國(guó)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)招投標(biāo)實(shí)務(wù)操作手冊(cè)范本

1、國(guó)家工程建設(shè)招投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄第一章 我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)程序和方法第二章合同的評(píng)估和管理第三章中國(guó)環(huán)境工程國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)程序和辦法第一章 我國(guó)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)程序和方法第一節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序一、建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與施工（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件或者年度投資計(jì)劃下達(dá)后，符合建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)管理辦法規(guī)定條件的，必須報(bào)建設(shè)行政主管部門備案?？荚嚭妥?cè)。（ 2 ）建筑工程申請(qǐng)：各類房屋建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、改建、大修等） 、土建、設(shè)備安裝、管線鋪設(shè)、裝修等建筑工程。( 3 )建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、項(xiàng)目規(guī)模、承包方式、計(jì)劃開(kāi)工和竣工日期、項(xiàng)目

2、準(zhǔn)備情況等。（四）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)備的文件和資料。一、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃：2 、固定資產(chǎn)投資許可證；3建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.資金證明。（五）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)程序建設(shè)單位統(tǒng)一格式填寫建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)審查登記表，有上級(jí)主管部門的，連同應(yīng)報(bào)送審查的文件一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)同意。2、建設(shè)單位招標(biāo)資格審查（一）建設(shè)單位投標(biāo)應(yīng)符合下列條件：1 、是依法設(shè)立的法人或者經(jīng)濟(jì)組織；2 、有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；3 、具備組織編制招標(biāo)文件的能力；4 、具備對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的能力；5 、具備組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不符合上述2至5項(xiàng)條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)

3、構(gòu)代理投標(biāo)。（二）施工單位或中介機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人” 。三、投標(biāo)申請(qǐng)（一）招標(biāo)人填寫建設(shè)工程建設(shè)招標(biāo)申請(qǐng)表 ，有上級(jí)主管部門的，連同工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)及施工審查一并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。登記表”。招標(biāo)申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、所需施工企業(yè)等級(jí)、施工前準(zhǔn)備（征地、拆遷、勘察設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、等） 、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的組織等。（二）政府或國(guó)有企事業(yè)單位投資，政府與國(guó)有企事業(yè)單位共同投資的項(xiàng)目，必須采取公開(kāi)招標(biāo)的方式；其他項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式；涉及專利保護(hù)，只有少數(shù)潛在投標(biāo)?？晒┲袠?biāo)的項(xiàng)目，不能通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式引起投標(biāo)人興趣或者有其他特殊要求

4、的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采用談判投標(biāo)的方式。項(xiàng)目所在的位置。4. 招標(biāo)文件的準(zhǔn)備和資格預(yù)審公開(kāi)招標(biāo)采用資格預(yù)審的，只有通過(guò)資格預(yù)審的建設(shè)單位才能參加投標(biāo)；未經(jīng)資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)實(shí)行資格后審，即開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行資格審查。采用資格預(yù)審的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照標(biāo)準(zhǔn)書編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，不進(jìn)行資格預(yù)審的公開(kāi)招標(biāo)只需編制招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件 1、投標(biāo)文件必須報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查批準(zhǔn)后，可以發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。(一)資格預(yù)審文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照資格預(yù)審文件簿，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和要求編制資格預(yù)審文件，并報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查。在資格預(yù)審期間，主要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行以下幾個(gè)方面的審

5、查：1 、投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)；2 、近三年項(xiàng)目完成情況；3.當(dāng)前合同狀態(tài)；4 、最近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表；5 、近兩年的基金資產(chǎn)負(fù)債表和負(fù)債表；6 、下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告；7施工機(jī)械設(shè)備；8項(xiàng)目擬投資人員；9 、分包信息；10 、各種獎(jiǎng)懲。合資投標(biāo)的，應(yīng)填寫合資企業(yè)各成員的上述信息，并提交合資企業(yè)的合作協(xié)議或意向。（二）招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況編制招標(biāo)文件，參照招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后出售給投標(biāo)人。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1 、投標(biāo)須知；2合同條件；3 、合同協(xié)議條款；4合同格式；5 、技術(shù)規(guī)范；6 、圖紙；7 、招標(biāo)文件參考格式；標(biāo)書及標(biāo)書附件；數(shù)量和報(bào)價(jià)單；輔助數(shù)據(jù)表；資

6、格表格。( 3 )招標(biāo)文件內(nèi)容說(shuō)明1 、評(píng)標(biāo)辦法：參照有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況制定。2投標(biāo)價(jià)格（1）一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在一年以上，可以采用固定價(jià)格，但考慮到一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。（二）結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或規(guī)模較大，工期在一年以上的，應(yīng)采取調(diào)價(jià)的辦法。價(jià)格調(diào)整方式和調(diào)整幅度在招標(biāo)文件中規(guī)定。3投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)采用底價(jià)招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)明確標(biāo)價(jià)的計(jì)算依據(jù)，主要有以下幾個(gè)方面：（一）項(xiàng)目評(píng)估類別；（二）執(zhí)行的配額標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（三）已落實(shí)的用工、物資、機(jī)械設(shè)備政策調(diào)整文件等；（四）物資設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的定價(jià)方式和責(zé)任；(5)工程量清單。4 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)

7、良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法應(yīng)按照國(guó)家或地方有關(guān)文件和招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。5招標(biāo)文件中的工期參照國(guó)家或地方政府下達(dá)的工期定額確定。所需工期比工期定額短一定比例的，應(yīng)計(jì)算搶修措施費(fèi)用。加急措施費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。6因施工單位原因不能按合同工期完成施工的，應(yīng)扣除搶施工措施的費(fèi)用，同時(shí)因漏工給招標(biāo)人造成的損失補(bǔ)償。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。7如招標(biāo)人要求按合同工期提前竣工交付使用的，應(yīng)考慮計(jì)算前期工程獎(jiǎng)勵(lì)金，工程前期工程獎(jiǎng)勵(lì)金的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件。8投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間，即從招標(biāo)文件發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日期的時(shí)間。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具

8、體情況確定招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間，一般為14 84天。9投標(biāo)保證金（一）投標(biāo)保證金的金額應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)保證金一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2% 。投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票或銀行出具的銀行保函。（二）投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期的28天。10履約保證金中標(biāo)人應(yīng)按要求向招標(biāo)人提交履約保函，履約保函可以是銀行保函，也可以是履約保函。履約擔(dān)保比例為：銀行出具的銀行擔(dān)保為合同價(jià)款的5% ；履約保證為合同價(jià)款的10% 。11投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期根據(jù)項(xiàng)目情況確定。一般結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型項(xiàng)目，投標(biāo)有效期可設(shè)置為28天；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可設(shè)置為56天。12.材料或設(shè)備的采購(gòu)和供應(yīng)招標(biāo)文件中

9、應(yīng)明確材料或設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存責(zé)任。建設(shè)單位提供材料或者設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)列明材料或者設(shè)備的名稱、品種或者型號(hào)、數(shù)量、提供日期、交貨地點(diǎn)等；招標(biāo)文件還應(yīng)明確招標(biāo)人提供的材料或設(shè)備的定價(jià)和退款辦法。13.工程量清單采用單價(jià)合同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家或地方頒布的統(tǒng)一工程、計(jì)量單位和工程量統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則劃分工程，按設(shè)計(jì)計(jì)算工程量。圖紙，并提供給投標(biāo)人，作為投標(biāo)的依據(jù)。工程款以實(shí)際工程量作為結(jié)算和撥付的依據(jù)。14合同協(xié)議條款的編制招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法和建設(shè)工程施工合同管理辦法的規(guī)定，確定招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的內(nèi)容。招標(biāo)文件”：（一）編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、

10、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，編制招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件條件中相應(yīng)條款的規(guī)定。 ， 合同協(xié)議條款的具體內(nèi)容。（2）投標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮招標(biāo)文件合同協(xié)議條款中對(duì)工程具體要求的規(guī)定。并在招標(biāo)文件中明確對(duì)合同協(xié)議條款的承諾。（3）建設(shè)單位與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的合同協(xié)議書格式簽訂合同。( 4 )刊登資格審查通知書或招標(biāo)通知書公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心或者通過(guò)建設(shè)工程主管部門指定的新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告。在有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或談判的情況下，可直接向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。以公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審?fù)ㄖ獣Ｊ纠?1：資格預(yù)審?fù)ㄖ?項(xiàng)目（建

11、設(shè)單位名稱） 、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)規(guī)模為： ，本項(xiàng)目的建設(shè)和招標(biāo)已獲建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過(guò)資格預(yù)審確定合格的施工單位參加投標(biāo)。 .2 、參加資格預(yù)審的施工單位必須具有一級(jí)以上施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)單位應(yīng)具有類似的經(jīng)驗(yàn)，并證明其在機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員、資金、技術(shù)等方面具備執(zhí)行上述項(xiàng)目的能力，才能通過(guò)資格預(yù)審。3工程質(zhì)量要求符合國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)定（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃開(kāi)工日期為YYYY，計(jì)劃竣工日期為YYYY，工期為天（日歷日） 。4受建設(shè)單位委托作為招標(biāo)人，邀請(qǐng)有條件的建設(shè)單位對(duì)下列工程內(nèi)容的建設(shè)、竣工、維護(hù)進(jìn)行密封投標(biāo)。工程承包方式為（包工包料或包工包料） ，工程招投標(biāo)包圍： 。5有意向

12、的建設(shè)單位可按本通知所述地點(diǎn)向招標(biāo)人索取資格預(yù)審文件；資格預(yù)審文件的發(fā)布日期為YYYY至DD，每天。同時(shí)繳納人民幣押金。6 、建設(shè)單位填寫的資格預(yù)審文件應(yīng)于日期、日期、日期前，在下列地點(diǎn)送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）地址：郵政編碼：接觸：日期：年月日示例 2：招標(biāo)公告1、項(xiàng)目（建設(shè)單位名稱） 、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目的建設(shè)和招投標(biāo)已獲建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包單位。2 、工程質(zhì)量要求符合國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)定（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃開(kāi)工日期為YYYY，計(jì)劃竣工日期為YYYY，工期為天（日歷日） 。3受建設(shè)單位委托作為招標(biāo)人，邀請(qǐng)符合條件的建

13、設(shè)單位進(jìn)行密封投標(biāo)，以獲得建設(shè)和完成工程所必需的勞動(dòng)力、材料、設(shè)備和服務(wù)。4招標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級(jí)必須為一級(jí)以上施工企業(yè)，愿意參加投標(biāo)的施工單位可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)等級(jí)證書向招標(biāo)單位索取招標(biāo)文件。同時(shí)繳納人民幣押金。5 、本工程承包方式為（包工包料或包工包料） ，招標(biāo)范圍如下。6招標(biāo)工作安排：（一）招標(biāo)文件發(fā)布單位：（2）招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間：當(dāng)年至當(dāng)年，每天上午：下午：（節(jié)假日除外） ；（三）投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間：（四）實(shí)地考察時(shí)間：（五）投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議時(shí)間：(6)投標(biāo)截止日期：日期和時(shí)間；（7）開(kāi)標(biāo)時(shí)間：年、月、日；（八）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)人：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）地址：郵政編碼：接觸：日

14、期：年月日（星期五）資格預(yù)審：1 、通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行比對(duì)分析，確定合格的申請(qǐng)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審報(bào)告和短期招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。2招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，招標(biāo)人將向所有符合條件的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?。申?qǐng)人收到資格預(yù)審?fù)ㄖ?，?yīng)書面確認(rèn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得招標(biāo)文件、圖紙及相關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前提交有效的投標(biāo)文件。三、資格預(yù)審的主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；（二）近三年完成的項(xiàng)目；(3)合同的現(xiàn)狀；（四）資源方面，如資金、管理、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)備等；（5）其他信息（如各種獎(jiǎng)懲等） 。5、項(xiàng)目標(biāo)書編制及審查申請(qǐng)(

15、一)項(xiàng)目標(biāo)書的編制和審查程序一旦確定了招標(biāo)文件中的商業(yè)條款，就可以進(jìn)入投標(biāo)準(zhǔn)備階段。1確定底標(biāo)的編制單位底標(biāo)由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有編制底標(biāo)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)編制。2.提供以下信息（一）全套施工圖及場(chǎng)地地質(zhì)、水文、地層條件的相關(guān)資料；（二）招標(biāo)文件；（三）取得底價(jià)計(jì)算及申請(qǐng)審查的相關(guān)表格；3參加披露會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查各投標(biāo)人、評(píng)審人應(yīng)參加施工圖和施工方案的公開(kāi)，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和備標(biāo)會(huì)議，以利于標(biāo)書的編制和評(píng)審。4底標(biāo)的準(zhǔn)備投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)、公正地編制標(biāo)書。5 、底標(biāo)復(fù)核申請(qǐng)底標(biāo)編制完成后，應(yīng)將必要的資料報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完

16、成底標(biāo)的審批。( 2 )底標(biāo)的編制原則1 、按照國(guó)家（或地方政府）公布的統(tǒng)一項(xiàng)目分工、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則和施工圖紙、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額和規(guī)定（或當(dāng)?shù)卣_定項(xiàng)目數(shù)量。和準(zhǔn)備底線。2 、底標(biāo)的定價(jià)內(nèi)容和依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。3 、底價(jià)作為招標(biāo)人的預(yù)期計(jì)劃價(jià)格，應(yīng)與市場(chǎng)的實(shí)際變化相一致，有利于競(jìng)爭(zhēng)，保證工程質(zhì)量。4 、底價(jià)應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修訂概算）和投資合同的限額內(nèi)。5一個(gè)項(xiàng)目只能準(zhǔn)備一份底標(biāo)。( 3 )底標(biāo)的編制依據(jù)1招標(biāo)文件的商業(yè)條款。2工程施工圖、工程量計(jì)算規(guī)則。3 、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地層情況的有關(guān)資料。

17、4施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。5 、現(xiàn)行項(xiàng)目預(yù)算定額、工期定額、項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件等。6 、投標(biāo)時(shí)建筑安裝材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。( 4 )定價(jià)方法及構(gòu)成1底價(jià)的計(jì)價(jià)方法根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)算方法，考慮到接近國(guó)際慣例，工程量清單價(jià)格分配采用以下兩種方法：（一）工程量和材料單價(jià)：工程量清單的單價(jià)是根據(jù)現(xiàn)行的工預(yù)算定額、材料和機(jī)器消耗標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算價(jià)格確定的。其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)、物料計(jì)劃調(diào)價(jià)、物料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算并列于其他相應(yīng)底價(jià)計(jì)算表。（2）綜合單價(jià)：工程量清單的單價(jià)是直接成本、間接成本、工程費(fèi)用、有關(guān)文件規(guī)定的價(jià)格調(diào)整、材料差價(jià)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)

18、等成本的組合。（3）工程量清單的分價(jià)方式可以是工程量單價(jià)和綜合單價(jià)，招標(biāo)文件應(yīng)明確。2 、標(biāo)基的構(gòu)成（一）底標(biāo)綜合準(zhǔn)備說(shuō)明；（2）底標(biāo)批文、底標(biāo)價(jià)計(jì)算書、標(biāo)價(jià)工程量清單、場(chǎng)地因素、各種施工措施成本計(jì)算明細(xì)、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算明細(xì)固定價(jià)格項(xiàng)目系數(shù)；（三）主要材料的用量；（4）底標(biāo)附件：如各種披露紀(jì)要、各種材料和設(shè)備的價(jià)格來(lái)源、場(chǎng)地地質(zhì)、水文、地層條件等相關(guān)信息，以及標(biāo)底的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等?；凇? 5 )底標(biāo)復(fù)核申請(qǐng)工程建設(shè)招標(biāo)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)無(wú)效。1標(biāo)基的內(nèi)容與標(biāo)基的組成相同。2 、招標(biāo)情況下：底標(biāo)編制人應(yīng)在同一環(huán)境下編制，完成后封存送底審。底標(biāo)通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)封

19、存，直至開(kāi)標(biāo)。凡與標(biāo)底有接觸者均負(fù)有責(zé)任，不得外泄。3底標(biāo)的批準(zhǔn)時(shí)間一般為投標(biāo)截止時(shí)間后、開(kāi)標(biāo)前。一般工程審查應(yīng)在 7 日內(nèi)完成。6、招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及問(wèn)答（一）招標(biāo)文件的出售1招標(biāo)文件、圖紙及相關(guān)技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)分發(fā)給通過(guò)資格預(yù)審取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。未進(jìn)行資格預(yù)審的，將發(fā)給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后書面確認(rèn)。2 、招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的任何修改或補(bǔ)充，必須報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前發(fā)給所有取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。到達(dá)。3修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的一部分，對(duì)投標(biāo)人起到約束作用。4 、投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，如有任何疑問(wèn)或需要澄

20、清的問(wèn)題，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)或以投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議的形式。( 2 )現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查1 、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地考察的目的是使投標(biāo)人了解項(xiàng)目場(chǎng)地及周邊情況，從而獲得有用的信息，據(jù)此決定投標(biāo)策略和投標(biāo)價(jià)格。為方便投標(biāo)人提問(wèn)和得到答復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)考察一般安排在投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議結(jié)束后的1 2天。2投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中如有任何疑問(wèn)或疑問(wèn)，應(yīng)在備標(biāo)會(huì)上以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給予招標(biāo)人時(shí)間回答。3招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹以下現(xiàn)場(chǎng)情況：（一）建設(shè)場(chǎng)地是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件；（二）建設(shè)場(chǎng)地的地理位置、地形地貌；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、土壤質(zhì)量、地下水位、水文等；（四）施

21、工現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件，如溫度、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；（5）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲用水、污水排放、生活用電、通訊等；（六）工程在施工現(xiàn)場(chǎng)的位置或者布置；（七）臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施建設(shè)等。（三）投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件、圖紙及相關(guān)技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)提出的問(wèn)題和疑問(wèn)，投標(biāo)人可以通過(guò)下列方式之一回答：1 、收到投標(biāo)人提出的問(wèn)題和疑問(wèn)后，應(yīng)當(dāng)面作答，并將答復(fù)同時(shí)致給所有已獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。2 、收到提出的問(wèn)題后，通過(guò)備標(biāo)會(huì)議進(jìn)行解答，同時(shí)以會(huì)議紀(jì)要的形式致給所有取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。3投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議(1)備標(biāo)會(huì)的目的是澄清招標(biāo)文件中的問(wèn)題，回答投標(biāo)人在招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中提出的問(wèn)題。投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議可安排在招標(biāo)文

22、件發(fā)出7天后召開(kāi)。（二）招標(biāo)籌備會(huì)由招標(biāo)人組織和主持。籌備會(huì)上，對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行介紹或說(shuō)明，并對(duì)投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行書面和口頭詢問(wèn)。(3)圖紙還應(yīng)在備標(biāo)會(huì)議上進(jìn)行披露和說(shuō)明。（4）投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議結(jié)束后，招標(biāo)人將整理會(huì)議紀(jì)要及答案，并在向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告后第一時(shí)間以書面形式向所有已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提交答疑。需要批準(zhǔn)。（5）所有參加投標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人均須簽到并登記，以證明其出席投標(biāo)會(huì)議。（六）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的書面資料文件，或投標(biāo)人書面提出的問(wèn)題，均應(yīng)采用書面形式，并按招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)Ψ酱_認(rèn).（七）投標(biāo)會(huì)議程序宣布投標(biāo)前會(huì)議開(kāi)始；介紹參加會(huì)議的單位和主要人員；介紹問(wèn)題回答者；回答投標(biāo)人

23、提出的問(wèn)題：招標(biāo)文件中的問(wèn)題；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中的問(wèn)題；施工圖的披露；投標(biāo)人提出進(jìn)一步的問(wèn)題；招標(biāo)人將給予進(jìn)一步答復(fù)；宣布會(huì)議結(jié)束。4 、為使投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)充分考慮投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充，與備標(biāo)會(huì)議紀(jì)要相一致，投標(biāo)人可延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。到情況。7. 投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和提交（一）招標(biāo)文件的編制1編制招標(biāo)文件。(1)投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙及相關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)須知 。（2）投標(biāo)人應(yīng)按圖紙核對(duì)招標(biāo)文件中招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)文件提議之日起7日內(nèi)書面通知招標(biāo)人。（三）組織招標(biāo)小組，確定參與編制招標(biāo)文件的人員。為編制招標(biāo)文件和投標(biāo)

24、報(bào)價(jià)單，應(yīng)收集現(xiàn)行的配額標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各種標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)。收集和掌握與材料設(shè)備價(jià)格相匹配的政策性調(diào)價(jià)文件。2.招標(biāo)文件的準(zhǔn)備（一）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)條件，編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。（2）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制招標(biāo)文件，計(jì)算投標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)價(jià)格應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的各種因素和依據(jù)計(jì)算；應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以確保投標(biāo)價(jià)格的準(zhǔn)確性。（3）投標(biāo)人須按照招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金。（四）招標(biāo)文件編制完畢后，應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)真整理、核對(duì)、封存、標(biāo)記。并提供足夠數(shù)量的招標(biāo)文件副本。3 、招標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的要求編制，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)附件；投標(biāo)保證金；法定代表人

25、聲明；授權(quán)書; ;輔助數(shù)據(jù)表；資格審查表（無(wú)需資格預(yù)審） ；對(duì)招標(biāo)文件中合同協(xié)議條款的確認(rèn)和承諾；按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他材料。（二）投標(biāo)文件的遞交和接收一、投標(biāo)文件的提交投標(biāo)截止時(shí)間前，在指定地點(diǎn)提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后，在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，但提交的修改或撤回通知書必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作、蓋章、標(biāo)注。2招標(biāo)文件的接收（一）投標(biāo)截止前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)文件的接收工作，并注意檢查招標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)注。并記錄收貨時(shí)間，投標(biāo)人應(yīng)在收貨記錄上簽字；您也可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)收到的招標(biāo)文件進(jìn)行公證。（二）開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)文

26、件、修改、撤回通知等招標(biāo)材料。八、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、投標(biāo)(一)開(kāi)標(biāo)1 、開(kāi)標(biāo)時(shí)間的確定：如無(wú)需提前確定標(biāo)底，應(yīng)在中標(biāo)結(jié)束后盡快開(kāi)標(biāo)；當(dāng)需要對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)在中標(biāo)結(jié)束后對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查，然后再開(kāi)標(biāo)。任何情況下，均應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。2 、投標(biāo)截止后，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人組織和主持。3 、招標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下召開(kāi)，開(kāi)標(biāo)會(huì)議可邀請(qǐng)公證部門對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行公證。4 、在宣布招標(biāo)會(huì)議開(kāi)始后，應(yīng)首先邀請(qǐng)各投標(biāo)人代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人提交的文件、資料進(jìn)行審核，對(duì)招標(biāo)文件的完整性、文件的簽

27、字、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審核。但以合格的“撤回通知書”提交的投標(biāo)文件逾期不予開(kāi)封。5投標(biāo)順序按照投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時(shí)間的倒序進(jìn)行。投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量、主要材料用量、變更或撤回通知、投標(biāo)保證金、有效投標(biāo)書的優(yōu)惠條件等應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣讀，以便與招標(biāo)人認(rèn)為必要的相適應(yīng)。6對(duì)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行記錄，并請(qǐng)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。7開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：（一）主辦方宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；（二）宣讀招標(biāo)人法定代表人的聲明書和授權(quán)委托書；（三）介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的單位和人員；（四）公布公證、演唱、錄音人員；（五）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件的密封性；（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人提交的招標(biāo)文件和材料進(jìn)行檢查，并宣讀檢查結(jié)果

28、；（七）宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量、主要材料數(shù)量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件適用內(nèi)容；（八）宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；（九）宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段（當(dāng)日未確定標(biāo)的，開(kāi)標(biāo)結(jié)束） ；(10)宣布復(fù)會(huì)：招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)的項(xiàng)目標(biāo)書；公布評(píng)標(biāo)結(jié)果；(11)會(huì)議結(jié)束。8 、評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)人根據(jù)工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法制定。經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核后編入招標(biāo)文件。( 2 )評(píng)標(biāo)1 、評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)實(shí)施，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、建設(shè)單位的上級(jí)主管部門、招標(biāo)人聘請(qǐng)的相關(guān)技術(shù)專家、辦理投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)組成。2 、資格審查對(duì)于未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)后必須對(duì)各投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)

29、文件規(guī)定的招標(biāo)格式和要求，如實(shí)填寫財(cái)務(wù)、人員、施工設(shè)備及以往履約情況，并提供相關(guān)證明材料。3招標(biāo)文件的合規(guī)審查（一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，是指招標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定保持一致，不存在重大差異或保留。（二）招標(biāo)文件未對(duì)招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，招標(biāo)人將予以拒絕，不允許投標(biāo)人通過(guò)修改或撤回其不符合規(guī)定的差異或保留進(jìn)行響應(yīng)性投標(biāo)。4投標(biāo)價(jià)格的評(píng)估評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在評(píng)估投標(biāo)價(jià)格時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)價(jià)格是否存在計(jì)算或累積的算術(shù)錯(cuò)誤。糾錯(cuò)的原則如下：（一）數(shù)字表示的金額與文字表示的金額不一致的，以文字表示的

30、金額為準(zhǔn)。（二）單價(jià)與工程量的乘積與組合價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)明的單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，在這種情況下，以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。按上述更正錯(cuò)誤的方法更正投標(biāo)文件中的標(biāo)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，修改后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受更正后的投標(biāo)價(jià)格，其投標(biāo)將被拒絕。他們的投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。5.投標(biāo)人技術(shù)方面的評(píng)估對(duì)投標(biāo)人上報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配置、施工技術(shù)能力、前期合同履約情況、臨時(shí)設(shè)施布置和臨時(shí)用地情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。6綜合評(píng)價(jià)比較評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)

31、計(jì)、過(guò)往業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)、優(yōu)惠條件等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。中標(biāo)人。但是，投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格變動(dòng)因素和允許調(diào)整的規(guī)定。七、招標(biāo)文件的澄清必要時(shí)，為便于投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)單獨(dú)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清。對(duì)于招標(biāo)文件的澄清，一般會(huì)召開(kāi)澄清會(huì)。澄清會(huì)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行了質(zhì)詢，先是口頭提問(wèn)和回答，然后投標(biāo)人書面確認(rèn)，并在規(guī)定時(shí)間作出正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)問(wèn)題應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為招標(biāo)文件的組成部分。但是，澄清問(wèn)題不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)內(nèi)容。8當(dāng)日中標(biāo)的項(xiàng)目，會(huì)議可以公布中標(biāo)的中標(biāo)、中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)

32、量、主要材料用量、優(yōu)惠條件（如有）等9不能當(dāng)日中標(biāo)的項(xiàng)目，自開(kāi)標(biāo)之日起的評(píng)審期限，小型項(xiàng)目不超過(guò)14天，大中型項(xiàng)目不超過(guò)28天。特殊情況下，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。10評(píng)標(biāo)報(bào)告（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告編制完成后將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)情況a項(xiàng)目說(shuō)明，應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)圈等；b投標(biāo)過(guò)程。;招標(biāo)文件報(bào)送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的時(shí)間和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批的時(shí)間；招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間；投標(biāo)會(huì)議情況（投標(biāo)人參與情況） ；投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的情況（有多個(gè)投標(biāo)人） ；招標(biāo)文件的修改。開(kāi)標(biāo)一個(gè)。開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加開(kāi)標(biāo)

33、會(huì)議的單位和人員；b歌唱標(biāo)記情況評(píng)標(biāo)a評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員； b評(píng)標(biāo)工作的依據(jù)；評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括：招標(biāo)文件的合格評(píng)定；投標(biāo)人資格審查（如果沒(méi)有資格預(yù)審） ；審閱報(bào)價(jià)；澄清招標(biāo)文件中的問(wèn)題（如有） ；招標(biāo)文件和評(píng)審意見(jiàn)的分析論證內(nèi)容。推薦；附錄：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員；投標(biāo)人資格審查狀態(tài)表；投標(biāo)文件合格評(píng)定狀態(tài)表；( 2 )投標(biāo)過(guò)程1資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提交時(shí)間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批時(shí)間；二）資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間；3接收資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件；4 、參加現(xiàn)場(chǎng)勘察、投標(biāo)會(huì)議；5在投標(biāo)截止日期前收到投標(biāo)人的投標(biāo)文件；2. 開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位、開(kāi)標(biāo)情況；3.評(píng)估過(guò)程（一）評(píng)標(biāo)

34、委員會(huì)的組成單位和人員；（二）評(píng)標(biāo)要考慮的內(nèi)容；1 、招標(biāo)文件的符合性評(píng)價(jià)2 、資格審查(1)人員(2)設(shè)備(3)金融(4)經(jīng)驗(yàn)/表現(xiàn)3.審核報(bào)價(jià)4 、招標(biāo)文件的澄清5 、招標(biāo)文件和評(píng)審意見(jiàn)的分析論證4. 具體審查和建議5. 附件（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員；（二）投標(biāo)人資格審查名單；（三）招標(biāo)文件合格評(píng)定表；（四）中標(biāo)估價(jià)表；建設(shè)單位及招標(biāo)人：（蓋章）法定代表人：（簽字、蓋章）授權(quán)代理人：（簽字、蓋章）日期：年月日第二節(jié) 招標(biāo)注意事項(xiàng)1、獲取招標(biāo)信息由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息變得越來(lái)越重要。目前，由于采用公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目主要是政府或公共投資項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)應(yīng)更多關(guān)注地方政府的中短期投資

35、計(jì)劃和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的新聞報(bào)道，以跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目。公開(kāi)招標(biāo)信息主要來(lái)自全國(guó)各地的建設(shè)項(xiàng)目交易中心和新聞媒體。尤其是在當(dāng)前國(guó)家項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備招標(biāo)文件的時(shí)間普遍較短。如果不提前跟進(jìn)，他們會(huì)在看到招標(biāo)公告后急于了解項(xiàng)目本身以及項(xiàng)目相關(guān)情況，直至做出招標(biāo)決定。會(huì)感到緊繃。2、研究掌握招標(biāo)文件的關(guān)鍵問(wèn)題在整套招標(biāo)文件中，“招標(biāo)須知”一章是對(duì)招標(biāo)過(guò)程中雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。因此，在獲得招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真研究這部分的每一個(gè)條款，在準(zhǔn)備招標(biāo)文件的過(guò)程中做好招標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。完成后，需對(duì)招標(biāo)須知的每一項(xiàng)條款進(jìn)行一一對(duì)比，確認(rèn)是否滿足所有要求。3.充分考慮投標(biāo)價(jià)格除了已完工項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格外

36、，還要仔細(xì)核對(duì)招標(biāo)文件中哪些要求會(huì)產(chǎn)生成本，以防遺漏。例如：某項(xiàng)目的招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人為監(jiān)理工程師提供60平方米的辦公場(chǎng)地和家具辦公設(shè)備，以及一臺(tái)排量3.0升的吉普車、工程用復(fù)印機(jī)一臺(tái)圖紙、攝像頭視頻設(shè)備等，所有設(shè)備在項(xiàng)目完成后將成為業(yè)主的財(cái)產(chǎn)。然而，在一位投標(biāo)人的招標(biāo)文件中，上述要求僅報(bào)價(jià)5萬(wàn)元。經(jīng)澄清后發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人只考慮辦公場(chǎng)地，不考慮設(shè)備。一旦中標(biāo)，將對(duì)投標(biāo)人造成損失。此外，投標(biāo)保證金、履約保證金和保險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算也存在問(wèn)題，應(yīng)引起重視。特別是工程量清單中沒(méi)有單獨(dú)項(xiàng)目而合同條款有要求時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)定。在招標(biāo)文件中，一般都有明確的分包規(guī)定。對(duì)于不允許分包的項(xiàng)目，不要要求分包。如

37、果單獨(dú)打包真的很難，可以考慮通過(guò)聯(lián)合體投標(biāo)，但是要注意聯(lián)合體之后的資質(zhì)規(guī)定。允許分包時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照允許分包的范圍和規(guī)?？紤]分包。在投標(biāo)過(guò)程中，所有信息均應(yīng)以書面形式提供。因此，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有歧義、自相矛盾或明顯不合理的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人作出澄清。同樣，也可以提出現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但無(wú)論是投標(biāo)人提出的問(wèn)題還是招標(biāo)人的答復(fù)，均以書面形式為準(zhǔn)。第三節(jié)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則及本為使建筑業(yè)健康發(fā)展，1997年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)建筑法。在這部法律中，對(duì)建筑業(yè)的招投標(biāo)工作作出了最基本的規(guī)定。在招標(biāo)投標(biāo)特別法頒布前，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵守

38、本法的規(guī)定。目前，建設(shè)部1992年頒布的建設(shè)法、工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法、建設(shè)部頒布的進(jìn)一步工程招投標(biāo)管理規(guī)定 1998年與省、市、自治區(qū)分別制定建設(shè)。 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法在我國(guó)形成了以建設(shè)法為基本原則、以建設(shè)部管理?xiàng)l例為實(shí)施指南、以各地管理辦法為指導(dǎo)的法律體系。實(shí)施細(xì)則。所有招標(biāo)活動(dòng)均按照本制度制定相應(yīng)的規(guī)則和程序。需要注意的是，由于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展受限，實(shí)際操作中的一些具體環(huán)節(jié)在各個(gè)地區(qū)并不完全一致。此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。為更加直接地指導(dǎo)各地招投標(biāo)工作，建設(shè)部于1996年組織編制了建設(shè)工程建設(shè)招標(biāo)文件，供具體工程招投標(biāo)工作參考使用。一、建設(shè)法關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)定一、建設(shè)法

39、強(qiáng)調(diào)“公開(kāi)、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則。招標(biāo)投標(biāo)的目的是選擇條件最好的承包商，同時(shí)促進(jìn)承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到改善管理、提高技術(shù)水平的目的。因此，采取“公開(kāi)、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)”的原則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證；同時(shí)，公開(kāi)程序增加了工程承包的透明度，減少了腐敗的發(fā)生。2 、建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)承包，不適合招標(biāo)的可以直接承包。3 、采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公告招標(biāo)公告，向投標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法要與開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法相一致。校準(zhǔn)和校準(zhǔn)程序。評(píng)標(biāo)時(shí)，按照招標(biāo)文件的規(guī)定選擇中標(biāo)人。4 、招標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督。5.政府部門不

40、得濫用行政權(quán)力指定承辦商。6.鼓勵(lì)總承包，禁止肢解、外包。七、合同規(guī)定由發(fā)包單位采購(gòu)的項(xiàng)目，發(fā)包單位不得干預(yù)其采購(gòu)活動(dòng)。8 、參加投標(biāo)的承包單位必須憑其資質(zhì)等級(jí)證書承擔(dān)工程；共同承包工程的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行承包。二、建設(shè)部工程進(jìn)一步招投標(biāo)管理規(guī)定和工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法的內(nèi)容( 1 )周長(zhǎng)建設(shè)部管理?xiàng)l例涉及各類房屋建筑及其附屬設(shè)施及其配套線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程、市政設(shè)施等的管理。這些項(xiàng)目的招投標(biāo)工作由當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)管理部門的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理。( 2 )招標(biāo)方式一、公開(kāi)招標(biāo)采用這種招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，吸引所有符合資格條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人將

41、按照管理辦法規(guī)定的程序選擇中標(biāo)人。目前，我國(guó)正在積極推行這種招標(biāo)方式，并正在努力吸收和采用國(guó)際通用的招標(biāo)慣例和慣例，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索一條既保護(hù)招標(biāo)人又保護(hù)投標(biāo)人利益的方式。 ，但也鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。這種投標(biāo)方式是世界上使用最廣泛的。多用于一些利用國(guó)外貸款和國(guó)際金融組織貸款與外國(guó)投資者投資的建設(shè)項(xiàng)目。公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)。其特點(diǎn)是：開(kāi)放。項(xiàng)目信息公開(kāi)，招標(biāo)程序也公開(kāi)； 公平。所有投標(biāo)人在同一基礎(chǔ)上參加比賽，沒(méi)有人為設(shè)定任何歧視性規(guī)定； 公平。由于程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)是透明的，任何投標(biāo)人只要嚴(yán)格遵循既定原則，都可以借力成為中標(biāo)人。同時(shí)，一旦確定了一套完整的程序，所有項(xiàng)目都可以按照此執(zhí)行，這

42、也給招標(biāo)雙方帶來(lái)了極大的便利。更深刻的體驗(yàn)。2.招標(biāo)，采用本招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5名以上投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，并按照管理辦法規(guī)定的程序選擇承包人。這種方法的競(jìng)爭(zhēng)力不如公開(kāi)招標(biāo)，但可以使用，因?yàn)槟承╉?xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模使其不是最經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。其操作程序與招標(biāo)投標(biāo)基本相同。3.談判投標(biāo)采用這種方式時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人的了解情況，向兩個(gè)或兩個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)書，邀請(qǐng)他們?cè)谡酵稑?biāo)前參加談判和談判，然后按照管理辦法的規(guī)定正式投標(biāo)后。程序選擇承包商。由于這種方式競(jìng)爭(zhēng)力最小，只能在特殊情況下使用，而且必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序。4、其他投標(biāo)方式使用外國(guó)政府或國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款和其他外國(guó)

43、機(jī)構(gòu)贈(zèng)款的項(xiàng)目，可以按照有關(guān)協(xié)議和有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。例如，在中國(guó)使用世界銀行貸款的項(xiàng)目中，采購(gòu)方式可分為國(guó)際競(jìng)標(biāo)（International Competitive Bidding） 、國(guó)際有限招標(biāo)（Limited International Bidding） 、全國(guó)競(jìng)標(biāo)（National Competitive Bidding） 、詢價(jià)采購(gòu)（Shopping） 、直接采購(gòu)（Direct Contracting）等。世界銀行制定了詳細(xì)的采購(gòu)指南（規(guī)則和程序） ，并有一套用于工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。在執(zhí)行此類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循貸款協(xié)議中規(guī)定的采購(gòu)語(yǔ)言和程序。（三）投標(biāo)參與人參與招

44、標(biāo)過(guò)程的各方包括招標(biāo)人、投標(biāo)人，必要時(shí)還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人是采用招標(biāo)方式簽發(fā)工程合同的項(xiàng)目業(yè)主。招標(biāo)人具備開(kāi)展招標(biāo)工作的能力時(shí)，可以自行組織招標(biāo)工作。否則，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)工作。投標(biāo)人可以是建筑企業(yè)，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上建筑企業(yè)的聯(lián)合體。投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)資格。（四）招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)工作的一般程序如下：符合管理?xiàng)l例規(guī)定條件的，招標(biāo)人向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)；經(jīng)批準(zhǔn)后，方可發(fā)出招標(biāo)公告，并按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間向投標(biāo)人提交投標(biāo)人。投標(biāo)人將出售招標(biāo)文件；投標(biāo)人取得招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)文件進(jìn)行審查；之后，可以參加投標(biāo)人組織的現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)議（標(biāo)前會(huì)議） 。之后，投標(biāo)人應(yīng)根

45、據(jù)招標(biāo)文件的要求以及從現(xiàn)場(chǎng)勘察和備標(biāo)會(huì)議中獲得的信息準(zhǔn)備招標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)提交招標(biāo)文件。投標(biāo)人將在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間舉行開(kāi)標(biāo)儀式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并與中標(biāo)人簽訂工程合同后，招標(biāo)過(guò)程結(jié)束。投標(biāo)人可以通過(guò)資格預(yù)審來(lái)參與大型和復(fù)雜的項(xiàng)目。對(duì)一些技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可以采取技術(shù)標(biāo)和商業(yè)標(biāo)兩階段招標(biāo)的方式。( 5 )評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組成。其成員包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和聘請(qǐng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等方面的專家。其中，聘請(qǐng)的專家必須達(dá)到一定比例（按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行） 。與投標(biāo)人有

46、利益關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中最關(guān)鍵、最敏感、最人性化的過(guò)程。為避免投標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)產(chǎn)生不公平的影響，許多地區(qū)建立了評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)。具體辦法如下：各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審，確定一批各專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家，錄入評(píng)標(biāo)相關(guān)信息。專家進(jìn)入計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成時(shí)隨機(jī)抽取。由于無(wú)法提前獲知抽取結(jié)果，避免了相關(guān)方對(duì)評(píng)委的影響，從而保證了評(píng)標(biāo)工作的公平性。評(píng)標(biāo)工作必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人確定中標(biāo)人。（六）工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理為加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門設(shè)立

47、了招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，一般稱為招投標(biāo)辦公室或招投標(biāo)站。它的主要功能是：1 、對(duì)招標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確定招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；2 、審查招標(biāo)文件，確定評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和合同主要條款是否合法；3 、對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注開(kāi)標(biāo)是否在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，是否按照原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定的程序，是否以招標(biāo)為依據(jù)確定中標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人，項(xiàng)目是否承包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位;4 、監(jiān)督施工合同是否依法簽訂、履行；5 、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招投標(biāo)信息的收集、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)工作；6 、根據(jù)

48、委托的行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)參與投標(biāo)各方的行為進(jìn)行查處；7 、項(xiàng)目標(biāo)書的批準(zhǔn)；8 、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；九）法規(guī)委托或者建設(shè)行政主管部門委托的其他工作。招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督的行政部門，僅履行監(jiān)督管理職能和調(diào)解裁定有關(guān)爭(zhēng)議，但有權(quán)暫停招標(biāo)程序或公布招標(biāo)結(jié)果。違反規(guī)定的投標(biāo)無(wú)效。( 7 )評(píng)標(biāo)辦法1 、評(píng)標(biāo)時(shí)設(shè)定的指標(biāo)一般包括：標(biāo)價(jià)、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)） 、質(zhì)量、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、工期。投標(biāo)價(jià)格是指投標(biāo)價(jià)格。在評(píng)估投標(biāo)價(jià)格時(shí)，可以選擇以投標(biāo)底部為標(biāo)準(zhǔn)的浮動(dòng)區(qū)間法或合理的低投標(biāo)價(jià)格法。施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）應(yīng)包括施工方法是否先進(jìn)合理，進(jìn)度計(jì)劃和措施是否科學(xué)合理可靠，質(zhì)量保證措施是

49、否可靠，安全保障措施是否可靠，場(chǎng)地布置是否合理，主要施工機(jī)械設(shè)備是否相關(guān)。勞動(dòng)力配置是否合理，主要項(xiàng)目管理人員和工程技術(shù)人員的數(shù)量和資質(zhì)，施工組織設(shè)計(jì)是否完備等。質(zhì)量是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件的要求，并有相應(yīng)的保證措施。工期是指從工程正式開(kāi)工之日起至建設(shè)單位提交竣工報(bào)告之日的期間。建設(shè)工期必須符合招標(biāo)文件的要求。聲譽(yù)和業(yè)績(jī)包括建筑公司近期的施工合同履行情況、類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)、獲獎(jiǎng)情況、管理水平和公司的整體形象。2 、評(píng)標(biāo)方法可采用百分比法、評(píng)標(biāo)法或合理低價(jià)法采用百分比法時(shí)，招標(biāo)文件規(guī)定了各指標(biāo)占100分的比例和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)標(biāo)后，評(píng)委將按照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

50、招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分。最后，得分最高的投標(biāo)人將成為中標(biāo)人。對(duì)投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、聲譽(yù)、投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量、施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）等進(jìn)行定性分析比較，并通過(guò)評(píng)審選擇各項(xiàng)。指標(biāo)較好的投標(biāo)人為中標(biāo)人。中標(biāo)人也可以通過(guò)投票確定。采用合理低價(jià)法時(shí)，需先通過(guò)初審，然后以合理低價(jià)作為中標(biāo)的主要條件。必須確定合理的低標(biāo)價(jià)，并采取充分措施確保標(biāo)價(jià)的可行性。不保證最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。三、建設(shè)部建設(shè)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)書簡(jiǎn)介多年來(lái)，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在這種體制下，建設(shè)任務(wù)的分配和工程價(jià)格的確定具有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。在體制改革過(guò)程中，雖然在分配施工任務(wù)時(shí)引入了招投標(biāo)方式，但保留底標(biāo)作為選擇施工隊(duì)伍的主要因素

51、。如上文評(píng)標(biāo)辦法所述，投標(biāo)價(jià)格是否接近底價(jià)是投標(biāo)人中標(biāo)的重要條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)工程建設(shè)專業(yè)都有相應(yīng)的名額。定額還規(guī)定了工程量和相應(yīng)價(jià)格的相同計(jì)算方法。因此，按照同一套定額、同一套圖紙、同樣的施工方案、同樣的技術(shù)規(guī)范，同級(jí)別的施工企業(yè)計(jì)算的價(jià)格理論上應(yīng)該是一樣的。對(duì)于以標(biāo)底作為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的項(xiàng)目，以這種方式計(jì)算出來(lái)的價(jià)格作為標(biāo)底，中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)往往以標(biāo)價(jià)與標(biāo)底之間的差額來(lái)衡量。越接近標(biāo)底，越有利于中標(biāo)。這樣做可以避免當(dāng)前建筑企業(yè)因施工任務(wù)不足壓價(jià)而過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，造成“偷工減料”和“一級(jí)企業(yè)招投標(biāo)、二級(jí)企業(yè)承包、三級(jí)企業(yè)承包等”。 “平企施工”現(xiàn)象保護(hù)了施工企業(yè)的積極性。但是，這種方法至少有以下缺點(diǎn)：

52、1由于標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的重要作用，投標(biāo)過(guò)程中標(biāo)的價(jià)格能否進(jìn)入“合理區(qū)間”成為施工企業(yè)參與投標(biāo)的巨大壓力，也成為對(duì)預(yù)算人員的考驗(yàn)。同時(shí)，一些企業(yè)為了中標(biāo)千方百計(jì)打探標(biāo)底，違紀(jì)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。2由于價(jià)格是施工合同的核心內(nèi)容，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉只是施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，以底價(jià)確定施工合同價(jià)格的做法無(wú)法營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，施工企業(yè)難以調(diào)動(dòng)。提高技術(shù)和管理，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，一定的程序限制了建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)上述問(wèn)題，目前全國(guó)工程招標(biāo)采取了以下試行做法：1.中標(biāo)后審核標(biāo)底：標(biāo)標(biāo)結(jié)束后，將招標(biāo)文件封存，然后由主管部門敲定標(biāo)底，可避免漏底投標(biāo)人在投標(biāo)前聽(tīng)底價(jià)引起的標(biāo)的。2浮底標(biāo)價(jià)法：即標(biāo)價(jià)收盤后，在已獲批標(biāo)底一定浮動(dòng)范圍內(nèi)的

53、標(biāo)價(jià)為有效標(biāo)價(jià)，然后以這些標(biāo)價(jià)的平均值作為標(biāo)底進(jìn)行評(píng)估。另一種是用批準(zhǔn)的投標(biāo)價(jià)格和一定范圍的投標(biāo)價(jià)格的加權(quán)值作為評(píng)標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格。3 、抽簽方式：即中標(biāo)底價(jià)有一定浮動(dòng)范圍的中標(biāo)價(jià)為有效中標(biāo)價(jià)，然后在這些有效中標(biāo)價(jià)中抽簽確定中標(biāo)人。4 、合理低價(jià)中標(biāo)方式：即設(shè)置底價(jià)浮動(dòng)下限，以底價(jià)中標(biāo)。5 、無(wú)底標(biāo)法：即招標(biāo)過(guò)程中不批準(zhǔn)底標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后，在符合招標(biāo)所有要求的條件下，以最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)中標(biāo)人。文件得到滿足。這種方法廣泛用于使用國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目中。盡管有上述方法，但招標(biāo)過(guò)程中的價(jià)格確定仍需不斷探索和總結(jié)。但無(wú)論如何，實(shí)行配額量?jī)r(jià)分離是大勢(shì)所趨，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和建設(shè)部的配額確定中標(biāo)價(jià)格。 1998年建設(shè)部

54、發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的規(guī)定中規(guī)定： “符合條件的城市和工程項(xiàng)目，可以按照發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行分類。由建設(shè)行政主管部門和工程項(xiàng)目司規(guī)定，開(kāi)展工程量清單招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，逐步弱化標(biāo)底的作用，引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家配額的指導(dǎo)下，根據(jù)自身的技術(shù)和管理建立部門配額，提高招標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平，積極推動(dòng)工程索賠的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)工程價(jià)由國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)決定。 ” HYPERLINK ./待修改內(nèi)容文件夾1/ l ml#ml ./要修改的內(nèi)容文件夾 1/ - ml#ml第二章合同的評(píng)估和管理根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的建筑安裝工程承包合同條例第二條，“建筑安裝工程承包合同由承包方（建設(shè)單位）和承包

55、方（建設(shè)單位）確定，以完成約定的建設(shè)和安裝項(xiàng)目，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。關(guān)系協(xié)議。 ”此類合同是工程建設(shè)單位與工程承包單位為實(shí)現(xiàn)建設(shè)安裝工程的經(jīng)濟(jì)目的而簽訂的臨床合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇。第一節(jié) 施工合同示范制度經(jīng)濟(jì)合同報(bào)送制度的實(shí)施由國(guó)家工商行政管理總局提出并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各類經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、格式等制度不規(guī)范，指導(dǎo)性文本在全國(guó)范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)和宣傳，逐步引導(dǎo)當(dāng)事人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)采用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化。合同簽訂。一、施工合同文本的制定原則建設(shè)工程施工合同文本符合國(guó)家工商總局國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于在全國(guó)逐步推行經(jīng)濟(jì)合同代表制的通知精神全國(guó)”。法律法規(guī)結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況，指國(guó)際通用土木工程建

56、設(shè)合同制定的建設(shè)工程施工合同 （以下簡(jiǎn)稱施工合同 ） 。由建設(shè)工程施工合同條件 （以下簡(jiǎn)稱合同條件和建設(shè)工程合同條款 ）（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議條款 ）兩部分組成。 “顯示文本”的制定原則是：(一)法律原則。根據(jù)依法訂立的合同具有法律效力的特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)合同必須遵守國(guó)家法律法規(guī)的基本原則，建設(shè)合同體現(xiàn)了兩個(gè)方面的法律原則：一、施工合同文本一般依據(jù)我國(guó)民法通則、經(jīng)濟(jì)合同法、合同條例、經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例、民事訴訟法等相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。合同的基本法律法規(guī)。如施工合同的內(nèi)容、違反施工合同的責(zé)任以及合同發(fā)生糾紛后，承包方與承包方采取的調(diào)解、仲裁、訴訟程序等。二、施工合同各項(xiàng)條款不僅以基本法律法規(guī)為依據(jù)，而且符合我國(guó)建設(shè)

57、主管部門和有關(guān)部門頒布的關(guān)于建設(shè)工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的規(guī)定和規(guī)定。 .例如，施工驗(yàn)收規(guī)定與工程質(zhì)量、工程價(jià)格、材料設(shè)備供應(yīng)、工期等一系列管理措施或規(guī)定有關(guān)。（二）平等互利、協(xié)商一致的原則。 “訂立經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。 ”這是經(jīng)濟(jì)合同法第五條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)合同訂立的基本原則，建設(shè)工程合同的訂立遵循了這一原則。具體如下：一是平等互利。施工合同規(guī)定了承包人與簽訂施工合同的承包人的法律含義，明確了合同法律關(guān)系中的地位。他們都是完全平等的，即享有平等的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，平等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)。 .二是達(dá)成共識(shí)。施工合同充分考慮了這一原則。 施工合同中雖然有相對(duì)固定的條款，但雙方必須充分協(xié)商，就如何執(zhí)

58、行這些條款達(dá)成共識(shí)；后來(lái)，在協(xié)議條款中。( 3 )條款盡可能完整的原則。項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)復(fù)雜，每個(gè)項(xiàng)目所處的環(huán)境、氣候、條件和地質(zhì)條件都不同，承受能力差異很大。建設(shè)周期長(zhǎng)，在此期間國(guó)家政策、材料價(jià)格和工程設(shè)計(jì)都可能發(fā)生變化。因此，在制定施工合同時(shí)，盡可能考慮到施工過(guò)程中必要和可能的情況，確定解決的原則和方法。力爭(zhēng)完成施工合同的各項(xiàng)條款。不僅有施工中常見(jiàn)的工期質(zhì)量、材料供應(yīng)、工程價(jià)結(jié)算等條款，還有地下埋地物的處置、不可抗力的發(fā)生、特殊施工工藝的合理使用等條款在每個(gè)項(xiàng)目中都不會(huì)遇到。條款和條件將力求詳細(xì)。施工合同條款雖然相對(duì)較多，但責(zé)任明確，易于履行。使承包方和承包方在簽訂合同時(shí)盡可能全面地考慮各種因

59、素和情況的變化，在簽訂合同前解決不同意見(jiàn)，在簽訂前利用“復(fù)雜性” ，避免或減少施工過(guò)程中的糾紛和糾紛.違約，保證合同的履行。（ 4 ）以我為主，借鑒為輔的原則。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷發(fā)展，中國(guó)利用世界銀行和國(guó)外貸款或投資的項(xiàng)目越來(lái)越多；與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外承包市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。在這些承包項(xiàng)目中，使用了一些國(guó)外的合同文本。目前最常用的土木工程施工合同條件是由國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制定和推薦的，這份合同的文本經(jīng)過(guò)多年精心、準(zhǔn)確的編寫，很多國(guó)家都制定了自己的根據(jù)它自己的合同標(biāo)準(zhǔn)條件。仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，該文本最大的特點(diǎn)是，土木工程普遍適用的條款逐漸形成固定條款，形成合同的一般條件；相對(duì)簡(jiǎn)單的協(xié)議構(gòu)成

60、了合同文件的主要部分。這種文本格式比過(guò)去稅務(wù)局使用的填空文本靈活得多。因此，在制定施工合同時(shí)，基本參照合同文本的結(jié)構(gòu)，僅將協(xié)議和特殊條件合并成協(xié)議條款。我主要是因?yàn)椤昂贤瑮l件”的內(nèi)容。除FIDIC土木工程合同條件總則中的部分條款和形式外，其他大部分條款均根據(jù)我國(guó)有關(guān)施工合同的法律法規(guī)制定。 . 施工合同中的“條件”部分遠(yuǎn)少于FIDIC土木工程施工合同條件的一般條件。這是因?yàn)橹袊?guó)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)與國(guó)外不同；施工管理制度不同，比如國(guó)外。普遍實(shí)行社會(huì)監(jiān)督制度；還有一些條款，如履約保證、承包商設(shè)備的再出口、貨幣和匯率等，在中國(guó)很少執(zhí)行，而其他的則存在。2、施工合同的相關(guān)規(guī)定和文本國(guó)務(wù)院建筑安裝工