湖北省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則文件解讀

1、1/322/323/321、反腐高壓態(tài)勢禁止任何形式補助發(fā)放。2、兩種觀點激烈碰撞3、全國總工會文件使爭論塵埃落地4/321表達了對全體職員關心；2表達了維護職員正當權益擔當精神；3表達了工會組織工作特點；4有效增強基層工會組織活力和凝聚力；5促進工會工作在服務中心中發(fā)揮更大作用。5/32 1、全國總工會關于落實中央改進工作作風、親密聯(lián)絡群眾八項要求實施方法（總工發(fā)80號）； 2、關于加強工會經(jīng)費財務管理和審計監(jiān)督 切實管好用好工會經(jīng)費通知（總工發(fā)51號）； 3、中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經(jīng)費收支管理通知（總工辦發(fā)23號）； 4、關于補充通知（工財發(fā)69號）； 5、湖北省總工會關于落

2、實落實全國總工會加強基層工會經(jīng)費收支管理實施意見 （鄂工發(fā)【】2號）； 6、中華全國總工會辦公廳關于印發(fā)通知(總工辦發(fā)32號)； 7、湖北省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（鄂工發(fā)【】6號）； 8、湖北省總工會辦公室關于印發(fā)相關問題解讀通知（鄂工辦【】31號）。6/327/32 文件共六章48條7029個字。其中第一章總則6條，說明了文件制訂依據(jù)、文件適用范圍和工會經(jīng)費收支管理遵照標準；第二章工會經(jīng)費收入2條，說明工會收入范圍，強調基層工會要加強經(jīng)費收入管理；第三章經(jīng)費收入支出10條提出了工會經(jīng)費主要用于為職員服務和開展工會活動，說明工會經(jīng)費支出范圍和各項支出詳細要求；第四章財務管理6條，要求了工

3、會主席對工會財務負責，強調工會財務預算管理、制度建設、會計機構設置和會計核實管理等；第五章監(jiān)督檢驗要求了監(jiān)督檢驗層級管理、內部監(jiān)督和劃紅線詳細要求；第六章附則說明新要求執(zhí)行（2月5日），要求停頓執(zhí)行。8/329/32（一）職員活動支出（一級科目）： 基層工會組織開展職員教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生支出和工會組織職員集體福利支出。二級科目1、職員教育支出2、文體活動支出3、宣傳活動支出4、職員集體福利支出5、其它活動支出10/32（二）維權支出（一級科目）：基層工會用于維護職員權益支出二級科目1、勞動關系協(xié)調費。2、勞動保護費3、法律援助費4、困難職員幫扶費5、送溫暖費6、其它維權支出11/32

4、（三）業(yè)務支出（一級科目）： 基層工會培訓工會干部、加強本身建設以及開展業(yè)務工作發(fā)生各項支出。二級科目1、培訓費2、會議費3、專題業(yè)務費4、其它業(yè)務支出12/32（四）資本性支出（一級科目）： 基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生支出。（五）事業(yè)支出（一級科目）： 基層工會對獨立核實從屬事業(yè)單位補助和非獨立核實從屬事業(yè)單位各項支出。（六）其它支出（一級科目）： 基層工會除上述支出以外其它各項支出。包含:資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。13/3214/32（一）會費收入1、執(zhí)行標準：工會會員依照全國總工會要求按本人工資收入0.5%向所在基層工會繳納會費

5、（工資收入指基本工資收入。）。 2、計算公式：預算年度會費收入=年平均會員人數(shù)*月人均交納會費數(shù)*12個月。 3、會費收繳：（1）計算會費清單：基本工資、執(zhí)行標準、繳費金額； （2）工會小組收繳會費清單：工會小組收繳會費清單一式二份，一份公告，一份裝訂成冊，作記“會費收入”賬憑證 15/32（二）撥繳經(jīng)費收入1、計算方式：撥繳經(jīng)費收入=年工資總額*2% 2、工資總額：工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職員勞動酬勞總額。不能計入工資總額部分（1）相關勞動保險和職員福利方面費用。 （2）勞動保護各種支出。3、撥繳方式： 標準：是指建立工會組織單位按全部職員工資總額2%依法向工會撥繳

6、經(jīng)費中留成部分和建會前繳納工會籌備金。 方式：經(jīng)過稅務代收和財政劃撥方式及時足額撥繳工會經(jīng)費,依法依規(guī)取得中華人民共和國稅收通用繳款書(工會專用)或電子繳費付款憑證(網(wǎng)上申報用戶)及工會經(jīng)費收入專用收據(jù),證實其撥繳經(jīng)費收入正當性。16/32（三）行政補助收入1、概念：是指工會所在單位行政按照工會法和國家相關要求給予工會補助款項。包含工會收到行政撥付勞動競賽經(jīng)費、工會開展活動補助經(jīng)費等。2、路徑： （1）制訂工會工作計劃； （2）編制工會經(jīng)費預算； （3）征得單位行政同意； （4）開具工會收據(jù)； （5）轉入工會專賬。行政補助收入不能用于職員福利待遇 17/32概念：基層工會組織開展職員教育、文體

7、、宣傳等活動所發(fā)生支出和工會組織職員集體福利支出。用途：為職員服務和開展工會活動。范圍：職員活動支出、維權支出、業(yè)務支出、資本性支出、事業(yè)支出和其它支出。審批： 1、基層學校發(fā)生工會經(jīng)費支出時，報賬員按原始憑證入賬和粘貼要求，填制好支出審批單，先由本校工會主席在每張原始憑證上審核簽字，再由中心學校工會主席在支出審批單上審核簽字后，到中心學校核實點與出納辦理報銷手續(xù)。 2、市直學校發(fā)生工會經(jīng)費支出時，由詳細經(jīng)辦人經(jīng)辦，參加活感人證實，按原始憑證報賬和粘貼要求填制好支出審批單，經(jīng)工會主席審批后直接到財務室與出納結算。 18/32（一）職員活動支出（職員教育） 1、開支范圍：宣傳類（橫幅）教材類（教

8、材資料）場地租金講課酬金學員獎勵誤餐補助 2、開支標準：宣傳類、教材類、場地租金、誤餐費（慎重使用）實報實銷；講課酬金參考培訓費管理方法：副高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超出1000元；正高級技術職稱專業(yè)人員每半天最高不超出元；院士、全國著名教授每半天普通不超出3000元；學員獎勵：精神獎勵為主、物質獎勵為輔。評選范圍不超出參加培訓人員10%,每名優(yōu)異學員獎勵不超出500元； 誤餐費誤餐費要符合要求，早餐20，中、晚餐40元/人； 補助：非工會專職人員100元/半天；節(jié)假日專職人員100元/半天。 19/32（一）職員活動支出（職員教育） 3、報賬附件：審批單活動通知實報實銷發(fā)票課酬簽收手續(xù)

9、，（課酬費簽收表上最好要填寫課酬領取人單位和聯(lián)絡電話，以備審計核實。最好打卡）優(yōu)異學員評選方案和表彰文件優(yōu)異學員獎勵簽領單（最好打卡）簽到單補助領條身份證、銀行卡經(jīng)費預算。 20/32（一）職員活動支出（職員教育） 4、安排和報銷工作餐費注意事項：不能了解為：只要是職員活動都能夠安排工作餐，必須是在“確需”情況才能夠安排工作餐。 什么是“確需”？如：組織某一活動，早上九點開始，早晨11點結束，這種情況不能安排工作餐。同一活動，早上九點開始，中午一點半才結束，此時因為活動跨越了午餐時間，這種情況下就能夠安排工作餐。 報銷工作餐時除餐費發(fā)票外，還需附“確需”安排工作餐情況說明，并附工作餐人員名單，

10、方便核實情況和用餐標準。 工作餐費不能以現(xiàn)金或補助方式發(fā)放給個人。 21/32（二）職員活動支出（文體活動）1、開支范圍：宣傳類（條幅）器材類場地租賃交通費誤餐費（按規(guī)）獎勵 服裝費 勞務費 補助2、開支標準：宣傳類、器材類、場地租賃、交通工具租賃、誤餐、服裝實報實銷；誤餐費要符合要求，早餐20，中、晚餐40元/人； 不設獎活動不超出100元/人，每年不超出一次；設獎活動范圍不超出2/3，一等獎不超出500元，三等獎不超出200元，設獎比賽每年不超出二次； 服裝費參加縣級以上工會活動確需服裝，500元/人；基層工會組織活動，有統(tǒng)一著裝要求，500元/人，兩年一次； 勞務費：聘請人員500元/半

11、天。 補助：非工會專職人員100元/半天；節(jié)假日專職人員100元/半天。 22/32（二）職員活動支出（文體活動）3、報賬附件：審批單活動通知活動方案或比賽秩序冊（含評獎內容、服裝要求）實報實銷發(fā)票表彰文件勞務費、補助領條（最好直達賬戶）身份證、銀行卡經(jīng)費預算。 23/32（三）職員活動支出（觀看活動）1、開支范圍：看電影、文藝演出、體育比賽等2、開支標準：每人每年不超出200元3、注意事項：會員會費為基礎，不足部分工會經(jīng)費填補，填補費用不超出當年會員會費三倍（含春秋游費用）；電影劵不能一次發(fā)放，可組織觀看，也可分次發(fā)電影劵；不能發(fā)放現(xiàn)金和超標準，不能到高檔場所。4、報賬附件：審批單活動通知活

12、動方案統(tǒng)一觀看附人員名單電影券簽收手續(xù)。24/32（四）職員活動支出（春秋游）1、活動要求：范圍限于省內,且須當日往返2、注意事項：會員會費為基礎，不足部分工會經(jīng)費填補，填補費用不超出當年會員會費三倍（含觀看活動費用）；可委托專業(yè)機構承接；武當山不能去。嚴格禁止財務行為80條第38條：各級黨政機關一律不得到八達嶺十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山樂山大佛、九寨溝黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區(qū)召開會議。3、報賬附件：審批單活動通知活動方案承接協(xié)議報賬發(fā)票：交通、誤

13、餐、門票等實報實銷發(fā)票身份證銀行卡 參加人員名單 25/32（五）集體福利支出（節(jié)日福利） 1、發(fā)放時間：元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶。2、發(fā)放對象：本單位全體工會會員和職員。3、發(fā)放物品：符合傳統(tǒng)節(jié)日習慣物品或職員必需生活用具等。4、發(fā)放標準：每人每年不超出1200元節(jié)日慰問品。5、發(fā)放要求：不能發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券等。6、報賬附件：審批單購銷協(xié)議發(fā)票簽領單身份證、銀行卡 第二十二條 離退休干部職員按相關要求享受相關福利待遇,經(jīng)費從單位行政經(jīng)費中列支。 26/32（六）集體福利支出（生日）1、發(fā)放對象：本單位全體工會會員和職員。2、發(fā)放時間：會員過生日當月或季度。3、發(fā)放物品

14、：生日蛋糕或實物慰問品。4、發(fā)放標準：每人不超出300元。5、發(fā)放要求：不能發(fā)放現(xiàn)金和購物卡，且辦剪發(fā)放簽收手續(xù)。6、報賬附件： 審批單 購銷協(xié)議 分季度結賬發(fā)票 簽領單 身份證銀行卡 第二十二條 離退休干部職員按相關要求享受相關福利待遇,經(jīng)費從單位行政經(jīng)費中列支。27/32（七）集體福利支出（慰問）1、會員結婚：不超出1000元慰問品2、會員生育：不超出500元慰問品3、會員退休：不超出1000元慰問品4、會員住院：不超出1000元慰問金5、會員或其直系親屬(限會員配偶、父母、兒女)逝世,不超出1000元慰問金 基層工會開展生病住院、直系親屬逝世、會員退休等慰問活動時,須與單位行政部門做好統(tǒng)

15、籌,不得重復慰問。6、報銷附件：慰問品： 審批單 商品零售清單 發(fā)票 簽領單慰問金：直接填寫證實單審批后報賬。28/32（八）維權支出（困難職員幫扶） 1、基層工會應建立和完善本單位困難職員檔案,并依據(jù)實際情況和經(jīng)費保障能力,制訂標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴格困難職員幫扶慰問管理方法,并經(jīng)職員代表大會審議經(jīng)過后執(zhí)行。 2、單位職員（農民工）生活尤其困難或家庭遭遇意外災害，致使生活難認為繼，具備以下條件之一，均可申請困難救助： *家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線而未及時享受“低保”救助； *家庭人均收入雖略高于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線（標準上高出幅度控制在30%之內），但因為下崗失業(yè)、

16、重大疾病、兒女教育、意外災難等原因造成家庭生活困難； *因遭受各類災害、重大意外事故造成家庭生活困難； *因企業(yè)生產經(jīng)營發(fā)生困難（破產、停產、半停產）而拖欠工資，造成生活特殊困難； *患重大疾病未能進入基本醫(yī)療保險，或雖已進入基本醫(yī)療保險，但因支付自負醫(yī)療費用致使生活發(fā)生嚴重困難； *因生活特殊困難造成兒女失學、輟學； *經(jīng)認定因其它特殊原因造成困難。 29/32（八）維權支出（困難職員幫扶）3、幫扶資金使用參考標準： *生活救助：對每戶困難職員家庭生活救助標準上每年不超出3000元。 *醫(yī)療救助：對每戶困難職員家庭醫(yī)療救助標準上不得超出醫(yī)療費個人支出部分，每年累計救助資金最高不超出10000元； *兒女助學：對符合條件資助對象，提倡全程助學，每次可按以下標準進行幫扶，被全日制普通高校錄用大學本科、高職高專學生不超出5000元/人，高中學生1500元/人； *技能培訓、職業(yè)介紹：嚴格執(zhí)行人力資源和社會保障部門制訂同類工種標準； *法律援助：標準上每件案例補助標準不超出政府司法行