鐵道行業(yè)環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章

1、鐵道行業(yè)環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章目前，鐵道行業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系基本形成。規(guī)范并推動了鐵路運營和基本建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作。、鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定本規(guī)定于1997年4月23日公布施行。本規(guī)定共計七章四十七條。重點理解條款如下：(1)明確了適用范圍和工作原則本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)鐵路（包括地方、合資和專用鐵路適用范圍）。適用范圍第三條明確了鐵路環(huán)境保護(hù)是國家環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。鐵路環(huán)境保護(hù)工作，方針和原則必須貫徹“全面規(guī)劃，合理布局，預(yù)防為主，綜合治理，強化管理”的方針和“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則。方針和原則(2)對節(jié)約資源、防治污染作

2、出了規(guī)定第二十九條規(guī)定合理利用資源、能源、推廣清潔生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程中控制污染。優(yōu)先采用國家推廣的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品。禁止使用和生產(chǎn)淘汰型產(chǎn)品、設(shè)備。第三十條明治氣確了推廣集中供熱、聯(lián)片采暖，開展余熱利用；鍋爐、窯爐、采暖爐要推廣使用型煤或清潔燃料；對煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應(yīng)采取消煙除塵或凈化措施，使之達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。治氣第三十一條治水要求提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量，節(jié)約水資源。污廢水要盡量清污分流，污染物超標(biāo)的工業(yè)廢水應(yīng)經(jīng)過處理，使之達(dá)標(biāo)排放。治水第三十二條治固規(guī)定固體廢物應(yīng)分類收集，綜合利用和無害化處理；不得隨意堆放、棄置。治固有害固體廢物堆存、處理，應(yīng)符

3、合國家和地方的有關(guān)規(guī)定。第三十三條治噪、振規(guī)定對影響周圍環(huán)境、嚴(yán)重擾民的振動、噪聲源，應(yīng)采取消聲、隔聲、減振等措施，并符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。治噪、振第三十四條三同時、以新帶老規(guī)定凡排放污染物的建設(shè)項目必須貫徹執(zhí)行污染防治設(shè)施與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定。要把本項目主要污染物排放總量控制在地方規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，在污染嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)實行“以新帶老”，確保污染物排放總量的減少。三同時、以新帶老第三十五條市區(qū)控噪要求新建鐵路穿越城市市區(qū)時，應(yīng)采取有效的控制噪聲污染措施，使鐵路運行噪聲符合國家規(guī)定的鐵路邊界噪聲限值要求。市區(qū)控噪第三十六條環(huán)境敏感點，工程方案的重點避讓處要求新建鐵路選線時，盡

4、量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞，防止水土流失，注意有利于自然環(huán)境和生態(tài)平衡的恢復(fù)，保護(hù)沿線人文景觀，使鐵路工程與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調(diào)。環(huán)境敏感點，工程方案的重點避讓處建設(shè)項目選址要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求，做到有利于大氣、廢水污染物處理、排放和固體廢物的處置、利用，要與居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和國家重點保護(hù)的名勝古跡等有符合規(guī)定的防護(hù)距離，并不宜在上述地區(qū)的全年主導(dǎo)風(fēng)向的最大頻率上風(fēng)向側(cè)修建，確保其不受污染。第三十七條節(jié)土地、水土保持、綠化要求新、改、擴建鐵路工程設(shè)計中要注意節(jié)約土地，盡量少占農(nóng)田，要做好環(huán)境保護(hù)工程、水土保持和綠化設(shè)計。節(jié)土地、水土保持、綠化第

5、三十八條施工過程環(huán)?？刂埔?guī)定在工程施工中，要采取措施減少對周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境的破壞和影響，防止水土流失，工程竣工后要盡量恢復(fù)、修復(fù)環(huán)境；要加強環(huán)境保護(hù)施工監(jiān)理，確保環(huán)保設(shè)施按設(shè)計施工。施工過程環(huán)保控制、鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理辦法本辦法于1995年6月12日公布施行，本規(guī)定共5章23條。重點理解條款如下：(1)規(guī)定了工作程序與時段安排第五條規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)和鐵道部管理的跨越省界建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由建設(shè)單位委托熟悉該項工程情況、持有甲級評價證書的單位承擔(dān)或牽頭承擔(dān)；其它建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，可以委托熟悉該項工程情況，持有甲、乙級評價證書的單位承擔(dān)。評價資質(zhì)評價資質(zhì)第八

6、條規(guī)定建設(shè)單位根據(jù)項目的設(shè)計周期和實施進(jìn)程，盡早安排，及時委托評價工作。以使環(huán)境影響評價起到指導(dǎo)設(shè)計、施工的作用。評價周期評價周期第十二條規(guī)定為使評價工作確實起到優(yōu)化選址、選線，指導(dǎo)工程設(shè)計，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作要緊密結(jié)合項目的設(shè)計程序進(jìn)行。評價程序報告書（表）的最遲報批時間，按如下時段安排：一階段設(shè)計的項目，在施工設(shè)計鑒定前取得審批意見； 兩階段設(shè)計的項目，在擴大初步設(shè)計鑒定前取得審批意見； 三階段設(shè)計的項目，在技術(shù)設(shè)計鑒定前取得審批意見；利用外資貸款的項目，評價工作的時段尚需滿足貸款工作的需要；評價程序(2)規(guī)定了按3種工程類型，分3種審批級別審批

7、權(quán)限。按3種工程類型，分3種審批級別第十六條規(guī)定鐵路大中型建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）由部環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；鐵路局、總公司管理的建設(shè)項目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審；其它小型項目可根據(jù)其管理權(quán)限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門負(fù)責(zé)預(yù)審。、鐵路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”管理辦法本辦法于1995年6月12日公布施行。本辦法共五章十九條。不同階段的環(huán)保工作要求如下：（1）設(shè)計階段第五條規(guī)定鐵路大中型建設(shè)項目，其項目建議書中項目建議書對環(huán)境影響作概要說明，應(yīng)結(jié)合工程所經(jīng)（在）地點、工程范圍等對工程建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響作概要說明。項目建議書對環(huán)境影響作概要說明第七條規(guī)定鐵路建設(shè)項目各階

8、段的設(shè)計文件中（除兩、三階段設(shè)計施工圖）須有環(huán)境保護(hù)篇章專篇論述，其內(nèi)容須符合現(xiàn)行的鐵路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范和有關(guān)要求，還必須按環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實污染防治、生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)資金。專篇論述（2）施工階段第十三條規(guī)定建設(shè)項目主管部門可根施工期間業(yè)主對環(huán)保設(shè)施的檢查；內(nèi)容5+1條據(jù)工程進(jìn)度的情況組織對工程中的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查。檢查的主要內(nèi)容需包括：施工期間業(yè)主對環(huán)保設(shè)施的檢查；內(nèi)容5+1條環(huán)保設(shè)施及其有關(guān)工程是否納入施工計劃；環(huán)保設(shè)施及其有關(guān)工程的資金是否落實到位；環(huán)保設(shè)施及其有關(guān)工程的施工是否符合相應(yīng)的施工規(guī)范及設(shè)計要求；施工場地的布置、施工組織安排等是否有

9、利于維護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少對周圍環(huán)境的污染；單項工程竣工后，主體工程以外的周圍環(huán)境在施工過程中受到的破壞是否得到恢復(fù)。第十四條規(guī)定利用國際金融組織貸款的建設(shè)項目，施工期間根據(jù)國際金融組織要求開展的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控工作，其委托、組織實施和監(jiān)控內(nèi)容、上報時段等，按國家、鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。（3）竣工驗收階段第十五條規(guī)定鐵路建設(shè)工程竣工辦理驗收交接時，應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施和有關(guān)工程。第十七條驗收的特殊要求規(guī)定鐵路線路建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、分布、特征諸方面均與工業(yè)項目有較大差異，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收工作按國家、鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行查！。驗收的特殊要求查！、鐵路建設(shè)項目水土保持應(yīng)作的專項措施單獨成冊工作

10、規(guī)定應(yīng)作的專項措施單獨成冊本規(guī)定于1998年12月18百日公布施行。本規(guī)定共16條。工作程序及要求如下：第五條規(guī)定在山丘、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)需要做水土保持評價工作的場合，要方案單成冊修建的鐵路工程，應(yīng)在可研階段開展環(huán)境影響評價的同時，編制水土保持方案，作為環(huán)境影響評價文件組成部分單獨成冊。需要做水土保持評價工作的場合，要方案單成冊第七條環(huán)評與水土保持同時做，資質(zhì)要求規(guī)定凡需要編報水土保持方案的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在委托開展環(huán)境影響評價的同時，委托熟悉工程情況、持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)水土保持方案的編制工作。環(huán)評與水土保持同時做，資質(zhì)要求鐵道部管理的建設(shè)項目未確定建設(shè)業(yè)主的代理，在建設(shè)單位尚未明確

11、時，由鐵道部環(huán)境保護(hù)主管部門委托相關(guān)單位代行建設(shè)單位提報水土保持有關(guān)文件方面的職責(zé)，同時通報國家及有關(guān)地方水行政主管部門。未確定建設(shè)業(yè)主的代理第八條水土預(yù)審程序規(guī)定鐵道部管理的項目由鐵道部環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織，國家及有關(guān)省、地級水行政部門參加進(jìn)行預(yù)審；鐵路局管理的建設(shè)項目，由鐵路局環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織、有關(guān)水行政主管部門參加進(jìn)行預(yù)審。水土預(yù)審程序第十條規(guī)定工程勘測設(shè)計中的路基、邊坡防護(hù)設(shè)計應(yīng)包括水土保持的內(nèi)容；對隧道、路堤、路塹及站場工程的取棄土、碴必須進(jìn)行水土保持設(shè)計細(xì)化水土保持范圍，有取、棄土工程都要做水土保持設(shè)計。細(xì)化水土保持范圍，有取、棄土工程都要做水土保持設(shè)計第十一條按行政區(qū)

12、劃原則規(guī)定在水土保持方案報告中，應(yīng)按行政區(qū)劃列出水土保持設(shè)施清單和相應(yīng)投資，并納入相應(yīng)階段的工程概算。按行政區(qū)劃原則第十二條不能白做工作，要計設(shè)計費，其它環(huán)評也應(yīng)有啊規(guī)定水土保持方案報告編制費比照環(huán)境影響評價費經(jīng)核實后納入概算。不能白做工作，要計設(shè)計費，其它環(huán)評也應(yīng)有啊、關(guān)于加強鐵路噪聲污染防治的通知本通知于2001年7月12日發(fā)出，主要內(nèi)容如下：避免噪敏區(qū)、全立交、隔離帶、平改立避免噪敏區(qū)、全立交、隔離帶、平改立新建鐵路必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在設(shè)計選線時應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方城鎮(zhèn)規(guī)劃，避免穿越城市現(xiàn)有或規(guī)劃的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取立交等方式，不得設(shè)置平交路口，并在鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉隔離帶，從根本上解決新建鐵路機車運行和鳴笛擾民問題?，F(xiàn)有鐵路改建、擴建時，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證鐵路兩側(cè)噪聲符合鐵路邊界噪聲限值，同時在城市人民政府支持配合下，逐步將平交路口改為立交，對鐵路兩邊實行封閉隔離。鐵路車站包括編組站、調(diào)車場，在指揮作業(yè)時應(yīng)適當(dāng)控制高音嗽叭音量，并逐漸將高音喇叭改為低音廣播系統(tǒng)，或改為無線通話聯(lián)