農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(培訓)課件

1、農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)機站 肖躍湘序言在師市第九次黨代會上師黨委提出了要實現(xiàn)“兩個率先”和實施“六大戰(zhàn)略”。兩個率先是：率先在兵團實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；率先實現(xiàn)小康社會目標。六大戰(zhàn)略是：實施以生產(chǎn)集約化，技術(shù)集成化，管理信息化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；實施以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點的新型工業(yè)化戰(zhàn)略；實施以一、二、三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略；實施以產(chǎn)業(yè)聚集的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；實施科教興師、人材強師戰(zhàn)略；實施以項目和招商引資為重點的全方位開放戰(zhàn)略。從以上“兩個率先”和“六大戰(zhàn)略”都提到了和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”問題。什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？什么是農(nóng)業(yè)機械化？農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系怎樣？下面我們來講一講這個問題

2、。一、基本慨念： 什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？什么是農(nóng)業(yè)機械化？ 所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實質(zhì)是以現(xiàn)代科學技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。二、國外農(nóng)業(yè)機械化裝備技術(shù)發(fā)展狀況與趨勢及國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的3類形式國際農(nóng)機械裝備產(chǎn)品技術(shù)正朝著大型 高效方向發(fā)展，電液控制技術(shù)、電子信息技術(shù)的應(yīng)用特點更為明顯，發(fā)展更為迅速。農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品正在向系列化、標準化、通用化、節(jié)能高效、優(yōu)質(zhì)安全和高科技方向發(fā)展。世界上大多數(shù)發(fā)達國家在20世紀60年代先后都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，同時相繼也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國家

3、在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上大致可分為3類形式。第一類是：人少地多、勞動力短缺的國家，如美國、加拿大等。這類國家憑借發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)和低價能源的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，以機器取代人力和畜力，通過擴大種植面積，提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量。它主要以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標，例如：美國國土面積937萬平方公里，人口約2.7億人，是世界上城市化程度最高的國家之一，城市人口多，農(nóng)村人口少，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口約占總?cè)丝诘?%。第二類是：人多地少、耕地資源短缺的國家，如日本、荷蘭等。這類國家把科技進步放在重要的位置，通過改良農(nóng)作物品種，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提高化肥與農(nóng)藥施用水平，致力于提高單位面積產(chǎn)量，它主要以提

4、高土地生產(chǎn)率為主要目標。 第三類是：土地、勞動力比較適中，如法國、德國等。這類國家既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視現(xiàn)代科學技術(shù)的普及與推廣，它主要以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標。綜觀發(fā)達國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路和技術(shù)路線的選擇上有所不同，但都無一例外都是首先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國在推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展上，既要遵循農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律，學習借鑒國外經(jīng)驗；又要從國情出發(fā)，選擇符合實際的發(fā)展模式，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路。走符合我國國情的農(nóng)業(yè)機械化道路三、農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)

5、業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的關(guān)鍵因素，并且農(nóng)業(yè)機械化水平是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心能力，農(nóng)業(yè)機械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和農(nóng)業(yè)競爭力的強弱。沒有農(nóng)業(yè)的機械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有中國的現(xiàn)代化。也就是說沒有農(nóng)業(yè)機械化，就不可能有真正意義的現(xiàn)代化。當前，我國正處于現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，相對落后的農(nóng)業(yè)機械化水平，已成為實現(xiàn)我國全面現(xiàn)代化的嚴重障礙。正確處理好中國現(xiàn)代化進程中的農(nóng)業(yè)機械化問題，加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和中國全面現(xiàn)代化的必然選擇。四、我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)具備的基本特征。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看，我

6、國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)具備以下基本特征：第一是生產(chǎn)過程的機械化第二是生產(chǎn)技術(shù)的科學化第三是經(jīng)營循環(huán)市場化第四是生產(chǎn)組織的社會化第五是生產(chǎn)績效的高優(yōu)化第六是勞動者智能化第二是生產(chǎn)技術(shù)的科學化：主要是指把先進的科學技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而達到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高勞動效率的目的。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，其實就是先進科學技術(shù)不斷注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻率的過程。所以必須要依靠科技，大力發(fā)展農(nóng)機先進生產(chǎn)力，大力推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，不斷提高勞動者的整體素質(zhì)來實現(xiàn)。 第四是生產(chǎn)組織的社會化：它意味著農(nóng)業(yè)生

7、產(chǎn)與流通活動的各個部門、各個環(huán)節(jié)，必須和社會上的有關(guān)部門、市場主體有機地聯(lián)系起來?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)，應(yīng)該是社會化大生產(chǎn)，要求走開放式經(jīng)營的道路。生產(chǎn)的專業(yè)化、生產(chǎn)組織的合理化、流通范疇的國際化，構(gòu)成了社會化大生產(chǎn)的“三要素”，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中刻意追求的發(fā)展方向。第六是勞動者智能化：就是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識和技能水平。勞動者是生產(chǎn)力構(gòu)成中是最基礎(chǔ)、最有活力的因素。他對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻，占有相當?shù)谋戎?。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，先進的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進的科學技術(shù)靠人去摸索，先進的管理經(jīng)驗靠人去總結(jié)，先進的經(jīng)營體制和運行機制靠人去應(yīng)用。無論是增長方式的轉(zhuǎn)變

8、，還是生產(chǎn)績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現(xiàn)的。離開人，現(xiàn)代化是不復存在的。從這個意義上說，我們要實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要達到以人為本的現(xiàn)代化。五、提高農(nóng)業(yè)機械化水平的重要性（一）提高農(nóng)業(yè)機械化水平是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。 黨的十六大提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，成為今后一個時期我國農(nóng)業(yè)的主攻方向。這既是解決農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟效益不高的重要措施，也是縮小城鄉(xiāng)差別、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟接體水平的重要條件。（二）農(nóng)業(yè)機械化是中國現(xiàn)代化進程中不可逾越的階段 馬克思主義認為，決定生產(chǎn)力發(fā)展的三要素是勞動對象、勞動資料和勞動者，而生

9、產(chǎn)工具是勞動資料中最主要的，具有決定意義的因素。農(nóng)業(yè)機械化是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要工具和手段，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物資基礎(chǔ)，是中國現(xiàn)代化進程中不可逾越的階段。在實現(xiàn)我國現(xiàn)代化進程中，必須突出解決農(nóng)民增收問題、糧食安全問題和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問題，而這一系列問題的解決，農(nóng)業(yè)機械化是關(guān)鍵。 1、農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)民人均GDP水平的有效手段。農(nóng)業(yè)機械是先進生產(chǎn)力的標志，要用先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)民，改造農(nóng)業(yè)，讓傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)場主，讓傳統(tǒng)半原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械化、現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)。從而才能大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加和提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量品質(zhì)，增加農(nóng)民收入和人均GDP，縮小城鄉(xiāng)差距。2、農(nóng)業(yè)機械化

10、是實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的前提和先決條件。要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之路。就要逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，提高我國的城市化水平，其前提必須是農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面，農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，才能使農(nóng)民從土地中、從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，減少農(nóng)民；二、三產(chǎn)業(yè)也才可能得以發(fā)展；城鎮(zhèn)化水平才能得以提高。而現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械化水平低，不可能實現(xiàn)大規(guī)模的轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少農(nóng)民。另一方面，以農(nóng)業(yè)機械化為標志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，又為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移和減少后，留下的土地由裝備有先進農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)場主耕作。土地不但不會拋荒和棄耕，相反會得到更加精細地耕作利用，產(chǎn)出更多的

11、糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就使中國現(xiàn)代化進程步入健康發(fā)展的軌道。經(jīng)濟理論界公認標準認為，一個國家農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比例在50%以上屬于工業(yè)化初期階段，30%至50%為工業(yè)化中期階段，30%以下屬于工業(yè)化后期階段，15%以下就基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。我國2002年，農(nóng)業(yè)就業(yè)份額為50%，還處于工業(yè)化初期階段，而美國1960年時就僅為9.5%，2002年不足2%。我國的城鎮(zhèn)化率2003年為40%，2009年為46。6%，而同期發(fā)達國家在2003年就達到90%以上。由此可見，中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，差距還很大，任重而道遠?，F(xiàn)代化的實現(xiàn)，又絕非城鎮(zhèn)化人口和農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的單純機

12、械增減，而必須建立在高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上。 在我國糧食安全受到耕地面積人為減少，生態(tài)環(huán)境局部惡化，土地沙化和人為污染嚴重，以及化肥農(nóng)藥過量使用造成地力下降、產(chǎn)出率降低，惡劣氣候條件影響。另一方面更由于糧食比價低，農(nóng)民種糧積極性不高，市場波動，糧食政策不穩(wěn)定等因素影響，使我國的糧食安全面臨威脅，影響我國的現(xiàn)代化進程。2010年糧食總需求量為5.5億噸；根據(jù)測算，我國人口2030年人口達到16億峰值時，糧食總需求量為6.4億噸。而2010年我國僅有近16。5億畝的基本農(nóng)田， 5。4億噸的糧食生產(chǎn)能力。要確保將來16億人口峰值時的糧食安全問題，推動中國現(xiàn)代化進程，大力推進農(nóng)業(yè)機械

13、化，是一項重大的戰(zhàn)略舉措。 要通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品在單位時間和單位面積內(nèi)的產(chǎn)量。同時，通過機械化耕作，增加耕地的復種指數(shù)，增加糧食產(chǎn)量；通過機械深耕精耕，改良土壤結(jié)構(gòu)；推行秸桿還田機械，提高土壤有機質(zhì)和肥力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從而確保我國現(xiàn)代化進程中的糧食安全。 （四）提高農(nóng)業(yè)機械化水平可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入的重要措施。 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。提高我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，最重要的措施就是降低生產(chǎn)成本。我國主要農(nóng)作物的生產(chǎn)成本構(gòu)成中，人工費用占到35一55，平均為45，而發(fā)達國家

14、人工費用不到10。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和商品率的高低，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最主要的區(qū)別。推進農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。比如，采取機械化方式收割小麥，可減少小麥遺撒損失58；機械栽插比人工手插畝均節(jié)約成本30元以上，提高產(chǎn)量25公斤以上。同時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高還能促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、降低生產(chǎn)成本是提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和主要農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力的現(xiàn)實途徑，是落實科學發(fā)展觀的根本要求，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要措施。（六）農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容

15、 從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機械化過程。從各國推進農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機械化問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 由于農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進步過程，農(nóng)業(yè)機械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程，技術(shù)進步又可以提高農(nóng)業(yè)機械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長，提高競爭能力。 （七）農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志 馬克思在資本論中提出，劃分一個時代的生

16、產(chǎn)力水平，不是看它生產(chǎn)什么，而是看它怎樣生產(chǎn)，用什么樣的工具進行生產(chǎn)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。20世紀末，美國工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機械化”評為20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術(shù)之一，列第7位。這一評價基于100年來農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農(nóng)業(yè)機械化在人類社會發(fā)展中的巨大作用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的重要地位。因此，國際上通常把農(nóng)業(yè)機械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標志。 （八）農(nóng)業(yè)機械

17、化促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收人提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程 農(nóng)業(yè)機械化的過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中農(nóng)業(yè)機械增多、農(nóng)業(yè)勞動力減少的過程，也是農(nóng)民收入提高，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)工貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。因此，農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入和生活水平提高有密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重、農(nóng)民收入是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、社會進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貧富狀況的重要指標。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重都小于8，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在25之間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能用很少的人力生產(chǎn)出保障社會需求的豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民生活質(zhì)量提高和食物安全，還可轉(zhuǎn)移出很

18、多的農(nóng)業(yè)勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)造出更多的社會財富，使世界經(jīng)濟更加繁榮，人民生活進一步改善。 但我國農(nóng)業(yè)機械化水平較低，嚴重滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。因此，為更好貫徹中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法，國家必須進一步加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，依法促進農(nóng)業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。 六、我國農(nóng)業(yè)機械化方面存在的主要問題及如何促進發(fā)展政策措施的建議（一）主要問題 我國農(nóng)機裝備現(xiàn)狀和農(nóng)機化水平現(xiàn)狀：2010年，全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平52%。 一

19、是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已嚴重滯后于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)機械化投入不足，農(nóng)機品種、質(zhì)量、農(nóng)機作業(yè)項目和農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收需要的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)人口過多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)機械化落后已成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的主要癥結(jié)，成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的障礙。 六、我國農(nóng)業(yè)機械化方面存在的主要問題及如何促進發(fā)展政策措施的建議近年來，我國國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化進程步入了一個較快發(fā)展的階段，但農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)發(fā)展緩慢，這與高速發(fā)展的國民經(jīng)濟是極不相稱的，從而也嚴重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)現(xiàn)代化的進程。其落后狀況主要表現(xiàn)于以下幾個方面： 六、我國農(nóng)業(yè)

20、機械化方面存在的主要問題及如何促進發(fā)展政策措施的建議1、農(nóng)業(yè)機械化綜合水平低下。滴灌、微灌、噴灌等機械化節(jié)水農(nóng)業(yè)，機械化畜牧水產(chǎn)業(yè)，機械化的果菜茶業(yè)等也為空白。試想，在如此低下的農(nóng)業(yè)機械化水平下，人力和畜力還是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力，原始鐵制農(nóng)具還是農(nóng)民的主要生產(chǎn)工具，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，還何其艱難。六、我國農(nóng)業(yè)機械化方面存在的主要問題及如何促進發(fā)展政策措施的建議2、國家對農(nóng)業(yè)機械化投入嚴重不足。近十年來， 國家除解決農(nóng)機管理人員基本工資外，對農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的資金項目投入幾乎是空白。雖然2004年中央財政安排了0.7億元的農(nóng)機購置補貼，但相對于該年度國家涉農(nóng)投入的2000億元來說，僅占0.35，九牛之一毛

21、。對于農(nóng)機化發(fā)展，無疑是 杯水車薪了。 六、我國農(nóng)業(yè)機械化方面存在的主要問題及如何促進發(fā)展政策措施的建議3、縣市級農(nóng)機管理部門缺乏必要的運轉(zhuǎn)經(jīng)費開支。它們負債累累，舉步維艱，有些甚至名存實亡；農(nóng)機技術(shù)人員留不住，人心不穩(wěn)；國有農(nóng)機具匱乏，無力開展農(nóng)機服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不能正常運轉(zhuǎn)，功能喪失；辦公條件極差。如此落后的農(nóng)業(yè)機械化水平，已無力承載中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化之重了。二是農(nóng)業(yè)機械化水平很低，與農(nóng)業(yè)大國的地位及日益增強的經(jīng)濟實力很不相稱，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標還有很大差距。中國農(nóng)業(yè)機械化水平與西方發(fā)達國家的差距，也凸顯了中國現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家的差距。西方發(fā)達國家

22、的現(xiàn)代化進程中，都伴隨著農(nóng)業(yè)機械化的進程。其現(xiàn)代化一般都在其農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)之后的二十到三十年之間基本實現(xiàn)。西方國家的經(jīng)驗是農(nóng)業(yè)機械化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化支持了其高度發(fā)達的現(xiàn)代化。工業(yè)革命后，內(nèi)燃機、柴油機等動力機械也迅速運用于農(nóng)業(yè)機械中，快速提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。美國從十九世紀七、八十年代起開始推行農(nóng)業(yè)機械化，至二十世紀二、三十年代基本實現(xiàn)機械化。目前，美國是全世界農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化水平最高的國家。1988年時，美國農(nóng)業(yè)工人僅200萬，占全國人口的1%強，人均耕種耕地近千畝。他們生產(chǎn)了全球20%以上的糧食，其大豆、玉米產(chǎn)量占世界的60%，小麥占50%。美國2/3以上的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品出口，占世

23、界出口總量的50%。一個美國農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)活了本國和他國數(shù)百人。其發(fā)達的農(nóng)業(yè)，得益于其高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)機械化水平。機械化對農(nóng)業(yè)的貢獻率，以及其農(nóng)業(yè)機械化綜合水平都在95%以上。其一臺大型土豆收獲機，一天就可收獲土豆400畝，相當于近千人的勞動量。目前，電子計算機、信息技術(shù)、衛(wèi)星導航、生物工程等先進科學技術(shù)，已廣泛運用于其農(nóng)業(yè)機械裝備中，正掀起新的農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化革命。英、法、德、以色列等國家高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化，也無不是得益于其高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)機械化的有力支持。三是農(nóng)業(yè)機械化水平不適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與國際競爭。 從總體上看，全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化水平評價方法判斷，仍處

24、于初級階段(即基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵時期)，僅相當于法國20世紀50年代，韓國20世紀70年代末、80年代初的水平，迫切需要國家加大扶持力度，促進其發(fā)展。（二）促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展政策措施的建議 2004年中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法的頒布實施，對于鼓勵和扶持使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，將發(fā)揮重要作用。按照國際慣例，在基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和加快工業(yè)化發(fā)展時期，是國家加大農(nóng)業(yè)機械化投入的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的跨越式發(fā)展，借鑒國外發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)驗，依照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議給予農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策空間，對促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出如下建議。 1

25、、 進一步貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法，建立起一個長效發(fā)展的政策機制，依法加強推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。2、進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度 從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個省(市)處于或進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國人均GDP超過1000美元，城市化水平達到4053，全國稅收收入超過2萬億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)。我國已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央

26、財政補貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。 除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。 依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。3、實施農(nóng)業(yè)機械用油優(yōu)惠政策 對農(nóng)用燃油實行減免稅和價格補貼，是WTO成員國政府通過生產(chǎn)資料補貼給農(nóng)民的間接性收入支持。我國應(yīng)盡早實施農(nóng)用燃油補貼政策，應(yīng)依法對農(nóng)業(yè)用油實行免稅政策。并通過部門轉(zhuǎn)移支付的方式，對田間作業(yè)用油實行3040的價格補貼。補貼對象以農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者為主，以降低農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大限度地減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極