普通發(fā)票聯(lián)網(wǎng)稅控管理系統(tǒng)分析

1、普通發(fā)票聯(lián)網(wǎng)稅控管理系統(tǒng)滄州市歐米軟件有限公司二零零七年八月十八日設(shè)計(jì)背景傳統(tǒng)發(fā)票管理模式的問題傳統(tǒng)發(fā)票管理模式是一種事后監(jiān)督的機(jī)制：印制、庫存、發(fā)售環(huán)節(jié)的規(guī)范通過納稅人申報(bào)與稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、稽查，確認(rèn)納稅人發(fā)票開具的結(jié)果發(fā)票開具-申報(bào)-檢查（稽查）之間的制約能力在技術(shù)上是脆弱的發(fā)票開具過程對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說是黑匣子欠稅風(fēng)險(xiǎn)控制能力有限防偽與虛開控制能力有限 本資料來源稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)票管理現(xiàn)狀 我國自1998年開始稅收實(shí)行電子化，增值稅專用發(fā)票管理已基本步入正軌。普通發(fā)票管理成為熱點(diǎn)與難點(diǎn)，解決方案有兩種： 1、基于稅控器具的管理方案 2、聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理方案發(fā)票管理現(xiàn)代化的方向 發(fā)票管理現(xiàn)代化的方向是

2、建立一個對納稅人發(fā)票開具過程的強(qiáng)力監(jiān)控系統(tǒng)，變“事后監(jiān)督”為“過程控制”。 總局提出了以下三種發(fā)票管理方案：增值稅專用發(fā)票管理方案基于稅控器具的普通發(fā)票管理方案聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理方案三種發(fā)票管理方案的比較分析增值稅專用發(fā)票管理方案納稅人通過計(jì)算機(jī)開具發(fā)票發(fā)票開具信息存儲到IC卡中納稅人持IC卡到國稅局交換數(shù)據(jù)，計(jì)算應(yīng)納稅款國稅局按縣區(qū)局、市局、省局、國家局分層集中數(shù)據(jù)，進(jìn)行發(fā)票交叉稽核。納稅人需要的設(shè)備：計(jì)算機(jī)一臺、票據(jù)打印機(jī)一臺、IC卡讀卡器一個、IC卡一張。稅控器具方案納稅人通過稅控收款器具開具發(fā)票發(fā)票開具信息存儲到稅控卡中納稅人持稅控卡到稅務(wù)局交換數(shù)據(jù)申報(bào)與繳款按傳統(tǒng)方式進(jìn)行納稅人需要的設(shè)

3、備：稅控收款機(jī)一臺、稅控卡一張。聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理方案納稅人通過計(jì)算機(jī)開具發(fā)票發(fā)票開具信息通過因特網(wǎng)傳輸至稅務(wù)局后臺管理系統(tǒng)通過申報(bào)時限及信用額度雙重管理管理機(jī)制保障稅款繳納入庫市局?jǐn)?shù)據(jù)集中，可以擴(kuò)展至省局、國家局?jǐn)?shù)據(jù)集中，實(shí)現(xiàn)交叉稽核。納稅人需要的設(shè)備：計(jì)算機(jī)一臺、票據(jù)打印機(jī)一臺；具備上網(wǎng)環(huán)境。 系統(tǒng)可以設(shè)置一系列針對重點(diǎn)稅源的分析、預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源動態(tài)監(jiān)控。聯(lián)網(wǎng)稅控方案中納稅人發(fā)票開具流程納稅人開具發(fā)票、系統(tǒng)計(jì)算應(yīng)納稅款如在信用額度內(nèi)，系統(tǒng)生成防偽認(rèn)證信息、打印發(fā)票，并通過因特網(wǎng)將開票信息傳送至聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)稅控發(fā)票管理系統(tǒng)的意義集中存儲開票信息到普通發(fā)票數(shù)據(jù)庫，以便進(jìn)行公眾查驗(yàn)和

4、稅務(wù)查詢監(jiān)控，建立了普通發(fā)票防偽認(rèn)證與交叉稽核機(jī)制。這是目前稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票管理的熱點(diǎn)與難點(diǎn)。納稅信用額度管理機(jī)制有效的避免了連續(xù)欠稅、惡意欠稅行為，將欠稅風(fēng)險(xiǎn)控制在信用額度范圍之內(nèi)。實(shí)時采集開票信息擴(kuò)大了稅源信息的范圍，獲得了計(jì)稅依據(jù)的具體構(gòu)成，有利于動態(tài)監(jiān)控稅源并進(jìn)行加工分析。應(yīng)用案例滄州市國家稅務(wù)局收購發(fā)票遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)一、開發(fā)背景 近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)和收廢利廢行業(yè)逐漸發(fā)展壯大，收購發(fā)票的開具使用也出現(xiàn)了一些弊端和漏洞，加強(qiáng)收購發(fā)票的管理越來越成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個重點(diǎn)課題。1、目前我市對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理難度很大 一是生產(chǎn)者和經(jīng)營者身份界定難。

5、二是收購發(fā)票的用量大，全部加以核實(shí)難。 三是農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的日常監(jiān)管難。管理三難 2、2005年省局下發(fā)了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法補(bǔ)充規(guī)定和關(guān)于使用計(jì)算機(jī)開具普通發(fā)票有關(guān)問題的通知等文件。3、“棗強(qiáng)案件”的發(fā)生為收購發(fā)票的管理敲響了警鐘。 省局在全省范圍內(nèi)開展了一系列的檢查，我市也就農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的管理進(jìn)行了一系列的專項(xiàng)檢查。我市組織收購發(fā)票專項(xiàng)檢查 4、省局關(guān)于“開展汲取案件教訓(xùn)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理大討論”活動為我市探索收購發(fā)票專業(yè)化管理的新思路注入了新的動力。 為做好軟件的開發(fā)研制，組織召開收購發(fā)票計(jì)算機(jī)開票遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)研討會，市局張國慶局長、王鵬副局長對軟件的開發(fā)工作給與了極大的

6、關(guān)注和支持。二、總體目標(biāo)： 通過該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)收購發(fā)票規(guī)范開具、以票控稅，通過人機(jī)結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控的綜合治理，不斷提高收購發(fā)票管理和稅收征管的質(zhì)量和效率。 使用收購發(fā)票的納稅人，通過互聯(lián)網(wǎng)，登陸滄州市國稅局外網(wǎng)網(wǎng)站，憑稅務(wù)機(jī)關(guān)分配的用戶和CA證書，連接到稅務(wù)機(jī)關(guān)收購發(fā)票計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程開具監(jiān)控管理系統(tǒng)服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)收購發(fā)票的開具。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)也將通過這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對納稅人開具發(fā)票情況的實(shí)時監(jiān)控，并可隨時通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對各類開票信息和CTAIS系統(tǒng)納稅人信息的稽核比對。該系統(tǒng)既解決了企業(yè)發(fā)票開具不規(guī)范等問題，又為稅務(wù)機(jī)關(guān)管理提供一個真實(shí)可靠的決策依據(jù)。 三、基本流程:流程圖： 縣局納稅人市局因特

7、網(wǎng)發(fā)票服務(wù)器基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)及向縣局發(fā)售發(fā)票發(fā)票信息監(jiān)控查詢 基礎(chǔ)信息維護(hù)發(fā)票入庫確認(rèn)向納稅人發(fā)售發(fā)票確認(rèn)啟用發(fā)票信息監(jiān)控查詢開具發(fā)票綜合查詢發(fā)票管理四、系統(tǒng)主要模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護(hù)稅務(wù)機(jī)構(gòu)用戶視圖：系統(tǒng)管理發(fā)票管理綜合查詢納稅人用戶視圖：第一：稅務(wù)機(jī)關(guān)使用模塊 系統(tǒng)維護(hù) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 發(fā)票管理 綜合查詢（一）系統(tǒng)維護(hù)： （稅務(wù)機(jī)關(guān)）系統(tǒng)維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)理員管理納稅人信息管理權(quán)限管理 操作日志解鎖紀(jì)錄 個人信息維護(hù) 通過本模塊設(shè)置稅務(wù)機(jī)關(guān)操作員信息。內(nèi)容主要有操作員編碼、操作員姓名、密碼，可以對操作員進(jìn)行增加、刪除、修改密碼等操作。對使用收購發(fā)票的收購企業(yè)進(jìn)行維護(hù)，包括批量導(dǎo)入、增、刪、改。系統(tǒng)首次使用時

8、由市級管理員統(tǒng)一導(dǎo)入。以后由縣級管理員新增。 市局超級用戶、縣局管理員、所級管理員（大廳）、企業(yè)操作員的設(shè)置。 通過本模塊對各級操作人員的工作情況進(jìn)行詳細(xì)地記錄。 通過本模塊詳細(xì)記錄查詢稅務(wù)人員為企業(yè)由于開具發(fā)票超過系統(tǒng)“預(yù)警”值而系統(tǒng)停止開票時的解除紀(jì)錄。修改個人密碼（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)： （稅務(wù)機(jī)關(guān)）機(jī)構(gòu)級次代碼稅務(wù)機(jī)構(gòu)代碼行業(yè)代碼 產(chǎn)品分類代碼 產(chǎn)品代碼計(jì)量單位發(fā)票庫房代碼發(fā)票代碼產(chǎn)品等級作廢原因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)企業(yè)類型 （三）發(fā)票管理：（稅務(wù)機(jī)關(guān)）發(fā)票入庫 發(fā)票出庫 發(fā)票月結(jié)發(fā)票退庫 發(fā)票管理發(fā)票核銷發(fā)票結(jié)存 （四）綜合查詢： （稅務(wù)機(jī)關(guān)）九大查詢功能發(fā)票入庫查詢 發(fā)票出庫查詢 發(fā)票庫房查詢 身份證

9、件異常查詢 銷售人銷售信息查詢 發(fā)票核銷查詢 發(fā)票退庫查詢 發(fā)票作廢查詢 發(fā)票開具查詢按時間段統(tǒng)計(jì)已驗(yàn)收的發(fā)票入庫情況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房 選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計(jì)已驗(yàn)收的發(fā)票出庫情況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 查詢?nèi)堪l(fā)票的發(fā)票庫存或者按發(fā)票代碼查詢指定發(fā)票種類的發(fā)票庫存。顯示發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 通過本模塊查詢所有收購企業(yè)開具的收購發(fā)票信息，并檢索出身份證號碼相同但人名不同的收購發(fā)票信息。通過本模塊查詢某一銷貨人（查詢納稅識別人

10、號或身份證）在當(dāng)?shù)劁N售貨物的信息。 選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計(jì)已驗(yàn)收的發(fā)票核銷情況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計(jì)已驗(yàn)收的發(fā)票退庫情況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 按時間段統(tǒng)計(jì)全部企業(yè)或指定企業(yè)的發(fā)票作廢情況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫房。 選擇起始時間和截止時間，按時間段統(tǒng)計(jì)企業(yè)的發(fā)票開具情況。包括：開具時間、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、納稅人名稱、客戶名稱、開具金額、扣稅率、稅額等詳細(xì)信息(產(chǎn)品名稱、等級

11、、單位、單價(jià)、數(shù)量、金額)。 第二：納稅人使用模塊 系統(tǒng)管理 發(fā)票管理 綜合查詢一、系統(tǒng)管理(納稅人) ：收購產(chǎn)品管理、客戶信息管理、個人信息維護(hù)、打印參數(shù)設(shè)置 企業(yè)從稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定的收購產(chǎn)品目錄中選擇本單位所收購的產(chǎn)品構(gòu)成自己的收購范圍。開具發(fā)票時，只能從設(shè)定的收購范圍內(nèi)選擇產(chǎn)品。 企業(yè)對與本單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來的銷貨人進(jìn)行管理。 企業(yè)操作員修改個人密碼根據(jù)發(fā)票規(guī)格，預(yù)先將需要套打到發(fā)票上的內(nèi)容的打印位置和字體設(shè)置相應(yīng)的變量和默認(rèn)值存儲到數(shù)據(jù)庫中。 二、發(fā)票管理（納稅人）發(fā)票入庫發(fā)票開具發(fā)票作廢發(fā)票退庫發(fā)票結(jié)存發(fā)票月結(jié)發(fā)票管理企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售發(fā)票時為其生成的入庫單進(jìn)行入庫驗(yàn)收操作。 企業(yè)在收購產(chǎn)

12、品時，從發(fā)票庫存表中選擇發(fā)票號碼最小的發(fā)票為銷貨方開具發(fā)票。開具發(fā)票先保存，后打印。 發(fā)票作廢包括兩種情況：已經(jīng)開具發(fā)票的作廢、空白票的作廢。由于發(fā)票發(fā)售錯誤而發(fā)生的企業(yè)向縣局柜臺發(fā)票庫房的退票。發(fā)票月結(jié)、發(fā)票庫房結(jié)存：月末企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用存情況的統(tǒng)計(jì)。功能操作與上相同。三、綜合查詢（納稅人）：包括發(fā)票入庫查詢、發(fā)票開具查詢、發(fā)票庫存查詢、發(fā)票退庫查詢、發(fā)票作廢查詢綜合查詢發(fā)票入庫查詢發(fā)票開具查詢發(fā)票庫存查詢發(fā)票退庫查詢發(fā)票作廢查詢企業(yè)按時間段統(tǒng)計(jì)已驗(yàn)收的發(fā)票入庫情況。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示日期、發(fā)票代碼、發(fā)票名稱、發(fā)票起號、發(fā)票止號、發(fā)票份數(shù)、發(fā)票庫存。按時間段統(tǒng)計(jì)企業(yè)的發(fā)票開具情況。也可以輸入發(fā)票號號碼查詢指定發(fā)票的開具信息。 查詢企業(yè)全部發(fā)票的發(fā)票庫存或者按發(fā)票代碼查詢指定發(fā)票種類的發(fā)票庫存。 按時間段統(tǒng)計(jì)企業(yè)已驗(yàn)收的發(fā)票退庫情況。企業(yè)按時間段統(tǒng)計(jì)因開具錯誤或換版而發(fā)生發(fā)票作廢情況。五、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要功能： 1）簡明實(shí)用、方便納稅人開具功能。系統(tǒng)盡可能減少操