06出版管理制度gxf

1、第六章 出版管理制度與出版形式出版管理制度理論基礎(chǔ)出版行政管理出版機(jī)構(gòu)的設(shè)立學(xué)習(xí)目的與要求通過本章節(jié)的學(xué)習(xí)，了解出版管理制度形成與發(fā)展的歷史；掌握不同歷史時(shí)期出版學(xué)的出版管理制度以及出版形式；重點(diǎn)掌握現(xiàn)代社會(huì)信息出版活動(dòng)中出版管理制度和出版形式的重要意義。一、出版管理制度及思想理論基礎(chǔ)出版管理制度從總體上是指對(duì)出版準(zhǔn)入機(jī)制、編審權(quán)的控制以及分銷機(jī)制等出版前端、中端和后端的管理。.預(yù)防制（reventiveystem）：是指政府有關(guān)部門對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行直接管理與控制，包括出版前的嚴(yán)厲控制、對(duì)出版物內(nèi)容的嚴(yán)格審查、對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的出版物的嚴(yán)厲懲罰、對(duì)出版物傳播的再控制。主要特征：政府委派官員對(duì)出版內(nèi)容

2、實(shí)行事先審查,最后決定是否傳播。表現(xiàn)形式：檢查制、特許制、審批制、專營制、登記制許可制以及保證金制.預(yù)防制的淵源書報(bào)審查制度、出版前審查（pre-publishingcensorship）：對(duì)出版準(zhǔn)入和稿件內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的管制。出版前審查：年英國廢除許可證法以前、出版后審查（post-publishingcensorship）：對(duì)已出版的出版物進(jìn)行追究懲罰。出版后審查：年英國廢除許可證法以后.追懲制：是出版物出版之前政府一般不進(jìn)行干預(yù)，通過立法和法院裁決的方式對(duì)出版過程、出版后出現(xiàn)的問題進(jìn)行事后懲處，依法追究出版者及相關(guān)人的責(zé)任。特征：須在工商管理部門經(jīng)過一定的登記程序即可。 淵源:古希臘民主制

3、度下的言論出版自由 (freedom of speech and a free press).報(bào)刊的四種理論出版管理制度的演變、集權(quán)主義理論：一切問題都應(yīng)服從于國家安全，當(dāng)公眾的討論威脅到國家安全時(shí)，統(tǒng)治者必須限制公眾的討論。、自由主義理論：媒體是公民表達(dá)思想的自由場所，新聞出版不應(yīng)受到政府的控制與影響。、社會(huì)責(zé)任理論：媒體在自由行使其權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任，這種責(zé)任應(yīng)作為媒體開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。、蘇聯(lián)共產(chǎn)主義理論：媒體屬于國家，一切以公眾利益（人民群眾）為先。約翰彌爾頓與論出版自由1644年,約翰彌爾頓在議會(huì)發(fā)表了論出版自由的演說,他揭露了出版法中規(guī)定的凡出版必得官方檢查批準(zhǔn)的條款,

4、宣稱:言論、寫作和發(fā)表自由是“一切自由中最重要的自由”，堅(jiān)信在不受約束的出版自由環(huán)境中真理一定會(huì)戰(zhàn)勝謬誤1789年,法國國民議會(huì)制憲會(huì)議通過人權(quán)宣言1791年 ,美國國會(huì)批準(zhǔn)產(chǎn)生了美國憲法第一修正案、追懲制:現(xiàn)代西方出版管理制度出版自由允許的范圍:1.符合規(guī)定條件向有關(guān)部門申報(bào)登記,可創(chuàng)辦出版機(jī)構(gòu),從事出版活動(dòng).2.無需政府有關(guān)部門事先檢查,可以發(fā)表和出版不違反法律、法規(guī)等的著作出版自由限制的范圍：.不能生產(chǎn)和傳播破壞本國憲法規(guī)定的基本制度、顛覆憲法政府、侮辱國家元首和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、煽動(dòng)叛國和暴亂、泄露國家機(jī)密、誹謗他人的出版物。.不能生產(chǎn)和傳播宣傳色情、淫穢、暴力，不利于青少年健康成長的出版物；

5、.在出版經(jīng)營活動(dòng)中要遵守有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，違反者要受到處罰。登記制：現(xiàn)代西方出版管理制度在政府有關(guān)行政管理部門登記，接受政府部門的控制；（與審批制度相似）與一般公司一樣，采取商業(yè)或非商業(yè)的登記方法。臺(tái)灣地區(qū)：1949年5月20日至1987年7月15日(戒嚴(yán)時(shí)期)戒嚴(yán)法出版法1999年1月13日,臺(tái)灣”立法院”一致通過了廢止案Question西方各國出版管理制度：追懲制的出版管理制度。世界上很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)：追懲制下的登記制。我國的出版管理制度：預(yù)防制管理模式。問題：上述各種出版管理制度各有利弊，你比較傾向于選擇哪種管理制度？為什么？二、出版行政管理1.出版行政管理是指國家有關(guān)行政部門依法

6、對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行管理。行政管理決策機(jī)構(gòu)：新聞出版總署新聞出版總署職責(zé)：1.起草、制定各項(xiàng)新聞出版法律、法規(guī)、方針、政策2.制定新聞出版業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；3.審批新建出版單位及各類出版物的出版、發(fā)行、復(fù)制、印刷等工作。4.管理中外新聞出版合資合作事宜；5.負(fù)責(zé)新聞出版和著作權(quán)對(duì)外交流與合作的有關(guān)工作；6.管理和協(xié)調(diào)書報(bào)刊和電子出版物的進(jìn)出口貿(mào)易；7.審核互聯(lián)網(wǎng)從事出版信息服務(wù)的申請(qǐng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理等。2.縣級(jí)以上及地方性人民政府負(fù)責(zé)出版管理：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的出版業(yè)開展工作。多頭管理、行業(yè)所屬部門所有、條塊分割的管理體制：1.中宣部負(fù)責(zé)宣傳內(nèi)容和輿論導(dǎo)向；2.新聞出版總署負(fù)責(zé)圖

7、書、報(bào)刊、音像、電子及網(wǎng)絡(luò)出版物等的出版管理；3.廣播電視總局負(fù)責(zé)廣播電影電視業(yè)的管理；4.對(duì)外宣傳辦公室（國務(wù)院新聞辦）負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和因特網(wǎng)宣傳管理；5.信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商行政管理總局等負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行政管理。3.出版法規(guī)：出版行政管理的法律依據(jù)出版法規(guī)：法律、條令、指示、辦法、條例的總稱。1.中華人民共和國憲法-第35條：公民有言論、出版自由。2.涉及出版行政管理的中華人民共和過民法通則中華人民共和國著作權(quán)法中華人民共和國廣告法3.出版行政管理的各種行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。最基本的行政法規(guī)：出版管理?xiàng)l例4.我國參加的世界版權(quán)公約伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約等相關(guān)的國

8、際條約。4.伯爾尼公約伯爾尼公約：即伯爾尼保護(hù)文學(xué)及藝 術(shù)作品公約（Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic Works）1886年9月9日在瑞士召開的國際會(huì)議上，由英、法、意等10多個(gè)歐洲國家首先簽署，后幾經(jīng)修訂而成的保護(hù)著作權(quán)的國家條約。以國民待遇原則、自動(dòng)保護(hù)原則和獨(dú)立保護(hù)原則為基本原則，以其所作規(guī)定為最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是“盡可能有效和盡可能一致地保護(hù)作者對(duì)其文學(xué)藝術(shù)作品所享有的權(quán)利。” 5、出版機(jī)構(gòu)的設(shè)立新聞出版機(jī)構(gòu)設(shè)立的依據(jù)是2001年12月25日國務(wù)院公布的出版管理?xiàng)l例。出版單位是指具備國家規(guī)定的有關(guān)

9、條件，經(jīng)國家新聞出版行政管理部門審核批準(zhǔn)并履行注冊(cè)手續(xù)的擁有圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)出版物等出版物出版權(quán)的出版機(jī)構(gòu)。我國出版單位實(shí)行法人制度。1.出版社：指進(jìn)行圖書、圖畫、雜志，報(bào)紙和電子物品等有版權(quán)物品的出版活動(dòng)的組織。 從1978年到2007年，我國的出版社從105家發(fā)展到578家，增加4.5倍；報(bào)紙從186種，增加到1938種，增加9.4倍；期刊從930種，增加到9468種，增加9.2倍；圖書產(chǎn)品從1.5萬種增加到24.8萬種，增加15.5倍；印數(shù)從35億冊(cè)（張）增加到62.93億冊(cè)（張），增加0.8倍。 2002年，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模15.9億元，到2006

10、年底已經(jīng)達(dá)到了200億元，5年間產(chǎn)值增長超過了10倍，并將躋身今后的出版主流。 到2010年，90%以上的出版社將出版電子圖書；2015年，中國電子圖書的銷售額會(huì)達(dá)到100億元，貢獻(xiàn)的利潤將達(dá)到全部圖書的50%。排名 出版社 銷售碼洋 1 高等教育出版社 23.5億元 2 人民教育出版社 15億元左右3 外語教學(xué)與研究出版社 13.1億元 4 北京師范大學(xué)出版社10億元 5 科學(xué)出版社 億多元（出版碼洋） 6 教育科學(xué)出版社 億元 7 江蘇教育出版社 億元 8 清華大學(xué)出版社 億元 9 人民衛(wèi)生出版社 億元 10 上海外語教育出版社 億元 11 湖南教育出版社 億元 12 中國地圖出版社 億元

11、 13 機(jī)械工業(yè)出版社 5.57億元 14 廣西師范大學(xué)出版社 億元 15 浙江教育出版社 億元 16 華東師范大學(xué)出版社 億元 17 山東教育出版社 4.5億元 18 電子工業(yè)出版社 4.5億元 19 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社 4.25億元 20 商務(wù)印書館 億元 21 北京出版社出版集團(tuán) 4.04億元 22 人民郵電出版社 3.5億元 排名 出版社 銷售碼洋 社辦期刊-專業(yè)分工刺激下，出版單位從事多種出版物經(jīng)營活動(dòng)社辦期刊：出版社或出版行業(yè)自辦期刊。1.商務(wù)印書館：東方雜志教育雜志小說月報(bào)婦女雜志英文周刊英文雜志學(xué)生雜志 兒童世界2.中華書局：中華教育界中華小說界中華童子界中華兒童畫報(bào)大中華中華

12、婦女界 中華學(xué)生界中華英文周刊據(jù)調(diào)查，1986年我國社辦期刊只有16種，到1998年已有164家出版社辦期刊350種。2.出版集團(tuán)出版集團(tuán):是適應(yīng)出版業(yè)改革發(fā)展的需要，以多家出版社、書店等公司以及相關(guān)聯(lián)的公司組成，集團(tuán)以出版物生產(chǎn)和銷售為主業(yè)，是集各種介質(zhì)出版物的出版和銷售、連鎖經(jīng)營、進(jìn)出口貿(mào)易、版權(quán)貿(mào)易、印刷復(fù)制、信息技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)、金融融資于一體的，經(jīng)營多元化的大型出版發(fā)行機(jī)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)。 24個(gè)出版集團(tuán)已經(jīng)或正在變成企業(yè)集團(tuán) ，17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司，平均總資產(chǎn)增長66.2，利潤總額增長25.3，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長43。 貝塔斯曼集團(tuán) 創(chuàng)建于

13、1835年，是世界四大傳媒巨頭之一（六個(gè)子集團(tuán) ）產(chǎn)品內(nèi)容：內(nèi)容來自歐洲最大的電視廣播集團(tuán)RTL 集團(tuán)；全球最大的圖書出版集團(tuán)蘭登書屋；歐洲最大的雜志出版公司古納雅爾；BMG(貝塔斯曼音樂集團(tuán))，包括Sony BMG音樂娛樂和BMG音樂發(fā)行公司。業(yè)務(wù)范圍：廣播電視；圖書出版；雜志報(bào)紙出版；音樂唱片及發(fā)行；印刷媒體服務(wù)；圖書和音樂俱樂部。集團(tuán)成員：RTL集團(tuán)(盧森堡)，蘭登書屋(紐約)，古納雅爾(漢堡)，BMG (紐約)，歐唯特 (居特斯洛)，直接集團(tuán)(居特斯洛) 股東：貝塔斯曼基金會(huì) (76.9%)，摩恩家族(23.1%) 員工人數(shù)：97,132 (截至2006年12月31日) 收入狀況：19

14、3 億歐元總部：德國居特斯洛卡爾貝塔斯曼大街270號(hào)33311 分布國家：貝塔斯曼經(jīng)營機(jī)構(gòu)遍布全球63個(gè)國家集團(tuán)地位：貝塔斯曼是全球最國際化的傳媒集團(tuán). 該企業(yè)在2007年度財(cái)富全球最大五百家公司排名中名列第二百八十一。貝塔斯曼在中國：1995年，貝塔斯曼進(jìn)入中國市場。他們?cè)谥袊辛?50萬的會(huì)員，創(chuàng)建了中國最大的圖書俱樂部；他們的年?duì)I收達(dá)到1.5億元人民幣；2008年6月13日，貝塔斯曼宣布關(guān)閉分布在全國的38家21世紀(jì)連鎖書店。而旗下負(fù)責(zé)書友會(huì)和BOL業(yè)務(wù)的直接集團(tuán)也于近期解散，全部高管已經(jīng)離開中國。3.書業(yè)協(xié)會(huì)：圖書行業(yè)組織。圖書出版行業(yè)組織的成立是圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是出版業(yè)市場

15、化的需要。1892年法國成立了“出版商協(xié)會(huì)”，1895、1896年英國先后成立了“英國書商協(xié)會(huì)”“英國出版商協(xié)會(huì)”。A.代表本行業(yè)利益和本國及外國政府進(jìn)行聯(lián)系；B.從出版產(chǎn)業(yè)全局出發(fā)協(xié)調(diào)和解決本行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題和矛盾。C.給協(xié)會(huì)會(huì)員提供有關(guān)的各方面的信息和情報(bào)。D.代表本行業(yè)和其他各行業(yè)進(jìn)行聯(lián)系（主要和相關(guān)行業(yè)如造紙、印刷行業(yè)等）。E.代表本國出版業(yè)和外國出版業(yè)組織進(jìn)行聯(lián)系和交流。圖書出版行業(yè)組織的成立是西方現(xiàn)代圖書出版體系走向成熟的標(biāo)志之一，這對(duì)圖書出版的生產(chǎn)、銷售、宣傳、交流等活動(dòng)都起到非常關(guān)鍵的推動(dòng)作用。凈價(jià)原則（The net price principle）：德國出版商菲利浦E里奇

16、在18世紀(jì)提出，主張書價(jià)由出版商統(tǒng)一規(guī)定，書商只有在不低于出版者規(guī)定的“凈價(jià)”的基礎(chǔ)上向公眾出售，才被允許從出版商處拿批發(fā)折扣。1901年在麥克米倫的倡議下，英國書商協(xié)會(huì)、出版商協(xié)會(huì)及作家協(xié)會(huì)聯(lián)合簽訂“圖書凈價(jià)協(xié)議”。4.文化工作室、文化傳播公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程真很重要的出版形式。是從事文化產(chǎn)品的選題策劃、組稿、裝幀設(shè)計(jì)，或從事排版校對(duì)等業(yè)務(wù)的商業(yè)實(shí)體。承擔(dān)了出版機(jī)構(gòu)中的許多業(yè)務(wù)工作，但它們不具有出版單位的出版權(quán)，不得從事出版物的出版。從出版業(yè)的角度而言，它們是指從事與出版有關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的公司。大多經(jīng)過工商登記，獲得國家工商管理部門頒發(fā)的從事特定業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，合法從事有關(guān)的出版經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演習(xí)你對(duì)哪些文化工作室、文化傳播公司等比較熟悉，它們有什么突出的特點(diǎn)？針對(duì)你所在地區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，你能怎樣策劃與組建一個(gè)文化工作室或是文化傳播公司？怎樣保證其順利運(yùn)營？演講完畢，謝謝觀看！內(nèi)容總結(jié)第六章 出版管理制度與出版形式。.預(yù)防制的淵源書報(bào)審查制度。1999年1月13日,臺(tái)灣”立法院”一致通過了廢止案。2.縣級(jí)以上及地方性人民政府負(fù)責(zé)出版管理：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的出版業(yè)開展工作。4.對(duì)外宣傳辦公室（國務(wù)院新聞辦）負(fù)責(zé)對(duì)