十二五環(huán)境管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度課件

1、“十二五”環(huán)境管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司 2012年“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)主要內(nèi)容指標(biāo)背景指標(biāo)體系填報(bào)方式指標(biāo)解釋主要問題指標(biāo)背景指標(biāo)體系填報(bào)方式指標(biāo)解釋主要問題“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)表制度包括22張年報(bào)表、7張季報(bào)表、639項(xiàng)指標(biāo)，主要內(nèi)容為：1.辦公廳管理的人大建議、政協(xié)提案辦理情況，檔案工作；2.規(guī)財(cái)司管理的排污費(fèi)使用情況；3.政法司管理的環(huán)境法制工作；4.人事司管理的環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)；5.科技司管理的環(huán)境科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等工作；6.環(huán)評(píng)司管理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況等； 7.監(jiān)測(cè)司管理的環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作；8.污防司管理的污染源治

2、理、城市環(huán)境綜合治理、飲用水水源地保護(hù)等； 9.生態(tài)司管理的生態(tài)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理等工作；10.環(huán)監(jiān)局管理的排污收費(fèi)、行政處罰、監(jiān)督執(zhí)法及污染源自動(dòng)監(jiān)控等工作；11.宣教司管理的環(huán)境宣教工作部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法第十六條“部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目，須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。”征求環(huán)保部業(yè)務(wù)司局意見業(yè)務(wù)系統(tǒng)比較完善、相對(duì)不完善的司局均希望在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)主要工作主要指標(biāo)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)發(fā)布指標(biāo)：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、綜合統(tǒng)計(jì)部門共同負(fù)責(zé)其他指標(biāo)：作為業(yè)

3、務(wù)行政記錄報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案后，業(yè)務(wù)部門自行開展調(diào)查體現(xiàn)了綜合統(tǒng)計(jì)職能，調(diào)查形式靈活指標(biāo)體系主要目的：反映環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境管理主要工作進(jìn)展以及環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)情況。作為“環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”的組成部分歸入統(tǒng)計(jì)年報(bào)綜表，取消綜合年報(bào)和專業(yè)年報(bào)的分類。相關(guān)指標(biāo)、指標(biāo)解釋以及上報(bào)方式均經(jīng)環(huán)保部業(yè)務(wù)司認(rèn)定。各地區(qū)環(huán)境管理情況（綜601表）：1張報(bào)表，包括12個(gè)方面的120項(xiàng)指標(biāo)。主要內(nèi)容指標(biāo)個(gè)數(shù)環(huán)保機(jī)構(gòu)9環(huán)境信訪與環(huán)境法制15環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)投資13環(huán)境污染源控制與管理11環(huán)境監(jiān)測(cè)21污染源自動(dòng)監(jiān)控7排污費(fèi)征收2自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)15環(huán)境影響評(píng)價(jià)9建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收10突發(fā)環(huán)境事件5環(huán)境宣

4、傳教育3指標(biāo)背景指標(biāo)體系填報(bào)方式指標(biāo)解釋主要問題填報(bào)方式對(duì)于污染源自動(dòng)監(jiān)控和排污費(fèi)征收涉及的環(huán)境管理指標(biāo)、以及“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地?cái)?shù)量”指標(biāo)，環(huán)保部各業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的歸口管理，同時(shí)抄送環(huán)保部環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)主管部門，地方環(huán)保系統(tǒng)不再填報(bào)。除上述指標(biāo)外，其它10個(gè)方面的環(huán)境管理指標(biāo)由各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)填報(bào)和審核，同級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、匯總和逐級(jí)上報(bào)。指標(biāo)由誰填報(bào)，填報(bào)范圍如何（本級(jí)？轄區(qū)？權(quán)限范圍？）指標(biāo)不同，匯總方式不同：本級(jí)加和、逐級(jí)匯總、本級(jí)加和+逐級(jí)匯總軟件實(shí)現(xiàn)：不同行政級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的指標(biāo)填報(bào)權(quán)限。本級(jí)原則本級(jí)原則轄區(qū)原則轄區(qū)原則本級(jí)原則權(quán)限原則轄區(qū)原則

5、權(quán)限原則轄區(qū)原則轄區(qū)原則本級(jí)原則指標(biāo)背景指標(biāo)體系填報(bào)方式指標(biāo)解釋主要問題【核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)數(shù)/人數(shù)】統(tǒng)計(jì)獨(dú)立設(shè)置的核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)設(shè)置情況?！经h(huán)境監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)/人數(shù)】統(tǒng)計(jì)獨(dú)立設(shè)置的核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以外的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。含兩塊牌子一套人馬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)?！粳F(xiàn)行有效的地方性法規(guī)總數(shù)】指現(xiàn)行有效的由地方人大及其常委會(huì)發(fā)布的地方性法規(guī)數(shù)?！粳F(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章總數(shù)】指現(xiàn)行有效的由地方人民政府發(fā)布的政府規(guī)章數(shù)。根據(jù)立法法的規(guī)定，法律體系框架主要分為三層：第一層為法律，由全國(guó)人大通過。第二層為行政法規(guī)，行政法規(guī)分為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和地方性法規(guī)，由國(guó)務(wù)院通過的是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)；由地方人大

6、常委會(huì)通過的是地方性法規(guī)。第三層為規(guī)章，規(guī)章分為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，由國(guó)務(wù)院組成部門以部長(zhǎng)令形式發(fā)布的是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，由地方政府以政府令形式發(fā)布是地方政府規(guī)章。地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章由有立法權(quán)的地方人大和地方政府發(fā)布。行政復(fù)議機(jī)關(guān)：一是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 二是作出具體行政行為的是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。比如，要對(duì)縣公安局的決定申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級(jí)公安部門。 三是對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府

7、的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，由國(guó)務(wù)院依法作出最終裁決。 四是對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。【本級(jí)行政處罰案件數(shù)】行政處罰：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)嵤?。中華人民共和國(guó)行政處罰法：第十五條行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。第十七條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管

8、理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。【監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金使用總額】是指各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各類環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等當(dāng)年已完成的基本建設(shè)投資和購置固定資產(chǎn)的投資總額。【監(jiān)察能力建設(shè)資金使用總額】是指各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、污染源監(jiān)控中心、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等當(dāng)年已完成的基本建設(shè)投資和購置固定資產(chǎn)的投資總額?！緩?qiáng)制性審核當(dāng)年完成數(shù)】國(guó)家環(huán)?？偩至畹?6號(hào)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法第一章第八條規(guī)定 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 （一）污染物排放超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒

9、有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268）、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和劇毒化學(xué)品目錄中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)?！疽寻l(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)】國(guó)家環(huán)?？偩至畹?6號(hào)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。 第七條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。 下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)： （一）年焚燒1萬噸以上危險(xiǎn)廢物的；（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

10、 （三）利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。 醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。 危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。 本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。第十三條 危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年累計(jì)數(shù)？在用數(shù)？【應(yīng)開展監(jiān)測(cè)的重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)數(shù)】指按照重金屬污染綜合方式“十二五”規(guī)劃要求開展監(jiān)測(cè)的重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)家數(shù)。重金屬污染

11、防控重點(diǎn)企業(yè)指重金屬污染綜合方式“十二五”規(guī)劃中的4452家重金屬排放企業(yè)，主要考核重點(diǎn)企業(yè)廢氣、廢水中重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放情況，若企業(yè)關(guān)閉則不納入統(tǒng)計(jì)基數(shù)。重金屬污染綜合方式“十二五”規(guī)劃要求各地對(duì)4452家重點(diǎn)企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放?！局亟饘倥欧胚_(dá)標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)】指重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)。由各地環(huán)保部門按照重金屬污染綜合方式“十二五”規(guī)劃要求對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施每?jī)蓚€(gè)月一次的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，涉及企業(yè)實(shí)際排放的鉛、汞、鎘、鉻、砷等5種重點(diǎn)重金屬中的一種或多種按排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)其達(dá)標(biāo)排放情況。若一次監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)則視為該企業(yè)不達(dá)標(biāo)；未開展重金屬監(jiān)督性監(jiān)測(cè)視為

12、不達(dá)標(biāo)。重金屬污染防控重點(diǎn)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率【地表水集中式飲用水水源取水量】指從地表水（湖泊、水庫、河流等）集中式飲用水水源中的取水總量。集中式飲用水水源：指通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式（包括自建設(shè)施供水）供水的水源（服務(wù)人口一般大于1000人）?！镜乇硭惺斤嬘盟吹剡_(dá)標(biāo)供水量】指地表水集中式飲用水水源取水量中，能夠滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）表1中III類標(biāo)準(zhǔn)限值（24項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量基本項(xiàng)目）、表2 （5項(xiàng)地表水集中飲用水源地補(bǔ)充項(xiàng)目）及表3 （80項(xiàng)地表水集中飲用水源地特定項(xiàng)目）中標(biāo)準(zhǔn)值要求的水量。（全指標(biāo)達(dá)標(biāo)）地表水集中式飲用水達(dá)標(biāo)率【受省級(jí)環(huán)保部門委

13、托的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)/人數(shù)】機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定三、對(duì)按照國(guó)家有關(guān)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的機(jī)動(dòng)車，核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。五、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)大氣污染防治法負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，并組織機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的核發(fā)和管理工作?！究諝獗O(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)】指位于本轄區(qū)、為監(jiān)測(cè)所代表地區(qū)的空氣質(zhì)量而設(shè)置的常年運(yùn)行的例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的數(shù)量。【其中：國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)】指位于本轄區(qū)、由國(guó)家批準(zhǔn)納入國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)?！緟^(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)】指為評(píng)價(jià)城市環(huán)境噪聲總體水平而布設(shè)的、本級(jí)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)?！镜缆方煌ㄔ肼暠O(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)】指

14、為評(píng)價(jià)城市道路交通噪聲源總體水平而布設(shè)的、本級(jí)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)?！竟δ軈^(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)】指為評(píng)價(jià)聲環(huán)境功能區(qū)晝、夜間達(dá)標(biāo)情況而布設(shè)的、本級(jí)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)。【開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)】指按照相關(guān)要求開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)企業(yè)家數(shù)，以省、市、縣本級(jí)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的企業(yè)數(shù)為準(zhǔn)，委托監(jiān)測(cè)的企業(yè)由受托方統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)企業(yè)：由各級(jí)政府部門監(jiān)控的占轄區(qū)內(nèi)主要污染物排放負(fù)荷達(dá)到一定比例以上的，以及其他根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者專項(xiàng)環(huán)境污染防治需要而列入監(jiān)控范圍的排污單位，包括國(guó)控、省控、市控企業(yè)和其它企業(yè)數(shù)。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)：環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源實(shí)施的不

15、定期監(jiān)測(cè)，包括對(duì)污染源污染物排放的抽查監(jiān)測(cè)和對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的比對(duì)監(jiān)測(cè)。【當(dāng)年開工建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量】指一切基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，包括飲食服務(wù)等三產(chǎn)項(xiàng)目（區(qū)域開發(fā)已列入規(guī)劃環(huán)評(píng)管理，不再計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目）。由省級(jí)環(huán)保部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)填報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目分類：按照建設(shè)性質(zhì)分為：基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)類別分為：生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：辦公用房、居住建筑、公共建筑、其他建設(shè)【執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量】指調(diào)查年度開工并依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)。由省級(jí)環(huán)保部門填報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部令 第2號(hào) A-W項(xiàng)目類別：水利（A）、農(nóng)林牧漁（B）、工業(yè)（D-O）、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)（U）、核與輻射（W）【調(diào)查年度審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件數(shù)量】指調(diào)查年度審批的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)（包括新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目）。按審批權(quán)限統(tǒng)計(jì)，分別由國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門對(duì)審批管理的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。委托下級(jí)審批的項(xiàng)目，由受委托部門統(tǒng)計(jì)?！菊{(diào)查年度審批的建設(shè)項(xiàng)目投資總額】指調(diào)查年度審批的建設(shè)項(xiàng)目工程總投資的匯總數(shù)額?！菊{(diào)查年度審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資總額】指調(diào)查年度審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投資的匯總數(shù)額。 【調(diào)查年度完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)】指調(diào)查年度完成環(huán)保驗(yàn)收的建