科技項(xiàng)目后補(bǔ)助問(wèn)題

1、附件國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定第_章總則第一條 為了進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，加快建立 以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ) 助機(jī)制的實(shí)施，制定本規(guī)定。第二條 科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金實(shí)施后補(bǔ) 助機(jī)制適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱后補(bǔ)助，是指從事研究開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單位 先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績(jī)效，通過(guò)驗(yàn)收審查或績(jī)效考核 后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。前款所稱的單位，是指在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人 資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等。第三條后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助及共享 服務(wù)后補(bǔ)助等方式。第二章事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助第

2、四條事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位根據(jù)科技部發(fā)布的國(guó)家科 技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng)，按照規(guī)定的 程序立項(xiàng)后，單位先行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得成果 并通過(guò)驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助。第五條 國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，具有量化考核指標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前立 項(xiàng)事后補(bǔ)助。第六條事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序管理：（一）發(fā)布指南?？萍疾扛鶕?jù)國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)任務(wù) 和年度支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南。對(duì)于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助實(shí) 施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理，并對(duì)項(xiàng)目擬達(dá)到的目 標(biāo)任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。項(xiàng)目不設(shè)置課

3、題，不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù)。（二）提交申請(qǐng)。單位根據(jù)申報(bào)指南的要求，編制并提交項(xiàng)目 申請(qǐng)材料。項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、 配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，并附近三年經(jīng)審計(jì)或 主管部門(mén)批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行 編制，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研發(fā)成本。具 體開(kāi)支范圍參照相關(guān)科技計(jì)劃、專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，無(wú)法納入 開(kāi)支范圍的其他支出，可單獨(dú)列示。（三）立項(xiàng)論證。科技部組織專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行論證， 擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，明確項(xiàng)目的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法等重 點(diǎn)內(nèi)容。（四）預(yù)算評(píng)估評(píng)審?？萍疾?、財(cái)政部委托中介

4、機(jī)構(gòu)或組織專 家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。（五）預(yù)算備案?？萍疾扛鶕?jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目后補(bǔ) 助預(yù)算方案，并向項(xiàng)目申請(qǐng)單位反饋，達(dá)成一致后，報(bào)財(cái)政部備案。 擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算的50%。（六）簽訂任務(wù)書(shū)。經(jīng)科技部批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由科技部與項(xiàng) 目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、 考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額、項(xiàng)目實(shí)施期 限等。（七）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中的規(guī)定自行 組織實(shí)施和管理，科技部不組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理。項(xiàng)目終止 實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)的管理要求履行審批手 續(xù)。（八）組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或?qū)嵤?/p>

5、期滿后，應(yīng) 當(dāng)及時(shí)向科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？萍疾堪凑枕?xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的程序 和方法及時(shí)組織驗(yàn)收，不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。（九）驗(yàn)收結(jié)果公示。科技部將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及擬補(bǔ)助金額向 社會(huì)公示。（十）經(jīng)費(fèi)撥付。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，科技部按照事先備案的預(yù) 算方案，提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。預(yù)算批復(fù) 下達(dá)后，資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項(xiàng)目承擔(dān)單 位。經(jīng)核定撥付的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助采用公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方式確定項(xiàng) 目承擔(dān)單位。屬于政府采購(gòu)范圍的，執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。第八條同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)多家單 位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線

6、各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，可以同 時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過(guò)3 彖同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的，在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中明確擇優(yōu) 支持的原則和方法，綜合各家單位的預(yù)算評(píng)估結(jié)果，形成統(tǒng)一的后 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額，僅對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助。除不可抗力的原 因夕卜，項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期。第九條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查、 項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)?？萍疾亢晚?xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目任 務(wù)書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法，考 核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、細(xì)化，驗(yàn)收方式方法應(yīng)當(dāng)明確、可操作。第十條事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取用戶評(píng)價(jià)、第 三方檢測(cè)、專家判

7、定等方法。第十一條 項(xiàng)目成果有明確用戶的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評(píng)價(jià)。 科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶，并在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中事先明確。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議書(shū)，約定雙方權(quán)責(zé)，確保用 戶出具客觀公正的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。項(xiàng)目成果交付用戶后，經(jīng)過(guò)至少一個(gè)完整的使用周期后，由用 戶按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)以及協(xié)議的約定，提供成果使用情況的評(píng)價(jià)報(bào) 告。第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測(cè)的，由科技部和項(xiàng)目 承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu)，并在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中事先明確。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測(cè)， 提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo)、性能等檢測(cè)報(bào)告。第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行專家判定的，由科技部組織專 家，根據(jù)項(xiàng)目任

8、務(wù)書(shū)明確的項(xiàng)目驗(yàn)收方法，對(duì)考核指標(biāo)的完成情況 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和評(píng)價(jià)，由專家出具評(píng)價(jià)報(bào)告。第三章獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是指單位根據(jù)市場(chǎng)需求及自身發(fā)展 需要先行投入資金組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得了有助于解決重大經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的技術(shù)成果，經(jīng)審查驗(yàn)收通過(guò)后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。第十五條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（一）對(duì)解決國(guó)家急需的、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益 或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題等發(fā)揮關(guān)鍵作用；（二）屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果，研發(fā)記錄完備；（三）未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助。第十六條科技部商財(cái)政部根據(jù)需要解決的問(wèn)題和技術(shù)成果 的貢獻(xiàn)，按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)性

9、后補(bǔ)助按照以下程序管理：（一）發(fā)布公告?？萍疾棵嫦蛏鐣?huì)發(fā)布公告，征集解決重大問(wèn) 題的技術(shù)成果，并明確提出技術(shù)成果對(duì)解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)達(dá)到的具體要 求和獎(jiǎng)勵(lì)額度建議數(shù)。（二）提交申請(qǐng)。單位根據(jù)公告要求提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料 應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報(bào)告和實(shí)施效果等。（三）審查驗(yàn)收?？萍疾繉?duì)技術(shù)成果進(jìn)行審查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查 其是否符合公告要求，驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問(wèn)題，并形成審查驗(yàn)收 結(jié)論。審查驗(yàn)收按照本規(guī)定第十、十一、十二、十三條執(zhí)行。（四）審查結(jié)果公示?？萍疾繉㈨?xiàng)目審查驗(yàn)收結(jié)論向社會(huì)公 示。（五）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)?？萍疾扛鶕?jù)審查驗(yàn)收結(jié)論，提出獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ) 助預(yù)算安排建議，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政 國(guó)庫(kù)

10、管理制度有關(guān)規(guī)定支付至獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位。經(jīng)核定撥 付的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌安排使用。第十八條 獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位，應(yīng)當(dāng)與科技部簽訂協(xié) 議，明確將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問(wèn)題。未按照協(xié)議要求 實(shí)際應(yīng)用的，收回補(bǔ)助資金。共享服務(wù)后補(bǔ)助第十九條 共享服務(wù)后補(bǔ)助是指對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展公共服務(wù)并 取得績(jī)效的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，經(jīng)科技部、財(cái)政部績(jī)效考核通 過(guò)后，給予相應(yīng)補(bǔ)助。第二十條 科技部根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)國(guó)家 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)科技 條件資源整合和高效利用，推動(dòng)資源的市場(chǎng)化、社會(huì)化共享，提高 資源利用效率。第二十一條 共享服務(wù)后補(bǔ)助的績(jī)效考核主要包括以下內(nèi)容：（一）服務(wù)情況。包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象數(shù)量及 范圍、資源深度挖掘與集成、提供科技支撐取得的效果、平臺(tái)服務(wù) 帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。（二）運(yùn)行管理情況。包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、平臺(tái)管理制度落實(shí) 以及運(yùn)行機(jī)制保障等。（三）資源整合情況。包括資