論我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的價(jià)值取向

1、論我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的價(jià)值取向論我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的價(jià)值取向隨著我國(guó)財(cái)會(huì)制度改革力度的逐步加大，近年來越來越多的事業(yè)單位進(jìn)展了改制，與市場(chǎng)的關(guān)系越來越親密，將會(huì)直接面對(duì)來自國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)。事業(yè)單位要走向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理勢(shì)在必行。由于企業(yè)會(huì)計(jì)制度更利于事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)和體制改革的要求，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)展轉(zhuǎn)變是必然的趨勢(shì)。一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向企業(yè)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變的可行性一企業(yè)會(huì)計(jì)和非盈利性的事業(yè)單位會(huì)計(jì)是構(gòu)成現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大體系，事業(yè)單位會(huì)計(jì)屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的一種，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的不斷深化和完善，預(yù)算會(huì)計(jì)的職能也隨之相應(yīng)拓寬和開

2、展，預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體地位不斷的變化和加強(qiáng)，非盈利組織的事業(yè)單位作為一個(gè)獨(dú)立的特殊體系，與企業(yè)會(huì)計(jì)的差異逐漸減少，二者有著逐漸趨同的開展方向。二事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度存在諸多的一樣點(diǎn)，首先是兩種制度的會(huì)計(jì)前提一樣，主要包括會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量；在會(huì)計(jì)核算的原那么方面，二者也遵循著大體一樣的原那么，例如真實(shí)性原那么、相關(guān)性原那么、可比性原那么、一貫性原那么等；兩者在會(huì)計(jì)要素方面雖然有著一定的差異，但是兩者在內(nèi)容和方法大體一致，例如企業(yè)會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、本錢費(fèi)用和利潤(rùn)本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理六項(xiàng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、

3、收入和支出五項(xiàng)。各要素的界定、內(nèi)容及特征一樣。另外，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、各會(huì)計(jì)科目核算的內(nèi)容以及財(cái)務(wù)分析方法的應(yīng)用上具有一致性。二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度存在的問題一會(huì)計(jì)核算根底方面。?事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么試行?第十六條規(guī)定預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位經(jīng)常存在一些會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支工程不配比的情況，導(dǎo)致一些事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制來核算，不能真實(shí)完好的反映該單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。如事業(yè)單位的在一些非經(jīng)常性的費(fèi)用支出方面，在發(fā)生費(fèi)用的時(shí)期，支出增大，造成結(jié)余減少。使當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的結(jié)余也不是真正的結(jié)余。尤其是實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度以后

4、，采購(gòu)環(huán)節(jié)和付款環(huán)節(jié)相別離，使得工程的施行與貨款的支付存在一定時(shí)間間隔，如按現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度處理，在采購(gòu)和支付間隔跨年度時(shí)，會(huì)出現(xiàn)比擬嚴(yán)重的帳實(shí)不符，不能真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。二本錢核算方面。目前在事業(yè)單位體系中，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位存在經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，而兩者采用不同的會(huì)計(jì)根底進(jìn)展核算。一般情況下，事業(yè)單位對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)展本錢核算對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)展本錢核算。由于不計(jì)算本錢，難以對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)展正確的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。另外，實(shí)際工作中由于兩種業(yè)務(wù)不易區(qū)分，使得費(fèi)用難以合理分?jǐn)?，造成本錢不能準(zhǔn)確核算。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理，不利于國(guó)家預(yù)算資金的有效使

5、用，而且很容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)展全面的本錢核算更有利于節(jié)約資金和進(jìn)步運(yùn)行效率。三、企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改良措施一設(shè)置合理、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目。在事業(yè)單位企業(yè)化改革的過渡階段，從會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)要求來看，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容將會(huì)向兩邊分化經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位中，事業(yè)型的單位其會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步向預(yù)算會(huì)計(jì)靠攏，而具有施工性質(zhì)、需要企業(yè)化管理的事業(yè)單位或者部門將向企業(yè)會(huì)計(jì)靠攏。在事業(yè)單位企業(yè)化后，可以對(duì)國(guó)家撥付的事業(yè)費(fèi)管理采取事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)那么進(jìn)展核算，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，應(yīng)按照新會(huì)計(jì)制度的要求，結(jié)合事業(yè)單位企業(yè)化管理的特點(diǎn)，采用新會(huì)計(jì)制度中通用的科目。對(duì)于不可

6、以反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的，但在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中又非常重要的科目，那么可以統(tǒng)一另行設(shè)置。根據(jù)撥付資金的性質(zhì)，通過設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目進(jìn)展核算。二構(gòu)建合理的本錢核算形式。針對(duì)如何構(gòu)建合理的本錢核算形式，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但一些業(yè)務(wù)出于管理要求和本錢核算的考慮，比擬適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的，可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基矗適度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算根底，有利于加強(qiáng)本錢控制，表達(dá)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)方案、預(yù)算、控制和報(bào)告的一體化。以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的根底，兼顧國(guó)家撥付事業(yè)費(fèi)的管理仍采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)那么進(jìn)展核算，建立可行的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)政收入。在事業(yè)單位企業(yè)化

7、管理初期的會(huì)計(jì)核算中，采用以企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)那么為主，事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)那么為輔的方法進(jìn)展會(huì)計(jì)核算。即在總賬和報(bào)表中采用企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)那么反映，事業(yè)經(jīng)費(fèi)采用事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)那么以附表和輔助說明的方式進(jìn)展反映。四、構(gòu)建有中國(guó)特色的管理睬計(jì)價(jià)值取向我國(guó)管理睬計(jì)研究應(yīng)立足于我國(guó)企業(yè)理論，超越就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)的局限，應(yīng)用多種理論和多種研究方法，研究和解決企業(yè)理論需要解決的問題，總結(jié)企業(yè)管理睬計(jì)理論經(jīng)歷口構(gòu)建有中國(guó)特色的管理睬計(jì)理論與方法體系，是推廣與開展管理睬計(jì)的根本途徑。一中國(guó)管理睬計(jì)的定位以效益為中心的本錢動(dòng)態(tài)管理。西方國(guó)家管理睬計(jì)己經(jīng)開展到一個(gè)較高的程度，這與其經(jīng)濟(jì)開展程度、企業(yè)管理程度是相一致的。我國(guó)的管理睬計(jì)應(yīng)

8、定位在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的開展，親密結(jié)合中國(guó)企業(yè)實(shí)際情況，便于廣闊會(huì)計(jì)人員、管理人員操作運(yùn)用這一程度上。如前所述，在中國(guó)管理睬計(jì)幾十年的開展歷程中，本錢管理是運(yùn)用最多，最有群眾根底的。因此，以本錢及其管理為根底，努力進(jìn)步企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是符合我國(guó)目前企業(yè)界對(duì)管理睬計(jì)的普遍認(rèn)識(shí)的，管理睬計(jì)并不完全是泊來的，而是在我國(guó)受到廣泛重視的，看得見、摸得著的本錢管理。二傳統(tǒng)管理睬計(jì)的相關(guān)性仍然存在。現(xiàn)代管理睬計(jì)新的領(lǐng)域在我國(guó)還處于介紹探究階段，新領(lǐng)域在我國(guó)很少得到應(yīng)用。以決策會(huì)計(jì)為主的根底管理睬計(jì)，由于相關(guān)性在我國(guó)并沒有消失，我國(guó)目前是處于多層次的消費(fèi)力和多層次的消費(fèi)關(guān)系并存的狀態(tài)，總體

9、上消費(fèi)力開展程度低下，以決策會(huì)計(jì)為主的根底性管理睬計(jì)內(nèi)容在我國(guó)還沒有過時(shí)，如應(yīng)用得好，它必當(dāng)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)管理程度。三中國(guó)管理睬計(jì)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用，應(yīng)加大政府指導(dǎo)力度。我國(guó)管理睬計(jì)理淪和理論與西方存在很大差距，其重要原因是我國(guó)缺乏專門的管理睬計(jì)機(jī)構(gòu)，可建議把中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的管理睬計(jì)委員會(huì)和中國(guó)本錢研究會(huì)兩個(gè)組織合并成一個(gè)獨(dú)立的管理睬計(jì)團(tuán)體或組織機(jī)構(gòu)；假如成立有困難，也可以在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下建立一個(gè)管理睬計(jì)二級(jí)分會(huì)，來組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)我國(guó)管理睬計(jì)的研究和推廣工作，制訂和公布指導(dǎo)性的管理睬計(jì)原那么和標(biāo)準(zhǔn)。四中國(guó)管理睬計(jì)研究方法及其創(chuàng)新。中國(guó)式管理睬計(jì)的理論研究很薄弱，對(duì)管理睬計(jì)的理論研究仍局限于對(duì)國(guó)外理論的翻譯介紹。如前所述，在20世紀(jì)80年代以前，我國(guó)也有管理睬計(jì)的理論，但很少有人去認(rèn)真加以總結(jié)，并把它上升到理論高度。進(jìn)入80年代以后，我們主要是研究西方的管理睬計(jì)動(dòng)向，而忽略了對(duì)整個(gè)管理睬計(jì)理論體系的研究，只有引進(jìn)，而未對(duì)管理睬計(jì)理論產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境聯(lián)絡(luò)我國(guó)的實(shí)際進(jìn)展中國(guó)式研究，中國(guó)管理睬計(jì)研究成