農(nóng)民專業(yè)合作社常見問題解答

1、農(nóng)民專業(yè)合作社常見問題解答村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員?答：村民委員會組織法第二條規(guī)定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。因此，村民委員會具有管理公共事務(wù)的職能。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法 第十四條規(guī)定， 村民委員會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營地域上是不是有限制， 是否只能在農(nóng)村開展經(jīng)營？能不能跨地區(qū)經(jīng)營？答：農(nóng)民專業(yè)合作社沒有經(jīng)營地域的限制，既可以在農(nóng)村，也可以在城市開展經(jīng)營活動，還可以跨地區(qū)經(jīng)營。但是，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營活動所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社分支機(jī)構(gòu)登記。有些法律、行政法規(guī)或者國

2、務(wù)院決定規(guī)定在申請辦理企業(yè)登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項目，對申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記也適用嗎？答：農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)都是市場主體，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立市場主體前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營項目， 對農(nóng)民專業(yè)合作社也同樣適用。基本程序是申請人在辦理工商登記前應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど虣C(jī)關(guān)辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)， 并以核準(zhǔn)的名稱到有關(guān)部門辦理許可或批準(zhǔn)文件。再憑這些批準(zhǔn)文件到工商部門辦理登記注冊。比如說，設(shè)立經(jīng)營食品加工的農(nóng)民專業(yè)合作社， 就應(yīng)當(dāng)持工商部門核發(fā)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書，到縣級以上衛(wèi)生行政主管部門辦理衛(wèi)生許可證， 憑許可證方能辦理工商登記手續(xù)。在農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例 實施以前就已經(jīng)設(shè)立的合作社，還需要登

3、記么，這些合作社該如何進(jìn)行登記？答：對農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例實施前設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例規(guī)定了1年的登記過渡期，即應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依法辦理登記。屬于農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例調(diào)整范圍的農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例施行前已經(jīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記為公司等市場主體的， 可以先辦理注銷登記， 再辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記；也可以適用變更登記程序。 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例施行前未在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的， 應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，依法向工商機(jī)關(guān)申請農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記。要到哪一級工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記？答：農(nóng)

4、民專業(yè)合作社的工商登記主要實行屬地管轄原則。 依照農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例 第四條的規(guī)定： “農(nóng)民專業(yè)合作社由所在地的縣（市）、區(qū)工商行政管理部門登記”。因此，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)民專業(yè)合作社所在地的縣、縣級市或者市轄區(qū)工商局辦理登記手續(xù)。已設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社因成員退社等原因達(dá)不到法定成員比例怎么辦？答：為了防止因農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更， 農(nóng)民成員低于法定比例，農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自事由發(fā)生之日起 6個月內(nèi)采取吸收新的農(nóng)民成員入社等方式使農(nóng)民成員達(dá)到法定比例。如農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)生變更， 使農(nóng)民成員低于法定比例滿6個月的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專

5、業(yè)合作社作為一類新的市場主體， 與一般意義上的企業(yè)有什么不同？答：農(nóng)民專業(yè)合作社與傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別，主要有七個方面：一是成立目的不同。 成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)社主要目的是為成員服務(wù)，謀求全體成員的共同利益，“對內(nèi)服務(wù)，對外盈利”，合作社與成員之間的交易是不營利的； 而企業(yè)則是純粹以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。二是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以農(nóng)民為主體，農(nóng)民成員必須占到成員總數(shù)的80以上；企業(yè)通常沒有對出資人身份及所占比例予以限制。 三是服務(wù)對象不同。 農(nóng)民專業(yè)合作社以本社成員為主要服務(wù)對象， 提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售、 加工、運輸、貯藏等服務(wù)。而企業(yè)面向社會提供產(chǎn)品或者服務(wù)

6、。四是財產(chǎn)關(guān)系不同。農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)要按份量化到個人， 記載在成員賬戶中。而一般的企業(yè)法人，股東的出資構(gòu)成法人的財產(chǎn)，不將法人的財產(chǎn)按份量化在股東名下。 五是退出機(jī)制對法人資產(chǎn)的影響不同。 農(nóng)民專業(yè)合作社成員加入自愿、退出自由。成員退出時，可以帶走自己加入時的出資和記載在其賬戶內(nèi)的由公積金形成的財產(chǎn)份額。 而企業(yè)法人的股東一般只能以轉(zhuǎn)讓股份的形式退出， 這種退出并不帶來企業(yè)法人資產(chǎn)的減少。六是決策機(jī)制不同。農(nóng)民專業(yè)合作社成員地位平等，按照民主管理原則， 實行一人一票制。 而一般的企業(yè)法人是以股東持有的股份為決策機(jī)制的基礎(chǔ)。 七是盈利的分配方式不同。 農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配的基礎(chǔ)是成員與合作

7、社交易量，即“按惠顧額返還盈余”。而企業(yè)則按照股東出資比例分配盈利。農(nóng)民專業(yè)合作社是什么性質(zhì)的組織？答：農(nóng)民專業(yè)合作社和過去“一大二公”的合作社有本質(zhì)的區(qū)別。是一類具有法人資格的全新市場主體。需要強(qiáng)調(diào)兩點：一點是農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民為獲取良好的服務(wù)，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織； 另一點是這種經(jīng)濟(jì)組織不改變現(xiàn)有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度， 如土地承包制、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度等。農(nóng)民專業(yè)合作社需要名稱嗎？法律法規(guī)對名稱有什么規(guī)定？主要是出于什么考慮？答：農(nóng)民專業(yè)合作社作為法人， 必須要有自己的名稱作為與其他法人相互區(qū)別的標(biāo)志?？紤]到農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)同為市場主體，在名稱

8、的保護(hù)和規(guī)范管理方面具有一致性，農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社名稱管理適用企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定。具體講：農(nóng)民專業(yè)合作社只準(zhǔn)使用一個名稱，名稱依次由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經(jīng)營特點、組織形式四部分組成。其中，組織形式應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“專業(yè)合作社”字樣，這主要是為了同各類企業(yè)、 其他類型農(nóng)民專業(yè)合作組織的名稱進(jìn)行區(qū)別。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)嗎？答：農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)一樣，可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)不具有獨立法人資格， 農(nóng)民專業(yè)合作社對其分支機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，分支機(jī)構(gòu)的登記比照 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)規(guī)定辦理。農(nóng)民專業(yè)合作社能給農(nóng)民帶來哪些好處？答

9、：隨著我國市場競爭日趨激烈， 如何提高家庭經(jīng)營抗御風(fēng)險的能力，克服小規(guī)模分散經(jīng)營交易成本高、獲取信息難、采用新技術(shù)不經(jīng)濟(jì)、市場談判地位低等弱點， 已成為我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。農(nóng)民群眾通過組成互助合作的專業(yè)合作社， 取得獨立的市場主體地位，產(chǎn)生經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng)， 將有助于提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，改善農(nóng)民在采購生產(chǎn)資料、 銷售農(nóng)副產(chǎn)品等方面的市場地位，例如可以降低采購成本、 提高銷售價格和數(shù)量， 對增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都將產(chǎn)生重要影響。農(nóng)民專業(yè)合作社的 80以上的成員必須是農(nóng)民， 怎樣來確認(rèn)農(nóng)民的身份？答：農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例對成員身份證明作了具體

10、細(xì)化規(guī)定。成員為農(nóng)民的， 其身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿；有的地方因戶籍制度改革無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的， 其身份證明為居民身份證加上土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會 （居民委員會） 出具的農(nóng)民身份證明。順便說一下：成員不屬于農(nóng)民的，其身份證明為居民身份證。成員為企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體的， 其身份證明為企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者其他登記證書。農(nóng)民專業(yè)合作社可以經(jīng)營哪些業(yè)務(wù)？能夠從事業(yè)務(wù)范圍以外的經(jīng)營活動嗎？答：農(nóng)民專業(yè)合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者， 或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)提供者、 利用者自愿組織起來， 最終實現(xiàn)共同經(jīng)濟(jì)目的的合作經(jīng)濟(jì)組織。 農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍主要包括： 以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以其

11、成員為主要服務(wù)對象， 提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在工商機(jī)關(guān)登記注冊的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動。 對從事業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)營活動的， 由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用什么方式出資？答：為了便于操作，農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資， 也可以用實物、 知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。 成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員評估作價。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。成員出資不需要

12、經(jīng)過專門的驗資程序，成本很低，簡便宜行。農(nóng)民專業(yè)合作社成員的出資有什么特色？答：農(nóng)民專業(yè)合作社作為法人，應(yīng)當(dāng)有必要的法人財產(chǎn)，并以這些財產(chǎn)獨立的承擔(dān)責(zé)任。 專業(yè)合作社成立初期， 其財產(chǎn)主要來源是成員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。 在農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定中也指出： 成員要按照章程規(guī)定向合作社出資。因此，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)有一定形式的出資。但是，從我國現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際情況考慮， 農(nóng)民專業(yè)合作社法沒有規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資總額的最低限額。 也沒有規(guī)定成員出資的最低限額。 這種出資制度為

13、農(nóng)民專業(yè)合作社提供了較大的靈活發(fā)展空間， 體現(xiàn)了鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的立法指導(dǎo)思想。工商機(jī)關(guān)可以為農(nóng)民專業(yè)合作社申請者提供哪些服務(wù)？答：為了幫助申辦者真正了解農(nóng)民專業(yè)合作社和傳統(tǒng)市場主體的區(qū)別，認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社的特色和優(yōu)勢， 國家工商總局在農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作布署中， 專門要求各地工商行政管理機(jī)關(guān)在登記注冊場所公示農(nóng)民專業(yè)合作社登記的條件、程序、時限等具體規(guī)定，設(shè)立專門的咨詢服務(wù)窗口和登記“綠色通道”， 為申辦農(nóng)業(yè)合作社免費提供登記輔導(dǎo)、政策咨詢。國家關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有哪些法律法規(guī)？答：2006年10月31日，國家頒布了中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法，這是我國又一部重要的市場主體法

14、律，確定了農(nóng)民專業(yè)合作社是一類全新的市場主體。 2007年5月28日，為保障農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理工作依法進(jìn)行， 國務(wù)院頒布了中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例，工商行政管理部門依照法律行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，開展農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管理工作， 為社會提供農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊服務(wù)。登記機(jī)關(guān)對農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記申請， 應(yīng)在多長時間內(nèi)辦完登記手續(xù)？答：農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例詳細(xì)規(guī)定了設(shè)立登記的程序。申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，登記機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。對不能當(dāng)場登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否登記的決定。 予以登記的，

15、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照； 不予登記的，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)， 并說明理由。到工商機(jī)關(guān)申請辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？從哪里能獲相關(guān)登記文書？答：農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例規(guī)定了辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更和注銷登記以及有關(guān)備案所需提交的文件。為了把這些規(guī)定落到實處， 國家工商總局又印發(fā)了和 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例配套的農(nóng)民專業(yè)合作社登記文書格式規(guī)范（工商個字2007126 號），其中“填寫登記申請書須知”詳列了“提交文件目錄”，為申請人辦理注冊登記提供了較大幫助，同時，明確了有關(guān)申請項目內(nèi)涵，提出了填寫注意事項等。 申請人還可以登陸國家工商總局網(wǎng)站（）直接下載相關(guān)申請文書，也可以到所在地工商

16、行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取相關(guān)申請文書。辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記是否收費？答：為了不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)， 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例明確規(guī)定，登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記不得收費。合同管理制度范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎勵；本標(biāo)準(zhǔn)適用于龍騰公司項目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)范性引用中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號、縮略語無職責(zé)4.1總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負(fù)責(zé)對廠內(nèi)各類合同管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法

17、人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合同，并對電廠負(fù)責(zé)。4.2工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負(fù)責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。4.3經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負(fù)責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。4.5合同管理部門履行以下職責(zé)：4.5.1建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；4.5.2參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；4.5.3審查、登記合同對方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽(yù)、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時要求對方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況；4.5.4保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號歸口使用；4.5.5建立合同管理臺帳，對合同文本資料進(jìn)行編號統(tǒng)計管理；4.5.6組織對法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告工作；4.5.7在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，4.6