1清潔生產(chǎn)及法規(guī)知識

1、清潔生產(chǎn)及法規(guī)知識 為什么要進(jìn)行清潔生產(chǎn)（Why）什么是清潔生產(chǎn)（What）如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核（How）工業(yè)發(fā)展與污染防治手段的關(guān)系直接排放稀釋排放末端治理時間工業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)被動反應(yīng)式污染物處理手段實施順序 無組織和稀釋排放回收利用末端治理源頭削減發(fā)展帶來的環(huán)境問題 水污染 資源短缺 大氣污染 耕地減少 土壤污染 生物多樣性減少 酸雨 臭氧層破壞 荒漠化 全球氣候變化 森林銳減 持久性有機(jī)污染物 現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷：投資大運(yùn)行費(fèi)用高沒有經(jīng)濟(jì)效益不能從根本上消除廢棄物是被動反應(yīng)式的是不可持續(xù)的結(jié)論：需要前瞻性的、預(yù)防性的和更加經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略為什么要實施清潔生產(chǎn)為什么要清潔生產(chǎn)?

2、實行清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求實行清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段實現(xiàn)清潔生產(chǎn)可大大降低末端治理的負(fù)擔(dān)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)可提高企業(yè)的市場競爭力主動預(yù)防式污染物處理手段實施序 清潔生產(chǎn)前提改變關(guān)于污染物處理的思維習(xí)慣存放 末端治理源頭削減回收利用什么是清潔生產(chǎn)?清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)造性的思想，指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少對人類和環(huán)境的危害風(fēng)險。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP)清潔生產(chǎn)定義對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性。 對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。 對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)

3、計和所提供的服務(wù)中。概念解讀什么是清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)審核是一種系統(tǒng)化的分析污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其解決方案的程序，其目的在于尋找盡可能高效率利用資源(如：原輔材料、能源、水等)，減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。1.1清潔生產(chǎn)概念是一個整 體 的預(yù) 防 的持 續(xù) 的為改進(jìn)以提高促 進(jìn)清 潔 生 產(chǎn)替 代 原 理節(jié) 約 能 源戰(zhàn) 略源 削 減生 產(chǎn) 過 程環(huán) 境 設(shè) 計服 務(wù)產(chǎn) 品效 率改善環(huán)境表現(xiàn)并降低費(fèi)用增加競爭力減少環(huán)境風(fēng)險思想來源：聯(lián)合國環(huán)境署清潔生產(chǎn)概念 來源：中國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削

4、減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 概念剖析2個特性：源頭削減，持續(xù)改進(jìn)3個內(nèi)涵：清潔的能源與原材料、清潔的生產(chǎn)過程和技術(shù)、清潔的產(chǎn)品4個效果：節(jié)能、降耗、減污、增效（減量化、再利用、無害化、資源化）清潔生產(chǎn)的益處: -資源利用效率提高、降低末端治理費(fèi)用、改善環(huán)境形象、減少對環(huán)境、人類及自身風(fēng)險等資源大量廢棄物如何產(chǎn)生？產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的好處？主要方面： 1. 減少環(huán)境影響2. 降低生產(chǎn)成本3. 其它改進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量改善工作環(huán)境有利公司形象第一、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是預(yù)防為主的思想。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即

5、“先污染、后治理”，側(cè)重點是“治”清潔生產(chǎn)要求從產(chǎn)品設(shè)計開始，到選擇原材料、工藝路線和設(shè)備，廢物利用，運(yùn)行管理的各個環(huán)節(jié)，通過不斷加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，側(cè)重點是“防”。 第二、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型的增長方式。傳統(tǒng)的末端治理是建立在大量消耗資源能源來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型增長方式的基礎(chǔ)上，不僅帶來許多難以解決的環(huán)境問題，而且經(jīng)濟(jì)也難以持續(xù)增長。清潔生產(chǎn)要求改變以犧牲環(huán)境為代價的、傳統(tǒng)的、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;走內(nèi)涵發(fā)展道路，這就要求企業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，革新生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)過程，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科學(xué)管理，合理、高效配置資源，最大限度地提高資源利

6、用率，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。第三、清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的末端治理，不僅投入多、治理難度大、運(yùn)行成本高，往往只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程控制，污染物最大限度地消除在生產(chǎn)過程中，不僅能源、原材料消耗和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，競爭力增強(qiáng)，而且環(huán)境狀況從根本上得到改善，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點。清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)：清潔生產(chǎn)促進(jìn)法關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見清潔生產(chǎn)審核暫行辦法關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄關(guān)于全面

7、推行清潔生產(chǎn)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整升級的實施意見 哪些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核? 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)我市具體情況，開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)分為自愿審核企業(yè)和強(qiáng)制審核企業(yè)。達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè)，為進(jìn)一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產(chǎn)審核。廣東省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核；有下列情況之一的，應(yīng)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策清潔生產(chǎn)審

8、核暫行辦法（第五章 獎勵和處罰）第二十三條 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合排污費(fèi)征收使用管理條例規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 第二十四條 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。 第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。清潔生產(chǎn)是一種思想。清潔生產(chǎn)審核是一種工具在企業(yè)操作的環(huán)境管理工具，是對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進(jìn)行的生產(chǎn)預(yù)防污染的分析和評估，是一種系統(tǒng)化、程序化的分析評估方法。清潔生產(chǎn)審核定義廢棄物在哪里產(chǎn)生？where-污染源清單如何消除這些廢棄物？how-方案產(chǎn)生和實施為什

9、么會產(chǎn)生廢棄物？why-原因分析清潔生產(chǎn)審核總體思路能源/原材料設(shè)備狀態(tài)過程控制生產(chǎn)管理產(chǎn)品（包括產(chǎn)品和副產(chǎn)品員工素質(zhì)循環(huán)回用“廢物”污染物處置（末端處理）工藝技術(shù)生 產(chǎn) 過 程清潔生產(chǎn)審核的對象（分析和解決問題的8個方面）為何？廢物產(chǎn)生原因分析(八條途徑)為何？廢物產(chǎn)生原因分析原材料的采購供應(yīng)選擇、品控措施和實際質(zhì)量狀況；工藝技術(shù)水平及實際狀況、實際工藝效率； 設(shè)備的設(shè)計、選型及其布置、設(shè)備維修保養(yǎng)情況；過程控制自動化水平、運(yùn)行控制等狀況；企業(yè)管理、生產(chǎn)效率、現(xiàn)場管理等狀況；員工狀況（操作情況、意識、技能、責(zé)任心等）；產(chǎn)品品種及其特性； 廢物中的原材料/中間品/產(chǎn)品及其他有價值的成分，評估廢

10、物產(chǎn)生/形成的影響如何解決？清潔生產(chǎn)方案常用手段主要有以下三大方面(嚴(yán)格說：從三個層次八條途徑分別產(chǎn)生方案) 一、人員方面 提升全員的：相關(guān)意識、職業(yè)技能水平、責(zé)任心/職業(yè)敬業(yè)精神 二、改進(jìn)管理 改進(jìn)改善企業(yè)基礎(chǔ)管理中存在的某些薄弱環(huán)節(jié) 三、清潔生產(chǎn)通用預(yù)防措施又包括：1、源削減，2、循環(huán)利用，3、產(chǎn)品變更等三類措施籌劃與組織預(yù)評估評估清潔生產(chǎn)審核的過程備選方案產(chǎn)生與篩選方案實施持續(xù)清潔生產(chǎn)員工清潔生產(chǎn)意識提高方案可行性分析 一 ） 籌劃和組織非常重要目的： 通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的，比較正確的認(rèn)識，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其

11、工作程序。重點： 1.宣傳清潔生產(chǎn)思想 2.建立審核小組，制定審核工作計劃 開展宣傳教育 制定工作計劃 組建審核小組 取得領(lǐng)導(dǎo)支持宣講效益：經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益、社會形象、技術(shù)進(jìn)步等 闡明投入：時間、審核費(fèi)用、設(shè)備購置等成立審核小組、明確工作任務(wù)階段工作內(nèi)容、時間進(jìn)度、責(zé)任部門和人員、考核部門和人員專家培訓(xùn)、黑板報、宣傳欄、橫幅等宣傳克服思想觀念、技術(shù)、資金物資等障礙 二 ）預(yù)評估目的： 通過對企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會，從而確定本輪審核的重點 。重點： 1. 評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況； 2. 確定審核重點； 3. 針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研 進(jìn)行現(xiàn)場考察

12、評價產(chǎn)污排污狀況 確定審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)提出和實施無/低費(fèi)方案企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、管理狀況 對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行實際考察、重點考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和(或)能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位、實際生產(chǎn)管理狀況對比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況、 初步分析產(chǎn)污原因、評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況、作出評價結(jié)論 確定備選審核重點：污染嚴(yán)重、消耗大、環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題、有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會 再從中選擇審核重點根據(jù)外部環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理； 根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平，參照國內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備廠家的先進(jìn)水平座談、咨詢、現(xiàn)場查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表從清潔生

13、產(chǎn)的8個方面三）評估目的： 通過審核重點的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。重點： (1) 實測輸入輸出物流； (2) 建立物料平衡； (3) 分析廢棄物產(chǎn)生原因。準(zhǔn)備審核重點資料實測輸入輸出物料 建立物料平衡分析廢物產(chǎn)生原因 提出和實施無/低費(fèi)方案收集資料、編制審核重點的工藝流程圖、編制單元操作工藝流程圖和功能說明表、編制工藝設(shè)備流程圖準(zhǔn)備及要求、實測、匯總數(shù)據(jù)原理：輸入輸出（進(jìn)行預(yù)平衡測算、編制物料平衡圖、闡述物料平衡結(jié)果）原輔料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品

14、、廢棄物、管理、員工同預(yù)評估四 ）方案產(chǎn)生和篩選目的： 通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。重點 ：(1) 篩選確定出二個以上中/高費(fèi)方案； (2) 核定與匯總已實施的無/低費(fèi)方案的實施效果； 產(chǎn)生方案分類匯總方案 研制方案 繼續(xù)實施無/低費(fèi)方案 核定并匯總無/低費(fèi)方案實施效果篩選方案） 可行性分析 目的： 對篩選出來的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評估，以選擇最佳的、可實施的清潔生產(chǎn)方案。重點:1. 技術(shù)評估2. 環(huán)境評估3. 經(jīng)濟(jì)評估 聯(lián)合國中國國家清潔生產(chǎn)中心 CNCPC 進(jìn) 行 市 場 調(diào) 查 進(jìn) 行 技 術(shù) 評 估 進(jìn) 行 環(huán) 境 評 估

15、 進(jìn) 行 經(jīng) 濟(jì) 評 估 推 薦 可 實 施 方 案六）方案實施目的：深化和鞏固清潔生產(chǎn)成果，使企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益重點：1按國家和行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行2比較實施前后預(yù)期和實際效果制定計劃，籌措資金，組織實施匯總已實施方案（無/低費(fèi)）的成果匯總已實施方案（中/高費(fèi)）的成果分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響 方案實施七 ）持續(xù)清潔生產(chǎn)目的：使清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)長期持續(xù)地推行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重點：1在組織機(jī)構(gòu)或人員上做必要調(diào)整和充實2及時將審核成果納入有關(guān)操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范及其他日常管理制度中完善清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)完善清潔生產(chǎn)管理制度制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃編制清潔生產(chǎn)審核報告及工作總結(jié)

16、持續(xù)清潔生產(chǎn)如何開展清潔生產(chǎn)審核?清潔生產(chǎn)方法學(xué)三個邏輯步驟： 1.現(xiàn)狀調(diào)查（源頭與強(qiáng)度）何處產(chǎn)生廢物、排放多少?2.原因分析評估為什么產(chǎn)生廢物并導(dǎo)致排放? 是否合理？能否削減？3.形成方案怎么樣（采用什么措施）才能防止/減少廢物的產(chǎn)生/排放?廢物產(chǎn)生原因分析？生產(chǎn)過程框圖生產(chǎn)過程原輔材料能源產(chǎn)品包括副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品廢棄物排放技術(shù)工藝設(shè)備過程控制管理員工廢物產(chǎn)生原因的八方面分析：原輔材料和能源技術(shù)工藝設(shè)備過程控制產(chǎn)品廢棄物管理員工原輔材料和能源原輔材料本身具有的特性： 如毒性、難降解性等使用的能源 直接產(chǎn)生廢棄物 間接產(chǎn)生廢棄物技術(shù)工藝先進(jìn)技術(shù)可提高原材料的利用率技術(shù)改造、預(yù)防污染是清潔生產(chǎn)的

17、一條重要途徑改善工藝控制 控制在最佳工藝條件下進(jìn)行生產(chǎn)； 增加計量、檢測、監(jiān)測儀表； 定期校核計量、檢測、監(jiān)測儀表； 改進(jìn)過程控制手段； 對工廠主要設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)采取預(yù)防性維修維護(hù)措施；對鍋爐燃料進(jìn)料實行嚴(yán)格控制；改進(jìn)輸入物料的控制。設(shè)備技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)適應(yīng)性維護(hù)和保養(yǎng)情況設(shè)備改進(jìn) 合理布局布置，減少物料的輸送改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維修維護(hù)，減少跑冒滴漏 妥善對所有蒸汽和凝結(jié)水管道/罐/閥門/法蘭提供絕熱措施 蒸汽、凝結(jié)水和水管線合理設(shè)置 過程控制即為操作 設(shè)計參數(shù)反應(yīng)參數(shù)產(chǎn)品決定生產(chǎn)過程產(chǎn)品性能種類結(jié)構(gòu)包裝體積生產(chǎn)有用的副產(chǎn)品 回收啤酒酵母，生產(chǎn)高蛋白飼料亞銨蒸煮廢液用作肥料、或用于生產(chǎn)肥

18、料 篩選漿渣用于生產(chǎn)紙板 廢棄物只要離開生產(chǎn)過程就成為廢棄物廢棄物本身特性決定可否現(xiàn)場再用廢棄物本身特性決定可否循環(huán)使用現(xiàn)場循環(huán)回收回用 回收潔凈冷凝水，用于鍋爐房補(bǔ)給水； 現(xiàn)場分類收集可回收的物料和廢物； 工藝余熱的回收利用； 多級洗滌水的逆流回用；廢料的降級利用；工藝排水按水質(zhì)分隔分流，分級使用。管理加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈均會嚴(yán)重影響到廢棄物的產(chǎn)生良好現(xiàn)場管理 管道/閥門/法蘭等處的水、汽密封泄露及時維修； 妥善貯存原輔材料； 妥善收集和貯存中間產(chǎn)品； 嚴(yán)格控制化學(xué)品和填加劑等物料處理和制備過程中的跑冒滴漏； 增加收集裝置，減少物料或中間產(chǎn)品、成品的損失； 減少物料濺落，并及時收集回收。 員工素質(zhì)受教育水平工作積極性清潔生產(chǎn)審核的基本方法？廢物源的調(diào)查：找出何處產(chǎn)生和排放廢物(即資源、能源的浪費(fèi)、流失)；廢物原因的分析：搞清楚廢物產(chǎn)生(即資源、能源的浪費(fèi)、流失)的原因；備選方案的產(chǎn)生：尋找那些可以減少廢物產(chǎn)生的各種可能方案；清潔生產(chǎn)審核的基本方法？方案可行性分析：選擇并確定可行的中高