疫情背景下“穩(wěn)就業(yè)”工作面臨的困難

1、自新冠肺炎疫情防控工作開展以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級政府和人社系統(tǒng)關(guān)于疫情防 控期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)民工就業(yè)保障的各項(xiàng)決策部署，為保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn) 發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。較去年同比營業(yè)收入下降90，為歷年最低，并且企業(yè)停工期間仍然為職 工發(fā)放工資。*經(jīng)理還說除少數(shù)政府定點(diǎn)的飲食服務(wù)企業(yè)有條件開工以外，絕大部分飲食服 務(wù)企業(yè)復(fù)工遙遙無期，廣大農(nóng)民工蝸居在家無法返崗。餐飲業(yè)員工一技之長只針對餐飲業(yè)， 無法從事技術(shù)為導(dǎo)向的工作，而技術(shù)密集型企業(yè)需要高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，熟練上手需要 一段時間。一、疫情期間“穩(wěn)就業(yè)”（一）發(fā)補(bǔ)貼穩(wěn)就業(yè)。一是制定出臺了 *市人力資源和社會保障局應(yīng)對新型冠狀病毒感

2、染的肺炎疫情防控工作 方案*市人力資源和社會保障局關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情組建企業(yè)用工服務(wù)隊(duì)的通知等文件， 積極指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)；二是對湖北、境外等疫情較為嚴(yán)重地區(qū)務(wù)工人員實(shí)施“留崗留薪”工業(yè)企業(yè)予以補(bǔ)助， 截至目前，初審符合條件企業(yè)21家，預(yù)計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼*萬元；三是對2020年春節(jié)期間（即2020年1月24日至2月2日），為由工信部門認(rèn)定的防控 疫情提供緊缺急需物資保障的生產(chǎn)企業(yè)、商務(wù)部認(rèn)定的保障民生的商貿(mào)配送企業(yè)發(fā)放一次性 穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)。截至目前，為4家符合條件企業(yè)發(fā)放一次性就業(yè)獎補(bǔ)*萬元；四是支持企業(yè)疫情防控期間復(fù)工穩(wěn)崗，開展穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作，已為50家企業(yè)

3、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼 *萬元；五是做好階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)工作，目前已完成養(yǎng)老保險退費(fèi)*萬元，工傷保險 退費(fèi)*萬元，共計(jì)完成退費(fèi)*萬元。2-6月份全市預(yù)測可減免*多萬元。（二）促用工穩(wěn)就業(yè)。一是精準(zhǔn)發(fā)布用工信息幫助企業(yè)和個人解決用工難題。全市156家用人單位5097個招聘 崗位信息和*四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招聘崗位信息均發(fā)布于市政府門戶網(wǎng)站，通過手機(jī)短信的形式引 導(dǎo)求職者網(wǎng)絡(luò)申報求職。二是組建企業(yè)用工服務(wù)隊(duì)摸清轄區(qū)勞動力求職需求，截至目前，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū) （村）用工服務(wù)隊(duì)上門走訪登記勞動力信息人數(shù)*人，意向到我市缺工企業(yè)就業(yè)的*人；意向到*市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)的人數(shù)有*人。二、面臨的困難問題1

4、、就業(yè)壓力。為了減少這一影響，提供就業(yè)崗位有效促進(jìn)了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。然而 一些重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)需求正在下降，尤其是在外部需求大幅萎縮的情況下，進(jìn)入勞動力市場 的人數(shù)正在減少，就業(yè)壓力正在增加。2、投資和貿(mào)易。受疫情影響，海外經(jīng)濟(jì)暫停，全球物流受阻，尤其國際貿(mào)易和跨境投資 受到嚴(yán)重沖擊，相應(yīng)的企業(yè)“四難，突出，穩(wěn)定訂單難、出手訂單難、開拓市場難、應(yīng)對風(fēng) 險難。3、市場需求。在經(jīng)濟(jì)外部循環(huán)受阻和國內(nèi)疫情反復(fù)風(fēng)險的共同影響下，國內(nèi)市場需求疲 軟，企業(yè)不愿意投資，居民消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制。一方面，輸入性流行病仍在繼續(xù)，居民仍然 擔(dān)心去擁擠的地方，消費(fèi)欲望降低了。4、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。受以往疫情影響，企業(yè)尤

5、其是中小企業(yè)面臨巨大困難，自身抵御風(fēng) 險的能力相對較弱。同時，由于訂單減少、生產(chǎn)不足、就業(yè)減少、部分企業(yè)產(chǎn)能利用率下降 等問題。5、財政平衡。在減少“收入”和增加“支出”之間，財政平衡的壓力進(jìn)一步加大。一方 面，由于疫情，財政收入正在下降。另一方面，為了降低疫情的影響，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，財政 部門仍需加大工作力度。三、對策建議1、針對高校畢業(yè)生就業(yè)宜加大政策力度。千方百計(jì)拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵應(yīng)屆 高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍等。2、給予重點(diǎn)及困難群體就業(yè)保障。一是加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生等困難學(xué)生的幫扶 力度，對未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施公益性崗位兜底保障，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民 工就地就近就

6、業(yè)，重點(diǎn)抓好已脫貧但不夠穩(wěn)定、受疫情影響存在返貧風(fēng)險的有就業(yè)意愿的勞 動力就業(yè)工作，支持企業(yè)優(yōu)先聘用用困難群體。3、政策層面扶持企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)。全面落實(shí)階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，全額返還 受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業(yè)及其職工上年度繳納的失業(yè)保險費(fèi)。4、抓好就業(yè)公共服務(wù)，加大免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)力度。努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘 不停歇”，扎實(shí)開展“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動”。5、對困難企業(yè)提供多渠道申請政策幫扶。完善線上企業(yè)幫扶平臺，針對企業(yè)困難情況有 的放矢的實(shí)行幫扶。一是對有質(zhì)量有銷量卻缺少資金的企業(yè)，爭取金融單位融資幫扶。二是 對訂單少的企業(yè)，通過政企聯(lián)動來開拓市場。三是落后、

7、無資金且瀕臨倒閉的企業(yè)，應(yīng)對其 職工進(jìn)行安置等。6、穩(wěn)定市場。用好財政貼息等政策工具，幫助企業(yè)穩(wěn)住海外市場及訂單，由政府提供牽 線搭橋的相關(guān)活動與平臺。7、支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持出口企業(yè)參加國內(nèi)重點(diǎn)展會。成立外企與國內(nèi)大型平 臺、線上合作平臺，鼓勵企業(yè)在知名電商平臺打造出口產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。加大對外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷投保的支持力度。8、創(chuàng)新市場營銷，用好線上消費(fèi)等模式。創(chuàng)新市場營銷，用好線上消費(fèi)等模式。9、引導(dǎo)線下消費(fèi)，提供促銷等限時優(yōu)惠手段。通過發(fā)放消費(fèi)券等惠民系列活動，促進(jìn)線 下消費(fèi)市場復(fù)蘇，推動傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)調(diào)整營銷方式、產(chǎn)品供給等。10、支持中小微企業(yè)融資紓

8、困。利用好省中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金。11、加強(qiáng)資金保障。用好國家增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模的政策，有效保障重大項(xiàng)目建 設(shè)資金需求。進(jìn)一步做好新增投資項(xiàng)目準(zhǔn)備，爭取更多的資金支持，專項(xiàng)債用作符合條件的 重大項(xiàng)目資本金。12、擴(kuò)大有效投資，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境 保護(hù)、社會民生保障等領(lǐng)域，做好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)。四、下一階段，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為導(dǎo)向、以效果為導(dǎo)向，完善“六保”工 作機(jī)制，全力落實(shí)“六?！敝攸c(diǎn)任務(wù)。1、建立特殊推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持把“六保”工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，設(shè)立“六?！惫ぷ魍七M(jìn)專題，明確工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督考核，圍繞“六 ?！笨己四繕?biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善考核實(shí)施方法，加強(qiáng)對重點(diǎn)問題的監(jiān)督，落實(shí)好“六保” 任務(wù)。2、完善監(jiān)控和判斷機(jī)制。一方面，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)監(jiān)控。另一方面，做好統(tǒng)計(jì)工 作。針對就業(yè)形勢、糧食價格、能源儲備等“六?！备黜?xiàng)任務(wù)指標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，應(yīng)統(tǒng)一 口徑，準(zhǔn)確反映績效和問題，為科學(xué)預(yù)測和決策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3、強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)和民生服務(wù)，幫助解決企業(yè)和群 眾的燃眉之急，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。最后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神，科學(xué)研究 貫徹建議。堅(jiān)決把“兩會”精神學(xué)習(xí)好，深刻領(lǐng)會好，聯(lián)系實(shí)際運(yùn)用好，綜合推進(jìn)疫情防控 和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。