人力資源建設(shè)部培訓(xùn)方案

1、二一四年建設(shè)部培訓(xùn)方案一、工程立項(xiàng)各礦要根據(jù)自身的實(shí)際情況合理安排自營(yíng)工程，礦建及安裝工程的立項(xiàng)報(bào)告由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部審核，地面土建工程由建設(shè)部審核，控股授權(quán)范圍內(nèi)的分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，授權(quán)范圍外的按規(guī)定執(zhí)行。具體立項(xiàng)程序如下：1、立項(xiàng)的基本準(zhǔn)備資料（立項(xiàng)申請(qǐng)的書(shū)面材料、影像圖片資料、相關(guān)文件資料、礦長(zhǎng)與生產(chǎn)副礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)的工程方案及相關(guān)附屬圖紙說(shuō)明、礦長(zhǎng)與生產(chǎn)副礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)的立項(xiàng)預(yù)算等）。2、簽報(bào)（正文、附件）（1）正文：內(nèi)容要詳實(shí)、理由充分，很客觀、真實(shí)地去闡述清楚立項(xiàng)內(nèi)容。（2）正文格式要嚴(yán)格按照控股要求的規(guī)范格式，具體格式要求如下：1、外用發(fā)文使用標(biāo)準(zhǔn)A4型紙張；2、頁(yè)面設(shè)置：頁(yè)邊距：上下：2

2、.54厘米，左右：3.17厘米；3、段落：段前0.5行；行間距使用固定值：30磅。4、文件編號(hào)位置：右上角；字體：華文中宋；字號(hào)：五號(hào)。5、標(biāo)題位置：居中；字體：華文中宋；字號(hào)：小二號(hào)。6、正文標(biāo)題：第一層用黑體字，第二層楷體字，第三層和第四層用仿宋體字。7、文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注。附件中須有相關(guān)補(bǔ)充性文件、必要的工程圖片資料、預(yù)算表、工程方案（預(yù)算表和工程方案須有生產(chǎn)礦長(zhǎng)和礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)）。二、圖紙會(huì)審圖紙會(huì)審技巧工程開(kāi)工之前，需識(shí)圖、審圖，再進(jìn)行圖紙會(huì)審工作。如果有識(shí)圖、審圖經(jīng)驗(yàn)，掌握一些要點(diǎn)，則事半功倍?，F(xiàn)談?wù)劚救说淖R(shí)圖、審圖經(jīng)驗(yàn)，供參考。識(shí)圖、

3、審圖的程序是：熟悉擬建工程的功能熟悉、審查工程平面尺寸熟悉、審查工程立面尺寸檢查施工圖中容易出錯(cuò)的部位有無(wú)出錯(cuò)檢查有無(wú)改進(jìn)的地方。一、熟悉擬建工程的功能圖紙到手后，首先了解本工程的功能是什么，是車間還是辦公樓？是商場(chǎng)還是宿舍？了解功能之后，再聯(lián)想一些基本尺寸和裝修，例如廁所地面一般會(huì)貼地磚、作塊料墻裙，廁所、陽(yáng)臺(tái)樓地面標(biāo)高一般會(huì)低幾厘米；車間的尺寸一定滿足生產(chǎn)的需要，特別是滿足設(shè)備安裝的需要等等。最后識(shí)讀建筑說(shuō)明，熟悉工程裝修情況。二、熟悉、審查工程平面尺寸建筑工程施工平面圖一般有三道尺寸，第一道尺寸是細(xì)部尺寸，第二道尺寸是軸線間尺寸，第三道尺寸是總尺寸。檢查第一道尺寸相加之和是否等于第二道尺

4、寸、第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸，并留意邊軸線是否是墻中心線，廣東省制圖習(xí)慣是邊軸線為外墻外邊線。識(shí)讀工程平面圖尺寸，先識(shí)建施平面圖，再識(shí)本層結(jié)施平面圖，最后識(shí)水電空調(diào)安裝、設(shè)備工藝、第二次裝修施工圖，檢查它們是否一致。熟悉本層平面尺寸后，審查是否滿足使用要求，例如檢查房間平面布置是否方便使用、采光通風(fēng)是否良好等。識(shí)讀下一層平面圖尺寸時(shí)，檢查與上一層有無(wú)不一致的地方。三、熟悉、審查工程立面尺寸建筑工程建施圖一般有正立面圖、剖立面圖、樓梯剖面圖，這些圖有工程立面尺寸信息；建施平面圖、結(jié)施平面圖上，一般也標(biāo)有本層標(biāo)高；梁表中，一般有梁表面標(biāo)高；基礎(chǔ)大樣圖、其它細(xì)部大樣圖，一般也有標(biāo)高注明。

5、通過(guò)這些施工圖，可掌握工程的立面尺寸。正立面圖一般有三道尺寸，第一道是窗臺(tái)、門窗的高度等細(xì)部尺寸，第二道是層高尺寸，并標(biāo)注有標(biāo)高，第三道是總高度。審查方法與審查平面各道尺寸一樣，第一道尺寸相加之和是否等于第二道尺寸，第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸。檢查立面圖各樓層的標(biāo)高是否與建施平面圖相同，再檢查建施的標(biāo)高是否與結(jié)施標(biāo)高相符。建施圖各樓層標(biāo)高與結(jié)施圖相應(yīng)樓層的標(biāo)高應(yīng)不完全相同，因建施圖的樓地面標(biāo)高是工程完工后的標(biāo)高，而結(jié)施圖中樓地面標(biāo)高僅結(jié)構(gòu)面標(biāo)高，不包括裝修面的高度，同一樓層建施圖的標(biāo)高應(yīng)比結(jié)施圖的標(biāo)高高幾厘米。這一點(diǎn)需特別注意，因有些施工圖，把建施圖標(biāo)高標(biāo)在了相應(yīng)的結(jié)施圖上，如果不留

6、意，施工中會(huì)出錯(cuò)。熟悉立面圖后，主要檢查門窗頂標(biāo)高是否與其上一層的梁底標(biāo)高相一致；檢查樓梯踏步的水平尺寸和標(biāo)高是否有錯(cuò)，檢查梯梁下豎向凈空尺寸是否大于2.1米，是否出現(xiàn)碰頭現(xiàn)象；當(dāng)中間層出現(xiàn)露臺(tái)時(shí)，檢查露臺(tái)標(biāo)高是否比室內(nèi)低；檢查廁所、浴室樓地面是否低幾厘米，若不是，檢查有無(wú)防溢水措施；最后與水電空調(diào)安裝、設(shè)備工藝、第二次裝修施工圖相結(jié)合，檢查建筑高度是否滿足功能需要。四、檢查施工圖中容易出錯(cuò)的地方有無(wú)出錯(cuò)熟悉建筑工程尺寸后，再檢查施工圖中容易出錯(cuò)的地方有無(wú)出錯(cuò)，主要檢查內(nèi)容如下：1、檢查女兒墻砼壓頂?shù)钠孪蚴欠癯瘍?nèi)。2、檢查磚墻下有梁否。3、結(jié)構(gòu)平面中的梁，在梁表中是否全標(biāo)出了配筋情況。4、檢查

7、主梁的高度有無(wú)低于次梁高度的情況。5、梁、板、柱在跨度相同、相近時(shí)，有無(wú)配筋相差較大的地方，若有，需驗(yàn)算。6、當(dāng)梁與剪力墻同一直線布置時(shí)，檢查有無(wú)梁的寬度超過(guò)墻的厚度。7、當(dāng)梁分別支承在剪力墻和柱邊時(shí)，檢查梁中心線是否與軸線平行或重合，檢查梁寬有無(wú)突出墻或柱外，若有，應(yīng)提交設(shè)計(jì)處理。8、檢查梁的受力鋼筋最小間距是否滿足施工驗(yàn)收規(guī)范要求，當(dāng)工程上采用帶肋的螺紋鋼筋時(shí)，由于工人在鋼筋加工中，用無(wú)肋面進(jìn)行彎曲，所以鋼筋直徑取值應(yīng)為原鋼筋直徑加上約21mm肋厚。9、檢查室內(nèi)出露臺(tái)的門上是否設(shè)計(jì)有雨蓬，檢查結(jié)構(gòu)平面上雨蓬中心是否與建施圖上門的中心線重合。10、當(dāng)設(shè)計(jì)要求與施工驗(yàn)收規(guī)范有無(wú)不同。如柱表中常

8、說(shuō)明：柱筋每側(cè)少于4根可在同一截面搭接。但施工驗(yàn)收規(guī)范要求，同一截面鋼筋搭接面積不得超過(guò)50%。11、檢查結(jié)構(gòu)說(shuō)明與結(jié)構(gòu)平面、大樣、梁柱表中內(nèi)容以及與建施說(shuō)明有無(wú)存在相矛盾之處。12、單獨(dú)基礎(chǔ)系雙向受力，沿短邊方向的受力鋼筋一般置于長(zhǎng)邊受力鋼筋的上面，檢查施工圖的基礎(chǔ)大樣圖中鋼筋是否畫(huà)錯(cuò)。五、審查原施工圖有無(wú)可改進(jìn)的地方主要從有利于該工程的施工、有利于保證建筑質(zhì)量、有利于工程美觀三個(gè)方面對(duì)原施工圖提出改進(jìn)意見(jiàn)。1、從有利于工程施工的角度提出改進(jìn)施工圖意見(jiàn)結(jié)構(gòu)平面上會(huì)出現(xiàn)連續(xù)框架梁相鄰跨度較大的情況，當(dāng)中間支座負(fù)彎矩筋分開(kāi)錨固時(shí)，會(huì)造成梁柱接頭處鋼筋太密，搗砼困難，可向設(shè)計(jì)人員建議：負(fù)筋能連通的

9、盡量連通。當(dāng)支座負(fù)筋為通長(zhǎng)時(shí)，就造成了跨度小梁寬較小的梁面鋼筋太密，無(wú)法搗砼，可建議在保證梁負(fù)筋的前提下，盡量保持各跨梁寬一致，只對(duì)梁高進(jìn)行調(diào)整，以便于面筋連通和澆搗砼。當(dāng)結(jié)構(gòu)造型復(fù)雜，某一部位結(jié)構(gòu)施工難以一次完成時(shí)，向設(shè)計(jì)提出：砼施工縫如何留置。露臺(tái)面標(biāo)高降低后，若露臺(tái)中間有梁，且此梁與室內(nèi)相通時(shí)，梁受力筋在降低處是彎折還是分開(kāi)錨固，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)處理。2、從有利于建筑工程質(zhì)量方面，提出修改施工圖意見(jiàn)。當(dāng)設(shè)計(jì)天花抹灰與墻面抹灰相同為1：1：6混合砂漿時(shí)，可建議將天花抹灰改為1：1：4混合砂漿，以增加粘結(jié)力。當(dāng)施工圖上對(duì)電梯井坑、衛(wèi)生間沉池，消防水池未注明防水施工要求時(shí)，可建議在坑外壁、沉池水池內(nèi)壁增

10、加水泥砂漿防水層，以提高防水質(zhì)量。3、從有利于建筑美觀方面提出改善施工圖若出現(xiàn)露臺(tái)的女兒墻與外窗相接時(shí)，檢查女兒墻的高度是否高過(guò)窗臺(tái)，若是，則相接處不美觀，建議設(shè)計(jì)處理。檢查外墻飾面分色線是否連通，若不連通，建議到陰角處收口；當(dāng)外墻與內(nèi)墻無(wú)明顯分界線時(shí)，詢問(wèn)設(shè)計(jì)，墻裝飾延伸到內(nèi)墻何處收口最為美觀，外墻突出部位的頂面和底面是否同外墻一樣裝飾。當(dāng)柱截面尺寸隨樓層的升高而逐步減小時(shí)，若柱突出外墻成為立面裝飾線條時(shí)，為使該線條上下寬窄一致，建議對(duì)突出部位的柱截面不縮小。當(dāng)柱布置在建筑平面磚墻的轉(zhuǎn)角位，而磚墻轉(zhuǎn)角少于900，若結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)仍采用方形柱，可建議根據(jù)建筑平面將方形改為多邊形柱，以免柱角突出墻外，

11、影響使用和美觀。當(dāng)電梯大堂（前室）左邊有一框架柱突出墻面1020cm時(shí)，檢查右邊柱是否出突出相同尺寸，若不是，建議修改成左右對(duì)稱。按照“熟悉擬建工程的功能，熟悉、審查工程平面尺寸、熟悉、審查工程的立面尺寸，檢查施工圖中容易出錯(cuò)的部位有無(wú)出錯(cuò)檢查有無(wú)需改進(jìn)的地方”的程序和思路，會(huì)有計(jì)劃、全面地展開(kāi)識(shí)圖、審圖工作。三、工程招標(biāo)（發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)）1、招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類工程建設(shè)、技改項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試以及與工程建設(shè)、技改有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列限額標(biāo)準(zhǔn)之一者，應(yīng)向公司董事會(huì)（華潤(rùn)煤業(yè)）報(bào)批并通過(guò)招標(biāo)方式確定：（1）工程項(xiàng)目單項(xiàng)合同初步設(shè)計(jì)概算價(jià)在100 萬(wàn)元人民幣以

12、上的；（2）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試等服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)合同初步設(shè)計(jì)概算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上的。對(duì)常規(guī)小型工程項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)概算價(jià)格在20萬(wàn)元人民幣以內(nèi)的，經(jīng)項(xiàng)目公司總經(jīng)理同意可直接進(jìn)行商務(wù)談判。2、程序、內(nèi)容及要求：（1）招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃：項(xiàng)目公司根據(jù)工程建設(shè)、技改工程進(jìn)度或年度商業(yè)計(jì)劃要求擬定招標(biāo)年度計(jì)劃、招標(biāo)項(xiàng)目月度計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)審定并報(bào)華潤(rùn)煤業(yè)工程建設(shè)部審核同意后組織實(shí)施；招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先考慮組織規(guī)?；y(tǒng)一招標(biāo)。（2）招標(biāo)文件：招標(biāo)文件中需包括投標(biāo)須知、合同草案、投標(biāo)文件的格式及必要的附件，華潤(rùn)煤業(yè)將另行頒布招標(biāo)文件范本共項(xiàng)目公司參考使用。（3）招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)華潤(rùn)煤業(yè)頒布的招標(biāo)文件范本

13、，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目及標(biāo)的物的特點(diǎn)和需要進(jìn)行編制；（4）合同草案應(yīng)該能夠?qū)φ袠?biāo)標(biāo)底物有清晰、必要和充分的描述和規(guī)定，對(duì)履約雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)有完整的規(guī)定，增大違約成本并對(duì)違約責(zé)任都要處罰要明確且簡(jiǎn)單易操作；確定中標(biāo)人后項(xiàng)目公司與其簽訂的合同不應(yīng)與合同草案有實(shí)質(zhì)性條款修改。（5）招標(biāo)文件的審查：招標(biāo)文件編制完畢后，由項(xiàng)目公司主辦部門組織有關(guān)部門人員進(jìn)行討論修改形成報(bào)批稿，該報(bào)批稿應(yīng)該是招標(biāo)文件范本基礎(chǔ)上的修改標(biāo)記版，報(bào)批稿報(bào)華潤(rùn)煤業(yè)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（6）投標(biāo)人資格預(yù)審：華潤(rùn)煤業(yè)將建立華潤(rùn)煤業(yè)合格供貨商及承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)該數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)、更新、優(yōu)化和發(fā)布；該數(shù)據(jù)庫(kù)將會(huì)包括潛在投標(biāo)人庫(kù)和被禁止的投標(biāo)

14、人庫(kù)；各項(xiàng)目公司有責(zé)任定期對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)提出完善建議。（7）項(xiàng)目公司招標(biāo)入圍單位應(yīng)優(yōu)先自數(shù)據(jù)庫(kù)中單位進(jìn)行選取，并選擇盡可能多的入圍廠商。（8）項(xiàng)目公司有責(zé)任根據(jù)工程需要對(duì)潛在投標(biāo)人認(rèn)真審查，主要審查其企業(yè)法人資格、是否具有獨(dú)立訂立合同的資格和能力、是否具有履行合同的能力(生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量認(rèn)證證明)、企業(yè)信譽(yù)、近三年訴訟情況及財(cái)務(wù)狀況等方面。（9）擬邀請(qǐng)投標(biāo)人以不少于5 家為基本要求，原則上滿足工程需要的潛在投標(biāo)人（特別是同行業(yè)中口碑好、綜合排名靠前的單位）都應(yīng)該被邀請(qǐng)參加投標(biāo)。（10）項(xiàng)目公司應(yīng)對(duì)華潤(rùn)煤業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中列明單位選取和未在數(shù)據(jù)庫(kù)中列明而推薦的潛在投標(biāo)人作出充分必

15、要性說(shuō)明。（11）發(fā)標(biāo)：向經(jīng)項(xiàng)目公司董事會(huì)（或華潤(rùn)煤業(yè)）批準(zhǔn)的入圍單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函，發(fā)售招標(biāo)文件，項(xiàng)目公司標(biāo)的物使用單位為招標(biāo)人。（12）招標(biāo)文件的澄清：項(xiàng)目公司招標(biāo)主辦部門可以組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行必要的澄清或修改的，一般采用書(shū)面形式進(jìn)行，書(shū)面文件應(yīng)有授權(quán)人簽字、蓋章及日期。（13）截標(biāo)：招標(biāo)人按招標(biāo)日程安排進(jìn)行截標(biāo)，截標(biāo)時(shí)要詳細(xì)記錄簽收時(shí)間、地點(diǎn)、簽收人、包數(shù)和密封狀況，簽收書(shū)面證明，如果投標(biāo)文件密封不善，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收，投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管直至開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，投標(biāo)截止后不得修改。（14）開(kāi)標(biāo)：由招標(biāo)委員會(huì)

16、成員參加，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)工作人員由拆封、核點(diǎn)、唱標(biāo)、監(jiān)督、記錄等人員組成，投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封、驗(yàn)證投標(biāo)法人委托書(shū)，投標(biāo)保函等投標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)工作人員應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄并存盤(pán)備查。所有招投標(biāo)均不得二次報(bào)價(jià)或者變相二次報(bào)價(jià)。（15）評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)：設(shè)招標(biāo)委員會(huì)，并下設(shè)評(píng)標(biāo)專業(yè)組（技術(shù)組、商務(wù)組、會(huì)務(wù)組）。招標(biāo)委員會(huì)成員由華潤(rùn)煤業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（若有）、監(jiān)理單位（若有）、設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家及各評(píng)標(biāo)專業(yè)組組長(zhǎng)等組成。評(píng)標(biāo)專業(yè)組是由招標(biāo)人按中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法依法組建的，成員人數(shù)為5 人及以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

17、等方面的專家不得小于成員總數(shù)的2/3，成員可由專家?guī)熘须S機(jī)抽取或由華潤(rùn)煤業(yè)選派（專家?guī)鞂＜抑辽?-2 人），也可由招標(biāo)人邀請(qǐng)由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)人員組成。（16）評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)專業(yè)組按照閱標(biāo)、澄清、初評(píng)、詳評(píng)、綜合排序、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。（17）當(dāng)發(fā)生開(kāi)標(biāo)時(shí)合格投標(biāo)人不足三個(gè)而沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)性、所有投標(biāo)人均高于或低于評(píng)標(biāo)辦法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍、所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上都沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求、只有一個(gè)投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件或進(jìn)入有效標(biāo)范圍、發(fā)現(xiàn)重大串標(biāo)、漏標(biāo)或其它重大違規(guī)行為等特殊情況時(shí)，將由招標(biāo)委員會(huì)研究決定處理辦法。（18）定標(biāo)：評(píng)標(biāo)專業(yè)組成員向招標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)技術(shù)組和商務(wù)組評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議確

18、定預(yù)中標(biāo)人推薦意見(jiàn)及排序，形成綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告。綜合排序應(yīng)以“商務(wù)報(bào)價(jià)低、技術(shù)排序靠前者優(yōu)先；技術(shù)評(píng)分相近、商務(wù)報(bào)價(jià)相差較大時(shí)，以報(bào)價(jià)低者優(yōu)先；技術(shù)評(píng)分相差較大，商務(wù)報(bào)價(jià)相近時(shí)，以技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先”的原則推薦合格的預(yù)中標(biāo)人候選排序；對(duì)于工程結(jié)構(gòu)及施工工藝簡(jiǎn)單的一般性各類工程、設(shè)備等，以報(bào)價(jià)低者優(yōu)先；對(duì)于嚴(yán)重影響煤礦安全、可靠生產(chǎn)的設(shè)備、工程，可優(yōu)先考慮技術(shù)評(píng)分高者。（19）項(xiàng)目公司提出向董事會(huì)的簽報(bào)意見(jiàn)，同時(shí)將綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告、技術(shù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告作為附件，報(bào)經(jīng)董事會(huì)審批后，由招標(biāo)人根據(jù)董事長(zhǎng)意見(jiàn)（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人意見(jiàn)）向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出預(yù)中標(biāo)通知書(shū)。（20）合同談判與簽訂：第一預(yù)中標(biāo)人在接

19、到預(yù)中標(biāo)通知書(shū)后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)派出授權(quán)代表與招標(biāo)人簽訂合同。若第一預(yù)中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件規(guī)定在合理期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，則招標(biāo)人應(yīng)依法依約扣押其投標(biāo)保證金，并按順序通知第二、三預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。合同簽訂后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人并及時(shí)退還其投標(biāo)保證金。參考附件：1、華潤(rùn)煤業(yè)工程技術(shù)管理規(guī)定-招標(biāo)管理指引（下發(fā)版）2、華潤(rùn)煤業(yè)煤礦工程施工招標(biāo)文件范本（下發(fā)版）四、合同管理1、各煤礦要嚴(yán)格按照華潤(rùn)煤業(yè)控股有限公司的合同管理制度要求去執(zhí)行，建立合同存檔管理制度及合同臺(tái)賬，及時(shí)更新臺(tái)賬。2、基建科要做好合同及其附屬資料的存檔管理工作，資料內(nèi)容應(yīng)包括簽報(bào)

20、、合同會(huì)簽表、簽證內(nèi)容、預(yù)算結(jié)算資料及相關(guān)驗(yàn)收資料，各礦基建科長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資料要經(jīng)常性地更新、檢查，確保資料的嚴(yán)謹(jǐn)與完整。關(guān)于合同管理有以下參考附件：參考附件：工程技術(shù)管理規(guī)定-合同管理指引工程技術(shù)管理規(guī)定-合同管理指引附表：合同臺(tái)帳工程技術(shù)管理規(guī)定-合同管理指引附件1-工程施工合同范本（標(biāo)準(zhǔn)合同）工程技術(shù)管理規(guī)定-合同管理指引附件2-工程施工合同范本（簡(jiǎn)易合同）五、過(guò)程管理1、施工準(zhǔn)備（1）甲方準(zhǔn)備：施工準(zhǔn)備包括征地、四通（水、電、路、通信工程）、一平（平整場(chǎng)地）、設(shè)備材料訂貨等。（2）施工單位準(zhǔn)備：2、過(guò)程管理：（1）質(zhì)量控制：工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建

21、成后的運(yùn)用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。控制工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點(diǎn)，也是參建各方共同的職責(zé)。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)，自覺(jué)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量控制、信息反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。(a)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。重視設(shè)計(jì)前期工作，配合設(shè)計(jì)單位搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和查勘，考慮各種不利因素

22、對(duì)工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計(jì)盡可能完善、準(zhǔn)確，符合工程建設(shè)的實(shí)際，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)過(guò)程中，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，以便及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查。設(shè)計(jì)完畢后，及時(shí)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，及時(shí)修改設(shè)計(jì)，為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。(b)招標(biāo)階段的質(zhì)量控制重視資質(zhì)審查：工程招標(biāo)時(shí)，注重對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，包括人員素質(zhì)、技術(shù)力量、施工業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等多個(gè)方面。審查施工單位是否具有類似工程施工的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在以往的工程施工中是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量控制方面的問(wèn)題，是否發(fā)生過(guò)質(zhì)量事故等。(c)施工階段的質(zhì)量控制I.施工準(zhǔn)備階段施工準(zhǔn)備階段是施工階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，施工準(zhǔn)備的充分程度

23、，對(duì)施工質(zhì)量有直接的影響。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，制訂施工意見(jiàn)、質(zhì)量檢查辦法等，保證管理機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。搞好遷占賠償，處理好地方關(guān)系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。及時(shí)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，組織項(xiàng)目辦、監(jiān)理和施工單位的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量管理上崗培訓(xùn)。同時(shí)，督促監(jiān)理單位對(duì)施工單位的人員組織、料物準(zhǔn)備、技術(shù)力量、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備及擬采用的施工方案進(jìn)行檢查，確保滿足工程建設(shè)的需要。II.質(zhì)量控制的手段建設(shè)單位是工程建設(shè)的主體，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要組織者和實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，在工程建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確

24、保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的始終。建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)全權(quán)代表建設(shè)單位履行職責(zé)，采取超前控制，預(yù)防為主的手段，將質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量控制目標(biāo)。III.對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以來(lái)，工程建設(shè)質(zhì)量明顯提高，工期和投資控制有了保障。為確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，使監(jiān)理單位能夠有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和監(jiān)理合同的要求去做，并賦予監(jiān)理工程師相應(yīng)的權(quán)力，使監(jiān)理工程師能夠較好地履行監(jiān)理合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到控制工程質(zhì)量的目的。建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的控制主要通過(guò)監(jiān)理報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督、檢查來(lái)實(shí)施。監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)行以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段的標(biāo)

25、準(zhǔn)化、程序化管理，從源頭上控制工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和施工資料抽查，積極參與工程質(zhì)量檢測(cè)，參與隱蔽工程、單元工程和分部工程的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由監(jiān)理單位督促施工單位限期整改，確保工程資料能夠反映工程建設(shè)的實(shí)際，杜絕事后補(bǔ)資料現(xiàn)象的發(fā)生。IV.對(duì)施工單位的質(zhì)量控制通過(guò)招標(biāo)，選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量的控制主要是通過(guò)工程監(jiān)理進(jìn)行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理控制之中，通過(guò)控制人員、材料、機(jī)械、方法工藝和影響工程質(zhì)量的因素，達(dá)到控制質(zhì)量的目的。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)

26、檢驗(yàn)方法，參與分部工程、隱蔽工程驗(yàn)收等措施來(lái)控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。成立督察組織，隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。(d)竣工階段的質(zhì)量控制I.竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を?yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織由參建各方參加的單位工程驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早處理，消滅質(zhì)量缺陷?？陀^、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)

27、，使工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能夠準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位限期處理。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程掃尾工作的管理力度，由監(jiān)理單位督促施工單位按期完成，確保工程完整。II.缺陷責(zé)任期的質(zhì)量控制缺陷責(zé)任期是工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量問(wèn)題容易暴露的時(shí)期，通過(guò)試運(yùn)行，有些質(zhì)量問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái)，形成質(zhì)量缺陷。在實(shí)際工作中，要加強(qiáng)這一階段的質(zhì)量控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，分清責(zé)任，限期處理。對(duì)各種修補(bǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，保證修復(fù)質(zhì)量，向運(yùn)行管理單位交送一個(gè)合格的工程。（2）安全控制：為了確保各施工單位人身和財(cái)產(chǎn)安全，避免和減少安全事故的發(fā)生。根據(jù)安全生產(chǎn)法、消防法、治

28、安管理處罰法之規(guī)定，結(jié)合本公司安全管理制度，制定施工安全管理細(xì)則。以便切實(shí)加強(qiáng)公司的安全管理工作，提高施工人員的安全意識(shí)，防范于未然。(a)各施工單位要配備專門負(fù)責(zé)安全的主管領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實(shí)安全消防責(zé)任制和防火、滅火方案，以及火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)人員疏散等安全措施。單位要定期召開(kāi)安全會(huì)議，部署不同時(shí)期的安全工作重點(diǎn)，不定期開(kāi)展安全隱患自查，及時(shí)消除各類事故安全隱患，各項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)有專門的值班人員，負(fù)責(zé)看護(hù)本施工場(chǎng)所需用的物資、器具等，施工人員要妥善保管自己的物品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。(b)對(duì)所屬施工人員必須全部登記造冊(cè)，留存身份證件以備查，工地負(fù)責(zé)人要對(duì)本工地所使用人員要進(jìn)行安全教育，要知根知底，做到

29、心知肚明，防止各類突發(fā)事件發(fā)生，防止人身傷殘等安全事故發(fā)生。經(jīng)常性出入公司的應(yīng)辦理出入證件，無(wú)證人員不得隨意進(jìn)入公司的辦公區(qū)域。(c)施工單位要加強(qiáng)易燃易爆物品的管理。加油機(jī)、配電箱（柜）、食堂、倉(cāng)庫(kù)、員工宿舍、施工現(xiàn)場(chǎng)等處要配備足夠的消防器材，滅火器要配置在明顯便于取用的地點(diǎn)，注意防潮濕、防高溫，并且做到人人會(huì)使用。加油機(jī)處要設(shè)立醒目的安全警示標(biāo)志，有專人看守，油罐要全部進(jìn)行掩埋，周圍要進(jìn)行圍欄防護(hù)隔離，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員靠近。單位消防器材管理不善，損壞、丟失、失效過(guò)期、任意亂放挪作他用，對(duì)損壞或需要添置的消防設(shè)施，單位不能及時(shí)更換維修，完好率達(dá)不到100%的，給予單位處以200到500元的罰款。

30、(d)施工現(xiàn)場(chǎng)和工人宿舍要留有防火間距，道路上不能有溝、壕或堆放垃圾，保持消防通道暢通無(wú)阻。(e)加強(qiáng)施工用電管理。施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用，嚴(yán)禁私自亂拉、亂接臨時(shí)電線和亂接插座，敷設(shè)線路要穿管或者使用線槽，禁止在辦公室和宿舍使用高壓電器。(f)二級(jí)以上動(dòng)用明火（火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所）要事先提出申請(qǐng)，說(shuō)明安全措施，經(jīng)安全保衛(wèi)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)安全后批準(zhǔn)才能予以實(shí)施。三級(jí)動(dòng)火（電氣焊、切割、噴燈等）施工隊(duì)要有防范措施，有專人負(fù)責(zé)，有滅火器材。五級(jí)風(fēng)天氣不準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，嚴(yán)禁動(dòng)火時(shí)交叉作業(yè)，在進(jìn)行氣割時(shí)，氧氣瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距離，嚴(yán)禁施工人員擅自焚燒垃圾，。(g)電工、焊工、司機(jī)等必須進(jìn)行

31、專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準(zhǔn)其獨(dú)立操作。對(duì)特殊工種的在崗人員，必須進(jìn)行專用機(jī)器設(shè)備必須專人操作，無(wú)關(guān)人員不得私自操作，不得隨意接近設(shè)備危險(xiǎn)部位和在設(shè)備的空隙間穿行。(h)凡登高作業(yè)，在露天距地面2.5米，室內(nèi)距地面2米以上時(shí)，必須系安全帶，戴安全帽或系安全繩。梯子、跳板等設(shè)施必須牢固、完好，凡不符合要求的要立即更換或修理好。凡五級(jí)以上大風(fēng)天，一律不準(zhǔn)在野外登高作業(yè)。凡患有癲癇病、心臟病、精神病、高血壓、低血壓、頭昏、弱視等疾病的人員，不準(zhǔn)從事高空作業(yè)和接近機(jī)械、電器、動(dòng)力設(shè)備。(i)施工所需用的車輛必須為無(wú)“三漏”車輛，并告知駕駛員遵守公司的安全交通規(guī)

32、定，聽(tīng)從保安人員的指揮。不準(zhǔn)酒后駕車、開(kāi)快車、疲勞駕駛，車輛必須自配完好的滅火器材。施工單位生活保障用車進(jìn)出公司要辦理通行證，所需拉出去的物資必須開(kāi)出本單位證明到安全保衛(wèi)部簽字蓋章辦理出門手續(xù)。(j)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要佩戴安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗和帶情緒工作，更不允許發(fā)生打架斗毆、偷盜等治安案件，違者按治安管理處罰法對(duì)當(dāng)事人和施工單位給予一定數(shù)額(100-500元)的經(jīng)濟(jì)處罰。(k)各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為本工地第一責(zé)任人，施工人員違反本公司規(guī)章制度及國(guó)家法律法規(guī)，工地負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(l)各單位人員要按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，高空作業(yè)不得穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋，不得向下扔物料，嚴(yán)禁穿高跟鞋

33、，拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。(m)施工單位職工要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，不得違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。(n)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的可燃物及建筑材料的管理，可燃物與明火點(diǎn)要保持一定的距離。（3）投資控制：投資控制貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程中的各個(gè)階段，在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，下面是各階段投資控制的有效方法：1.做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者

34、簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。 2、推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設(shè)計(jì)控制工程投資可以從兩個(gè)角度入手，一種是按照限額設(shè)計(jì)過(guò)程從前往后依次進(jìn)行控制，稱為縱向控制；另一種途徑是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的一種控制方法

35、，稱為橫向控制。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑；它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更確切的說(shuō)是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資。 3、選用新型材料。進(jìn)入21世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展可謂日新月異，時(shí)刻關(guān)注新型復(fù)合建筑材料在施工的運(yùn)用。選用新型合理工程材料可直接降低工程的投資，且可降低項(xiàng)目整體維護(hù)費(fèi)用。 4、招投標(biāo)也是投資控制的又一重要手段。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程投資。投資管理人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真編制標(biāo)底，并使標(biāo)底

36、控制在概算或預(yù)算內(nèi)。合理的標(biāo)底投資是工程質(zhì)量的保證。高價(jià)承包使業(yè)主蒙受損失；低于成本價(jià)承包造成承包商采購(gòu)劣質(zhì)建材、不規(guī)范施工、安全沒(méi)保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重，增加工程項(xiàng)目的全壽命后期維修費(fèi)用。 5、加強(qiáng)合同管理。施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的，因此，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義。在施工合同中，由工程師對(duì)工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。由于工程合同周期長(zhǎng)，工

37、程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。所以，工程師應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位索賠的發(fā)生，必要時(shí)抓住反索賠的機(jī)會(huì)，以減少自己的損失，降低工程投資。 6、發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，重視建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)。工程項(xiàng)目審計(jì)是工程投資控制最有力的一環(huán)。所謂工程項(xiàng)目審計(jì)，是指項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。它具有獨(dú)立性和客觀性的特征。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)（竣工審計(jì)），更要重視事前和事中審計(jì)，即必須對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)

38、行審計(jì)。因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，材料的消耗、質(zhì)量的真實(shí)性及工程量的確認(rèn)受到影響。（4）進(jìn)度控制：一、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制概述建設(shè)工程項(xiàng)目是在動(dòng)態(tài)條件下實(shí)施的，因此進(jìn)度控制也就必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。在工程開(kāi)工之后，現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行專業(yè)分析，建立工程進(jìn)度的年、月、旬（周）進(jìn)度控制圖表，以便對(duì)工程施工的年、月、旬（周）進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。其圖表宜采用能直觀的反映工程實(shí)際進(jìn)度的形式，如橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等，可隨時(shí)掌握各專業(yè)分項(xiàng)施工的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃間的差距。當(dāng)出現(xiàn)差距時(shí)應(yīng)及時(shí)向承包人發(fā)出進(jìn)度緩慢信號(hào)，要求承包人采取措施，加快進(jìn)度，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)工程師匯報(bào)并提供資料，供現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)工程實(shí)際

39、進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如果承包人實(shí)際施工進(jìn)度確實(shí)影響到整個(gè)工程的完工日期，應(yīng)要求承包人盡快調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃。工程建設(shè)的進(jìn)度控制是指對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確定項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。項(xiàng)目進(jìn)度控制，與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項(xiàng)目施工的重點(diǎn)控制內(nèi)容之一。它是保證項(xiàng)目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。為了控制施工進(jìn)度首先要明確進(jìn)度控制的總目

40、標(biāo)，施工進(jìn)度總目標(biāo)的確定既受到工程施工條件的制約，也受到工程合同或指令性計(jì)劃工期的限制，同時(shí)還要結(jié)合不同的施工企業(yè)的管理水平和效益要求，確定進(jìn)度控制的總目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面考慮：1、以正常工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)。正常工期根據(jù)正常施工速度來(lái)確定的。2、以最優(yōu)工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)。最優(yōu)工期是工程總成本最低的工期，它可采用以正常工期為基準(zhǔn)，應(yīng)用工期成本優(yōu)化的方法來(lái)確定。3、以合同工期或指令工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)。以合同工期或指令工期為施工進(jìn)度控制總目標(biāo)需要施工企業(yè)結(jié)合自身的施工能力和資源條件，并且充分估計(jì)各種可能以進(jìn)度有影響的因素，要適當(dāng)留有余地，保持一定的提前量。施工進(jìn)度控制總目標(biāo)確定后

41、，還要對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，可以按單位工程分解為交工分目標(biāo)，也可按不同的專業(yè)分解，或者按施工階段分解。業(yè)主對(duì)施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)是：1、審查施工單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行。2、督促和審查施工單位編制年度、季度、月度和周作業(yè)計(jì)劃并控制其執(zhí)行。3、依據(jù)合同按期、按質(zhì)、按量履行合同規(guī)定的義務(wù)，為施工單位順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定工期目標(biāo)提供良好的條件。二、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制1、施工總進(jìn)度計(jì)劃施工總進(jìn)度計(jì)劃用于確定各單位工程、準(zhǔn)備工程和其它配套工程的施工期限及開(kāi)竣工日期，確定各項(xiàng)工程施工的銜接關(guān)系。施工總進(jìn)度計(jì)劃的基本要求是：保證建設(shè)工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成，迅速發(fā)揮投資效果；保持施工的連續(xù)性和均衡性。如

42、果施工總進(jìn)度計(jì)劃編制得不合理，將導(dǎo)致人力、物力的運(yùn)用不均衡或延誤工期，甚至還會(huì)影響工程質(zhì)量和施工安全。因此，施工總進(jìn)度計(jì)劃編制得正確與否是保證各項(xiàng)工程以及整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用、充分發(fā)揮投資效果、降低工程成本的重要條件。2、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是在已經(jīng)確定的施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的工期和技術(shù)資源供應(yīng)條件，遵循正確的施工順序，對(duì)工程各分部分項(xiàng)工程的持續(xù)施工時(shí)間以及相互搭接關(guān)系作出安排并用一定的形式表示出來(lái)。在其基礎(chǔ)上可以編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃和各項(xiàng)資源需用量計(jì)劃，同時(shí)也是編制各分部分頂工程施工進(jìn)度和編制季、月計(jì)劃的基礎(chǔ)。單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃可以用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)表達(dá)。3、

43、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程的進(jìn)一步分解。按照不同的施工方法、構(gòu)造與規(guī)格，可以把分部工程進(jìn)一步劃分為分項(xiàng)工程。分項(xiàng)分部工程施工進(jìn)度計(jì)劃是在既定的施工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源供應(yīng)條件，對(duì)單位工程中的各分部分項(xiàng)工程的施工順序、施工起止時(shí)間及銜接關(guān)系進(jìn)行合理的安排。分項(xiàng)分部工程施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)將凡是一工程對(duì)象施工直接有關(guān)的內(nèi)容列入計(jì)劃。4、年、月、旬、周施工進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)于施工總進(jìn)度計(jì)劃，年度計(jì)劃屬于實(shí)施計(jì)劃，它一年內(nèi)工程施工的目標(biāo)。施工總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃是按整個(gè)項(xiàng)目或單位工程編制的，帶有一定的控制性，但還不能滿足

44、施工作業(yè)的要求，實(shí)際作業(yè)時(shí)是按月（旬、周）作業(yè)計(jì)劃和施工任務(wù)書(shū)執(zhí)行的。另外，施工進(jìn)度計(jì)劃是施工前編制的，其內(nèi)容還比較粗，而且現(xiàn)場(chǎng)情況又是在不斷變化的，因此執(zhí)行中還必需編制短期的、更為具體的執(zhí)行計(jì)劃，月（旬、周）施工進(jìn)度作業(yè)計(jì)劃。月（旬、周）施工進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)施性的作業(yè)計(jì)劃，月（旬、周）施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)落實(shí)，最終通過(guò)施工任務(wù)書(shū)由作業(yè)班組實(shí)施。月（旬、周）施工進(jìn)度作業(yè)計(jì)劃要明確本月（旬、周）應(yīng)完成的各項(xiàng)施工任務(wù)，完成計(jì)劃所需要和各種資源量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和增產(chǎn)節(jié)約的措施。作業(yè)計(jì)劃的編制還應(yīng)該進(jìn)行不同的施工項(xiàng)目之間同時(shí)施工的平衡協(xié)調(diào)；符合施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的期限；施工項(xiàng)目的分解必須滿足指導(dǎo)施工作業(yè)的要

45、求、細(xì)分到工序、明確進(jìn)度日程。5、分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃分包有兩種形式：一是由業(yè)主指定分包商，該分包合同條款及價(jià)款由業(yè)主確定，并與業(yè)主直接簽定合同，直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，但這種分包商在現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)由總包統(tǒng)籌安排。也有由業(yè)主確定分包合同條款和價(jià)款，分包與總包簽約。二是總包商自已選擇分包商，該分包商與總包簽定合同，對(duì)總包負(fù)責(zé)。當(dāng)一個(gè)工程由多個(gè)承包單位參加施工時(shí)，應(yīng)按承包單位將單項(xiàng)工程的進(jìn)度目標(biāo)分解，確定各分包單位的進(jìn)度目標(biāo)，列入分包合同，以便落實(shí)分包責(zé)任，并且要根據(jù)各專業(yè)工程交叉施工方案和前后銜接順序，明確不同承包單位工作面交接的條件和時(shí)間。分包工程施工進(jìn)度計(jì)劃的編制務(wù)實(shí)施要和總包編制的施工進(jìn)度計(jì)劃匹配，總

46、的原則都是為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。三、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的審核要點(diǎn)1、總進(jìn)度計(jì)劃是否符合施工合同中開(kāi)、竣工日期的規(guī)定。2、總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿足分期使用的要求。3、總進(jìn)度計(jì)劃中施工順序的安排是否合理：如盡量提前建設(shè)可供施工使用的永久必工程；急需和關(guān)鍵的工程先施工。4、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃是否符合總進(jìn)度計(jì)劃中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求。5、單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃施工項(xiàng)目的劃分的粗細(xì)程度，一般應(yīng)細(xì)到分項(xiàng)工程或更具體。6、各分部分項(xiàng)工程之間的施工順序、施工的時(shí)間以及搭接關(guān)系是否合理。7、主導(dǎo)工程是否連續(xù)施工。8、施工平面各空間的安排是否合理。9、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械需要量是否均衡。四、建設(shè)

47、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃控制的內(nèi)容1、在開(kāi)工之前業(yè)主要切實(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，為開(kāi)工后的施工創(chuàng)造有利的條件，保證施工活動(dòng)得以順利進(jìn)行。如進(jìn)行場(chǎng)地平整，完成施工用水、用電及場(chǎng)外道道路等外部條件，盡快辦理各種施工手續(xù)，請(qǐng)城市規(guī)劃部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)定位、測(cè)放建筑界線、街道控制樁和水準(zhǔn)點(diǎn)交給施工單位進(jìn)行測(cè)量放線，準(zhǔn)備開(kāi)工。2、為了控的的制施工進(jìn)度，首先必需掌握情況，可以通過(guò)實(shí)地檢查、統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)度會(huì)議等了解實(shí)際情況，掌握盡可能多的信息，并將它們與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)進(jìn)度是超前或落后，是否符合總進(jìn)度計(jì)劃中的總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求，進(jìn)度超前就要督促施工單位調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)度落后要督促施工單位分析原因、采取趕工措施。3、

48、審核施工進(jìn)度計(jì)劃。4、建立定期的巡查制度在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織總包和分包到現(xiàn)場(chǎng)巡查，檢查現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度、質(zhì)量情況、現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況、安全生產(chǎn)情況，將有關(guān)重要的內(nèi)容記錄下來(lái)，并及時(shí)發(fā)文要求各分包商確認(rèn)。5、召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)一些施工中存在的難題，業(yè)主和總包聯(lián)合在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)專題會(huì)議討論解決。6、按合同規(guī)定按時(shí)符結(jié)承包方進(jìn)度款。7、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，按計(jì)劃完成的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未按計(jì)劃完成的給予處罰，可以調(diào)動(dòng)承包商的積極性。五、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的措施1、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的組織措施組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視健全項(xiàng)目管理的組織體系。應(yīng)有專門的工作部門和符合進(jìn)度控制崗位資格的專人負(fù)責(zé)進(jìn)

49、度控制工作。進(jìn)度控制工作包含了大量的組織和協(xié)調(diào)工作，而會(huì)議是組織和協(xié)調(diào)的重要手段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)進(jìn)度控制會(huì)議的組織設(shè)計(jì)，以明確：會(huì)議的類型；各類會(huì)議的主持人及參加單位人員；各類會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間；各類會(huì)議的文件整理、分發(fā)和確認(rèn)等。2、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理方法、管理手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等。在理順組織的前提下，科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。工程進(jìn)度控制在管理方面存在的問(wèn)題有：缺乏進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)的觀念分別編制各種獨(dú)立而互不相干的計(jì)劃，形成不了計(jì)劃系統(tǒng)；缺乏動(dòng)態(tài)控制的觀念只重視計(jì)劃編制，而不重視及時(shí)地進(jìn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整；缺乏進(jìn)度計(jì)劃多方案比較和

50、選優(yōu)的觀念合理的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建設(shè)質(zhì)量、有利于文明施工和有利于合理地縮短建設(shè)工期。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，不但應(yīng)進(jìn)行進(jìn)度控制，還應(yīng)注意分析影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，并在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險(xiǎn)量。常見(jiàn)的影響工程進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)如：組織風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、資源（人力、物力和財(cái)力）風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。3、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施涉及資金需求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等。為了確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資源需求計(jì)劃，包括資金需求計(jì)劃和其它資源需求計(jì)劃，以反映工程實(shí)施的各時(shí)段所需要的資源。通過(guò)資源需

51、求的分析，可發(fā)現(xiàn)所編制的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的可能性，若資源條件不具備，則應(yīng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。資金需求計(jì)劃也是工程融資的重要依據(jù)。4、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有利的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工技術(shù)的選用。不同的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、設(shè)計(jì)方案會(huì)對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生不同的影響，在設(shè)計(jì)工作的前期，特別是在設(shè)計(jì)方案評(píng)選和選用時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)與工程進(jìn)度的關(guān)系作分析比較。、在工程受進(jìn)度阻時(shí)，應(yīng)分析是否存在設(shè)計(jì)技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無(wú)設(shè)計(jì)變更的可能性。施工方案對(duì)工程進(jìn)度有直接的影響，在決策其選用時(shí)，不僅應(yīng)分析技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，還應(yīng)考慮其對(duì)進(jìn)度的影響。在工程進(jìn)度受阻時(shí)，應(yīng)分析是否

52、存在施工技術(shù)的影響因素，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有無(wú)改變施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械的可能性。目前，我國(guó)一般的建筑企業(yè)管理比較薄弱，業(yè)主有必要按照科學(xué)的程序?qū)ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控和管理，這樣才能保證進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)生效益創(chuàng)造有利的條件（5）合同管理：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)少、風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)工程合同管理越顯重要。企業(yè)應(yīng)自覺(jué)重視合同的重要性，做好合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的利益，增加企業(yè)利潤(rùn)。一、施工合同管理的概念施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要

53、依據(jù)。施工合同的簽訂、履行、變更、爭(zhēng)議調(diào)解、索賠解決、違約處理等將直接影響工程各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同的管理是指建設(shè)行政主管部門、工商行政部門以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。二、施工合同管理中存在的主要問(wèn)題（一）建設(shè)單位施工合同管理與投標(biāo)管理脫節(jié) 工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，它是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際工作中，建設(shè)單位招投標(biāo)中“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)

54、”編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。 （二）建設(shè)單位合同法律和管理意識(shí)淡薄，合同簽定不規(guī)范，缺乏專業(yè)的合同管理人才 主要表現(xiàn)在一下三方面：不習(xí)慣按法律規(guī)定規(guī)范合同；不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者請(qǐng)客送禮，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；不設(shè)立合同管理部門和專業(yè)合同管理人才缺乏。 （三）很多中小項(xiàng)目沒(méi)有按合同示范文本簽定施工合同 自1991年，建設(shè)部和國(guó)家工商管理局聯(lián)多次制定相應(yīng)

55、法規(guī)政策，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，但是，一些建設(shè)單位不能嚴(yán)格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，也有的建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定的程序報(bào)建及招投標(biāo)，由建設(shè)單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。 （四）施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容 在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)回復(fù)建設(shè)單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設(shè)單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來(lái)，招投標(biāo)文件是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，或者要求附加條款，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)

56、一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的執(zhí)行帶來(lái)很大困難。三、建設(shè)單位加強(qiáng)施工合同管理的主要措施（一）全員普及合同法制教育 隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場(chǎng)面臨著國(guó)際化的挑戰(zhàn)，中華人民共和國(guó)建筑法合同法招投標(biāo)法的頒布和實(shí)施，為推動(dòng)和加快我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢(shì)，必須加(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全員普及各項(xiàng)法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使建設(shè)單位合法地參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)全員參與，促使工程項(xiàng)目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利

57、進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益，滿足社會(huì)需要。 （二）設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立合同管理體系，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料。從而有利于合同的存放和查找，并且對(duì)于查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供了方便。通過(guò)對(duì)他們的培養(yǎng)，使他們對(duì)施工合同條款清楚明白，領(lǐng)會(huì)其精神，掌握其精髓，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動(dòng)的結(jié)果，為工程項(xiàng)目管理科學(xué)決策的依據(jù)。 （三）推行合同示范

58、文本制度 積極推行由國(guó)家建設(shè)部和工商行政管理局頒布的建設(shè)工程施工合同示范文本，一方面有助于建設(shè)單位了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合規(guī)范，避免缺款少項(xiàng)和意思表示不真實(shí)，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款;另一方面，便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，也利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國(guó)家和社會(huì)公共利益。禁止采用手寫(xiě)或打印的不規(guī)范、不完整合同，避免合同扯皮、爭(zhēng)議現(xiàn)象發(fā)生。 （四）堅(jiān)持合同評(píng)審制度 建設(shè)單位應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，每份合同簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，由合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)理等成立合同評(píng)審小組，對(duì)每份合同條款

59、進(jìn)行分析、研究、解釋，確定能否滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭(zhēng)執(zhí)。確保合同條款明確、完善，保證達(dá)到業(yè)主的各項(xiàng)要求和在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，評(píng)審之后由法定代表人作是否同意簽訂合同的決策。合同評(píng)審記錄和合同一樣編碼、歸檔。并且在合同談判中注意風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移，以保障建設(shè)單位的權(quán)益。 總之，建設(shè)單位針對(duì)在管理過(guò)程中會(huì)發(fā)生的各項(xiàng)問(wèn)題，在以上幾方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理工作，不僅能使工作少走彎路，而且可以提高建設(shè)單位管理水平，帶來(lái)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。反之，工程項(xiàng)目工作就難以理出頭緒，甚至

60、會(huì)使工作陷入被動(dòng)局面，帶來(lái)不必要的損失。在社會(huì)不斷發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須重視和加強(qiáng)合同管理。（6）現(xiàn)場(chǎng)管理：工程管理人員必須嚴(yán)格按照本管理辦法的有關(guān)規(guī)定、流程的要求、崗位的職責(zé)盡心盡責(zé)地努力完成工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定施工單位工程管理辦法如下：一、 對(duì)施工單位的管理（1） 施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程部經(jīng)理、監(jiān)理單位人員溝通，在工作流程上、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制。（2）施工過(guò)程中施工單位現(xiàn)場(chǎng)住宿、現(xiàn)場(chǎng)道路、運(yùn)輸設(shè)備，在技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、協(xié)調(diào)進(jìn)行管理。（3）施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量,落實(shí)安全管理人員專業(yè)分工,設(shè)立專門安