治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染攻堅戰(zhàn)實施方案

1、治理重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染攻堅戰(zhàn)實施方案為深入貫徹國家大氣污染防治行動計劃和 X 市 X 年度藍天工程實施方案 X 市揮發(fā)性有機物污染治理實施方案，有效遏制和治理全市揮發(fā)性有機物（ VOCs）污染，降低 VOCs排放總量，特制定本實施方案。一、總體要求加強重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)全過程管理， 通過改進生產(chǎn)工藝、 實行清潔原料、安裝治理設施等措施，有效減少 VOCs排放。重點推進表面涂裝、包裝印刷等行業(yè) VOCs治理；全面完成儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理；強力推進規(guī)模餐飲場所油煙治理。堅持突出重點、加快推進，注重過程控制與末端治理相結合， 大幅減少重點行業(yè) VOCs 排放，為完成全市空氣質量改善

2、目標提供有力支撐。二、工作目標X 年 10 月底前，完成 29 家表面涂裝、 14 家包裝印刷、 6 家合成革、 18 家橡膠和塑料制品、 3 家紡織印染、 4 家木業(yè)、 2 家制鞋、 2 家鋁壓延加工企業(yè) VOCs治理；鞏固 1 座儲油庫、 300 座加油站、 20輛油罐車油氣回收治理，確保設施正常穩(wěn)定運行；強力推進 1442 家餐飲場所油煙治理和清潔能源改造； 確保 X 年底前，全市可吸入顆粒物（ PM10）平均濃度達到 104 微克 / 立方米以下，細顆粒物（ PM2.5）平均濃度達到 72 微克 / 立方米以下，優(yōu)良天數(shù)達到 195 天以上，重污染天氣大幅減少。各縣（市）區(qū)人民政府、市

3、X 區(qū)管委會要在本方案所列治理任務的基礎上，繼續(xù)開展排查，查漏補缺，確保所有涉及VOCs污染物排放完成 VOCs治理。對不能按期完成治理任務的企業(yè)，自X年 11月 1日起，依法實施停產(chǎn)治理。 各級環(huán)境保護、工業(yè)和信息化、 交通運輸、商務、城管、發(fā)展改革等部門要對照本方案所列企業(yè)清單，建立工作臺賬，加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管，治理一家，核定一家，銷號一家，確保按時完成治理任務。三、時間安排X 年 7 月 4 月至 X年 12 月 31 日為攻堅階段， X 年為鞏固提高和建立長效機制階段。四、治理標準及要求（一）表面涂裝行業(yè)。適用于國民經(jīng)濟行業(yè)分類（ GB/T 4754-X）中行業(yè)代碼及類別名稱為 C

4、33金屬制品、 C34通用設備制造、 C35專用設備制造、 C36 汽車制造、 C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造、 C38電氣機械和器材制造、 C40儀器儀表制造、 C43金屬制品、機械和設備修理等行業(yè)，重點整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車制造（C36）、集裝箱制造（ C3331）企業(yè)，有噴涂車間的汽車4S 店等汽車維修保養(yǎng)單位。提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料使用比例。 根據(jù)涂裝工藝的不同，鼓勵使用水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料，其中汽車制造、家具制造、電子和電器產(chǎn)品制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例達到50%以上。積極推廣綠色涂裝工藝。推廣

5、采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等涂裝效率較高的涂裝工藝，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料 VOCs含量應符合汽車涂料中有害物質限量（ GB24409）的規(guī)定，集裝箱制造生產(chǎn)過程使用的涂料應符合集裝箱涂料（ JH/T E01 ）的規(guī)定。加強工藝廢氣逸散控制。涂料、稀釋劑、清洗劑等含VOCs的原輔材料應儲存或設置于密封容器或密閉工作間內(nèi)以減少 VOCs的無組織排放。各類表面涂裝和烘干等產(chǎn)生 VOCs廢氣的生產(chǎn)工藝應盡可能設置于密閉工作間內(nèi)，集中排風并導入 VOCs污染控制設備進行處理；無法設置密閉工作間的生產(chǎn)線， VOCs排放工段應盡可能設置集氣罩、排風

6、管道組成的排氣系統(tǒng)。 使用溶劑型涂料的汽車涂裝工藝線、流平室、烘干室 VOCs廢氣收集率應不低于 95%，其他使用溶劑型涂料的涂裝工藝線 VOCs廢氣收集率應達到 90%以上。開展工藝廢氣治理。 烘干廢氣應收集后采用焚燒方式處理， 流平廢氣原則上納入烘干廢氣處理系統(tǒng)一并處理。 噴漆廢氣宜在高效除漆霧的基礎上采用吸附濃縮 +焚燒方式處理，宜采用干式過濾高效除漆霧，也可采用濕式水簾 +多級過濾除濕聯(lián)合裝置。規(guī)模不大、不至于擾民的小型涂裝企業(yè)也可采用低溫等離子技術、 活性炭吸附等方式凈化后達標排放。 VOCs污染控制裝置應與工藝設施同步運轉，使用溶劑型涂料涂裝工藝的 VOCs去除率應達到 90%以上

7、。（二）包裝印刷行業(yè)。包裝印刷行業(yè)適用于國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-X）中行業(yè)代碼及類別名稱為C231印刷行業(yè)，重點整治范圍為書、報刊印刷（2311）、本冊印制（ C2312）、包裝裝潢及其他印刷（ C2319）企業(yè)。注重源頭污染預防。推廣使用中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型油墨、膠粘劑，禁止使用不符合環(huán)保要求的油墨、膠粘劑。印刷過程推廣使用水性油墨、紫外光固化油墨（ UV油墨）、輻射固化油墨（ EB油墨）、醇溶性油墨、植物基油墨（例如大豆油墨）等低VOCs低毒的原輔材料，復合、包裝過程推廣使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑，推廣無溶劑復合技術， 書刊印刷行業(yè)推廣使用預涂膜技術。鼓勵采用環(huán)保

8、性能較優(yōu)的柔版印刷工藝和無溶劑復合工藝，逐步減少凹版印刷工藝、干式復合工藝， 對凹版印刷機械設備的烘干系統(tǒng)等進行技術革新或工藝改進，以匹配所使用的水性油墨、水性膠黏劑等低VOCs或無 VOCs的環(huán)保材料。加強工藝廢氣逸散控制。 嚴格控制印刷企業(yè)有機物料逸散， 油墨、粘膠劑、有機溶劑等揮發(fā)性原輔材料應密封貯藏，沸點較低的有機物料應配置氮封裝置。產(chǎn)生 VOCs廢氣的工藝線應盡可能設置于密閉工作間內(nèi)，集中排風并導入 VOCs控制設備進行處理。無法設置密閉工作間的生產(chǎn)線， VOCs排放工段應設置集氣罩、排風管道組成的排氣系統(tǒng)。使用溶劑型油墨的單張印刷應避免無組織排放， 利用車間換氣系統(tǒng)收集廢氣；輪轉印

9、刷應在所有 VOCs排放點設立廢氣收集裝置；使用溶劑型膠粘劑的復合過程應密閉干燥段，在工藝線上安裝廢氣收集設施。開展工藝廢氣治理。根據(jù)印刷行業(yè)廢氣組成、濃度、風量等參數(shù)選擇適宜的技術，對車間有機廢氣進行凈化處理：（ 1）在油墨、膠黏劑稀釋、印刷、覆膜、烘干等工段建立密閉式負壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運行，確保含 VOCs廢氣收集率不低于 95%，并配套建設廢氣治理設施， VOCs總凈化率不低于 90%。（ 2）對高濃度、溶劑種類單一的有機廢氣， 如出版物凹版印刷、 軟包裝復合工藝排放的甲苯、乙酸乙酯溶劑廢氣，采取吸附法進行回收利用；對高濃度但難以回收利用的有機廢氣，采取熱力燃燒法；對于低

10、濃度、大風量的印刷廢氣，采用吸附濃縮蓄熱燃燒或吸附濃縮催化燃燒法， 并可視成分、規(guī)模和環(huán)境敏感性等情況，選用吸附法、吸收法或生物法。3）烘干車間必須安裝吸附裝置對有機溶劑進行回收。清洗用溶劑應進行回收。（三）合成革行業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類， C2925塑料人造革、合成革制造行業(yè)的揮發(fā)性有機物防治應參照執(zhí)行。禁止使用苯作為溶劑， 優(yōu)化設計以實現(xiàn)溶劑單一化配方， 推廣應用水性樹脂生產(chǎn)工藝。開展溶劑儲存儲罐化和配料生產(chǎn)線封閉化改造， 有機溶劑均應采用大型儲罐儲存， 含溶劑樹脂應使用 1 噸以上的密閉容器 （特種樹脂除外）儲運， 淘汰小型料桶裝運。應采用密閉管道方式輸送溶劑并進

11、行配料；禁止涂臺人工上漿，釜殘放料實施密封和氣相平衡措施。按照合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準（ GB21902-X）中附錄 A 的有關規(guī)定，生產(chǎn)線、配料系統(tǒng)等產(chǎn)生廢氣的工序設備應實現(xiàn)全封閉集氣：（ 1）實施全線封閉，濕法漿料停放區(qū)、濕法車間涂臺設密閉的涂臺間，預含浸槽、含浸槽、凝固槽、水洗槽密封，貝斯進出口局部設小包圍間，確保內(nèi)部風速控制在 0.4m/s 以上。（ 2）實施全線封閉，干法配料、過濾等工序設置負壓式人料分離密閉配料間、過濾間，采用密閉并自帶輸送漿料裝置標準化料桶，涂臺區(qū)域宜確保內(nèi)部風速控制在 0.4m/s 以上；增加水洗區(qū)間數(shù)量，控制最后一道水洗槽濃度 0.2%以下。（ 3）涂

12、臺設置移門，使工人通過移門進出，宜采用操作臺上吹氣，頂?shù)撞糠謩e抽氣方式。（ 4）后處理工序各三板印刷的涂臺、烘箱等區(qū)域應進行密閉，噴涂車間分區(qū)單獨隔斷， 并對每個區(qū)間采用風口吸風， 捕集廢氣通入噴淋廢氣回收塔。應科學合理的設計廢氣回收系統(tǒng)， 回收 DMF應配備三塔及以上精餾裝置，對可回收污染物可采用噴淋或靜電等回收裝置， 干法生產(chǎn)線配套“一線一塔”廢氣噴淋回收裝置， PVC生產(chǎn)線配套靜電回收裝置。對不可回收的污染物應規(guī)范收集后， 采用高效、穩(wěn)定的工藝進行統(tǒng)一處理，精餾釜殘放料產(chǎn)生的廢氣， 以及污水站廢氣應收集并處置。廢氣的收集和處理效率均需滿足環(huán)保要求， 其中精餾脫胺的二甲胺尾氣經(jīng)多級冷凝后宜

13、單獨采用直接焚燒技術、 吸附技術或化學吸收技術等凈化后達標排放。6.DMF精餾塔塔頂水經(jīng)脫胺處理后，嚴禁直接回用于冷卻塔、鍋爐除塵或沖洗等，經(jīng)冷卻回用至生產(chǎn)線的塔頂水二甲胺濃度必須低于50mg/L。禁止將二甲胺廢液送鍋爐或導熱油爐焚燒處理。（四）橡膠和塑料制品行業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類， C29橡膠和塑料制品業(yè)（重點 C2911輪胎制造業(yè)和 PVC造粒）的揮發(fā)性有機物防治應參照執(zhí)行。參照化工行業(yè)要求，對所有有機溶劑及低沸點物料采取密閉式存儲，以減少無組織排放。橡膠制品企業(yè)產(chǎn)生 VOCs污染物的生產(chǎn)工藝裝置必須設立局部氣體收集系統(tǒng)和集中高效凈化處理裝置，確保達標排放。（ 1

14、）密煉機單獨設吸風管，進出料口設集氣罩局部抽風，出料口水冷段、風冷段生產(chǎn)線應密閉化，風冷廢氣收集后集中處理。（ 2）硫化罐泄壓宜先抽負壓再常壓開蓋，硫化機群上方設置大圍罩導風，并宜采用下送冷風、上抽熱風方式集氣。3）煉膠廢氣優(yōu)先采用袋除塵 +介質過濾 +吸附濃縮 +蓄熱催化焚燒處理，在規(guī)模不大、不至于擾民的情況下也可采用低溫等離子、光催化氧化、多級吸收、吸附處理。4）硫化廢氣可采用復合光催化、吸收、吸附、生物處理、濃縮燃燒或除臭劑處理法等適用技術。5）打漿、浸膠、噴涂、烘干應采用密閉設備和密閉集氣，禁止敞開運輸漿料，溶劑廢氣應采用活性炭或碳纖維吸附再生方式回收利用。橡膠企業(yè)車間應整體密閉化并換

15、風，廢氣通過屋頂集中排放。3.PVC 制品企業(yè)增塑劑應密閉儲存，配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等生產(chǎn)環(huán)節(jié)應設集氣罩局部抽風集氣， 廢氣應采用靜電除霧器處理。4. 其他塑料制品企業(yè)應對工藝溫度高、易產(chǎn)生VOCs廢氣的崗位進行抽風排氣，廢氣可采用活性炭吸附或低溫等離子技術處理。（五）紡織印染行業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類，C171棉紡織及印染精加工、 C175化纖織造及印染精加工行業(yè)的定型機廢氣整治應參照執(zhí)行。鼓勵研究開發(fā)以蒸汽或天然氣作為熱定型熱源的后整理工藝技術，逐步推進中溫中壓蒸汽定型代替后整理加工中的導熱油鍋爐定型工藝，鼓勵使用低毒、低揮發(fā)性溶劑含量的印染助劑。定型機

16、高溫廢氣宜經(jīng)過熱能回收系統(tǒng)回收熱能， 廢氣收集率應達到 95%以上，車間內(nèi)無明顯的定型機煙霧和刺激性氣味。定型機廢氣宜采用機械凈化與吸收技術或高壓靜電技術等組合工藝處理，機械凈化包括冷凝、機械除塵、過濾及吸附等技術，廢氣總顆粒物的去除率應達到 80%，油煙去除率應達到 75%以上，油劑回收率 90以上。凈化回收的廢油應妥善處置，防止二次污染。（六）木業(yè)行業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類 ，C20木材加工和木、 竹、藤、棕、草制品業(yè)的膠合加工工序的揮發(fā)性有機物防治應參照執(zhí)行。鼓勵使用通過中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證的環(huán)保型膠粘劑， 鼓勵使用水性環(huán)保型膠粘劑。人造板企業(yè)干燥和黏合工序應在車間

17、內(nèi)進行， 嚴禁露天開展干燥、黏合操作，干燥機、熱壓機密閉化，禁止露天堆放涂膠和空的制（調(diào)）膠桶。干燥、涂膠、熱壓過程的廢氣應進行有效收集， 采用吸附技術、生物處理技術等凈化后達標排放。用于室內(nèi)裝飾裝修材料的人造板及其制品中甲醛釋放量應符合室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量 （ GB18580-X）的要求。（七）制鞋行業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類， C195制鞋業(yè)的揮發(fā)性有機物防治應參照執(zhí)行。企業(yè)使用的膠粘劑應符合國家強制性標準鞋和箱包用膠粘劑 (GB19340-X)標準要求，鼓勵使用水性環(huán)保型膠粘劑，積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。高頻壓型、印刷、發(fā)泡、注塑、鞋底噴

18、漆、粘合等產(chǎn)生VOCs廢氣的工序應設有機氣體收集系統(tǒng)且密閉效果良好，配套凈化裝置。廢氣凈化處理可采用低溫等離子、光催化氧化、吸附、吸附濃縮- 焚燒等工藝，確保設施正常運行。含有機溶劑的原料要密閉儲存。（八）化纖行業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類， C28化學纖維制造業(yè)的揮發(fā)性有機物防治應參照執(zhí)行，其中化纖有機單體合成、 聚合等工藝單元應執(zhí)行“連續(xù)生產(chǎn)的石化、基礎有機化工及合成材料行業(yè)”相關規(guī)定。滌綸聚酯生產(chǎn)中酯化反應蒸汽應回收乙醛， 尾氣宜采用直接焚燒、蓄熱焚燒、催化焚燒等高效凈化措施后達標排放。氨綸生產(chǎn)聚合反應二甲基乙酰胺 (DMAC)廢氣、紡絲甬道廢氣應設置精制回收系統(tǒng)先行回

19、收 DMAC，精餾尾氣宜采用吸收技術、吸附技術等凈化后達標排放。應對 FDY/DTY紡絲上油、加熱、牽引拉伸等環(huán)節(jié)的油劑廢氣進行收集，宜采用機械凈化與吸收技術或高壓靜電技術等組合工藝凈化后達標排放，其中機械凈化包括冷凝、 機械除塵、過濾及吸附等技術，處理設施凈化效率不低于 80%。無上油、加熱工序的 POY等生產(chǎn)線暫不作要求。（九）生活服務業(yè)。根據(jù) GB/T4754-X國民經(jīng)濟行業(yè)分類， H62餐飲業(yè)、 07930 洗滌服務業(yè)（干洗業(yè)）的揮發(fā)性有機物防治應參照執(zhí)行。其中，餐飲行業(yè)整治應滿足以下要求：禁止在敏感區(qū)域和場所新設產(chǎn)生油煙、惡臭等污染的服務項目。廚房的爐灶、蒸箱、烤爐（箱）等加工設施上

20、方應設置集氣罩，油煙氣與熱蒸汽的排風管道宜分別設置。 油煙集氣罩罩口投影面應大于灶臺面，罩口下沿離地高度宜取 1.8 1.9m，罩口面風速不應小于0.6m/s 。飲食服務業(yè)者應當采取具有油霧回收功能的抽油煙機和高效油煙凈化設施，宜采用運水煙罩、靜電型和等離子型油煙處理設備，油煙排放應符合飲食業(yè)油煙排放標準（試行）（ GB18483-X）的規(guī)定。飲食服務經(jīng)營者應當定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)， 保證油煙凈化設施的正常運轉，并保存維護保養(yǎng)記錄。城市服裝干洗行業(yè)整治應滿足以下要求：淘汰開啟式干洗機， 必須使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、 不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。干洗溶劑為四氯乙烯或石油衍生溶劑，

21、不得使用“三無”、過期等不符合國家有關規(guī)定的干洗和染色溶劑。 干洗劑、染色劑必須密閉儲存。制定干洗設備的管理制度，定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。干洗溶劑經(jīng)蒸餾后的廢棄物殘渣、 廢溶劑殘渣，必須密封存放，并由有資質的廢溶劑處理商統(tǒng)一回收處理。（十）鋁壓延等其他行業(yè)。重點指在產(chǎn)品生產(chǎn)工段中使用介質油進行作業(yè)， 易產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的行業(yè)。對所有有機溶劑及低沸點物料采取密閉式存儲， 以減少無組織排放。產(chǎn)生 VOCs污染物的生產(chǎn)工藝裝置設立局部氣體收集系統(tǒng)和集中高效凈化處理裝置，確保達標排放。（十一）加強儲油庫加油站油罐車管理。X 年 10 月底前，開展儲油庫加油站油罐車油

22、氣回收治理專項檢查，確保各地上報的1 座儲油庫、 300 座加油站、 20 輛油罐車油氣回收治理設施正常穩(wěn)定運行。同時，落實以下措施：一是新改擴建的儲油庫、加油站及新X的油罐車，必須同步實施油氣回收治理；在建或試運行的加油站、 儲油庫應在竣工環(huán)境保護驗收前，完成油氣回收治理工作；在營加油站、儲油庫必須完成油氣回收治理改造。二是對未安裝油氣回收裝置或達不到治理標準要求的儲油庫、加油站、油罐車，依法實施停業(yè)整改， 拒不停業(yè)整改的， 由商務部門吊銷其成品油零售經(jīng)營資質，交通運輸部門依法進行查處直至吊銷道路運輸證。 三是各縣（市）區(qū)人民政府、市 X 區(qū)管委會要確保轄區(qū)內(nèi)所有儲油庫、加油站、油罐車完成

23、VOCs治理，將未取得資質的黑加油站（點）予以取締。各級環(huán)境保護部門負責儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工作的環(huán)保驗收及監(jiān)督管理；各級交通運輸部門負責油罐車運輸企業(yè)、油罐車輛的資質審查認定工作； 各級發(fā)展改革、 商務部門負責成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理， 嚴厲打擊非法渠道成品油， 并牽頭取締黑加油站（點）。五、保障措施（一）廣泛宣傳發(fā)動。 市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委、 城管局、交通運輸局、商務局、文廣新局和 X 日報社，要通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會等形式，根據(jù)職責分工，向社會宣傳解讀我市 VOCs攻堅治理的目標任務和主要攻堅措施，展示我市治理大氣污染的決心。同時，積極宣傳 VOCs污染防治的重要性、緊迫性及可采取的措施，提升全民環(huán)境保護意識，不斷增強公眾參與環(huán)境保護的能力。各縣（市）區(qū)要向社會作出公開承諾， 號召廣大人民群眾廣泛參與， 充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成 VOCs攻堅治理的良好輿論氛圍和強大工作合力。（二）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。認真落實新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護法和中華人民共和國大氣污染防治法，進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，保障各項VOCs治理任務順利完成。各級環(huán)