環(huán)境法理論題

1、第一章環(huán)境法概述1.環(huán)境法的定義 &環(huán)境法，是由國家制定或認可，并由國家強制保證執(zhí)行的關于保護與改善環(huán)境，合理開發(fā)利用與保護自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。2.環(huán)境法主要含義：&（1）環(huán)境法是由國家制定或認可并由國家強制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。（2）環(huán)境法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護人類的生存環(huán)境，維護生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關系。（3）環(huán)境法所要調(diào)整的是社會關系的一個特定領域，即人們（包括組織)在生產(chǎn)、生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護自然資源有關的各種社會關系。3.環(huán)境保護法第1條對立法目的的修改規(guī)定是：“為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

2、，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，制定本法?！?.&目的二元論：是指法律規(guī)定環(huán)境立法具有雙重目的。首先，是保護人的健康，其次是促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。實際上體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，多數(shù)國家采取此種主張。5.環(huán)境法的性質(zhì)1).環(huán)境法產(chǎn)生的背景不是階級矛盾，而是人同自然的矛盾。2).環(huán)境法保護對象及任務來看，不表現(xiàn)階級利益的根本對立和沖突。3).環(huán)境法在一定程度上受經(jīng)濟規(guī)律制約，但主要的、根本的是受自然規(guī)律、生態(tài)學規(guī)律的制約。當社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律同自然規(guī)律不一致的時候，最終起決定作用的是自然規(guī)律。 6.環(huán)境法的特征 綜合性.技術性.社會性.共同性7.環(huán)境權的概念

3、和特征環(huán)境權是指環(huán)境法律關系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權利和承擔的基本義務，即：環(huán)境法律關系主體有享用適宜環(huán)境的權利，也有保護環(huán)境的義務。特征：1). 環(huán)境權是環(huán)境社會關系、自然權利和環(huán)境道德的法定化2). 環(huán)境權中的基本權利和基本義務具有不可分割性3). 環(huán)境權是具有預防性、公益性、指導性和有限性等特征的新型權利8.環(huán)境法律關系的定義環(huán)境法律關系是指環(huán)境法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權利、義務內(nèi)容的社會關系。9.環(huán)境法律關系的特征1）環(huán)境法律關系是人與人之間的關系，但又通過人與人的關系體現(xiàn)人與自然的關系。 2）環(huán)境法律關系是

4、一種思想社會關系，但決定這種思想關系的除了社會經(jīng)濟基礎外，還有自然因素。3）環(huán)境法律關系具有廣泛性10.環(huán)境法律關系的要素：包括主體、內(nèi)容和客體三個要素 。第二章環(huán)境法的體系1.環(huán)境法體系，就是開發(fā)利用自然資源、保護改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。第三章環(huán)境法的基本理念1.環(huán)境法基本理念解釋環(huán)境倫理理念、環(huán)境經(jīng)濟理念 、環(huán)境權益理念 第四章環(huán)境法基本原則1.環(huán)境法的基本原則定義環(huán)境法的基本原則是指為我國環(huán)境法所確認的、體現(xiàn)環(huán)境保護工作基本方針、政策，并為國家環(huán)境管理所遵循的基本準則。 2.確立環(huán)境法基本原則應遵循的原則1）.內(nèi)容必須在環(huán)境立法中有所體現(xiàn)

5、，是對國家環(huán)境保護基本方針、政策的描述，并且貫穿于整個環(huán)境立法之中。2）.效力必須全面貫徹于環(huán)境法律規(guī)范的始終，并可彌補環(huán)境立法的局限性。3.預防原則，是指在國家的環(huán)境管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。4.預防原則的內(nèi)涵1）運用已有的知識和經(jīng)驗，對開發(fā)和利用環(huán)境行為帶來的可能的環(huán)境危害事前采取措施以避免危害的產(chǎn)生； 2）在科學不確定的條件下，基于現(xiàn)實的科學知識去評價環(huán)境風險。即對開發(fā)和利用環(huán)境行為可能帶來的尚未明確或者無法具體確定的環(huán)境危害進行事前預測、分析和評價，促使開發(fā)決策避免這種可能造成的環(huán)境危害及其風險的出現(xiàn)。 5.預防原則的確立依據(jù)1).環(huán)境問

6、題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性2).事后治理環(huán)境污染和破壞的費用巨大，在經(jīng)濟上不合算3).對環(huán)境損害的事后救濟得不償失 4).環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，對它的認識也具有科學的不確定性 6.原則的貫徹與實施 1）.全面規(guī)劃與合理布局 2）.增強風險意識，并以防范風險作為決策的直接依據(jù) 3）.制定和實施具有預防性質(zhì)的環(huán)境法律制度 7協(xié)調(diào)發(fā)展含義協(xié)調(diào)發(fā)展：是指為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須使環(huán)境保護同經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，將經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設一道，同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。（簡稱：三項建設三同步和三統(tǒng)一） 8

7、.協(xié)調(diào)發(fā)展具體要求及其實現(xiàn)1）.把環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 2）制訂國家環(huán)境保護計劃 3）把環(huán)境保護納入有關部門的經(jīng)濟管理與企業(yè)管理中去 4）建立循環(huán)經(jīng)濟型社會 5）建立綠色GDP的國民經(jīng)濟核算體系9.開發(fā)者養(yǎng)護污染者治理：是指在對自然資源和能源的開發(fā)利用過程中，對于因開發(fā)資源而造成資源的減少和環(huán)境的損害以及因利用資源和能源而排放污染物造成環(huán)境污染危害等的養(yǎng)護和治理責任，應當由開發(fā)者和污染者分別承擔。10.公眾參與：是指在環(huán)境保護領域里，公眾有權通過一定的程度或途徑參與一切與環(huán)境利益相關的決策活動，使得該項決策符合廣大公民的切身利益。在我國，公眾參與原則通常也被表述為依靠群眾保護環(huán)境

8、的原則。11.協(xié)同合作：是指以可持續(xù)發(fā)展為目標，在國家內(nèi)部各部門之間，在國際社會國家（地區(qū)）之間重新審視原有利益與環(huán)境利益的沖突，實行廣泛的技術，資金和情報交流與援助，聯(lián)合處理環(huán)境問題。第六章基本法律制度1.制度：是由法律確立的行為模式或行為準則，它具有法的拘束力，同時在執(zhí)行中可能要求執(zhí)政者采取有利于制度的政策。 2.土地利用規(guī)劃制度是指國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件、資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展需要，通過制定土地利用的全面規(guī)劃，對城鎮(zhèn)設置、工農(nóng)業(yè)布局、交通設施等進行總體安排，以保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3.我國的城市規(guī)劃分為兩個階段進行，一個是總體規(guī)劃，一個是詳細規(guī)劃。1）總體規(guī)劃是

9、對城市發(fā)展具有方向性和指導性的綱領規(guī)劃，它要規(guī)定城市發(fā)展的基本問題，如城市的性質(zhì)、城市的規(guī)模、城市各項建設的總布局、確定城市近期建設目標和重大工程措施?？傮w規(guī)劃是制定詳細規(guī)劃的依據(jù)。審批權限：直轄市、省政府所在地城市、100萬以上人口的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后報國務院審批。 2）詳細規(guī)劃是總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的具體化。它要對區(qū)域內(nèi)近期建設和新建改建的各項建設作出具體部署和安排。審批權限：城市的詳細規(guī)劃，由該市的人民政府審批。 4.城市舊城區(qū)的改造在國外，對現(xiàn)有污染嚴重的大城市，一般是采取以下的補救措施：(1)采取“工業(yè)分散”政策，使工業(yè)布局郊區(qū)化，最有

10、效的辦法是建設衛(wèi)星城。這樣可以大大減輕城市的環(huán)境污染。(2)外遷“有害工廠”(3)發(fā)展“工業(yè)小區(qū)” 5.村鎮(zhèn)規(guī)劃也分為總體規(guī)劃和建設規(guī)劃 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃是依據(jù)總體規(guī)劃，安排各項建設用地及建設方案，其中包括住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)等 6.環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。7.法定應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃（1）綜合指導規(guī)劃“一地三域”，其內(nèi)容是就國家或地方有關宏觀、長遠發(fā)展提出的具有指導性、預測性、參考性的指標。 “一地”：土地利用的有關規(guī)劃；“三域”：區(qū)域、流域及海域的建

11、設開發(fā)利用規(guī)劃。“國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或說明?！保ǖ?條）（2）專項規(guī)劃“十項”，其內(nèi)容主要是對有關的指標、要求作出具體的執(zhí)行安排。指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃。分為指導性規(guī)劃和非指導性規(guī)劃。9.1）對各類規(guī)劃按其性質(zhì)實行不同程度的環(huán)境影響評價“一地三域”“十個專項”中的指導性規(guī)劃，編制與規(guī)劃有關的環(huán)境影響篇章或說明；非指導性規(guī)劃，提出規(guī)劃的環(huán)境影響報告書。篇章：比

12、較重要、實施后有重大影響。說明：實施后對環(huán)境影響相對較小的規(guī)劃 2）對各類建設項目按其環(huán)境影響實行不同程度的環(huán)境影響評價 環(huán)境影響評價法規(guī)定，國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。其分類管理的標準如下： 可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價； 可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價； 對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。（第16條）10.“三同時”制度的概念一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目)、技術改造項目、自然開發(fā)項目，以及可

13、能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。 “三同時”制度是我國首創(chuàng)的。11.許可證制度的概念凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經(jīng)營活動，其建設者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度 12.環(huán)境法上申報許可的特征 1）.須由特定的環(huán)境利用行為人申請 2）.須以解除環(huán)境與資源保護法律上的一般禁止為前提 3）.須為環(huán)境利用行為人受益 13.排污申報登記，是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體

14、狀況，向所在地環(huán)境保護行政主管部門進行申報、登記和注冊的過程。14.排污許可，是指凡需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人，都必須在事先向環(huán)境保護主管部門辦理排污申報登記手續(xù)的基礎上，經(jīng)過環(huán)境保護主管部門批準，獲得“排放許可證”后方能從事排污行為的一系列環(huán)境行政過程的總稱。 15.排污收費制度也稱征收排污費制度，它是指向環(huán)境排放污染物以及向環(huán)境排放污染物超過國家或地方污染物排放標準的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費標準向環(huán)境保護主管部門設立的收費機關繳納一定的治理污染或恢復環(huán)境破壞費用的法律制度。 16.排污費征收的依據(jù) 1）廢氣排污費 ：只要排放就收費2）海洋石油勘探開發(fā)超標

15、排污費 ：按排放污染物種類，數(shù)量來征收，超標才收費 3）污水排污費 ：向水體排放污染物達標也收費；向污水排放超標加倍收費；排放污水到集中處理廠不收費4）固體廢物 ：不符合標準收費，符合要求不收費5）噪聲超標排污費：不符合標準收費，符合要求不收費17.環(huán)境保護的經(jīng)濟刺激措施，是指在環(huán)境保護行政管理過程中，充分運用市場經(jīng)濟手段，通過市場調(diào)節(jié)結合鼓勵和獎勵措施的實施，使得環(huán)境污染防治行政變被動為主動、使排污單位變消極治理污染為積極預防污染的方法。 18.自然資源所有權，是所有人依法獨占自然資源，并表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權能。19.自然資源規(guī)劃是根據(jù)一個國家或地區(qū)自然資源本身的特點以及國民

16、經(jīng)濟發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內(nèi)對管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護、恢復和管理所作的總體安排。 20.我國自然資源稅，在立法上稱為“資源稅”，而且其范圍界定較窄，主要指的是礦產(chǎn)資源稅。21.環(huán)境標準是指為了保護人群健康、保護社會財富和維護生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測方法以及其他需要的事項，按照法律規(guī)定程序制定的各種技術指標與規(guī)范的總稱。22.環(huán)境標準分類（1）按照制定標準的級別1）國家標準 2）地方標準（地方級，實際上是省級，即省、自治區(qū)、直轄市級）（2）按照類別1）環(huán)境質(zhì)量標準2）污染物排放標準3）環(huán)境基礎標準4）環(huán)境監(jiān)測方法標準5）環(huán)境標準樣品標準6）環(huán)境保護行業(yè)標

17、準23.環(huán)境質(zhì)量標準：是為保護自然環(huán)境、人體健康和社會物質(zhì)財富，并考慮技術、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所做的限制性規(guī)定。 24.污染物排放（控制）標準，是為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準，結合技術經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素所做的控制規(guī)定。 第七章 環(huán)境行政決策與行政執(zhí)法1.環(huán)境行政決策，是指行政機關就擬議中的環(huán)境利用行為可能造成的環(huán)境妨害、環(huán)境損害以及可能的環(huán)境風險與各環(huán)境利用行為的成本效益等一并作出分析判斷，并最終作出決定的行為。 2.環(huán)境行政的基本原則 1）.法律保留原則 2）.法的明確性原則 3）.信賴利益保護原則 3.1）海洋環(huán)境保護不歸環(huán)保局管理；2

18、）船舶污染歸交通局管理3）漁業(yè)區(qū)產(chǎn)生污染歸漁業(yè)部門管理4）飛機污染歸鐵道部門和民航管理5）公共衛(wèi)生歸衛(wèi)生部管理6）國防軍事污染問題歸軍隊環(huán)保部門管理7）資源有關的問題歸國土與資源部管理8)市容和風景名勝歸建設部門管理9）計劃和規(guī)劃問題歸發(fā)改委管理第八章環(huán)境法律責任1.環(huán)境法律責任是指環(huán)境法主體由于實施了環(huán)境法律行為，而應承受的某種不利的法律后果。 2.追究環(huán)境法律責任的基本原則責任法定的原則、責任自負的原則、罰當其責的原則、追究責任與教育相結合的原則 3環(huán)境法律責任的構成要件1）必須有合法主體的存在 2）必須實施了環(huán)境法律行為，尤其是違法行為3）行為的危害后果 4）環(huán)境法律行為與損害結果之間必

19、須有因果關系 4.環(huán)境法律責任的免責條件1）正當防衛(wèi) 2）緊急避險 3）因不可抗力而造成環(huán)境權益損害的行為 5.&違反環(huán)境法的行政責任，是指從事違反國家或地方有關環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定的行為人（actor）應當依法承擔的、受到相應行政制裁（administrative sanction）的法律后果。 6.行政處罰是指享有環(huán)境與資源保護監(jiān)督管理權的國家機關，按照國家有關行政處罰法律規(guī)定的程序，對違反環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定、但又未構成犯罪的行為人所給予的一種行政上的制裁。 7.懲罰性的行政處罰 1）警告 2）罰款 3）暫扣（temporary holding）或者吊銷（revoking）行政機關頒發(fā)的有效文

20、書。 4）沒收（confiscation）有關違法取得的財產(chǎn) 5）行政拘留（administrative detention） 8.行政“罰款”，不同于刑事責任中的“罰金”和民事責任中的“賠償金”。區(qū)別：性質(zhì)不同。罰款是行政制裁的一種形式，罰金是刑罰的一種形式，二者都帶有懲罰性，而賠償金則是對受害人的損失的一種補償方式。罰金和罰款不一定同不法行為造成的損失等額，就是說可以高于損失額，而賠償金是等額的，不能高于損失額。處以罰金或罰款可以是犯罪或違法的“未遂”，即只實施了犯罪或違法行為，尚未造成實際危害后果；民事賠償則必須是已經(jīng)造成了損害結果。罰金和罰款按照法律規(guī)定，一般是上繳國庫的，賠償金則要支

21、付給受害人。在環(huán)境法中，對法人科處的罰金或罰款是不能列入生產(chǎn)成本的，只有在無過錯的情況下支付的賠償金，才可以列入生產(chǎn)成本。9.對違反環(huán)境法行為的行政處分在中國立法有關行政法律責任規(guī)定中的行政處分，特指依照行政上的隸屬關系，由上級國家機關、國有企事業(yè)單位依法對實施了違法行為的下屬工作人員或下級行政機關、企事業(yè)單位工作人員，按照有關紀律處分規(guī)定所作出的行政制裁。因此，行政處分在中國也稱紀律處分。 10.行政處分與行政處罰的比較& （1）實施處罰的機關不同 （2）適用的違法行為不同 （3）處罰的對象不同 （4）處罰的形式不同 （5）救濟方式不同 11.環(huán)境行政訴訟的范圍 1）司法審查之訴 2）請示履

22、行職責之訴 3）請示行政侵權賠償之訴 12環(huán)境污染侵害及其特點 1）加害主體的不特定性 2）加害行為的合法性 3）因果關系的復雜性 4）損害范圍的廣泛性 5）侵害時間的漫長性 13.無過失責任的構成與適用 （1）實行無過失責任無須證明加害人在主觀方面的過失 （2）無須證明加害行為違法或者具有違法性 （3）對加害行為與侵害或者損害之間的因果關系的證明，實行“舉證責任倒置 ”（4）受害人需要提供損害賠償范圍的證據(jù)14.關于無過失責任的免責事由的規(guī)定1）不可抗力因素【先決條件：損失必須完全是不可抗力因素引起，同時損害必須及時采取了合理措施仍然不可避免的?！?2）第三人的過錯責任 3）由受害者自身責任

23、引起的 15.關于訴訟時效的特別規(guī)定 我國環(huán)境保護法第42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算”。16.承擔民事責任的方式 1)防止性的方式2)補償性的方式:在環(huán)境保護方面主要適用恢復原狀、賠償損失、返還財物等方式。3）處罰性的方式:如支付違約金。17.復合污染損害，是指由于來自不同所有人排放的污染物由于性質(zhì)相同而使污染物的濃度增加（累加）、或者由于不同種類的污染物因混合而產(chǎn)生二次污染等對環(huán)境以及對他人權利造成的侵害。 18.環(huán)境污染糾紛的行政處理方式及其救濟程序 依照中國環(huán)境保護法第41條第二款的規(guī)定，“賠償責任和賠償金額的糾紛，可以

24、根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴”。 19.破壞環(huán)境與資源保護的犯罪，是指違反國家環(huán)境法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或非法進口固體廢物、造成重大環(huán)境污染事故并致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，以及破壞自然資源并且情節(jié)嚴重的行為。 20.破壞環(huán)境污染類犯罪 1）非法排放、傾倒、處置廢物的犯罪 2）非法進口固體廢物的犯罪 3）重大環(huán)境污染事故罪 21.破壞自然資源類的犯罪 1）非法捕撈水產(chǎn)品的犯罪 2)非法捕殺珍貴、瀕危野生動物和非法狩獵的犯罪 3)非法

25、占用土地改作他用的犯罪 4)非法采礦、破壞礦產(chǎn)資源的犯罪 5)非法采伐、盜伐、濫伐林木的犯罪 第九章環(huán)境污染防治法1.環(huán)境污染和其他公害的特征（1）須伴隨人類活動產(chǎn)生 （2）須為物質(zhì)、能量從一定的設施設備向外界排放或者泄漏（3）須以環(huán)境為媒介 （4）須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降或造成他人合法權益侵害的結果 2.&環(huán)境污染防治法，是指國家為預防和治理環(huán)境污染和其他公害，對產(chǎn)生或可能產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的原因活動(包括各種對環(huán)境不利的人為活動)實施管理，以達到保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、進面達到保護人體健康和財產(chǎn)安全的目的而制定的同類法律的總稱。 3.大氣環(huán)境質(zhì)量標準分為三級： 一級標準 為保護自然生態(tài)和人群

26、健康,在長期接觸情況下,不發(fā)生任何危害影響的空氣質(zhì)量要求。 二級標準 為保護人群健康和城市、鄉(xiāng)村的動、植物，在長期和短期接觸情況下,不發(fā)生傷害的空氣質(zhì)量要求。 三級標準 為保護人群不發(fā)生急、慢性中毒和城市一般動、植物（敏感者除外）正常生長的空氣質(zhì)量要求。4.根據(jù)各地區(qū)的地理、氣候、生態(tài)、政治、經(jīng)濟和大氣污染程度，確定大氣環(huán)境質(zhì)量。三類：一類區(qū) 為國家規(guī)定的自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡和療養(yǎng)地等。 二類區(qū) 為城市規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、名勝古跡和廣大農(nóng)村等。 三類區(qū) 為大氣污染程度比較重的城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)以及城市交通樞紐、干線等。 5.大氣污染防治的監(jiān)督管理制度與措施 1

27、)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排污申報登記制度 2)達標排污收費、超標排污懲罰 3)大氣污染物排放的總量控制和許可制度4)限期治理制度 5)實行大氣污染事故報告處理和采取應急措施制度 6.中國水污染防治法第二條規(guī)定，該法所謂的水體，主要包括江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體，而不包括海洋。7.關于水污染防治原則的規(guī)定 1）水污染防治與水資源開發(fā)利用相結合原則 2）水污染防治與企業(yè)的整頓和技術改造相結合原則 3）嚴格保護生活飲用水原則 8關于地面水環(huán)境質(zhì)量標準：本標準適用于中華人民共和國領域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等具有適用功能的地面水水域。依據(jù)地面水水域使用目的和保護目標

28、將其劃分為五類：類主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)。類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)及游泳區(qū)。類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)。類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。同一水域兼有多類功能的，依最高功能劃分類別。有季節(jié)性功能的，可分季節(jié)劃分類別。9.關于水污染防治基本措施的規(guī)定 1）綜合性水污染防治措施 2）防治地表水污染的措施 (1)控制新建排污口 (2)禁止從事某些污染水體的行為 (3)要求某些可能污染水體的行為必須采取防污染措施，并使廢水達標排放。 (4)科學、合理地

29、施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用 (5)水污染事故 3）防止地下水污染的措施 （1）禁止某些可能污染地下水的行為 （2）要求某些可能污染地下水的行為采取防污染措施 10.海洋環(huán)境立法適用范圍 中國海洋環(huán)境保護法規(guī)定，“本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域”。在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。 “內(nèi)?！保侵肝挥陬I?；€（領?；€是沿海國家劃定其領海范圍的起始線，一般形式為低潮線和直線基線兩種。中國采用的是直線基線）

30、面向陸地的一側(cè)，即領?；€與海岸之間的海域。 “領?！?，是指領?；€面向海洋一側(cè)一定寬度的海域，中國的領海寬度為12海里。內(nèi)海和領海是國家領土的一部分，完全在國家的主權管轄之下。 國家“管轄的一切其他海域”，是指在內(nèi)海和領海之外根據(jù)國際法由國家管轄的一定范圍的海域。如聯(lián)合國海洋法公約中所規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等。 海洋環(huán)境保護法特別規(guī)定了“域外適用”的情況，即在中華人民共和國管轄海域以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄物，造成中華人民共和國管轄海域污染損害的，也適用該法。 11.海洋環(huán)境保護的監(jiān)督管理制度與措施 1）海洋功能區(qū)劃制度 2）排污收費，超標懲罰制度 3）海洋污染事故應急制度 4）

31、重點海域污染物總量控制制度 5）船舶油污保險和油污損害賠償基金制度 12.關于防治陸源污染物對海洋環(huán)境污染損害的規(guī)定 1）要求沿海排污者嚴格執(zhí)行環(huán)境標準和有關規(guī)定 2）規(guī)范入海排污口位置的選擇：入海排污口位置的選擇，由設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準 3）要求入海河口的水質(zhì)處于良好狀態(tài)4）禁止從事某些可能嚴重污染海洋環(huán)境的行為 5）實行陸源污染物排放申報登記制度13.關于防治海洋傾倒廢棄物污染損害海洋環(huán)境的規(guī)定 一海洋傾倒許可證制度 中華人民共和國海洋傾廢管理條例規(guī)定：（1）禁止傾倒附件一所列的廢棄物及其他物質(zhì)（見附件一）。當出現(xiàn)緊急情況，在陸地處置會嚴重危及人民健康時，經(jīng)國

32、家海洋局批準，獲得緊急許可證，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒。（2）傾倒附件二所列的廢棄物（見附件二），應當事先獲得特別許可證。（3）傾倒未列入附件一和附件二的低毒或無毒的廢棄物，應當事先獲得普通許可證。 二海洋傾倒廢棄物分類和名錄制度 三海洋傾倒區(qū)的劃定和關閉 四禁止在海上焚燒廢棄物和在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì) 14海上污染事故的免責條件（1）戰(zhàn)爭；（2）不可抗拒的自然災害；（3）負責燈塔或者其他助航設備的主管部門，在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。 15.固體廢物污染環(huán)境防治法適用范圍：第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。 16關于防治危險廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定 （1）實行國家危險廢物名錄制 （2）實行危險廢物識別標志制 （3）實行危險廢物經(jīng)營許可