投資控制的內(nèi)容和方法(發(fā)言稿-工作組-1)

1、PAGE 第20頁共71頁廣州市對口援建建威州（縣城城）災(zāi)后恢復(fù)復(fù)重建項目投資控制的內(nèi)容容和方法復(fù)重建項目投資資控制的內(nèi)容容和方法：一、援建項目概概況：62個個項目，總投投資28億元元二、援建項目投投資控制方法法：施工階段段全過程控三、建設(shè)各階段段投資目標(biāo)的的設(shè)置及控制制（一）投資估算算（二）設(shè)計概算算（三）修正概算算（四）施工圖預(yù)預(yù)算（五）施工招標(biāo)標(biāo)階段，招標(biāo)標(biāo)控制價 中中標(biāo)價 合同同價1、重視招標(biāo)文文件的編制和和審查工作；2、保證工程量量清單的完整整性、準(zhǔn)確性性、可行性、適適度性等；3、認(rèn)真做好招招標(biāo)控制價的的編制和評審審工作；4、根據(jù)中標(biāo)通通知書、投標(biāo)標(biāo)書、招標(biāo)文文件簽訂施工工合同。（六

2、）合同實施施階段1、審查施工合合同（協(xié)議）2、對設(shè)計變更更經(jīng)濟分析3、現(xiàn)場簽證的的審核4、索賠處理5、材料、設(shè)備備價咨詢6、工程進度的的審核7、資料歸檔8、動態(tài)調(diào)整合合同階段、設(shè)設(shè)計概算（七）竣工驗收收階段 1、辦理結(jié)結(jié)竣工結(jié)算 2、工程竣竣工決算（財財務(wù)決算）3、后評價四、計價定額額中的人工工單價與勞務(wù)務(wù)用工價格的的差異問題（一）定額人工工單價與市場場勞務(wù)用工價價格的組成內(nèi)內(nèi)容不一致，導(dǎo)導(dǎo)致兩者在價價格表現(xiàn)上的的差異（二）現(xiàn)行計計價定額與與現(xiàn)行施工一一線勞務(wù)工兩兩者在勞動生生產(chǎn)率、工作作時間上的差差異，導(dǎo)致兩兩者在價格表表現(xiàn)上的差異異廣州市對口援建建威州（縣城城）災(zāi)后恢復(fù)復(fù)重建項目投資控制的

3、內(nèi)容容和方法一、援建項目概概況1、根據(jù)威州鎮(zhèn)鎮(zhèn)（縣城）災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建建規(guī)劃和廣東東省發(fā)改委下下達廣州市的的前三批援建建項目及后續(xù)續(xù)援建項目計計劃，結(jié)合援援建項目的實實際情況，廣廣州市對口援建威州災(zāi)后后重建項目共計622個，總投資資2806661.8萬元元。其中：交鑰匙項目目47個（實體項項目42個，非實體體項目5個），投投資合計2169924.2萬萬元；資金補補助項目15個，投資合計計637377.6萬元。2、援建項目地地處“5.12”特大地震的的震中汶川縣縣城，恢復(fù)重建建工作時間緊、任務(wù)重、點多多面廣，加上上交通不暢、材料價格偏高高，人工短缺缺等方面的矛矛盾非常突出出，各別項目與正正常的施工

4、條條件存在著差距(e-gg:通村公路路和村委會)。在復(fù)雜特殊的施工環(huán)環(huán)境下，既要保證援建建項目優(yōu)質(zhì)、高高效、科學(xué)、適適用，還要控制總投資額不能能突破，同時時滿足建設(shè)程序序的合法性和合理理性，接受政府相關(guān)部門的審計。二、援建項目投投資控制的方方法援建工作組審時時度勢，對援援建項目實施施全過程的投投資控制，即即通過對可行性性研究階段的的投資估算、初初步設(shè)計階段段的設(shè)計概算算、施工圖階段的施工圖預(yù)算算（招標(biāo)控制價、攔標(biāo)價）、施施工階段造價價控制、竣工工結(jié)算審核等等諸多環(huán)節(jié)的的有效控制，以以期盡可能地地控制投資成成本，動態(tài)地地調(diào)控援建項項目單項工程程的投資，確保保投資總額的的不突破。三、建設(shè)各階段段投

5、資目標(biāo)的設(shè)置及控控制投資控制是為了了確保目標(biāo)的的實現(xiàn)。依據(jù)據(jù)建設(shè)程序，投投資控制要與與工程項目建建設(shè)各階段工作的的深度相適應(yīng)應(yīng)，同時目標(biāo)標(biāo)的設(shè)置要有有科學(xué)依據(jù)。由于工程項目建設(shè)規(guī)模大、周期長、造價高，隨著工程項目的逐步展開，各個階段應(yīng)確定相應(yīng)的控制目標(biāo)，且各階段目標(biāo)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成費用控制的目標(biāo)系統(tǒng)，也是多次性計價的逐步深化，逐步接近實際投資過程。建設(shè)項目總投資構(gòu)成、建設(shè)程序和各階段工程造價確定如下圖所示：圖1：建設(shè)項目總投資資構(gòu)成圖工程建安費（工程造價）工程建安費（工程造價）工程費設(shè)備及工、器具購置費用工程費設(shè)備及工、器具購置費用土地使用費（征地、拆遷

6、費20509.10萬元的資金補助（土地使用費（征地、拆遷費20509.10萬元的資金補助（）工程建設(shè)其他費用與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目總投資工程建設(shè)其他費用與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目總投資基本預(yù)備費與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用基本預(yù)備費與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用預(yù)備費漲價預(yù)備費預(yù)備費漲價預(yù)備費建設(shè)期貸款利息（建設(shè)期貸款利息（）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已取消）流動資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（已取消）流動資產(chǎn)投資流動資金（流動資金（）圖2：建設(shè)程序和各各階段工程造造價確定示意意圖運營階段結(jié)束交易階段實施階段運營階段結(jié)束交易階段實施階段設(shè)計階段計劃階

7、段財務(wù)決算實際投資總工辦（總工程師）財務(wù)合約部代建單位工程部前期部財務(wù)合約部、工程部、代建單位、施工單位、造價單位工程部、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位造價單位、財務(wù)合約部前期部、代建單位、招標(biāo)單位、造價單位、財務(wù)合約部后評價竣工結(jié)算動態(tài)調(diào)整合同價款控制價中標(biāo)價合同價竣工驗收施工過程施工招標(biāo)、簽訂施工合同前期部、工程部、代建單位、造價單位前期部施工圖預(yù)算修正概算設(shè)計概算施工圖設(shè)計擴大初步設(shè)計初步設(shè)計投資估算可行性研究可行性研究報告項目建議書新增、變更、簽證、索賠財務(wù)決算實際投資總工辦（總工程師）財務(wù)合約部代建單位工程部前期部財務(wù)合約部、工程部、代建單位、施工單位、造價單位工程部、代建單位、監(jiān)理單

8、位、施工單位造價單位、財務(wù)合約部前期部、代建單位、招標(biāo)單位、造價單位、財務(wù)合約部后評價竣工結(jié)算動態(tài)調(diào)整合同價款控制價中標(biāo)價合同價竣工驗收施工過程施工招標(biāo)、簽訂施工合同前期部、工程部、代建單位、造價單位前期部施工圖預(yù)算修正概算設(shè)計概算施工圖設(shè)計擴大初步設(shè)計初步設(shè)計投資估算可行性研究可行性研究報告項目建議書新增、變更、簽證、索賠拆除回收交付使用最高限額額資拆除回收交付使用最高限額額資 （一）投資估算算是在項目建議書書和可研階段段對擬建項目目所需投資預(yù)預(yù)先測算和確確定，即建設(shè)設(shè)項目的總投資額，是是決策、籌資資和過程控制投資資的主要依據(jù)據(jù)。汶川援建項目的的投資估算，即即總投資額為為2806661.8萬

9、元元，也就是援建項項目的最高限限額。投資估估算，雖然是是一個估算值值，預(yù)測值，存在著不確定性，但也具有一定的科學(xué)依據(jù)，而汶川災(zāi)后恢復(fù)重建項目是跨省對口援建，在進行投資估算時，整體上對該援建項目的特殊性，以及地區(qū)的差異性的估計難免受到局限，對單項工程的估計同樣也就存在較大的差異，給整個援建項目投資額的目標(biāo)控制帶來了難度，因此在確?？偼顿Y額不突破的情況下，對援建項目單項工程的投資作相應(yīng)的調(diào)整就成為必然。援建項目總投資資28億元是是一個固定值值，無彈性，表表面上內(nèi)控表表上有2個億億的活動資金金，但存在很很多不可預(yù)見見性的問題。（e-g1：通通村公路，中中央補足資金金到位，且用用于此項目上上可置換資金

10、金6454萬萬元，若資金金不到位或到到位不用于此此項目，現(xiàn)在在我們就還要要貼150002000萬萬元。e-g2：因援援建項目的特特殊性，時間間緊，第一批批項目多數(shù)是是在初設(shè)圖時時進行的施工工招標(biāo)，采用用的摸擬清單單，存在工程程量的估計不不準(zhǔn)確，投標(biāo)標(biāo)單位會采用用不均衡報價價（e-g：清單中量偏偏大的報價報報低，反之則則報高；措施施費同樣如此此等），從而而造成結(jié)算價價超合同價等等，可能會超超5000萬萬元左右。e-g3：有關(guān)關(guān)街道及標(biāo)致致性建筑物的的風(fēng)貌改造，大大約需要3000050000萬元左右。e-g4：項目目建成后，前前期有些項目目可能存在維維修、改造等等等，大約需需要10000萬左右。）

11、所以，所有援建建單位的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和相關(guān)人員員都要有投資資控制意識，要要做好每個關(guān)關(guān)鍵點的投資資控制，切實實做到動態(tài)控控制造價，確確保援建項目目總投資額不不突破。（二）設(shè)計概算算根據(jù)設(shè)計意圖或或初步設(shè)計文件、概概算定額預(yù)預(yù)先測算和確定定的投資額，即設(shè)設(shè)計概算。設(shè)設(shè)計概算可分分為建設(shè)項目目總概算，各各單項工程概概算，各單位位工程的設(shè)計計概算。設(shè)計計概算的準(zhǔn)確確性較投資估算有有所提高，但但受投資估算的控控制。圖3：初步設(shè)計階段流流程圖工作組、工作組、代建單位審查審查滿 足不滿足滿 足不滿足設(shè)計意圖或初步設(shè)計文件功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、符合性等等等等設(shè)計意圖或初步設(shè)計文件功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、符合性等等等等技術(shù)設(shè)計

12、或施工圖設(shè)計初步設(shè)計方案確認(rèn)設(shè)計單位技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計初步設(shè)計方案確認(rèn)設(shè)計單位設(shè)計單位編制設(shè)計單位編制設(shè)計概算設(shè)計概算限額設(shè)計超估算不超估算限額設(shè)計超估算不超估算審核審核廣州財政局審批的設(shè)計概算審定的設(shè)計概算造價咨詢廣州財政局審批的設(shè)計概算審定的設(shè)計概算造價咨詢公司在正常情況下，編編制設(shè)計概算算應(yīng)由設(shè)計單單位在提出設(shè)設(shè)計意圖或初初步設(shè)計方案案時完成，但汶川川援建項目，一是因為時間緊，二是四川沒有概算定額，三是有廣州的設(shè)計單位，事后再由設(shè)計單位編制，造價咨詢公司審核，經(jīng)工作組復(fù)核后報廣州市財政局審查備案。（備注：汶川援援建項目時間間緊，當(dāng)每個個單項設(shè)計意意圖或初步設(shè)設(shè)計文件出來來后，工作組組對

13、項目規(guī)模模、功能、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、符合性性等進行審核核，同時請咨咨詢公司根據(jù)據(jù)設(shè)計意圖或或初步設(shè)計文文件和概算指指標(biāo)測算出設(shè)設(shè)計概算，再再與投資估算算比較；若沒沒有超投資估估算又能滿足足規(guī)模和功能能方面的要求求，要求設(shè)計計單位按此方方案進行施工工圖設(shè)計（實實際上這個初初步設(shè)計概算算就是施工圖圖設(shè)計的控制制目標(biāo)，即進進行限額設(shè)計計）；若設(shè)計計概算已超投投資估算，在在滿足功能要要求的情況下下，提出對設(shè)設(shè)計意圖或初初步設(shè)計方案案進行優(yōu)化或或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等等，確保設(shè)計計概算不超投投資估算。對對個別超概的的特殊項目，若若在滿足功能能的情況下，無無法優(yōu)化或調(diào)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模時時，則在總投投資不變的情情況下，調(diào)整整或優(yōu)化

14、后期期項目。）援建項目概算審審核的說明：第一部分的建安費用用，因四川省省無概算定額額，根據(jù)川建建價師協(xié)220084453號文，編（審）設(shè)設(shè)計概算按四川省計計價定額執(zhí)執(zhí)行。第二部分工程建設(shè)設(shè)其他費用中中的土地使用用費共計200509.110萬元，單單獨分列，故故在項目的概概算中未考慮慮此項費用；與項目建設(shè)設(shè)有關(guān)的其他他費用多數(shù)按按相關(guān)文件執(zhí)執(zhí)行，有些項項目是按合同同或市場價計?。慌c未來企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有有關(guān)的其他費費用，只有個別項目才考慮了相關(guān)關(guān)費用。第三三部分預(yù)備費費，基本預(yù)備備費是在初步步設(shè)計及設(shè)計計概算內(nèi)難以以預(yù)計的工程費，包包括在批準(zhǔn)的的初步設(shè)計范范圍內(nèi)，技術(shù)術(shù)設(shè)計、施工工圖設(shè)計及施施工過

15、程中所所增加的工程程費用，e-g：設(shè)計變變更、基礎(chǔ)處處理、索賠等等增加費用，不不可抗力的損損失和預(yù)防自然災(zāi)災(zāi)害所采取的措措施費用等。收費基數(shù)應(yīng)應(yīng)為第一部分分、第二部分分之和，費率率應(yīng)按規(guī)定和和項目的實際際情況而定。由由于四川沒有有概算定額，也沒有有明確具體的的費率，但與與計價定額額配套的計計價規(guī)范的的宣貫資料明明確，編制招招標(biāo)控制價時時可按分部分分項工程費的的10155%計取，根根據(jù)援建項目目的特殊性和和不可預(yù)測的的種種因素，工工作組造價服服務(wù)中心多次次組織相關(guān)單單位開會討論論決定，項目目預(yù)備費的計計取方式為：基本預(yù)備費費以工程費為為計費基數(shù)，漲漲價預(yù)備費以以工程費、基本費之和作作為計費基數(shù)數(shù)

16、，兩項費率率之和不超過過1015%。這這可能與相關(guān)關(guān)規(guī)定有一定定的區(qū)別。表1：建設(shè)項目設(shè)計概概算通用表序號項目名稱總概算計費方法費用文件（或依依據(jù)）備 注工程費其他費用建筑工程費安裝工程費器具、設(shè)備購置置費一工程費用（一）建安工程費1XXX工程分部分項工程量量清單費+措措施項目費+其他項目清清單費+規(guī)費費+稅金設(shè)計圖紙、計計價規(guī)范、計計價定額及及工程造價文文件等詳：計價表（1）建筑工程費（2）裝飾工程費（3）安裝工程費2XXX工程（二）設(shè)備、工器具購購費設(shè)備價+運雜費費+采保費設(shè)計圖紙及工程程造價文件詳：明細表二工程建設(shè)其他費費用（一）與土地有關(guān)的費費用根據(jù)項目的實際際情況而定（二）與項目建設(shè)

17、有關(guān)關(guān)的其它費用用估算投資額22%穗發(fā)改投資22005330號三預(yù)備費1基本預(yù)備費工程費*X%（X%+Y%）15%2漲價預(yù)備費（工程費+基本本預(yù)備費）*Y%四匯總一三項匯總說明：一、工程費用中中含擬建工程程紅線與市政政紅線或原建建筑物紅線之之間的管網(wǎng)接接口、硬化地地面、綠化等等相關(guān)工程費費。 二、工工程建設(shè)其他他費用 1、與與土地有關(guān)的的費用在本概概算費用中只只考慮了臨時時排水設(shè)施、三三通一平費用用；征地補償償費、被拆遷遷房屋補償費費、征地開墾墾稅費、新增增建設(shè)用地有有償使用費、菜菜田建設(shè)征地地稅費、建筑筑物補償、管管網(wǎng)遷移費、臨臨時用地租賃賃費、配套設(shè)設(shè)施建設(shè)費等等費用在此未未考慮； 2、與

18、與項目建設(shè)有有關(guān)的其它費費用中未考慮慮建設(shè)單位管管理費用；其其它費用中的的衛(wèi)生防疫驗驗收費用如學(xué)學(xué)校、醫(yī)院應(yīng)應(yīng)考慮；高可可靠供電費在在此指雙電源源，是針對醫(yī)醫(yī)院、污水處處理廠、學(xué)校校等配置了雙雙電源應(yīng)考慮慮相關(guān)費用； 3、地地方行政收費費中，文物勘探發(fā)發(fā)掘費、城市規(guī)劃管管理費、城市市基礎(chǔ)設(shè)施配配套費、建設(shè)設(shè)施工噪音費費、新型建筑筑材料和新型型墻體專項基基金、環(huán)境評評價費等在本本概算中都未考慮。 三、預(yù)預(yù)備費中的基基本預(yù)備費一一般按根據(jù)項項目特點、設(shè)設(shè)計深度來考考慮的，漲價價預(yù)備費是根根據(jù)建筑市場場和相關(guān)政策策性文件綜合合考慮的，此此概算中的基基本預(yù)備費和和漲價預(yù)備費費根據(jù)援建項項目的特殊性性和

19、災(zāi)后實際際情況按上表表執(zhí)行。四、其他說明：針對不同的的擬建項目的的具體情況和和政策性因素素等對上述未未含的費用在在概算費用中中按實調(diào)整。 編制(審審核)單位：時 間：表2：工程項目設(shè)計概概算臺帳建設(shè)單位： 建設(shè)項項目名稱： 單位：萬元序號項目名稱設(shè)計單位代建公司紅云項目管理公公司投資 計劃劃(4)偏差備注概算送審時間概算送審金額(1)概算送審時間概算送審金額(2)概算審批時間概算審批金額(3)概算與投資計劃劃相比(5) =(44)-(3)說明：制表單位及部門門： 制表表人： 制表時間：（三）修正概算算指在采用三階段段設(shè)計的技術(shù)術(shù)階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計計的要求，對對設(shè)計概算進進行修正，更更準(zhǔn)確的預(yù)先

20、先測算和確定定投資。它比比初步設(shè)計階階段的概算更更準(zhǔn)確，但受受設(shè)計概算控控制。應(yīng)采用技術(shù)設(shè)計，不不僅要保證功能的的需要，更能能保證技術(shù)先先進、可行，從從而控制成本本，減少設(shè)計計人員重技術(shù)術(shù)、任意提高安全全系數(shù)或設(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)，而輕輕投資的情況況。設(shè)計階段段對項目投資資的影響是極極其重要的，特特別是擴大初初步設(shè)計對項項目經(jīng)濟影響響達70885%，實際上，只只要擴大初步步設(shè)計中存在在的技術(shù)問題，費費用問題就很很難解決，因因此必須重視視擴大初步設(shè)計，執(zhí)執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，推行限額額設(shè)計，設(shè)計計方案優(yōu)先等等環(huán)節(jié)，以避免免“先天不足”。限額設(shè)計是是尊重科學(xué)、尊尊重實際，也也要運用價值值工程的原理理，處理好成成本

21、與功能既既對立又統(tǒng)一的關(guān)關(guān)系，充分提提高它們之間間的比值，使使設(shè)計與概算算形成有機的的整體。（四）施工圖預(yù)預(yù)算一個項目的設(shè)計計，隨著設(shè)計計的深化，最最終定稿于施施工圖，施工工圖一經(jīng)確定定，建安工程程費亦成定局局，對項目的的經(jīng)濟影響達達70900%（說明：援建項目的第第一二批項目目都未經(jīng)過技技術(shù)設(shè)計階段段，是直接從從初步設(shè)計到到施工圖設(shè)計計，因此應(yīng)加加強對施工圖圖設(shè)計的審查查工作）。施工圖預(yù)算是根根據(jù)施工圖、相相關(guān)計價定定額、材料料信息價和相相關(guān)的規(guī)費、稅費，編編制出建安工程費用用，較設(shè)計概算、修修正概算中的的建安費更為為詳盡和準(zhǔn)確確，但受設(shè)計概算中中的建安工程費控控制。現(xiàn)在施施工圖預(yù)算一一般沒

22、有單獨獨編制，都是是由招標(biāo)控制價價（即攔標(biāo)價價）取代。（五）施工招標(biāo)標(biāo)階段，招標(biāo)控制價價中標(biāo)價合同價。施工圖是我們從從事建設(shè)施工工活動的主要要依據(jù)之一。首先在施工招標(biāo)中，以施工圖、工程量清單及招標(biāo)控制價為基礎(chǔ)，進行施工招標(biāo)，中標(biāo)單位的投標(biāo)價為中標(biāo)價，并作為經(jīng)濟合同的合同價款，也是施工過程中工程預(yù)付款、進度款支付的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。在招標(biāo)階段應(yīng)注意以下幾點：1、重視招標(biāo)文文件的編制和審查工作。重點審核內(nèi)容：（1）投標(biāo)報價價方式（如：綜合單價、固固定單價、固定合合價）；（2）評標(biāo)辦法法（經(jīng)評審的的最低投標(biāo)報報價法、綜合合評估法）；（3）施工合同同范本等。2、保證工程量量清單的完

23、整整性、準(zhǔn)確性、可行行性、適度性性等。（1）完整性是是指列項要完整，不不能漏項；（2）準(zhǔn)確性指指工程量和項項目特征的描描述；（3）可行性指指措施項目清清單的列項，一一定要結(jié)合該該項目的實際際情況，注意意該項目有無無采用新技術(shù)術(shù)、新規(guī)定、新新材料及施工工現(xiàn)場的施工工等等，才能能正確列項，并并準(zhǔn)確描述項項目特征，必必要時可提供供影像資料等；（4）適度性是是指對招標(biāo)控控制價的風(fēng)險險應(yīng)估計準(zhǔn)確確，不能采取取風(fēng)險包干、轉(zhuǎn)移或擴大、縮縮小風(fēng)險范圍圍及費用等。3、認(rèn)真做好招招標(biāo)控制價的的編制和評審工工作。招標(biāo)控制價價一定要依據(jù)據(jù)施工圖、工工程量清單、計價定額、同期材料信息價、相應(yīng)的規(guī)費、稅費進行編制和評審，

24、并考慮一定的風(fēng)險。招標(biāo)控制價既要起到施工圖階段的建安費用最高限價和招標(biāo)時的攔標(biāo)價的作用，又要使中標(biāo)人在有序、合理的施工管理中獲取社會平均利潤或合理的利潤。4、根據(jù)中標(biāo)通通知書、投標(biāo)標(biāo)書、招標(biāo)文文件簽訂施工工合同（簡述：（1）施工招投標(biāo)過程中普通通存在的社會現(xiàn)象；（2）援建項項目招投標(biāo)中中存在的問題題：時間緊，方方案招標(biāo)，采采用摸擬清單單，對量的估估計不準(zhǔn)確，造造成不均衡報報價，結(jié)果是是合同價包不不住結(jié)算價；項目特征描述述不清，造成成索賠；漏項；對施工現(xiàn)場場了解不夠，措施費和風(fēng)風(fēng)險費估計不不夠等造成漏項和和索賠；施工合同也也有問題；施工單位對對援建項目的的認(rèn)識不足，只追求最大利潤化，不顧合法性和

25、合理性等）。第27頁共71頁表3：工程項目控制價價、中標(biāo)價、合合同價臺帳建設(shè)單位： 建設(shè)項目目名稱： 單位：萬元元序號項目名稱控制價中標(biāo)價合同價設(shè)計概算偏差備注送審金額審核金額1中標(biāo)價2其中合同價5其中設(shè)計概算8其中9-（5-7）10-7招標(biāo)人部分3暫列金額4招標(biāo)人部分6暫列金額7工程費9預(yù)備費10說明：制表單位及部門門： 制表表人： 制表時間：（六）合同實施施階段建設(shè)項目投資在在設(shè)計階段影影響最大，但但建設(shè)項目的的投資主要發(fā)發(fā)生在項目實實施階段，在在這一階段中中，盡管節(jié)約約投資的可能能性已經(jīng)很小小，但浪費投投資的可能性性卻很大，因此此，在合同實實施階段對投投資控制更要要給予足夠的的重視，并采

26、取有效的方方式進行控制制，對施工階階段全過程的的投資控制就就是最有效的的控制方式。全全過程投資控控制主要體現(xiàn)現(xiàn)在施工階段段工程費（工工程造價）的的控制，抓住住控制點，縱觀觀全局，制定定工作計劃和和管理辦法，編制流程及及配套表格等等，做到有序、有有效的開展造造價咨詢工作作。公司根據(jù)本項目目咨詢工作任任務(wù)、特點，總總結(jié)公司同類類業(yè)務(wù)的實踐踐經(jīng)驗，編制制了“造價控制咨咨詢流程圖”，項目組將按按全過程造價價控制咨詢流流程進行各項項具體咨詢工工作。圖4：造價控制咨詢流流程圖造價咨詢準(zhǔn)備造價咨詢準(zhǔn)備評審清單及控制價對施工圖進行技術(shù)經(jīng)濟分析協(xié)助工作組簽訂施工合同施工階段動態(tài)控制造價及投資對設(shè)計變更、簽證經(jīng)濟

27、分析和造價審核對超過風(fēng)險系數(shù)材料調(diào)差審核零星工程造價確定暫估價和新增材料價格確定新材料、新技術(shù)綜合單價工程竣工結(jié)算審核財務(wù)決算及后評價動態(tài)核算項目投資、對投資偏差進行糾正、編制項目投資分析報告項目風(fēng)險管理服務(wù)解答造價疑問協(xié)助施工招標(biāo)月進度款控制分階段結(jié)算對初步設(shè)計進行經(jīng)濟分析評審設(shè)計概算對新增工程的量、價的審核動態(tài)調(diào)整、控制投資設(shè)計變更、簽證等經(jīng)濟臺賬月、節(jié)點投資動態(tài)調(diào)整表單項工程投資動態(tài)調(diào)整表援建項目總投資動態(tài)調(diào)整表報送咨詢報告、移交資料審查施工合同（協(xié)協(xié)議）根據(jù)中標(biāo)通知書書、投標(biāo)書、招招標(biāo)文件及相相應(yīng)的法律、法法規(guī)、規(guī)章制制度對施工合同（協(xié)協(xié)議）的合法性、合合理性進行審查；重重點對合同價款

28、與支付、材材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)、工程變更更、竣工驗收收與結(jié)算、違違約、索賠和和爭議相關(guān)條條款的審查。圖5：本援建項目簽訂訂施工合同的的程序造價咨詢公司造價咨詢中心造價咨造價咨詢公司造價咨詢中心造價咨詢公司代建單位與施工單位工作組代建單位會簽審核談判起草合同范本（初稿）會簽審核談判起草合同范本（初稿）歸檔合同范本交底合同范本執(zhí)行歸檔合同范本交底合同范本執(zhí)行備案審核正式合同文本制作簽訂同意合同文本（初稿）同意合同文本（初稿）不同意不同意（e-g1：第第一批援建項項目的施工合同中，存存在“二次報價”的說法；實際際上合同中的的“二次報價”是指“工程價款調(diào)調(diào)整”，其因是：最終定稿的的施工圖與施施工招標(biāo)時的的方

29、案圖有較較大的變化，不不僅存在量差差，還可能存存在增減內(nèi)容容和項目特征征的描述不符符合等情況，雙雙方根據(jù)施工工合同約定，依依據(jù)施工圖、招招投標(biāo)文件等等，對新增項項目和新的項項目特征確定定綜合單價，并并調(diào)整合同價價款。）2、對設(shè)計變更更經(jīng)濟分析對設(shè)計變更進行行符合性（是否否有合法的手手續(xù)和依據(jù)，是是否符合現(xiàn)行行的有關(guān)規(guī)定定、施工合同同和相關(guān)文件件（穗威建200958號）；內(nèi)容是否準(zhǔn)準(zhǔn)確；附件是是否齊全等）和和實質(zhì)性（量量、價）的審審核，并發(fā)表表審核意見，同同時動態(tài)調(diào)整整合同價款，完完善資料并歸歸檔，作為竣竣工結(jié)算審核核的依據(jù)。圖6：設(shè)計變更流程圖圖設(shè)計變更提出設(shè)計變更提出提出單位編制變更預(yù)算書和

30、填寫設(shè)計變更審批表提出單位編制變更預(yù)算書和填寫設(shè)計變更審批表造價咨詢單位對設(shè)計變更進行經(jīng)濟分析監(jiān)理、代建單位對設(shè)計變更進行技術(shù)分析造價咨詢單位對設(shè)計變更進行經(jīng)濟分析監(jiān)理、代建單位對設(shè)計變更進行技術(shù)分析可行性論證可行性論證不同意同意不同意同意完善或修改設(shè)計變更內(nèi)容不進行變更完善或修改設(shè)計變更內(nèi)容不進行變更、類、類類工作組代建單位工作組代建單位設(shè)計單位不同意設(shè)計單位不同意代建單位、工作組審查代建單位、工作組審查同意同意施工單位施工單位按設(shè)計變更施工按設(shè)計變更施工執(zhí)行情況會簽執(zhí)行情況會簽施工單位提出增減造價確認(rèn)書施工單位提出增減造價確認(rèn)書監(jiān)理單位初審監(jiān)理單位初審代建單位復(fù)核代建單位復(fù)核不符合穗威建【

31、2009】58號文不符合穗威建【2009】58號文造價咨詢單位審核造價咨詢單位審核征求意見稿征求意見稿調(diào)整合同價款執(zhí)行造價咨詢單位調(diào)整代建單位工作組施工單位調(diào)整合同價款執(zhí)行造價咨詢單位調(diào)整代建單位工作組施工單位第46頁共71頁表4-1類設(shè)計變更審審批表工程名稱及部位原設(shè)計情況設(shè)計變更原因設(shè)計變更內(nèi)容設(shè)計變更預(yù)算增減費用設(shè)計變更提議單位主管負責(zé)人簽字字蓋章會審單位施工項目 經(jīng)理理監(jiān)理單位 總監(jiān)工程師設(shè)計項目 負責(zé)人代建項目 經(jīng)經(jīng)理造價咨詢項目負負責(zé)人工作組項目負責(zé)人(會簽)代建單位工作組前期設(shè)計部工作組工程管理部工作組總工程師師表4-2類設(shè)計變更審審批表工程名稱及部位原設(shè)計情況設(shè)計變更原因設(shè)計變

32、更內(nèi)容設(shè)計變更預(yù)算增減費用設(shè)計變更提議單位主管負責(zé)人簽字字蓋章會審單位施工項目 經(jīng)理理監(jiān)理單位 總監(jiān)工程師設(shè)計項目 負責(zé)人代建項目 經(jīng)理造價咨詢項目負負責(zé)人工作組項目負責(zé)人(會簽)代建單位工作組工程管理部工作組前期設(shè)計部表4-3類設(shè)計變更審審批表工程名稱及部位原設(shè)計情況設(shè)計變更原因設(shè)計變更內(nèi)容設(shè)計變更預(yù)算增減費用設(shè)計變更提議單位主管負責(zé)人簽字字蓋章會審單位施工項目經(jīng)理總監(jiān)理工程師代建項目經(jīng)理造價咨詢項目負負責(zé)人工作組項目負責(zé)人(會簽)代建單位工作組前期設(shè)計部工作組工程管理部表4-4工程項目設(shè)計變變更通知書編號：工程名稱變更編號主送單位設(shè)計變更依據(jù)（填寫設(shè)計變更更審批表的編編號）變更工作要求：代

33、建單位設(shè)計部部主管工程師師： 設(shè)計部部負責(zé)人： 日期：總工程師： 日期： 蓋章注：1、此表由由代建單位設(shè)設(shè)計部負責(zé)填填寫并發(fā)給設(shè)設(shè)計單位實施施設(shè)計變更。2、除設(shè)計單位位提出設(shè)計變變更外，其余余均需填報此此表給設(shè)計單單位作為事實實依據(jù)。3、本表一式二二份，代建單單位、設(shè)表4-5設(shè)計變更執(zhí)行情情況會簽表 合同編號: 設(shè)計變變更編號： 年 月 日 實 施 后設(shè)計變更實施時時間： 執(zhí)行情況：現(xiàn)場監(jiān)理工程師師（簽字）： 代代建單位現(xiàn)場場工程師（簽簽字）： 附：1）平面圖圖及剖面圖等等；2）數(shù)碼碼照片（可視視電子照片）施工單位1、意見： （單單位蓋章）：項目經(jīng)理（簽字字）： 日日 期：監(jiān)理單位意見： （單

34、位蓋章章）：總監(jiān)理工程師（簽簽字）： 日 期：代建單位意見： （單位蓋章章）：項目負責(zé)人（簽簽字）： 日 期：工作組（部門）意見： （單位蓋章章）：負責(zé)人（簽字）： 日 期：說明： 按穗威威建2000958號規(guī)定報相關(guān)關(guān)單位審核，相相關(guān)負責(zé)人簽簽字并蓋章確確認(rèn)。3、現(xiàn)場簽證的的審核（審核方法基本本上同2條）現(xiàn)場簽證是發(fā)包包人要求承包包人完成非合合同約定的工程量清單單項目及零星工程項目目的一種確認(rèn)認(rèn)。e-g：廣州對對口援建項目目對簽證的管管理辦法有：穗威建2000959號號文和20009年7月114日對口援援建工程簽證證問題協(xié)調(diào)會會會議紀(jì)要。 表5-1現(xiàn) 場 簽 證證 申 報 表工程名稱：合同編

35、號：簽證內(nèi)容：簽證編號：附：1、現(xiàn)場簽簽證（表一） 2、現(xiàn)場場簽證（表二二） 3、現(xiàn)場場簽證（表三三） 4、其他他附件申報單位（蓋章章）：項目經(jīng)理（簽字字）：時 間：表5-2現(xiàn)場簽證單（表表一）（施工單位報送送）合同編號: 簽證編號號： 年 月 日 第1頁 共共3頁項目名稱施工單位分部分項工程名名稱圖紙編號提出單位：工 簽證部位簽證日期簽證事由及原因因施 工 前 簽 證 內(nèi) 容 附：草圖及數(shù)碼碼照片（可視視電子照片） 估計增（減）工程量或總價施工單位項目經(jīng)理（簽字字）：日 期：監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師（簽簽字）：日 期：代建單位項目負責(zé)人（簽簽字）：日 期：工程部負責(zé)人（簽字）：日 期：造價單位造

36、價工程師（簽簽字）：日 期：說明： 按穗威威建2000959號號文規(guī)定,根根據(jù)簽證項目目的大小，請請相關(guān)部門到到現(xiàn)場核實簽簽證內(nèi)容并簽簽字確認(rèn)。表5-3現(xiàn)場簽證單（表表二）（施工單位報送送）合同編號: 簽證編號號： 年 月 日 第2頁 共共3頁 施 工 后簽證實施時間： 執(zhí)行情況：現(xiàn)場監(jiān)理工程師師（簽字）： 代代建單位現(xiàn)場場工程師（簽簽字）： 附：1）平面圖圖及剖面圖等等；2）數(shù)碼碼照片（可視視電子照片）施工單位送審金額（元）1、意見： （單單位蓋章）：項目經(jīng)理（簽字字）：附：工程量計算算底稿和工程程造價計價表表 日 期：監(jiān)理單位審核金額（元）意見： （單位蓋章章）：總監(jiān)理工程師（簽簽字）：

37、日 期：代建單位審核金額（元）意見： （單位蓋章章）：項目負責(zé)人（簽簽字）： 日 期：造價單位審核金額（元）意見： （單位蓋章章）：造價工程師（簽簽字）： 日 期：審定單位（部門）審核金額（元）意見： （單位蓋章章）：負責(zé)人（簽字）： 日 期：說明： 各單位位及部門按穗穗威建20009599號對送審量量、價、費進進行審核（簽簽證金額大或或變化大的應(yīng)應(yīng)附附件說明明），將審核核金額填入此此表，相關(guān)負負責(zé)人簽字并并蓋章確認(rèn)。表5-4現(xiàn)場簽證單（表表三）（施工單位報送送）合同編號: 簽證編號號： 年 月 日 第3頁 共共3頁 現(xiàn)場簽證計價匯匯總表序號項目名稱計量單位工程數(shù)量金額（元）備注綜合單價合價其

38、中定額人工費費一分部分項工程費費12小計二措施費1措施項目（一）2措施項目（二）小計三規(guī)費四稅費五合計（一四）六按規(guī)定下浮金額額七合計（五、六） （單位蓋章）： 項項目負責(zé)人（簽簽字）： 造價工工程師（簽字字）：說明：1、 施施工單位按穗穗威建20009599號辦理簽證手手續(xù)；2、此此表要認(rèn)真填填寫報送量、價價、費，并按按施工合同、計計價規(guī)范和計計價定額附相應(yīng)的計價價表和工程量量計算底稿；3、在“備注”欄說明綜合合單價是合同同單價或是重重新組價，重重新組價附綜綜合單價分析析表；4、施施工單位相關(guān)關(guān)負責(zé)人和造造價工程師簽簽字、蓋章確確認(rèn)。設(shè)計變更與現(xiàn)場場簽證的區(qū)別別：設(shè)計變更是指施施工圖編制出出

39、來后，經(jīng)過過設(shè)計單位、建建設(shè)單位和施施工企業(yè)洽商商同意后，由設(shè)計單位對原原設(shè)計進行的的局部修改或或補充設(shè)計文文件的行為?，F(xiàn)場簽證（工程程簽證），是是指施工合同同承包范圍以外外和不屬于合同同價款中的內(nèi)內(nèi)容，且也不不屬于設(shè)計變變更內(nèi)容，但在施工過程程中，承包人人按發(fā)包人的的要求又實際發(fā)的關(guān)于于零星用工、零零星用機械、設(shè)設(shè)計變更等所引起的拆除除、地下障礙礙的破除和清清除、合同外外新增零星工工程等。設(shè)計變更和現(xiàn)場場簽證兩者的的性質(zhì)是截然然不同的，凡凡屬設(shè)計變更更的范疇，必必須按設(shè)計變變更處理，而而不能以現(xiàn)場場簽證處理。設(shè)設(shè)計變更是工工程變更的一一部分內(nèi)容，關(guān)關(guān)系到本項目目的進度、質(zhì)質(zhì)量和投資控控制等。

40、4、索賠處理索賠是在合同履履行過程中，對對于非自身過錯而應(yīng)由由對方承擔(dān)責(zé)責(zé)任的情況造造成的損失，向向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)經(jīng)濟補償和（或或）工期順延延的訴求。提出索索賠時，要有有正當(dāng)索賠事事件發(fā)生時的的有效證據(jù)，并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)提出。另外索賠也是承發(fā)包雙方維護各自利益的重要手段，國外建筑企業(yè)管理人員大都能熟練掌握、運用索賠的方法與技巧。5、材料、設(shè)備備價咨詢在建安費用中，材材料費一般占占60%，若若是二次裝飾飾裝修工程，材料一一般占7080%，因因此材料價格格是影響工程程成本的重要要因素，嚴(yán)格格、合理控制制材料價格是是降低造價的的有效手段。在在援建項目中中，尤其是在在“5.12”以前，一是因當(dāng)當(dāng)?shù)毓?/p>

41、應(yīng)商少少；二是交通不不便 ，造成成異地供應(yīng)商商成本增加，故故存在材料價價格偏高。當(dāng)?shù)卣嫉男判畔r已存在在包不住的現(xiàn)現(xiàn)象。本公司司主動請示行行業(yè)主管部門門關(guān)于援建項項目材料價格格確定和調(diào)整整的原則、方方法。積極配配合造價咨詢詢服務(wù)中心與與當(dāng)?shù)卣秃徒ㄔO(shè)行政主主管部門互動動，同時根據(jù)各代代建單位、監(jiān)監(jiān)理單位、施施工單位、造造價咨詢單位位對“5.12”以前的主要材料價進進行調(diào)查摸底底，形成材料料綜合預(yù)算價價，匯簽后報相關(guān)部門備案。在在“5.12”后造價咨詢詢單位每月都參參加了當(dāng)?shù)卣杉饕牧蟽r格信信息的活動，建議議工作組協(xié)調(diào)調(diào)各代建單位位、監(jiān)理單位位、甚至施工工單位派人參與此項活動

42、，以便便解決材料價價差的相關(guān)問問題。6、工程進度款款的審核。7、做好施工階階段工程資料料的歸集整理理工作，為辦辦理竣工結(jié)算算和接受相關(guān)部部門的審計準(zhǔn)準(zhǔn)備好完善的資料料。8、施工過程中中動態(tài)的調(diào)整合同價價款、設(shè)計概概算，確?？偪偼顿Y不突破破。第67頁共71頁表6：工程變更、現(xiàn)場場簽證經(jīng)濟臺臺帳建設(shè)單位： 項目名名稱： 單位位：元序號單項及單位工程程 名稱稱合同金額 (1)變更、簽證流水水號施工單位送審金金額(2)代建單位送審金金額(3)咨詢公司審核金金額(4)調(diào)整后的合同金金額(5)偏差 (55)-(1)備注一招標(biāo)范圍內(nèi)1XXX工程1.1建筑工程1.2裝飾工程1.3安裝工程1.3.12室外總平及

43、附屬屬工程二招標(biāo)范圍外1三小計說明：制表單位及部門門： 制表表人： 制表時間：表7：工程項目投資月月動態(tài)控制統(tǒng)統(tǒng)計分析表建設(shè)單位： 項目名名稱： 單位：萬元序號單項工程名稱設(shè)計概算合同金額至上月底變更金金額本月變更金額至當(dāng)月底總變更更金額13=9-10+111-12調(diào)整后合同價款款14=5+13偏差設(shè)計概算 1其中合同金額5其中變更增加 9變更減少 10變更增加 11變更減少12與概算的工程費費比15= （2+4）-14與概算的預(yù)備費費比16= 4-13與合同價的暫列列金額比177= 8-113建安費 2設(shè)備工具器費 3預(yù)備費 4建安費 66設(shè)備工具器費77暫列金額 8一招標(biāo)范圍內(nèi)1XXX工程

44、1.1建筑工程1.2裝飾工程1.3安裝工程2室外總平及附屬屬工程二招標(biāo)范圍外1說明：制表單位及部門門： 制表人人： 制表時時間：表8：工程項目投資節(jié)節(jié)點控制分析析表序號項目名稱投資計劃設(shè)計概算合同金額已付工程款預(yù)計將增加造價價預(yù)計抗風(fēng)險或調(diào)調(diào)減費用預(yù)計實際投資額額竣工結(jié)算金額財務(wù)決算金額投資偏差備注付款總額其中變更、簽證證、新增項目目與合同金額比較較與設(shè)計概算比較較與投資計劃比較較12345678=3+5+66-791011=3-912=2-10013=1-100一建安費1XXX工程1.1建筑工程1.2裝飾工程1.3安裝工程2XXX工程二設(shè)備及工器具費費1XXX設(shè)備2XXX工器具三與工程建設(shè)有

45、關(guān)關(guān)的費用四預(yù)備費五合計說明：1、在基基礎(chǔ)、主體、初初裝等完工后后分別做節(jié)點點控制分析；2、設(shè)計變變更或其他原原因?qū)こ藤M費影響較大的的情況下，做做節(jié)點控制分分析。制表單位及部門門： 制表人人： 制表時時間：表9-1：建設(shè)項目投資估估算、設(shè)計概概算、內(nèi)控投投資對比分析析明細表項目名稱：廣州州市對口支援援威州鎮(zhèn)（汶汶川縣城）災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建建項目 單位：萬萬元序號項目名稱建設(shè)地點建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模模建設(shè)方式調(diào)整后項目投資資估算 （萬萬元）設(shè)計概算(市計計劃 資資金)內(nèi)控投資偏差備注內(nèi)控投資其中建安費設(shè)備及工器具與工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的其他費預(yù)備費一第一期項目1二第二期項目1合計說明： 1、省發(fā)發(fā)改委下達我我

46、市的投資總總盤子為2880661.80萬元，援援建項目622個，其中：交鑰匙項目目47個（實實體項目422個，非實體體項目5個），投投資合計2116924.2萬元；資資金補助項目目15個，投投資合計633737.66萬元；2、投資估算(即“市上報計劃劃”)為配合省省發(fā)改委計劃劃調(diào)整設(shè)置，也也是項目立項項調(diào)整的依據(jù)據(jù)，應(yīng)在投資資總量上與省省計劃一致，即即2806661.80萬萬元； 3、設(shè)計計概算(即“內(nèi)控投資”)為我工作作組實際控制制援建項目投投資的依據(jù)，也也是項目概算算編制的上限限，略有結(jié)余余，以備調(diào)控控，其內(nèi)控投投資與“市上報計劃劃”相比產(chǎn)生偏偏差；表9-2：廣州市對口支援援威州鎮(zhèn)（汶汶川

47、縣城）災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建建項目動態(tài)控控制投資總表表（一）填表人： 審審核人： 填表時間： 單位:萬元序 號項目名稱計劃總投資及資資金來源設(shè)計概算 調(diào)調(diào)控分析招投標(biāo)階段概算算調(diào)控分析施工階段實付資資金調(diào)控分析析工程竣工結(jié)算調(diào)調(diào)控分析財務(wù)決算調(diào)控分分析已投入資金和計計劃投資的調(diào)調(diào)控分析已投建設(shè)項目和和擬建項目的的調(diào)整分析備注總投資 其中設(shè)計概算 差值1(= -）設(shè)計概算 其中差值2(=-）累計撥付資金比值3(=/）竣工結(jié)算價差值4（= -)項目決算價差值5（= -）差值6（= -）從2008度至至2009年年度其中從2008度至至2009年年度其中市級 資金金省級 資金金捐贈 資金金地方政府配套資資金

48、建安和設(shè)備、工工器具費用合計投資比值7（= /）2008年度已已支付投資2009年度投投資計劃合計項目比值8（合計項項目占援建項目目的比例）2008年度已已完建設(shè)內(nèi)容容2009年度擬擬建設(shè)主要內(nèi)內(nèi)容一第一批1合計說明：1.填此此表的主要依依據(jù)是每個項項目的動態(tài)控控制投資明細細表（二）。 2.總投資表示每個援建項目的計劃總投資，合計是不超援建資金XX億元；設(shè)計概算表示每個項目的設(shè)計概算,并經(jīng)廣州市財政局評審后的金額，合計小于等于XX億元；每個項目對應(yīng)的差值1大于零時，應(yīng)對該項目的初步設(shè)計進行修改或調(diào)整，否則就調(diào)整后期其它項目，確保合計差值1不大于零；設(shè)計概算是根據(jù)中標(biāo)價（即合同價）調(diào)整后的設(shè)計概

49、算；差值2大于零時，說明該項目已存在超設(shè)計概算的情況，則應(yīng)通過設(shè)計變更調(diào)整設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或編制調(diào)概報告（超概10%時），并經(jīng)財政局評審備案，同時調(diào)整后期其它項目，確保合計差值2不大于零；比值3大于0.85（合同約定比例）時，停止支付工程進度款；竣工結(jié)算和差值4是比較建安費、設(shè)備及工器具購置費，當(dāng)差值4大于零時，已出現(xiàn)超合同價和中標(biāo)價的情況；項目決算、差值5、差值6是比較項目實際投資與設(shè)計概算、計劃總投資的情況；當(dāng)差值5大于零時，已超概，若超概大于10%時，要主動寫報告到相關(guān)職能部門備案；若差值6大于零時，已超計劃總投資，此時要調(diào)整后期其它項目，確保合計差值6不大于零；比值7和比值8應(yīng)匹配，當(dāng)比值7大

50、于比值8時，應(yīng)對后期項目的投資規(guī)模及投資額進行調(diào)整，確保援建項目的XX億元不突破。 3.此表每月2025日由廣州援建項目工程咨詢服務(wù)中心負責(zé)填報，由前線工作組前期部初審，經(jīng)財務(wù)合約部復(fù)核后，報工作組領(lǐng)導(dǎo)審定和發(fā)布。表9-3：廣州市對口支援援威州鎮(zhèn)(汶汶川縣城災(zāi)后后恢)復(fù)重建建項目動態(tài)控控制投資明細細表（二）工程名稱: 建設(shè)規(guī)模:建筑面積XXXXm2 填表單單位： 填表人: 審審核人: 填表時時間: 單位:萬元元序號名 稱方案設(shè)計和初步步設(shè)計階段 施工招投標(biāo)及簽簽訂合同階段段 工程施工階段工程竣工結(jié)算階階段財務(wù)決算階段備注金額比值1(=(BB)/A) 金額比值2(=/)累計撥付金額使用資金比例3

51、3(=/) 已完產(chǎn)量比例44 比值5(=3/4) 金額差值6(=-)比值7 (=(4)/(11) 完成規(guī)模及內(nèi)容容比例 金額差值8(=-)一投資估算(A)二設(shè)計概算(B)其 中建安費用設(shè)備及工器具購購置費與工程建設(shè)有關(guān)關(guān)的其它費用用預(yù)備金三工程施工中標(biāo)價價(C1)設(shè)備及工器具購購置中標(biāo)價(C2)四施工合同價款(含補充合同同增加部分)(D)說明： 1.此表是動態(tài)態(tài)控制投資表表（一）中每每個項目的明明細表； 2.投投資估算（AA）表示廣州州市援建項目目計劃投資額額；設(shè)計概算算（B）表示示該項目經(jīng)廣廣州市財政局局評審金額；中標(biāo)價（CC1、C2）表表示該項目進進行招投標(biāo)時時，中標(biāo)單位位的中標(biāo)價；施工合

52、同價價款（含補充充合同增加部部份）（D）表表示所有承包包商的施工合合同與補充合合同承包范圍圍、內(nèi)容的總總價款； 3.除除投資估算（AA）和中標(biāo)價價（C1、CC2）對應(yīng)的的金額金額是一個固定定值，其余各各項對應(yīng)的金金額金額是一個動態(tài)態(tài)值，表示不不同階段調(diào)整整后的金額。如如：根據(jù)中標(biāo)標(biāo)價或施工中中的階段結(jié)算算價、竣工結(jié)結(jié)算價調(diào)整設(shè)設(shè)計概算中建建安費、設(shè)備備及工器具購購置費、與建建設(shè)項目有關(guān)關(guān)的其他費用用和設(shè)計概算算（不是要求求重編設(shè)計概概算,只是掌掌握在不同階階段是否超概概情況)； 4.比值1大于于1時，應(yīng)對對該項目的初初步設(shè)計進行行修改或調(diào)整整，保證比值值1不大于11；設(shè)計概算算（B）對應(yīng)應(yīng)的比

53、值2大大于1時，說說明該項目已已存在超設(shè)計計概算的情況況，則應(yīng)調(diào)整整設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或或編制調(diào)概報報告（大于110%時），并并報財政局評評審備案；比比例3大于00.85（合合同約定比例例）時，應(yīng)停停止資金撥付付；比值5大大于1時，說說明進度款已已超付，應(yīng)注注意控制資金金撥付；差值值6、比值77主要對比相相應(yīng)的建安費費、設(shè)備及工工器具購置費費，若差值66大于零和比比值7大于11時，說明竣竣工結(jié)算價已已超合同價款款，若超合同同款10%時時，應(yīng)主動書書面報告報工工作組；差值值8大于零時時，說明該項項目實際投資資大于設(shè)計概概算和投資估估算，則應(yīng)調(diào)調(diào)整后期部份份援建項目的的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模模，甚至刪減減項目，確保保援

54、建項目總總投資不突破破XX億元。 （七）竣工驗收收階段辦理竣工結(jié)算、財財務(wù)決算及后后評價工作。辦理竣工結(jié)算竣工結(jié)算：工程程竣工驗收合合格后，根據(jù)據(jù)施工合同（協(xié)協(xié)議）、竣工工資料、招投投標(biāo)文件和相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)管理條例等等確定工程最最終造價。圖7： 竣工結(jié)算算評審工作流程程圖施工單位施工單位報竣工資料及結(jié)算書不符合報竣工資料及結(jié)算書不符合監(jiān)理單位監(jiān)理單位全面審查不符合符合和審查后不符合符合和審查后代建單位代建單位全面審查不符合不符合符合和審查后符合和審查后工作組全面審查工作組全面審查不符合、不符合、補充資料符合和審查后 符合和審查后 移交資料移交資料造價咨詢造價咨詢單位對資料進行全面符合性審查符

55、合對資料進行全面符合性審查符合踏勘現(xiàn)場按單項工程分類計算審核按單項工程分類計算審核實施評審現(xiàn)場取證工作組監(jiān)督部門全過程監(jiān)督證據(jù)不足或不詳工作組監(jiān)督部門全過程監(jiān)督證據(jù)不足或不詳證據(jù)充分、完善證據(jù)充分、完善初審意見初審意見出征求意見稿與施工單位核對向出征求意見稿與施工單位核對向工作組匯報初審情況同意后同意后提出返回意見提出返回意見個案專題會議 個案專題會議代建單位工作組施工單位代建單位工作組施工單位調(diào)整、無異議調(diào)整、無異議資料整理歸檔會簽、確認(rèn)評審認(rèn)定表資料整理歸檔會簽、確認(rèn)評審認(rèn)定表報工作組廣州市財政局評審出具評審報告報工作組廣州市財政局評審出具評審報告經(jīng)濟指標(biāo)分析、投資控制分析報告經(jīng)濟指標(biāo)分析

56、、投資控制分析報告?zhèn)渥ⅲ?、按單項工程程分別辦理竣竣工結(jié)算；2、單項工程竣竣工結(jié)算中，分分招標(biāo)范圍內(nèi)內(nèi)和招標(biāo)范圍圍外兩部分；招標(biāo)范圍外外的新增工程程、現(xiàn)場簽證證及索賠分開開單列； 3、具具體要求及表表格詳“廣州市對口口援建項目概概算、結(jié)算評評審管理辦法法”。表10：工程建設(shè)項目造造價指標(biāo)分析析序號工程名稱建筑面積（m22）單方造價（元/m2）指標(biāo)含量備注單方造價其中砼(m3/m2)鋼筋(kg/m2)砌體(m3/mm2)門窗(m2/m2)外墻(m2/m2)建筑裝飾給排水強弱電通風(fēng)消防一安置小區(qū)1一期安置房11A戶型室外總平二學(xué)校1一小1.1教學(xué)樓1.3三醫(yī)院1人民醫(yī)院11綜合樓2羌骨醫(yī)院說明：本

57、表在設(shè)設(shè)計概算、招招標(biāo)控制價、竣竣工結(jié)算時，都都要填此表。第71頁共71頁2、工程竣工決決算（財務(wù)決決算）通過建設(shè)項目編編制竣工決算算，最終確定定建設(shè)項目的的實際投資。3、后評價即撰寫建設(shè)項目目整個建設(shè)期期的報告，內(nèi)容容包括：程序上的合合法性、投資資控制情況、建成后的社會效益和經(jīng)濟效益、并總結(jié)建設(shè)期的經(jīng)驗和科學(xué)的管理方法，以及進一步需改進的內(nèi)容等。四、計價定額額中的人工工單價與勞務(wù)務(wù)用工價格的的差異問題從表面上看，現(xiàn)現(xiàn)行計價定定額中的人人工單價與施施工一線勞務(wù)務(wù)用工價格（市市場人工單價價）的確存在在差異，且勞勞務(wù)用工價格格遠高于定額額人工單價，經(jīng)經(jīng)向職能部門門反映，得到到答復(fù)是不能能調(diào)整。原因因淺析如下：（一）定額人工工單價與市場場勞務(wù)用工價價格的組成內(nèi)內(nèi)容不一致，導(dǎo)導(dǎo)致兩者在價價格表現(xiàn)上的的差異。定額人工費與市市場勞務(wù)用工工價格包