企業(yè)安全管理培訓(xùn)教材

1、58/58XXX企業(yè)安全公司安全資料（目錄）A-1、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括企業(yè)各部門責(zé)任制度）安全生產(chǎn)責(zé)任制度考核制度（各科室考核記錄）企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)考核辦法、獎懲制度文本（獎懲記錄）企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)帶班制度安全文明資金保障制度企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度財務(wù)資金預(yù)算及使用記錄安全教育企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，（各部門及其主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗、新進場工人安全教育要求、企業(yè)三級安全教育的內(nèi)容)企業(yè)年度教育培訓(xùn)計劃企業(yè)年度培訓(xùn)實施記錄考核（花名冊、登記表、考試卷）公司部門安全檢查及隱患排查制度企業(yè)安全檢查及隱患排查

2、制度起重設(shè)備檢查表公司安全檢查記錄臺賬各項目部隱患整改通知單（分工地整理）整改報告回復(fù)（消項）安全生產(chǎn)事故處理制度企業(yè)安全生產(chǎn)事故報告處理制度工傷與職業(yè)病鑒定標(biāo)準(zhǔn)、十級傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)公司建立事故檔案記錄（臺帳）個工地事故月統(tǒng)計表安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度應(yīng)急救援制度應(yīng)急救援預(yù)案演練制度及實施臺帳公司救援組織，物資落實配備情況記錄A-2安全生產(chǎn)技術(shù)管理法律、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置企業(yè)配備安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)文本）企業(yè)組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及貫徹上級文件。施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計編制、審核、批準(zhǔn)制度各項目部施工組織設(shè)計原件備查專項施工方案危險性較大的分部分項工

3、程編寫、審核、批準(zhǔn)方案（各項目部）專家論證、原始記錄腳手架登記備案表安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底制度書面交底記錄（公司下屬各分公司項目部交底記錄原件）危險源控制企業(yè)建立危險源監(jiān)管制度危險源識別評價，清單、管理方案、措施危險源公示、告知制度各工地危險源公司告知登記清單A-3設(shè)備和設(shè)施管理企業(yè)設(shè)備安全管理企業(yè)設(shè)備安全管理制度企業(yè)設(shè)備管理機構(gòu)（文件）大型設(shè)備備案資料（塔吊、人貨電梯備案復(fù)印件）企業(yè)設(shè)備清單（各項目部設(shè)備清單表報公司驗收登記）設(shè)施和防護用品安全物資供應(yīng)單位及施工人員安全防護用品管理制度施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（各項目部、臨時建構(gòu)筑物、活動板房采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、核查相關(guān)資料）實施記錄安全

4、標(biāo)志企業(yè)制定的現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)志及標(biāo)志使用規(guī)定各項目安全標(biāo)志、警示、平面布置圖檢查各工地安全標(biāo)志、警示、施工記錄（臺帳）安全檢查測試工具企業(yè)制定的施工現(xiàn)場安全檢查、檢查儀器、工具設(shè)備、制度企業(yè)建立的安全檢查、檢驗儀器、工具配備清單臺賬A-4 企業(yè)市場行為安全生產(chǎn)許可證企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證三類人員、花名冊、登記表（ABC證）公司項目經(jīng)理、專職安全員在各項目配備任命文、登記表相關(guān)證書復(fù)印件安全生產(chǎn)文明施工無不良行為記錄登記表（年度）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)各項目部安全達標(biāo)原始記錄資料資質(zhì)機構(gòu)及人員管理企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系（體系機構(gòu)圖）公司安全管理機構(gòu)文件分包企業(yè)、資質(zhì)、合同管理審查制度及管理登記

5、臺賬A-5 施工現(xiàn)場安全管理施工現(xiàn)場安全達標(biāo)各項目部安全達標(biāo)資料公司對各項目部的安全檢查評分表記錄安全文明資金保障各項目部按總造價2的資金提取記錄資金使用情況報表項目部應(yīng)急預(yù)案資質(zhì)和資格管理制定對分包單位的資質(zhì)、資格管理制度分包合同應(yīng)備案工地項目經(jīng)理、專職安全員配備文件、資料（各項目在公司存檔）設(shè)備實施、工藝選用現(xiàn)場淘汰的設(shè)備或工藝記錄（各項目）使用機械、設(shè)備、工藝超年限（查項目部、設(shè)備清單及驗收記錄）安全警示、警告標(biāo)志記錄職業(yè)病防治六、各項目部保險單登記 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價 表A-1 安全生產(chǎn)管理評分表 表1序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方

6、法應(yīng)得分扣減分實得分1安全生產(chǎn)責(zé)任制度企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，扣20分，各部門、各級（崗位）安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全，扣1015分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，扣10分，各部門、各級對各自安全生產(chǎn)責(zé)任制未執(zhí)行，每起扣2分企業(yè)未按考核制度組織檢查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分企業(yè)未建立、完善安全生產(chǎn)管理HYPERLINK /Controls/FCKeditor/editor/fckeditor.html?InstanceName=ctl00_ContentPlaceHolder1_FCKContent&Toolbar=Default#_msocom_1b1 目標(biāo)，扣10分，未對管

7、理目標(biāo)實施考核的，扣510分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)考核、獎懲制度扣10分，未實施考核和獎懲的，扣510分查企業(yè)有關(guān)制度文本；抽查企業(yè)各部門、所屬單位有關(guān)責(zé)任人對安全生產(chǎn)責(zé)任制的知曉情況，查確認(rèn)記錄，查企業(yè)考核記錄。 查企業(yè)文件，查企業(yè)對下屬單位各級管理目標(biāo)設(shè)置及考核情況記錄；查企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度文本和考核、獎懲記錄202安全文明資金保障制度企業(yè)未建立安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度扣20分制度無針對性和具體措施的，扣1015分未按規(guī)定對安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實情況進行考核，扣1015分查企業(yè)制度文本、財務(wù)資金預(yù)算及使用記錄203安全教育培訓(xùn)制度企業(yè)未按規(guī)定建立安全培訓(xùn)教育制度，扣15分制度未

8、明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的，扣510分企業(yè)未編制年度安全培訓(xùn)教育計劃，扣510分，企業(yè)未按年度計劃實施的，扣510分查企業(yè)制度文本、企業(yè)培訓(xùn)計劃文本和教育的實施記錄、企業(yè)年度培訓(xùn)教育記錄和管理人員的相關(guān)證書154安全檢查及隱患排查制度企業(yè)未建立安全檢查及隱患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣510分未按規(guī)定組織檢查的，扣15分，檢查不全面、不及時的，扣510分對檢查出的隱患未采取定人、定時、定措施進行整改的，每起扣3分，無整改復(fù)查記錄的，每起扣3分對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效治

9、理措施的，扣3-15分查企業(yè)制度文本、企業(yè)檢查記錄、企業(yè)對隱患整改消項、處置情況記錄，隱患排查統(tǒng)計表155生產(chǎn)安全事故報告處理制度企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報告處理制度，扣15分未按規(guī)定及時上報事故的，每起扣15分未建立事故檔案扣5分未按規(guī)定實施對事故的處理及落實“四不放過”原則的，扣1015分查企業(yè)制度文本 查企業(yè)事故上報及結(jié)案情況記錄 15 6安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案制度的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣510分未按規(guī)定制定演練制度并實施的，扣5分未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣5分查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊伍建立情況以及相關(guān)演練記錄，物資配

10、備情況15 分項評分100 評分員： 年 月 日 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價 表A-2 安全技術(shù)管理評分表 表2序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置企業(yè)未配備與生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容相適應(yīng)的現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的，扣10分，配備不齊全，扣310分企業(yè)未配備各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，扣10分，配備不齊全的，缺一個工種扣1分企業(yè)未組織學(xué)習(xí)和貫徹實施安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，扣35分查企業(yè)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程的文本及貫徹實施記錄10 2施工組織設(shè)計企業(yè)無施工組織設(shè)計編制、審核、批準(zhǔn)制度的，扣15分施工組織設(shè)計中未明確安全

11、技術(shù)措施的扣10分未按程序進行審核、批準(zhǔn)的，每起扣3分查企業(yè)技術(shù)管理制度，抽查企業(yè)備份的施工組織設(shè)計15 3專項施工方案（措施）未建立對危險性較大的分部分項工程編寫、審核、批準(zhǔn)專項施工方案制度的，扣25分未實施或按程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)的，每起扣3分未按規(guī)定明確本單位需進行專家論證的危險性較大的分部分項工程名錄（清單）的，每起扣3分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定，實施記錄和專項施工方案備份資料 25 4安全技術(shù)交底企業(yè)未制定安全技術(shù)交底規(guī)定的，扣25分未有效落實各級安全技術(shù)交底，扣510分交底無書面記錄，未履行簽字手續(xù)，每起扣13分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定、企業(yè)實施記錄25 5危險源控制企業(yè)未建立危險源監(jiān)管制度,扣25分制度不

12、齊全、不完善的，扣510分未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點明確危險源的，扣510分未針對識別評價出的重大危險源制定管理方案或相應(yīng)措施，扣510分企業(yè)未建立危險源公示、告知制度的，扣810分查企業(yè)規(guī)定及相關(guān)記錄25 分項評分100 評分員： 年 月 日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評 表A-3 設(shè)備和設(shè)施管理評分表 表3序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1設(shè)備安全管理未制定設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）采購、租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度，扣30分制度不齊全、不完善的，扣1015分設(shè)備的相關(guān)證書不齊全或未建立臺帳的，扣35分未按規(guī)定建立技術(shù)檔案或檔案資料不齊全的，每起扣2分未配

13、備設(shè)備管理的專（兼）職人員的，扣10分查企業(yè)設(shè)備安全管理制度，查企業(yè)設(shè)備清單和管理檔案30 2設(shè)施和防護用品未制定安全物資供應(yīng)單位及施工人員個人安全防護用品管理制度，扣30分未按制度執(zhí)行的，每起扣2分未建立施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨時建、構(gòu)筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定的，扣30分未按管理規(guī)定實施或?qū)嵤┯腥毕莸模宽椏?分 查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄30 3安全標(biāo)志未制定施工現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)識、標(biāo)志使用管理規(guī)定的，扣20分未定期檢查實施情況的，每項扣5分查企業(yè)相關(guān)規(guī)定及實施記錄20 4安全檢查測試工具企業(yè)未制定施工場所安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度的

14、，扣20分企業(yè)未建立安全檢查、檢驗儀器、工具配備清單的，扣515分查企業(yè)相關(guān)記錄20 評分員： 年 月 日 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價 表A-4 企業(yè)市場行為評分表 表4序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1安全生產(chǎn)許可證企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證而承接施工任務(wù)的，扣20分企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間繼續(xù)承接施工任務(wù)的，扣20分企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為不相符，扣20分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員持有的安全生產(chǎn)合格證書不符合規(guī)定要求的，每起扣10分查安全生產(chǎn)許可證及各類人員相關(guān)證書20 2安全生產(chǎn)文明施工企業(yè)資質(zhì)受到降級處罰，扣30分企業(yè)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，每起扣

15、530分企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門通報處分，每起扣5分企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門經(jīng)濟處罰，每起扣510分企業(yè)受到省級及以上通報批評，每次扣10分；受到地市級通報批評每次扣5分 查各級行政主管部門管理信息資料，各類有效證明材料30 3安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)優(yōu)良率低于規(guī)定的，每5%扣10分安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度達標(biāo)合格率低于規(guī)定要求的，扣20分 查企業(yè)相應(yīng)管理資料20 4資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理組織體系（包括機構(gòu)和人員等）、人員資格管理制度的，扣30分企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置專職安全管理機構(gòu)的，扣30分，未按規(guī)定配足安全生產(chǎn)專管人員的，扣30分實行總、分包的企業(yè)未制定對分包單位

16、資質(zhì)和人員資格管理制度的，扣30分，未按制度執(zhí)行的，扣30分查企業(yè)制度文本和機構(gòu)、人員配備證明文件，對人員資格管理記錄及相關(guān)證件查總、分包單位的管理資料30 分項評分100 評分員： 年 月 日施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表 表A-5 施工現(xiàn)場安全管理評分表 表5序號評定項目評分標(biāo)準(zhǔn)評分方法應(yīng)得分扣減分實得分1施工現(xiàn)場安全達標(biāo)按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)檢查，不合格的，每1個工地扣30分 查現(xiàn)場及相關(guān)記錄30 2安全文明資金保障未按規(guī)定落實安全防護、文明施工措施費，發(fā)現(xiàn)一個工地扣15分 15 3資質(zhì)和資格管理未制定對分包單位安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、資格管理及施工現(xiàn)場控制的要求和規(guī)定，扣15分，管理記錄不全扣5

17、-15分合同未明確參建各方安全責(zé)任，扣15分分包單位承接的項目不符合相應(yīng)的安全資質(zhì)管理要求，或作業(yè)人員不符合相應(yīng)的安全資格管理要求扣15分未按規(guī)定配備項目經(jīng)理、專、兼職安全生產(chǎn)管理人員（包括分包單位），扣 15分 查對管理記錄、證書，抽查合同及相應(yīng)管理資料15 4生產(chǎn)安全事故控制對多發(fā)或重大隱患未排摸或未采取有效措施的，扣3-15分未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的，扣15分，事故應(yīng)急救援預(yù)案無針對性的，扣510分未按規(guī)定實施演練的，扣5分未按預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和救援物資的，扣515分查檢查記錄及隱患排查統(tǒng)計表，應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急隊伍建立情況以及相關(guān)演練記錄，物資配備情況15 5設(shè)備、

18、設(shè)施、工藝選用現(xiàn)場使用國家明令淘汰的設(shè)備或工藝的，扣15分現(xiàn)場使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的、且存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)施，扣15分現(xiàn)場使用的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝超過使用年限或存在嚴(yán)重隱患的，扣15分現(xiàn)場使用不合格的鋼管、扣件的，每起扣12分現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)志使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的扣510分現(xiàn)場職業(yè)危害防治措施沒有針對性扣15分 查現(xiàn)場及相關(guān)記錄15 6保險未按規(guī)定辦理意外傷害保險的，扣10分意外傷害保險辦理率不足100%，每低2%扣1分查現(xiàn)場及相關(guān)記錄10 分項評分100 評分員： 年 月 日 附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表 評價類型：市場準(zhǔn)入發(fā)生事故不良業(yè)績資質(zhì)評價日常管理年終評價企業(yè)名稱： 經(jīng)濟類型：

19、 資質(zhì)等級： 上年度施工產(chǎn)值： 在冊人數(shù)： 評價內(nèi)容評價結(jié)果零分項（個）應(yīng)得分?jǐn)?shù)（分）實得分?jǐn)?shù)（分）加權(quán)分?jǐn)?shù)無施工項目表1、安全生產(chǎn)管理 0.3=表2、安全技術(shù)管理 0.2=表3、設(shè)備和設(shè)施管理 0.2=表4、企業(yè)市場行為 0.3=匯總分?jǐn)?shù)1=表1表4加權(quán)值 有施工項目表5、施工現(xiàn)場安全管理 0.4=匯總分?jǐn)?shù)2=匯總分?jǐn)?shù)10.6+ 表50.4 評價意見： 評價負(fù)責(zé)人（簽名） 評價人員（簽名） 企業(yè)負(fù)責(zé)人（簽名） 企業(yè)簽章 年 月 日 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”； 2）

20、表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”； 3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”； 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn) JGJ/T77-2010條文說明 修訂說明 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2010年 5 月 18 日以第 575 號公告批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)是在施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2003的基礎(chǔ)上修訂而成，上

21、一版的主編單位是上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站，參編單位是上海市第七建筑有限公司、同濟大學(xué)、上海市建筑業(yè)聯(lián)合會工程建設(shè)監(jiān)督委員會、山東省建管局、黑龍江省建設(shè)工程安全監(jiān)督站、重慶市建設(shè)工程安監(jiān)站、天津建工集團、北京建工集團、深圳市施工安監(jiān)站，主要起草人員是：蔡健、潘延平、陶為農(nóng)、吳曉宇、徐偉、張國琮、趙敖齊、葉伯銘、李印、閻琪、鄭相儒、朱奮發(fā)、唐偉、戴貞潔、陳曉峰。本標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，編制組進行了大量的調(diào)查研究，總結(jié)了我國工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的實踐經(jīng)驗。為便于廣大設(shè)計、施工、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、節(jié)、條順序編制

22、了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。 目 次 1、總則283、評價內(nèi)容293.1 安全生產(chǎn)管理評價293.2 安全技術(shù)管理評價303.3 設(shè)備和設(shè)施管理評價303.4 企業(yè)市場行為評價313.5 施工現(xiàn)場安全管理評價314、評價方法335、評價等級35附錄A施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表3附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表39 總 則 1.0.1本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)的要求制定。

23、1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)對其自身管理條件和能力的自我評價，或者其他方對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和能力評價 3 評價內(nèi)容 3.1 安全生產(chǎn)管理評價3.1.1 說明了本標(biāo)準(zhǔn)的評價內(nèi)容。3.1.2 明確考核評價工作以評分表形式進行。3.1.3 明確了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的六個評定項目內(nèi)容。3.1.4安全生產(chǎn)責(zé)任是搞好安全工作的最基本保證，沒有責(zé)任就無法實施保障安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和責(zé)任，就會造成違章冒險作業(yè)，傷亡事故自然無法控制。在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)中，都有關(guān)于建立安全管理責(zé)任制度的嚴(yán)格要求。因此，本條應(yīng)作為強制性條文。3

24、.1.5 為落實施工企業(yè)安全工作的物質(zhì)保證，本條明確了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工資金的安排、使用和管理要求。3.1.6 加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)，是增強全員安全意識，提高安全技能防范的有效途徑。本條明確了施工企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的對象、內(nèi)容和日常管理要求。3.1.7 施工企業(yè)的安全檢查和隱患排查，是企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗，控制事故的有效手段。本條明確了企業(yè)安全檢查和隱患排查的相關(guān)要求。3.1.8 施工企業(yè)對發(fā)生的事故及時做好“四不放過”，有助于企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，改善企業(yè)安全施工條件，提升安全管理水平。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告、處理要求。3.1.9 施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)

25、案，在發(fā)生事故時，有利于企業(yè)減少事故損失、降低不良影響，同時也是提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑之一。本條明確了企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和實施的各項要求。 3.2 安全技術(shù)管理評價3.2.1 明確了施工企業(yè)安全技術(shù)管理的五個評定項目內(nèi)容。3.2.2 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的配備是施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)管理工作的前提依據(jù)。本條明確了企業(yè)對安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等配備的要求。3.2.3 施工組織設(shè)計是施工企業(yè)項目施工的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工企業(yè)施工組織設(shè)計編制以及管理的要求。3.2.4 專項施工方案是針對危險性較大的分部分項工程編制的指導(dǎo)性文件，本條明確了施工

26、企業(yè)專項施工方案編制以及管理的要求。3.2.5 安全技術(shù)交底是針對性較強的分部分項工程施工安全的作業(yè)指導(dǎo)書。本條明確了對施工企業(yè)安全技術(shù)交底規(guī)定的制定和實施情況的考核要求。3.2.6 加強對施工危險源的監(jiān)管和公示、告知，是切實消除安全隱患，杜絕工傷事故發(fā)生的有效手段。本條明確了對施工企業(yè)危險源控制制度的建立和實施情況的考核要求。 3.3 設(shè)備和設(shè)施管理評價3.3.1明確了施工企業(yè)設(shè)備和設(shè)施管理的四個評定項目內(nèi)容。3.3.2 規(guī)范施工企業(yè)設(shè)備管理，能有效控制施工現(xiàn)場設(shè)備方面的安全隱患，本條明確了施工企業(yè)對設(shè)備管理制度編制和實施的要求。3.3.3 施工企業(yè)安全設(shè)施和個人防護用品的合理配置，可以最大

27、限度保護施工現(xiàn)場作業(yè)人員，防止工傷事故的發(fā)生，減輕事故造成的損失。本條明確了施工企業(yè)設(shè)施和防護用品管理制度的編制和實施的要求。3.3.4 安全標(biāo)志的正確使用，可以引導(dǎo)施工現(xiàn)場作業(yè)人員采取正確、安全的生產(chǎn)行為。本條明確了施工企業(yè)安全標(biāo)志管理規(guī)定的制定和實施的要求。3.3.5 安全檢查測試工具是施工企業(yè)安全檢查所必需的工具。本條明確了施工企業(yè)安全檢查測試工具配備制度的建立和實施的要求。 3.4 企業(yè)市場行為評價3.4.1明確了施工企業(yè)市場行為的四個評定項目內(nèi)容。3.4.2 企業(yè)應(yīng)規(guī)范其市場經(jīng)營行為，只有在具備安全生產(chǎn)許可，符合企業(yè)資質(zhì)和管理能力的前提下，承接生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。本條明確了對施工企業(yè)許可狀

28、況考核的要求。3.4.3 抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工工作，是消除企業(yè)安全隱患，控制工傷事故發(fā)生的有效措施，為保證企業(yè)安全管理工作持續(xù)受控，要加強對安全生產(chǎn)、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。本條明確了對企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工動態(tài)管理行為考核的要求。3.4.4 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實、規(guī)范企業(yè)安全管理的重要手段。本條明確了對施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)情況考核的要求。3.4.5 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模建立自身安全管理組織體系，本條明確了對施工企業(yè)安全管理機構(gòu)及人員配備情況進行考核的要求。 3.5 施工現(xiàn)場安全管理評價3.5.1明確了施工現(xiàn)場安全管理的六個評定項目內(nèi)容。3

29、.5.2施工現(xiàn)場是發(fā)生事故的場所，現(xiàn)場如不能按照標(biāo)準(zhǔn)來做，就必然存在安全隱患，隨時有發(fā)生事故的危險，所以企業(yè)的每個施工現(xiàn)場必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求，達到合格，否則，就會存在多種安全隱患，隨時有發(fā)生傷亡事故的可能，這是保障企業(yè)不發(fā)生事故的一項根本措施。所以本條應(yīng)作為強制性條文。3.5.3 保障施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工所需資金，是抓好現(xiàn)場安全管理工作的物質(zhì)保證。本條明確了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工資金的落實和使用情況的考核要求。3.5.4 抓好施工現(xiàn)場分包單位的資質(zhì)、資格審核，督促其配備符合其承接施工任務(wù)所需的安全管理人員，是落實總包項目安全管理工作的前提。本條明確了對施工現(xiàn)場分包資質(zhì)資格管理規(guī)定的制

30、定和現(xiàn)場實施情況的考核要求。3.5.5施工現(xiàn)場加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案，是控制事故的有效手段。本條明確了對施工現(xiàn)場隱患防治和應(yīng)急預(yù)案編制、實施情況的考核要求。3.5.6企業(yè)發(fā)生傷亡事故的重要原因之一是施工現(xiàn)場使用了存在嚴(yán)重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，這些產(chǎn)品不禁止、不消除，安全隱患便始終存在，隨時有發(fā)生安全事故的危險。因此，在中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)中也強調(diào)杜絕、淘汰存在嚴(yán)重隱患的機械、設(shè)備、設(shè)施、工藝等，所以，本條應(yīng)作為強制性條文.3.5.7 按規(guī)定辦理保險，是重視施工作業(yè)人員生命安全的一項重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的切

31、實組成部分。本條明確了對施工現(xiàn)場保險辦理情況的考核要求。 4 評價方法 4.0.1 明確了施工企業(yè)每年至少一次的自我考核評價的頻次以及進行復(fù)核評價的前提條件。4.0.4 對本條第1款、第4款說明如下： 1、可能存在如：新成立的企業(yè)，暫時無施工項目，施工項目安全管理表表5作為缺項處理，使本標(biāo)準(zhǔn)的適用性更強。4、用施工現(xiàn)場安全管理評分表評分時，會涉及多個施工現(xiàn)場，評分方法為評分人員各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合格的施工現(xiàn)場。4.0.5 對本條各款說明如下1、規(guī)定了評價時應(yīng)抽查施工現(xiàn)場的數(shù)量。2、對企業(yè)的評價應(yīng)客觀、全面。企業(yè)所屬施工現(xiàn)場的日常情況是企業(yè)安全管理情況的最真實反映，

32、應(yīng)通過對企業(yè)所屬一定數(shù)量工地的常態(tài)管理情況來輔助評價?？梢罁?jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的日常監(jiān)管記錄、企業(yè)自查記錄、相關(guān)證書等資料進行檢驗式抽查。4.0.6 事故也有一定的偶然性，故抽查項目數(shù)考慮有一定的自由度。4.0.7對暫時無在建工程項目的企業(yè)，評價結(jié)論還是不能全面反映真實狀況，針對這種缺陷，評價應(yīng)分兩次進行，即第一次評價作為初評，當(dāng)企業(yè)有在建工程后，再次評價，可作為最終結(jié)論。對僅有初評結(jié)論的企業(yè)，各地建設(shè)行政主管部門可制定相應(yīng)的管理措施。4.0.8 2、對各評分表引入了權(quán)數(shù)概念，是參照了國際先進的安全管理理念，同時結(jié)合對企業(yè)、政府監(jiān)督管理機構(gòu)的調(diào)研，表1、表4分別占0.3的權(quán)數(shù)，強調(diào)企業(yè)制度建

33、設(shè)、規(guī)范企業(yè)的市場行為的重要性。3、結(jié)合表5“施工現(xiàn)場安全管理表”評分時，表1表4加權(quán)匯總值所占權(quán)數(shù)為0.6，而表5為0.4，提高施工現(xiàn)場評分的權(quán)重，突出施工現(xiàn)場管理的重要性，施工現(xiàn)場安全評價結(jié)果很大程度上決定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)整體評價結(jié)果，這樣更符合施工企業(yè)的生產(chǎn)特點。4.0.9 3、是針對評定項目目中出現(xiàn)缺項的情況而定的，如：當(dāng)對無工程項目的新建企業(yè)進行評分時，表4中的“3”項目即為缺項。 5 評價等級5.0.1 規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的評價等級分為合格、基本合格和不合格三個等級。被評價企業(yè)暫時無施工現(xiàn)場，則評價結(jié)論最高等級為基本合格，實際是對無在建工程的企業(yè)設(shè)定了標(biāo)識，以便于跟蹤管理。5.0.2依

34、據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價各評分表的評分量化結(jié)果，在經(jīng)過匯總后，評價等級劃分的原則是：合格和基本合格的一項共同標(biāo)準(zhǔn)為各評分表中無實得分?jǐn)?shù)為零的評定項目，因為評分表中的條款，均是企業(yè)滿足安全生產(chǎn)條件的基本條件，必須做到，所以本標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)置優(yōu)良等級。同時規(guī)定加權(quán)匯總后實得分?jǐn)?shù)保證數(shù)值，及各評分表的實得分?jǐn)?shù)保證數(shù)值，這樣既保證了單項評分實得分?jǐn)?shù)數(shù)值，又限制了各評定項目之間的得分差距，以確保各評定項目均能保持一定水準(zhǔn)。 附錄A 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價表表A-1 安全生產(chǎn)管理評分表主要是對施工企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作進行評價。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法提出的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處

35、理要求，在本評分表中分為安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全文明資金保障制度，安全培訓(xùn)教育制度，安全檢查制度，生產(chǎn)安全事故報告處理制度，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度6個評定項目。企業(yè)應(yīng)建立以上各項基本管理制度，并針對各企業(yè)的實際情況進一步充實。安全檢查制度中新增隱患排查制度，是要求在原來要求檢查、整改閉合的前提下，再對各類檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類：是一般隱患還是重大隱患（根據(jù)關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知建安辦20081號文中定義：“一般隱患”是指危害或整改難度小，檢查發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；“重大隱患”是指危害或整改難度大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停止施工作業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改和治理方能排除

36、的隱患，是管理類、機械設(shè)備、設(shè)施、臨時用電、文明施工等發(fā)生的隱患；定期進行匯總統(tǒng)計，以排出哪些是多發(fā)或重大隱患需要進行治理（從人、機、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)采取綜合措施）。表A-2 安全技術(shù)管理評分表主要為法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置，施工組織設(shè)計，專項施工方案（措施），安全技術(shù)交底，危險源控制4個評定項目。企業(yè)可通過購置、自行編制等方式配備齊全現(xiàn)行的、與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并組織好對應(yīng)的學(xué)習(xí)、貫徹工作。制定施工組織設(shè)計、針對危險性較大的分部分項工程的專項方案（措施）的審核審批制度以及安全技術(shù)交底制度。各施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合建設(shè)部危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法要求，根

37、據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，明確本企業(yè)所屬工程危險性較大的分部分項工程范圍，預(yù)先掌握施工信息，建立、完善監(jiān)管制度，包括信息收集、專項方案編制審批權(quán)限,專家論證程序,現(xiàn)場監(jiān)控管理要求等。.按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法中關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)施工現(xiàn)場的危險源進行公示。表A-3 設(shè)備和設(shè)施管理評分表主要為設(shè)備安全管理，設(shè)施和防護用品，安全標(biāo)志，安全檢查測試工具4個評定項目。企業(yè)應(yīng)對本單位各類設(shè)備（包括各類特種設(shè)備，大型設(shè)備如：龍門架或井字架、各類塔式起重機、履帶起重機、汽車（輪胎式）起重機、施工升降機、土方工程機械、樁機工程機械等）的采購、租賃、安裝（拆除

38、）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理工作進行控制。對企業(yè)的安全設(shè)施所需材料（如：搭設(shè)腳手架所需鋼管、扣件，腳手板等）、及個人防護用品（如：安全帽、安全網(wǎng)等）的供應(yīng)單位，企業(yè)應(yīng)對其資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽、生產(chǎn)能力等方面有具體的控制要求。對現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨時建、構(gòu)筑物，活動板房）的采購、租賃、搭拆、驗收、檢查、使用加強管理控制，為施工人員提供一個安全、良好的工作、生活環(huán)境。施工企業(yè)應(yīng)建立、健全個人安全防護用品的采購、驗收、保管發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，為施工人員配備必需的安全防護用品。企業(yè)對施工現(xiàn)場危險源和防護設(shè)施的警示標(biāo)識按照國家標(biāo)準(zhǔn)安全色、安全標(biāo)志規(guī)定設(shè)置。企業(yè)

39、應(yīng)建立日常安全檢查工作等所需的檢查測試工具的配備、管理制度，建立對應(yīng)的設(shè)備維護、檢測清單。表A-4 企業(yè)市場行為評分表分為安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)文明施工，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理4個評定項目。本表主要是規(guī)范施工企業(yè)的市場行為。評價企業(yè)對安全生產(chǎn)許可證的管理和保持。通過對企業(yè)以及企業(yè)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T日常對企業(yè)安全文明施工工作的管理業(yè)績以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展進行評價，鼓勵企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效管理。為切實加強企業(yè)安全管理工作，按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法規(guī)要求，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理組織體系，即各項安全管理內(nèi)容都應(yīng)有相應(yīng)的職能機構(gòu)和崗位落實，而不是

40、僅限于安全管理機構(gòu)和人員，應(yīng)建立橫向到邊，縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作的開展。對實行總、分包的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)對分包單位的資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽、人員等方面有具體的控制要求。表5 施工現(xiàn)場安全管理評分表分為施工現(xiàn)場安全達標(biāo)，安全文明資金保障，資質(zhì)和資格管理，生產(chǎn)安全事故控制，設(shè)備、設(shè)施工藝選用，保險6個評定項目。施工企業(yè)因企業(yè)的生產(chǎn)特點，安全管理工作應(yīng)立足于對施工現(xiàn)場的管理，從以上6個方面加強管理，既符合中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法規(guī)的要求，又能為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員創(chuàng)造一個健康、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。 附錄B 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價匯總表采用本標(biāo)準(zhǔn)表1表5五張評分表，通過對施工企業(yè)安全生產(chǎn)的評價，匯總分值判定企業(yè)安全生產(chǎn)評價等級。 A-1、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括企業(yè)各部門責(zé)任制度）安全生產(chǎn)責(zé)任制度考核制度（各科室考核記錄）企業(yè)