貴州省農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)生養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告

1、農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院可行行性研究究報(bào)告第一章社會(huì)背背景如今中國(guó)國(guó)已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入老齡齡化社會(huì)會(huì)，“十二五五”時(shí)期，隨著第第一個(gè)老老年人口口增長(zhǎng)高高峰的到到來(lái)，我我國(guó)人口口老齡化化進(jìn)程將將進(jìn)一步步加快。從20011年年到20015年年，全國(guó)國(guó)60歲歲以上老老年人將將由1.78億億增加到到2.221億，平均每每年增加加老年人人8600萬(wàn)；老老年人口口比重將將由133.3%增加到到16%，平均均每年遞遞增0.54個(gè)個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。老齡齡化進(jìn)程程與家庭庭小型化化、空巢巢化以及及中國(guó)現(xiàn)現(xiàn)時(shí)期獨(dú)獨(dú)特的“”家庭結(jié)結(jié)構(gòu)相伴伴隨，與與經(jīng)濟(jì)社社會(huì)轉(zhuǎn)型型期的矛矛盾相交交織，社社會(huì)養(yǎng)老老保障和和養(yǎng)老服服務(wù)的需需求將急急劇增加加

2、。從社會(huì)角角度觀察察孤寡老老人的養(yǎng)養(yǎng)老問(wèn)題題，已涉涉及我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和社會(huì)生生活等諸諸多問(wèn)題題。未來(lái)來(lái)20年年，我國(guó)國(guó)人口老老齡化日日益加重重，到220300年全國(guó)國(guó)老年人人口規(guī)模模將會(huì)翻翻一番，老齡事事業(yè)發(fā)展展任重道道遠(yuǎn)，養(yǎng)養(yǎng)老已經(jīng)經(jīng)成為建建設(shè)和諧諧社會(huì)的的其中一一項(xiàng)大問(wèn)問(wèn)題，如如何緩解解孤寡老老人的養(yǎng)養(yǎng)老問(wèn)題題，已成成為一個(gè)個(gè)亟待解解決的社社會(huì)課題題。我國(guó)國(guó)是一個(gè)個(gè)提倡尊尊老愛(ài)幼幼的國(guó)家家，而“贍養(yǎng)老老人，尊尊重老人人，孝敬敬老人” 是中中華民族族的優(yōu)良良傳統(tǒng)美美德。我我們青壯壯年是家家庭的脊脊梁柱，不得不不承擔(dān)家家庭的重重任，讓讓生活更更舒適，所以必必須花費(fèi)費(fèi)很多的的時(shí)間去去奮

3、斗、去拼搏搏。在這這種背景景下，傳傳統(tǒng)的家家庭養(yǎng)老老模式開開始瓦解解，老人人們出現(xiàn)現(xiàn)無(wú)人照照顧、陪陪伴的情情況。而而隨著我我國(guó)人民民生活水水平的不不斷提高高，相當(dāng)當(dāng)一部分分老人有有經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力，更更關(guān)注健健康和養(yǎng)養(yǎng)生，所所以我們們社會(huì)必必須尋求求一種方方法來(lái)解解決，這這時(shí)各式式各樣的的專業(yè)養(yǎng)生生養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)必然然如雨后春春筍般出出現(xiàn)并蓬蓬勃發(fā)展展起來(lái)，這些組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)可以有有效解決決老人的的養(yǎng)生養(yǎng)老老問(wèn)題，不斷地地滿足老老人的物物質(zhì)與精精神上的的各種需需求，豐豐富其生生活，讓讓老人們們老有所所養(yǎng)，老老有所依依，老有有所學(xué)，老有所所樂(lè)。專專業(yè)的養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)更更能關(guān)注注老人的的生活，更貼心心老人的

4、的生活，也能讓讓兒女們們更放心心的工作作。但現(xiàn)現(xiàn)在我國(guó)國(guó)卻面臨臨著尷尬尬的床位位問(wèn)題。我國(guó)660歲以以上老年年人數(shù)高高達(dá)1.78億億，但我我國(guó)敬老老院床位位的擁有有量才有有1200萬(wàn)個(gè)，這是一一個(gè)怎樣樣的比例例?。H僅占老年年齡人口口的0.8%，換一種種說(shuō)法就就是每1125位位老人才才能得到到1張床床位，這這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的的，這僅僅僅是杯杯水車薪薪。需求求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超過(guò)了供供應(yīng)，最最為關(guān)鍵鍵的是現(xiàn)現(xiàn)在的養(yǎng)養(yǎng)老院在在品質(zhì)上上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落落后于現(xiàn)現(xiàn)在的生生活水平平。從這可可以看出出，養(yǎng)生生養(yǎng)老院院這一服服務(wù)業(yè)必必將發(fā)展展壯大起起來(lái)。第二章養(yǎng)老院院項(xiàng)目選選址地環(huán)環(huán)境調(diào)查查貴州省位位于副熱熱帶東亞亞大陸的的季風(fēng)

5、區(qū)區(qū)內(nèi)，氣氣候類型型屬中國(guó)國(guó)亞熱帶帶高原季季風(fēng)濕潤(rùn)潤(rùn)氣候。遵義市市位于貴貴州省北北部，北北依 HYPERLINK /view/309762.htm 大婁婁山，南南臨 HYPERLINK /view/66819.htm 烏江江，古為為梁州之之城，是是由黔入入川的咽咽喉，黔黔北重鎮(zhèn)鎮(zhèn)。遵義義是首批批 HYPERLINK /view/674611.htm 中國(guó)歷歷史文化化名城，貴州省省第二大大工業(yè)城城市，以以生產(chǎn)世世界三大大名酒之之一的 HYPERLINK /view/6814.htm 茅茅臺(tái)酒而而馳名中中外，國(guó)家規(guī)規(guī)劃的長(zhǎng)長(zhǎng)江中上上游綜合合開發(fā)和和黔中產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶建建設(shè)的主主要區(qū)域域。地理理位置在在東

6、經(jīng)110536-110813、北緯緯278-299122之間間。綏陽(yáng)縣位位于大婁婁山脈中中段，東東連湄潭潭，南臨臨遵義，西接 HYPERLINK /view/278542.htm 桐桐梓，北北靠 HYPERLINK /view/351191.htm 正安安。2005省道道貫穿全全境，遵遵義至綏綏陽(yáng)縣城城段公路路為高等等公路。綏陽(yáng)有有良好的的區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)和 HYPERLINK /view/9338.htm 交交通、 HYPERLINK /view/20429.htm 通訊等條條件?，F(xiàn)現(xiàn)在從綏綏陽(yáng)縣城城到歷史史名城遵遵義422公里約約40分分鐘，高高速公路路10分分鐘左右右路程；到省城城 HYPER

7、LINK /view/22904.htm 貴陽(yáng)1880公里里約3小小時(shí)；到 HYPERLINK /view/2833.htm 重慶3000公里里約4小小時(shí)。處處長(zhǎng)江經(jīng)經(jīng)濟(jì)帶重重慶經(jīng)濟(jì)濟(jì)輻射區(qū)區(qū)。綏陽(yáng)陽(yáng)縣平均均海拔8866米米，年平均均氣溫115.11，比 HYPERLINK /view/4551.htm 昆明明市高00.6。年降降雨量111600毫米，全年無(wú)無(wú)霜期2283天天，年日日照時(shí)數(shù)數(shù)11114.22小時(shí)。因此遵遵義市綏綏陽(yáng)縣冬冬無(wú)嚴(yán)寒寒，夏無(wú)無(wú)酷暑，雨量豐豐沛，氣氣候宜人人，是全國(guó)國(guó)排名前前三的養(yǎng)養(yǎng)老勝地地之一。綏陽(yáng)縣境境內(nèi)有獨(dú)特的的自然地地理環(huán)境境，有228座中中小型 HYPERLI

8、NK /view/140633.htm 水水庫(kù)，665條 HYPERLINK /view/20512.htm 河河流，水水能蘊(yùn)藏藏量8萬(wàn)萬(wàn)千瓦， HYPERLINK /view/14402.htm 森林覆蓋蓋率288.7%，荒山山草坡3300萬(wàn)萬(wàn)畝，已已探明的的礦產(chǎn)資資源有 HYPERLINK /view/23985.htm 煤煤、 HYPERLINK /view/4649.htm 鐵、 HYPERLINK /view/2712631.htm 硫鐵、 HYPERLINK /view/4261.htm 鉀、鉛鋅鋅、 HYPERLINK /view/1291056.htm 石膏膏礦、 HYPERL

9、INK /view/4586458.htm 瓷土礦礦等幾十十種，同同時(shí)還盛盛產(chǎn)天麻麻、杜仲仲、金銀銀花等6650余余種中藥藥材，有有以“綠綠色寶石石”著稱稱且為地地球同一一緯度僅僅存的一一片原始始森林寬闊闊水原始始森林，有可飲飲可浴，四季不不竭，水水質(zhì)清澈澈透明的的天然 HYPERLINK /view/53042.htm 溫溫泉，有有神秘深深幽的中中國(guó)第一一洞的 HYPERLINK /view/741215.htm 國(guó)國(guó)家地質(zhì)質(zhì)公園雙河河溶洞，還有湖湖光山色色的后水水湖、堪堪稱“中中國(guó)一絕絕”的石石房子和和有貴州州 HYPERLINK /view/19051.htm 張家界界之稱的的九道門門等

10、風(fēng)景景區(qū)。第三章農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)和意義義1、開辦辦農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院目目標(biāo)農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院擬在在遵義市市綏陽(yáng)縣縣投資112000萬(wàn)建設(shè)試試點(diǎn)示范范基地，是集養(yǎng)生生產(chǎn)品、養(yǎng)老服服務(wù)、農(nóng)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品品開發(fā)、服務(wù)培培訓(xùn)與一一體的養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)。其結(jié)構(gòu)框框架模式式如下圖圖：原始衛(wèi)星星云圖：“農(nóng)場(chǎng)式式”養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院模模式是全全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)，具有有與時(shí)俱俱進(jìn)性，符合社社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展規(guī)律，既有傳傳統(tǒng)養(yǎng)老老方式的的繼承，也有創(chuàng)創(chuàng)新的亮亮點(diǎn)，特特別是可可以利用用農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院整整合地方方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形形成以“旅游養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老地方產(chǎn)產(chǎn)業(yè)商品消費(fèi)費(fèi)”為主題題的發(fā)展展模式，力爭(zhēng)用用10年年時(shí)間

11、，將養(yǎng)生生養(yǎng)老服服務(wù)業(yè)培培育成為為貴州省省服務(wù)業(yè)業(yè)新的增增長(zhǎng)點(diǎn)，將貴州州打造成成為中國(guó)國(guó)養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展的示范范基地，將貴州州建設(shè)成成為面向向東南亞亞、南亞亞的和諧諧養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老勝地地。初期規(guī)劃劃藍(lán)圖：2、開辦辦農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院的的社會(huì)意意義社會(huì)福利利社會(huì)化化是在社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下，發(fā)發(fā)展我國(guó)國(guó)社會(huì)福福利事業(yè)業(yè)的必經(jīng)經(jīng)之路，推進(jìn)社社會(huì)福利利社會(huì)化化需要社社會(huì)力量量多渠道道、多層層次參與與社會(huì)事事業(yè)、興興辦福利利機(jī)構(gòu)，開展形形式多樣樣的系列列化服務(wù)務(wù)。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)式養(yǎng)生生養(yǎng)老院院作為社社會(huì)辦福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)之一，其出現(xiàn)現(xiàn)和發(fā)展展將改變變傳統(tǒng)福福利事業(yè)業(yè)投資主主體和機(jī)機(jī)構(gòu)種類類單一的的

12、局面，有利于于緩解政政府財(cái)力力不足同同社會(huì)日日益增長(zhǎng)長(zhǎng)的老年年福利服服務(wù)巨大大需求之之間的突突出矛盾盾，推動(dòng)動(dòng)社會(huì)福福利化進(jìn)進(jìn)程，并并極大地地促進(jìn)以以居家養(yǎng)養(yǎng)老為基基礎(chǔ)、以以社區(qū)為為依托、以社會(huì)會(huì)福利機(jī)機(jī)構(gòu)集中中養(yǎng)老為為補(bǔ)充的的社會(huì)福福利服務(wù)務(wù)體系的的建立和和完善。改革開放放以來(lái)，在黨和和政府的的正確領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省省老年服服務(wù)事業(yè)業(yè)得到了了長(zhǎng)足發(fā)發(fā)展，但但隨著人人們物質(zhì)質(zhì)文化精精神生活活水平的的不斷提提高，以以及越來(lái)來(lái)越嚴(yán)重重的社會(huì)會(huì)老齡化化問(wèn)題的的到來(lái)，現(xiàn)存的的社會(huì)福福利養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)不不能滿足足老年人人在精神神文化和和物質(zhì)方方面的需需求，要建設(shè)設(shè)與經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水水平相一一致、社社會(huì)需求求相適應(yīng)

13、應(yīng)的養(yǎng)老老服務(wù)體體系的呼呼聲越老老越高，農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院這這種新型型養(yǎng)老方方式必將將成為未未來(lái)養(yǎng)老老方式的的趨勢(shì)和和主流。(1)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益方面：帶動(dòng)我我市旅游游、商貿(mào)貿(mào)、服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展。遵義市旅旅游業(yè)起起步較早早，經(jīng)過(guò)過(guò)幾十年年的大力力推廣和和發(fā)展，使得我市市不光成成為了聞聞名全國(guó)國(guó)的“革命名名城”景點(diǎn)，更成為為了重慶慶人度假假避暑的的“后花園園”。農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院面面向全國(guó)國(guó)吸引老老人前來(lái)來(lái)養(yǎng)老，其本人人和子女女的到訪訪將推動(dòng)動(dòng)我省、我市地地方的旅旅游業(yè)發(fā)發(fā)展，形成以以旅游為為前提，以商品品消費(fèi)為為基礎(chǔ)的的各種經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，為地方財(cái)財(cái)政增加加收入，為為社會(huì)創(chuàng)創(chuàng)造大約約2000多個(gè)就

14、就業(yè)崗位位。、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)式養(yǎng)生生養(yǎng)老院院開拓新新模式，探索經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，吸吸引投資資，增加加就業(yè)崗崗位：吸吸引并針針對(duì)全國(guó)國(guó)各地、甚至是是整個(gè)亞亞洲有消消費(fèi)能力力的、對(duì)對(duì)國(guó)家或或人類有有貢獻(xiàn)的的高端人人才前來(lái)來(lái)養(yǎng)老，其帶來(lái)來(lái)的不光光是消費(fèi)費(fèi)，更有有可能帶帶來(lái)更大大的投資資。為貴貴州發(fā)展展具有地地方特色色的養(yǎng)生生養(yǎng)老產(chǎn)產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備備力量，為新型型農(nóng)場(chǎng)式式養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院探探索積累累經(jīng)驗(yàn)，為解決決越來(lái)越越嚴(yán)重的的人口老老齡化問(wèn)問(wèn)題貢獻(xiàn)獻(xiàn)自己的的力量，為貴州州在服務(wù)務(wù)業(yè)的發(fā)發(fā)展上開開拓新模模式。農(nóng)農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院相關(guān)關(guān)配套設(shè)設(shè)施，如如醫(yī)護(hù)、安保、健身、娛樂(lè)等等至少新新增500多個(gè)固固定長(zhǎng)期期的就業(yè)業(yè)崗位，為社會(huì)會(huì)

15、解決就就業(yè)壓力力做出自自己的貢貢獻(xiàn)。、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)綠色食食品開發(fā)發(fā)帶動(dòng)地地方農(nóng)業(yè)業(yè)科技發(fā)發(fā)展：中中國(guó)現(xiàn)階階段，食食品安全全問(wèn)題和和隨著人人們生活活水平和和經(jīng)濟(jì)收收入的提提高，對(duì)對(duì)身體健健康和食食品安全全要求的的矛盾的的日益激激化，使使得綠色色環(huán)保食食品越來(lái)來(lái)越得到到廣大群群眾的青青睞。養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院已和和貴陽(yáng)農(nóng)農(nóng)科院達(dá)達(dá)成合作作協(xié)議，引進(jìn)新新技術(shù)和和資深農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技人才，為建造造大型綠綠色無(wú)污污染食品品基地做做好了準(zhǔn)準(zhǔn)備，并并為預(yù)備備為地方方提供培培養(yǎng)農(nóng)業(yè)業(yè)科技人人才的機(jī)機(jī)會(huì)，為為指導(dǎo)當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)發(fā)發(fā)展提供供契機(jī)，培育新新品種，并推廣廣種植，從而提提高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量量，增加加農(nóng)民收收入。其其中我開

16、發(fā)綠綠色食品品科研基基地可提提供大約約50多多個(gè)就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)，并在自自身的發(fā)發(fā)展壯大大中，為為周圍的的食品企企業(yè)提供供技術(shù)支支持，輻輻射發(fā)展展，引領(lǐng)領(lǐng)地方特特色食品品企業(yè)的的發(fā)展，從而提提供更多多的就業(yè)業(yè)崗位，為地方方經(jīng)濟(jì)做做出自己己的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。、養(yǎng)生生副產(chǎn)品品開發(fā)老年年人用品品開發(fā)：依托貴貴州品種種豐富的的中草藥藥優(yōu)勢(shì)，建成有有規(guī)模的的諸如保保健膠囊囊、保健健酒等產(chǎn)產(chǎn)品基地地。針對(duì)中中老年人人的養(yǎng)生生方面開開發(fā)綠色色環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)品，關(guān)關(guān)懷中老老年人的的健康發(fā)發(fā)展，促促進(jìn)地方方實(shí)業(yè)進(jìn)進(jìn)步。養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院將依依托綏陽(yáng)陽(yáng)縣有利利的天然然地理氣氣候條件件和廣大的的山藥種種植農(nóng)戶戶，培養(yǎng)養(yǎng)自己的的科研隊(duì)隊(duì)伍，

17、開開發(fā)新產(chǎn)產(chǎn)品。并依托托現(xiàn)有的的保健產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)廠家，用拉幫幫帶的形形式，形形成產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈和規(guī)規(guī)?；a(chǎn)，將將保健產(chǎn)產(chǎn)品做成成地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)的龍龍頭產(chǎn)業(yè)業(yè)，提供供更多的的就業(yè)崗崗位，打打開知名名度，推推動(dòng)地方方經(jīng)濟(jì)的的迅速發(fā)發(fā)展。(2)政政治效益益方面：促進(jìn)新新農(nóng)村建建設(shè)規(guī)劃劃，完善善養(yǎng)老服服務(wù)體系系農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院可與政府府合作規(guī)規(guī)劃所在在地農(nóng)村村新格局局，促進(jìn)進(jìn)新農(nóng)村村建設(shè)和和規(guī)劃，打造新新農(nóng)村生生態(tài)環(huán)境境，提升升農(nóng)民生生活水平平和環(huán)境境。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)式養(yǎng)生生養(yǎng)老院院示范點(diǎn)點(diǎn)成功后后，將復(fù)復(fù)制推廣廣此模式式，并形形成品牌牌標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)進(jìn)貴州省省養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)業(yè)改革和和立法提提供借鑒鑒。(3)文文

18、化效益益方面：養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)培培訓(xùn)、儲(chǔ)備人人才養(yǎng)老老體系人人才。形成服務(wù)務(wù)產(chǎn)業(yè)一一條龍計(jì)計(jì)劃，協(xié)協(xié)助政府府制定養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老行業(yè)服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，提供供示范基基地和參參觀模擬擬基地。提升從從業(yè)人員員的服務(wù)務(wù)素質(zhì)和和質(zhì)量，為建立立健全服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)提供意意見(jiàn)和建議。第四章項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估1、資金金壓力大大，社會(huì)會(huì)現(xiàn)有護(hù)護(hù)工素質(zhì)質(zhì)普遍不不高。經(jīng)調(diào)查，社會(huì)上上現(xiàn)存養(yǎng)養(yǎng)老院，針對(duì)的的客戶群群基本定定位在半半自理和和無(wú)自理理能力的的老人，養(yǎng)老服服務(wù)屬高高風(fēng)險(xiǎn)行行業(yè)，特特別是面面對(duì)一些些有頑疾疾的高齡齡老人或或失智、失能的的老人，風(fēng)險(xiǎn)就就非常大大。除資資金壓力力和高風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)之外外，好護(hù)護(hù)工難求求也是每每個(gè)養(yǎng)老

19、老院所面面臨的難難題。在在民辦養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)中，基基本是一一半盈利利、三分分之一虧虧損，剩剩下的勉勉強(qiáng)維持持。舉個(gè)個(gè)例子：創(chuàng)辦已已10年年的重慶慶紅葉敬敬老院，就屬于于勉強(qiáng)維維持的類類型。由由此看出出，養(yǎng)老老院行業(yè)業(yè)前景是是不錯(cuò)，但絕對(duì)對(duì)是微利利行業(yè)。由于針針對(duì)低端端客戶，在投資資和管理理上就無(wú)無(wú)可避免免存在諸諸多缺失失，民辦辦養(yǎng)老院院面臨著著“先天不足足”與“后天失失調(diào)”的雙重重缺陷。其出現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)題題主要有有以下幾幾點(diǎn)：、資金金投入不不足，難難以維持持。由于小型型民辦養(yǎng)養(yǎng)老院，資金投投入不足足，硬件件和軟件件設(shè)施跟跟不上，環(huán)境差差，導(dǎo)致致入住率率不高，而入住住率不高高，又導(dǎo)導(dǎo)致資金金鏈的斷斷裂

20、，形形成惡性性循環(huán)，難以維維持。、管理理不善民辦養(yǎng)老老院多存存在管理理不善的的問(wèn)題，由于開開辦養(yǎng)老老院是一一個(gè)復(fù)雜雜而繁瑣瑣的行業(yè)業(yè)，很多多投資人人在投入入之前只只看到它它的前景景，卻對(duì)對(duì)養(yǎng)老院院的相關(guān)關(guān)管理缺缺乏認(rèn)識(shí)識(shí)，造成成啟動(dòng)容容易，管管理難的的局面。尤其在在用工方方面，留留不住好好護(hù)工，多數(shù)護(hù)護(hù)工在33-5年年內(nèi)跳槽槽多達(dá)55次之多多。護(hù)工工的流失失，使得得養(yǎng)老院院在照顧顧老人方方面缺失失乏力，因而，留不住住有消費(fèi)費(fèi)能力的的老人。、國(guó)辦辦民辦養(yǎng)養(yǎng)老院存存在差距距一邊邊排長(zhǎng)隊(duì)隊(duì)一邊“吃不飽飽一邊是國(guó)國(guó)辦養(yǎng)老老院排隊(duì)隊(duì)住“一床難難求”，一邊邊是民辦辦養(yǎng)老院院“吃不飽飽”生存艱艱難。據(jù)據(jù)調(diào)查

21、好好一點(diǎn)的的民辦養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)中，床床位入住住率僅為為70%左右，相比之之下，國(guó)國(guó)辦養(yǎng)老老院早已已人滿為為患，等等床排隊(duì)隊(duì)現(xiàn)象甚甚是普遍遍，天津津市國(guó)辦辦養(yǎng)老院院，早已已是過(guò)千千人在排排隊(duì)等一一個(gè)床位位。這種種現(xiàn)象和和民辦養(yǎng)養(yǎng)老院的的冷清形形成了鮮鮮明的兩兩極分化化。2、資金金回收有有風(fēng)險(xiǎn)。建大型綜綜合性養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院需要要大量的的資金來(lái)來(lái)完成圈圈地、房房屋建設(shè)設(shè)、場(chǎng)所所建設(shè)、規(guī)劃布布局建設(shè)設(shè)、環(huán)境境建設(shè)等等等，如如何快速速的收回回資金，快速實(shí)實(shí)現(xiàn)盈虧虧平衡將將成為一一個(gè)值得得商討的的問(wèn)題。因此，我我們?cè)谕锻顿Y養(yǎng)生生養(yǎng)老院院的同時(shí)時(shí)要充分分估量到到風(fēng)險(xiǎn)，并做好好應(yīng)對(duì)措措施，正正所謂未未雨綢繆繆，

22、當(dāng)不不至措手手不及。第五章項(xiàng)目市市場(chǎng)前景景由于獨(dú)生生子女政政策帶來(lái)來(lái)的老齡齡化問(wèn)題題，從現(xiàn)現(xiàn)在開始始將越來(lái)來(lái)越嚴(yán)重重，在220400年將達(dá)達(dá)到高峰峰。對(duì)農(nóng)農(nóng)場(chǎng)式養(yǎng)養(yǎng)生養(yǎng)老老院選址址周邊城城市人口口老齡化化情況調(diào)調(diào)查分析析如下：1、重慶慶市：市市場(chǎng)潛力力巨大，供需極極不平衡衡截止20009年年底，重重慶市老老齡人口口占總?cè)巳丝?66%，繼繼京津滬滬之后，成為第第六個(gè)邁邁入老齡齡社會(huì)的的城市。來(lái)自重慶慶市市民民政局的的統(tǒng)計(jì)，重慶市平平均744名老人人才有一一個(gè)養(yǎng)老老床位，20萬(wàn)萬(wàn)老人急急需養(yǎng)老老服務(wù)。2、貴陽(yáng)陽(yáng)市：公公辦數(shù)量量不足，民辦軟軟、硬件件設(shè)施不不完善據(jù)貴陽(yáng)市市民政局局最新數(shù)數(shù)據(jù)顯示示：貴

23、陽(yáng)陽(yáng)市現(xiàn)有有總?cè)丝诳?644萬(wàn)人，其中660歲以以上的老老年人口口為499.7萬(wàn)萬(wàn)人，約約占全市市總?cè)丝诳诘?33.7%，這標(biāo)標(biāo)志著貴貴陽(yáng)市人人口年齡齡結(jié)構(gòu)已已進(jìn)入老老年型社社會(huì)。與與此同時(shí)時(shí)，在貴貴陽(yáng)市老老年人中中，700歲以上上老年人人為222.4萬(wàn)萬(wàn)人，880歲以以上為55.277萬(wàn)，990歲以以上為665411人，1100歲歲以上為為93人人，可見(jiàn)見(jiàn)，人口口老齡化化形勢(shì)嚴(yán)嚴(yán)峻。老老年人口口快速增增長(zhǎng)，也也讓許多多家庭承承受著巨巨大壓力力。貴陽(yáng)411個(gè)養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)公公辦只有有3家，在貴陽(yáng)陽(yáng)市民政政局了解解到，該該市養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)從從最早的的第一社社會(huì)福利利院、第第二社會(huì)會(huì)福利院院、貴陽(yáng)陽(yáng)市老年

24、年公寓三三所公辦辦養(yǎng)老院院，截至至目前，已發(fā)展展到全市市擁有各各類養(yǎng)老老服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)共計(jì)計(jì)41個(gè)個(gè)，其中中：民辦辦38家家。在收收費(fèi)問(wèn)題題上，目目前，全全市的養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)平均收收費(fèi)為每每月10000元元左右，最便宜宜的在6600元元左右，貴的則則要幾千千元以上上；在服服務(wù)質(zhì)量量上，特特別是民民辦養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)，存在總總體規(guī)模模小，軟、硬件件設(shè)施不不夠完善善等問(wèn)題題。3、遵義義市：老老齡化現(xiàn)現(xiàn)象成為為沉重負(fù)負(fù)擔(dān)遵義市老老齡化現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重，截止止20009年底底止，全全市600歲以上上的老年年人有1107.7萬(wàn)人人，占全全市總?cè)巳丝跀?shù)的的14.36%。遵義義市老齡齡化率大大大高于于全國(guó)112.55%的平

25、平均率，且超過(guò)過(guò)世界標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，已已進(jìn)入新新中國(guó)成成立之后后的第一一個(gè)老年年人增長(zhǎng)長(zhǎng)高峰期期。迅猛猛而來(lái)的的老齡化化問(wèn)題,已成為為全社會(huì)會(huì)關(guān)注的的焦點(diǎn)。老人的的贍養(yǎng)問(wèn)問(wèn)題成為為一個(gè)沉沉重的社社會(huì)問(wèn)題題，很多多年富力力強(qiáng)的中中年人也也對(duì)將來(lái)來(lái)的晚年年漸有隱隱憂。綜上：越越來(lái)越嚴(yán)嚴(yán)重的人人口老齡齡化現(xiàn)象象的到來(lái)來(lái)以及現(xiàn)現(xiàn)存養(yǎng)生生養(yǎng)老條條件的國(guó)國(guó)辦、民民辦養(yǎng)老老院的糟糟糕現(xiàn)狀狀，使得各種種形式養(yǎng)養(yǎng)老院呼呼之欲出出，但隨隨著生活活水平的的提高和和思想關(guān)關(guān)鍵的改改變，養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)需“以老為為本”，養(yǎng)老模模式已經(jīng)經(jīng)逐漸由由“請(qǐng)進(jìn)來(lái)來(lái)”變成了了“走出去去”。以農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)式養(yǎng)生生養(yǎng)老為主主，候鳥鳥式、儲(chǔ)儲(chǔ)蓄式養(yǎng)養(yǎng)老方

26、式式為輔的的養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)勢(shì)在在必行。根據(jù)國(guó)國(guó)家提供供的老年年人口攀攀升數(shù)據(jù)據(jù)，我們們可以勾勾畫出養(yǎng)養(yǎng)老院的的發(fā)展趨趨勢(shì)：發(fā)展養(yǎng)老老院一定定要發(fā)展展適合當(dāng)當(dāng)代生活活水平的的養(yǎng)老院院，并應(yīng)應(yīng)具有一一定量的的超前性性，不然然等你建建好就落落后于當(dāng)當(dāng)時(shí)的社社會(huì)生活活水平，會(huì)給養(yǎng)養(yǎng)老院的的經(jīng)營(yíng)帶帶來(lái)困難難。養(yǎng)老老院應(yīng)充充分考慮慮現(xiàn)在退退休人員員在各方方面的需需求，特特別是在在精神生生活方面面的需求求。只要要養(yǎng)老院院在品質(zhì)質(zhì)上適合合了現(xiàn)在在退休人人員的需需求，就就能得到到良好的的發(fā)展。第六章市場(chǎng)消消費(fèi)群體體定位現(xiàn)在的養(yǎng)養(yǎng)老院幾幾乎都存存在嚴(yán)重重的缺陷陷，生活活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)當(dāng)代社會(huì)會(huì)的生活活水平，很像是是孤

27、寡老老人的收收容所，面對(duì)今今后將出出現(xiàn)的廣廣大退休休人員卻卻沒(méi)有與與之相適適應(yīng)的養(yǎng)養(yǎng)老場(chǎng)所所。我們們將消費(fèi)費(fèi)群體定定位在全全國(guó)各條條戰(zhàn)線上上工作幾幾十年即即將退休休的干部部職工身身上，他他們的獨(dú)獨(dú)生子女女正值立立業(yè)工作作之時(shí)，或在異異地或在在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)照顧顧老人普普遍存在在困難。由于中中國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的迅猛猛發(fā)展，人民生生活水平平得到了了大幅度度的提高高，即將將退休的的這部分分老人家家，退休休后的收收入也相相當(dāng)不錯(cuò)錯(cuò)，經(jīng)調(diào)調(diào)查他們們對(duì)退休休后的養(yǎng)養(yǎng)老問(wèn)題題絕大部部分人寄寄希望于于養(yǎng)老院院，對(duì)吃吃住，對(duì)對(duì)精神撫撫慰、娛娛樂(lè)、健健康都有有了相當(dāng)當(dāng)?shù)囊笄?，也就就是?duì)養(yǎng)養(yǎng)生有了了相當(dāng)?shù)牡囊?。隨著家家庭收入

28、入的不斷斷增加，特別是是貴陽(yáng)、遵義、重慶這這幾年的的迅猛發(fā)發(fā)展，使使得貴陽(yáng)陽(yáng)、遵義義、重慶慶人成為我我們的主主要消費(fèi)費(fèi)群體之之一。重慶市人人均收入入柱狀結(jié)結(jié)構(gòu)分析析：第七章項(xiàng)目可可行性報(bào)報(bào)告編制制依據(jù)項(xiàng)目可行行性報(bào)告告編制依依據(jù)：（1）中華人人民共和和國(guó)老年年人權(quán)益益保障法法（2）中中共中央央國(guó)務(wù)院院關(guān)于于加強(qiáng)老老齡工作作的決定定（3）中國(guó)老老齡事業(yè)業(yè)發(fā)展十十二五規(guī)規(guī)劃（4）中中共貴州州省委、貴州省省人民政政府關(guān)關(guān)于貫徹徹的實(shí)施施意見(jiàn)（5）貴貴州省發(fā)發(fā)展和改改革委員員會(huì)貴貴州省老老齡事業(yè)業(yè)十二五五發(fā)展規(guī)規(guī)劃第八章項(xiàng)目場(chǎng)場(chǎng)地選址址遵義市位位于副熱熱帶東亞亞大陸的的季風(fēng)區(qū)區(qū)內(nèi)，氣氣候類型型屬中國(guó)國(guó)

29、亞熱帶帶高原季季風(fēng)濕潤(rùn)潤(rùn)氣候，北依 HYPERLINK /view/309762.htm 大婁婁山，南南臨 HYPERLINK /view/66819.htm 烏江江，年平均均氣溫115.11，冬無(wú)無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷酷暑，雨雨量豐沛沛，氣候候宜人，森林覆覆蓋面大大，依山山傍水，因此而而成為全全國(guó)有名名的適宜宜養(yǎng)老的的勝地。養(yǎng)生注注重老聃聃之學(xué)，在乎無(wú)無(wú)為，在在乎清靜靜優(yōu)雅，在乎依依山傍水水，在乎乎養(yǎng)心。自古以以來(lái)，中中國(guó)養(yǎng)生生大家在在養(yǎng)生方方面都對(duì)對(duì)環(huán)境極極為注重重，只有有環(huán)境好好了，才才能讓心心情好，心情好好了，百百事皆順順，百病病皆無(wú)。因此開開養(yǎng)生養(yǎng)養(yǎng)老院在在選址方方面極為為嚴(yán)格挑挑剔，選選址

30、成功功則養(yǎng)生生院成功功一半。目前考察方案案：綏陽(yáng)縣縣境內(nèi)，兩兩河相交交，成幾幾字形，面積大大概2000多畝左右右，距離離貴陽(yáng)1155.4公里里，距離離遵義市市42.5公里里，距離離蒲場(chǎng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)6.55公里，距離綏綏陽(yáng)縣城城7.66公里，距離桐桐梓377公里，距離重重慶市2203.6公里里。注：圖中中綠色圓圓球即是是標(biāo)注點(diǎn)點(diǎn)兩河口如如下圖紅紅色圈內(nèi)內(nèi)：（深綠色色是河流流，黑色色點(diǎn)代表表圈地內(nèi)內(nèi)三個(gè)山山頭，山山頭海拔拔9000米左右右，平均均突出地地面為330多米米左右，黑色直線線代表高高速公路路）有山有水水，環(huán)境境優(yōu)雅，河水清清澈，無(wú)無(wú)污染，道路修修通至圈圈地內(nèi)，圈地內(nèi)內(nèi)無(wú)住戶。水質(zhì)圖：河流清清澈見(jiàn)

31、底底，河內(nèi)內(nèi)主要魚魚種是野野生鯽魚魚，數(shù)量量眾多。幾個(gè)山頭頭，其中中以2號(hào)號(hào)山頭最最高，11號(hào)次之之，3號(hào)號(hào)最小。1號(hào)山頭頭：2號(hào)山頭頭：3號(hào)山頭頭：水泥道路路：（這這條道路路即是直直達(dá)圈地地的那條條路，路路的左手手邊紅色色線內(nèi)即即是圈地地范圍）茂盛的山山林：第七章布局規(guī)規(guī)劃1、住所所2、食堂堂3、娛樂(lè)樂(lè)場(chǎng)所4、醫(yī)療療場(chǎng)所5、健身身場(chǎng)所6、停車車場(chǎng)7、養(yǎng)生生養(yǎng)老院院內(nèi)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)8、養(yǎng)生生堂9、研發(fā)發(fā)室10、辦辦公樓11、魚魚塘12、游游泳池第八章相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)民辦養(yǎng)老老院優(yōu)惠惠政策社會(huì)力量量興辦的的社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)(以下下簡(jiǎn)稱社社會(huì)辦福福利機(jī)構(gòu)構(gòu))發(fā)展展迅速，已成為為我國(guó)社社會(huì)福利利事業(yè)的的一個(gè)

32、重重要組成成部分。為進(jìn)一一步調(diào)動(dòng)動(dòng)社會(huì)力力量參與與社會(huì)福福利事業(yè)業(yè)的積極極性，維維護(hù)社會(huì)會(huì)辦福利利機(jī)構(gòu)的的合法權(quán)權(quán)益，推推動(dòng)社會(huì)會(huì)福利社社會(huì)化進(jìn)進(jìn)程，220000年國(guó)務(wù)務(wù)院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)民政部部等111部委關(guān)于加加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)社會(huì)福福利社會(huì)會(huì)化的意意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)發(fā)2000019 號(hào)）中中規(guī)定社社會(huì)辦福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)在規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)、稅費(fèi)費(fèi)減免、用地、用水、用電等等方面與與政府辦辦社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)一樣享享受同等等待遇，并制定定優(yōu)惠政政策如下下： （一）各各地要將將社會(huì)福福利服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)及及床位數(shù)數(shù)作為社社會(huì)發(fā)展展的指導(dǎo)導(dǎo)性指標(biāo)標(biāo)納入國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展計(jì)計(jì)劃，要要在基本本建設(shè)規(guī)規(guī)劃中統(tǒng)統(tǒng)籌安排排社會(huì)福福

33、利設(shè)施施建設(shè)，社會(huì)福福利事業(yè)業(yè)經(jīng)費(fèi)納納入各級(jí)級(jí)財(cái)政預(yù)預(yù)算。 （二）按按照法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審審批社會(huì)會(huì)福利機(jī)機(jī)構(gòu)的建建設(shè)用地地，采用用行政劃劃撥或有有償方式式供地。對(duì)新辦辦福利事事業(yè)的項(xiàng)項(xiàng)目屬于于出讓土土地的，要適當(dāng)當(dāng)降低土土地出讓讓金收取取標(biāo)準(zhǔn)和和拆遷補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi)，減免土土地管理理費(fèi)。土土地規(guī)劃劃和測(cè)量量費(fèi)及市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施配配套建設(shè)設(shè)費(fèi)按有有關(guān)規(guī)定定給予減減免。 （三）城城市規(guī)劃劃部門在在制定城城市規(guī)劃劃時(shí)，無(wú)無(wú)論是新新區(qū)建設(shè)設(shè)還是舊舊區(qū)改造造，都要要將社會(huì)會(huì)福利服服務(wù)設(shè)施施特別是是老年人人福利服服務(wù)設(shè)施施、兒童童福利設(shè)設(shè)施及公公益事業(yè)業(yè)的服務(wù)務(wù)設(shè)施納納入公共共設(shè)施進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一一規(guī)劃。要充

34、分分考慮社社會(huì)福利利事業(yè)、公益事事業(yè)的發(fā)發(fā)展需求求，盡可可能在交交通便利利、環(huán)境境良好，便于服服務(wù)和發(fā)發(fā)展的區(qū)區(qū)域給予予安排。社會(huì)福福利項(xiàng)目目編制、設(shè)施建建設(shè)工程程的收費(fèi)費(fèi)，經(jīng)主主管部門門批準(zhǔn)后后可酌情情減免。 （四）對(duì)對(duì)民政部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)置的的社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)，有關(guān)關(guān)部門在在辦理法法人注冊(cè)冊(cè)登記時(shí)時(shí)應(yīng)優(yōu)先先辦理。 （五）合合理確定定各類社社會(huì)福利利服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)自費(fèi)費(fèi)代養(yǎng)人人員的收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，既要要考慮公公益性或或社會(huì)承承受能力力，又要要照顧投投資者的的回報(bào)。 （六）按按照現(xiàn)行行國(guó)家稅稅法和有有關(guān)規(guī)定定，對(duì)社社會(huì)投資資興辦的的社會(huì)福福利院、兒童福福利院、精神病病院、殘殘疾人康康復(fù)中心心、工療療站

35、、敬敬老院、老年公公寓、老老年福利利服務(wù)中中心（站站、點(diǎn)），老年年人護(hù)理理院、托托老所等等福利機(jī)機(jī)構(gòu)及其其提供的的福利性性服務(wù)、社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)興辦的的第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在在稅收上上給予優(yōu)優(yōu)惠或減減免。 （七）金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)要加大大對(duì)社會(huì)會(huì)福利設(shè)設(shè)施、公公益事業(yè)業(yè)設(shè)施建建設(shè)貸款款的支持持力度。 （八）對(duì)對(duì)國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)、企企事業(yè)單單位、社社會(huì)團(tuán)體體及個(gè)人人捐款支支持社會(huì)會(huì)福利事事業(yè)的，其捐款款在規(guī)定定限額以以內(nèi)的部部分，在在計(jì)征所所得稅時(shí)時(shí)準(zhǔn)予扣扣除。 （九）對(duì)對(duì)社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)的用電電按當(dāng)?shù)氐刈顑?yōu)惠惠價(jià)收費(fèi)費(fèi)，用水水按居民民生活用用水價(jià)收收費(fèi)；對(duì)對(duì)福利機(jī)機(jī)構(gòu)使用用的救護(hù)護(hù)車、生生活用車車等免征征養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)

36、；對(duì)社社會(huì)福利利機(jī)構(gòu)使使用的電電信業(yè)務(wù)務(wù)、郵政政業(yè)務(wù)、廣播電電視（有有線）傳傳輸?shù)扔杏嘘P(guān)部門門要給予予優(yōu)惠和和照顧。 （十）對(duì)對(duì)社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)收養(yǎng)和和在社區(qū)區(qū)及居民民家庭中中分散代代養(yǎng)、寄寄養(yǎng)的就就讀于小小學(xué)、初初中的孤孤兒（含含查不到到生父母母的社會(huì)會(huì)棄嬰），免收收學(xué)雜費(fèi)費(fèi)、書本本費(fèi)等各各種費(fèi)用用；對(duì)高高中（職職業(yè)高中中）、技技校、中中專錄取取的孤兒兒，免收收學(xué)費(fèi)（培養(yǎng)費(fèi)費(fèi)）、住住宿費(fèi)；高等學(xué)學(xué)校錄取取的孤兒兒免收住住宿費(fèi)，其學(xué)費(fèi)費(fèi)主要以以發(fā)放助助學(xué)金、接受社社會(huì)資助助、申請(qǐng)請(qǐng)助學(xué)貸貸款等方方法解決決。 （十一）衛(wèi)生等等部門要要積極支支持社區(qū)區(qū)衛(wèi)生服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)開展老老年醫(yī)療療、預(yù)防防、保健

37、健、康復(fù)復(fù)、健康康教育等等工作，鼓勵(lì)并并扶持社社會(huì)力量量興辦以以老年人人、殘疾疾人、孤孤兒為服服務(wù)對(duì)象象的非營(yíng)營(yíng)利性醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)。對(duì)社社會(huì)福利利機(jī)構(gòu)所所辦醫(yī)療療機(jī)構(gòu)已已取得執(zhí)執(zhí)業(yè)許可可證并申申請(qǐng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職工基基本醫(yī)療療保險(xiǎn)定定點(diǎn)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)的的，可根根據(jù)勞動(dòng)動(dòng)保障部部下發(fā)的的關(guān)于于印發(fā)城城鎮(zhèn)職工工基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)機(jī)構(gòu)管理理暫行辦辦法的通通知（勞動(dòng)部部發(fā)119999144號(hào)）和和關(guān)于于印發(fā)青青海省城城鎮(zhèn)職工工基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)管理實(shí)實(shí)施細(xì)則則的通知知（青青勞社廳廳發(fā)220000822號(hào)）的的規(guī)定，經(jīng)審查查合格后后納入城城鎮(zhèn)職工工基本醫(yī)醫(yī)療的保保險(xiǎn)定點(diǎn)點(diǎn)范圍。社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)收養(yǎng)人

38、人員中的的基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)參保人人員，在在定點(diǎn)的的社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)所辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)就醫(yī)所所發(fā)生的的醫(yī)療費(fèi)費(fèi)用，按按基本醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)的規(guī)定定支付。 （十二）對(duì)各類類社會(huì)福福利機(jī)構(gòu)構(gòu)中具有有勞動(dòng)能能力的成成年孤殘殘人員，有關(guān)部部門應(yīng)采采取積極極措施，優(yōu)先推推薦就業(yè)業(yè)，并免免費(fèi)給予予上崗前前的培訓(xùn)訓(xùn)。對(duì)安安置殘疾疾人員達(dá)達(dá)到規(guī)定定比例的的福利企企業(yè)，民民政、稅稅務(wù)、工工商部門門要積極極協(xié)調(diào)落落實(shí)國(guó)家家和地方方的各項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)惠政政策，按按有關(guān)規(guī)規(guī)定減免免稅費(fèi)。 （十三）重視和和保護(hù)社社會(huì)福利利機(jī)構(gòu)中中老年人人、殘疾疾人、孤孤兒及社社會(huì)棄嬰嬰的合法法權(quán)益，積極提提供法律律援助，使他們們能夠就就地、就就近、及

39、及時(shí)得到到優(yōu)質(zhì)的的法律服服務(wù)。 （十四）老年福福利服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)是是社會(huì)福福利事業(yè)業(yè)的重要要組成部部分。當(dāng)當(dāng)前要抓抓好財(cái)政政部、稅稅務(wù)總局局關(guān)于于對(duì)老年年服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)有關(guān)關(guān)稅收政政策問(wèn)題題的通知知（財(cái)財(cái)稅220000977號(hào)）中中關(guān)于“社會(huì)力力量投資資興辦的的福利性性、非營(yíng)營(yíng)利性的的老年服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，暫免免征收企企業(yè)所得得稅，以以及老年年服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)自用用房產(chǎn)、土地、車船的的房產(chǎn)稅稅、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)土地使使用稅、車船使使用稅”規(guī)定的的落實(shí)工工作.第九章項(xiàng)目前期期資金投投入預(yù)算算1、擬征征土地：2000畝（期期望政府府給予一一定政策策支持，無(wú)?；蚧蛴袃攧潉潛芡恋氐兀┨锿粒?150畝畝*3.5萬(wàn)=5255萬(wàn)元荒山

40、：550畝*1萬(wàn)元元=500萬(wàn)元總計(jì)：5575萬(wàn)萬(wàn)元2、初期期建設(shè)投投入：A:大門門、停車車場(chǎng)及門門衛(wèi)室、辦公室室 550萬(wàn)元元B：簡(jiǎn)易易鐵絲網(wǎng)網(wǎng)圍墻，及密植植樹木和和荊棘 20萬(wàn)萬(wàn)元C：主要要干道 50萬(wàn)萬(wàn)元D：食堂堂、餐廳廳50萬(wàn)萬(wàn)元E：水電電建設(shè) 50萬(wàn)萬(wàn)元F：1號(hào)號(hào)賓館樓樓 1880萬(wàn)元元（600個(gè)房間間3個(gè)樓樓層）加加設(shè)醫(yī)護(hù)護(hù)室、棋棋牌室G：污水水處理及及垃圾站站 200萬(wàn)元H：釣魚魚臺(tái)一期期5套，兩室一一廳一平平臺(tái) 550萬(wàn)元元I：看夕夕陽(yáng)一期期，一室室一廳55套，迎迎朝陽(yáng)一一期一室室一廳55套 50萬(wàn)萬(wàn)元J：游泳泳池及草草坪 550萬(wàn)元元K：種植植、養(yǎng)殖殖及研發(fā)發(fā)室 110萬(wàn)元元

41、計(jì)：5880萬(wàn)元元(項(xiàng)目第第一期預(yù)預(yù)備總投投資)總總計(jì)：5575萬(wàn)萬(wàn)+5880萬(wàn)=11555萬(wàn)元元第十章項(xiàng)目資資金回收收方式分為兩塊塊：一為為房屋租租住費(fèi)，二為生生活服務(wù)務(wù)費(fèi)房屋租住?。ㄗ罾砝硐霠顟B(tài)態(tài)）短時(shí)間租租?。嘿e館樓樓1000元一間間，按550間算算，300年共計(jì)計(jì)5400000000元元（伍仟仟肆佰萬(wàn)萬(wàn)元）；長(zhǎng)時(shí)間租租住：15000000一間，合133.899元一天天，需加加水電表表收費(fèi)，按500間算，750000000元（柒佰伍伍拾萬(wàn)元元）。釣魚臺(tái)短短時(shí)間租租?。?000元一間間，按55間算，30年年，共計(jì)計(jì)：16620000000元（壹壹仟陸佰佰貳拾萬(wàn)萬(wàn)元）；若是最最長(zhǎng)300年租住

42、住，50000000元一一間，合466.3元元一天，需加水水電表收收費(fèi)。按5間間總共合合計(jì)為2250000000元（貳貳佰伍拾拾萬(wàn)元）?？聪﹃?yáng)和和迎朝陽(yáng)陽(yáng)若短時(shí)時(shí)間居住住，2000元一一間，按按10間間算，330年共共計(jì)：22160000000元（貳仟壹壹佰陸拾拾萬(wàn)元）；若是最最長(zhǎng)300年租住住，按33200000元元一間，需加水水電表收收費(fèi)，229.663元一一天，十十間共計(jì)計(jì)320000000元（叁佰貳貳拾萬(wàn)元元）。我們可以以看出，若能全全部長(zhǎng)租租出去的的話，就就可收回回1322000000萬(wàn)萬(wàn)元（壹壹仟叁佰佰貳拾萬(wàn)萬(wàn)元），已超過(guò)過(guò)全部投投入，回回籠資金金進(jìn)行再再投入，再優(yōu)化化環(huán)境，修建“

43、求己寺寺”，供登登高觀景景，并設(shè)設(shè)天文望望遠(yuǎn)鏡，再修室室內(nèi)外廣廣場(chǎng)供鍛鍛煉身體體用，請(qǐng)請(qǐng)師父教教練太極極拳等等等，并可可鉆探溫溫泉等。然后復(fù)復(fù)制成功功模式，形成企企業(yè)連鎖鎖。2、生活活服務(wù)費(fèi)費(fèi)：最低低要定在在15000元/人以上上。估計(jì)有330%的的利潤(rùn)。按1550元算算，每月月收入22250000元元，利潤(rùn)潤(rùn)：6775000元。3、養(yǎng)生生產(chǎn)品開開發(fā)銷售售4、餐飲飲收費(fèi)（時(shí)價(jià)）估計(jì)每每年盈利利30萬(wàn)萬(wàn)5、特種種服務(wù)收收費(fèi)（救救護(hù)車，醫(yī)療，按摩等等）估計(jì)計(jì)每年2200萬(wàn)萬(wàn)6、及其其他附1：貴貴陽(yáng)養(yǎng)老老院現(xiàn)狀狀附2：遵遵義開辦辦養(yǎng)老院院有關(guān)手手續(xù)附3：中中共貴陽(yáng)陽(yáng)市委 貴陽(yáng)市市人民政政府關(guān)于于實(shí)施

44、“老有所所養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)計(jì)劃（22008820012年年）的意意見(jiàn)第十一章章附件件附1 貴陽(yáng)陽(yáng)養(yǎng)老院院現(xiàn)狀貴陽(yáng)老老年人有有近500萬(wàn)據(jù)貴貴陽(yáng)市民民政局最最新數(shù)據(jù)據(jù)顯示：貴陽(yáng)市市現(xiàn)有總總?cè)丝?364萬(wàn)萬(wàn)人，其其中600歲以上上的老年年人口為為49.7萬(wàn)人人，約占占全市總總?cè)丝诘牡?3.7%，這標(biāo)志志著貴陽(yáng)陽(yáng)市人口口年齡結(jié)結(jié)構(gòu)已進(jìn)進(jìn)入老年年型社會(huì)會(huì)。與此此同時(shí)，在貴陽(yáng)陽(yáng)市老年年人中，70歲歲以上老老年人為為22.4萬(wàn)人人，800歲以上上為5.27萬(wàn)萬(wàn)，900歲以上上為65541人人，1000歲以以上為993人，可見(jiàn)，人口老老齡化形形勢(shì)嚴(yán)峻峻。老年年人口快快速增長(zhǎng)長(zhǎng)，也讓讓許多家家庭承受受著巨大大壓力。

45、貴陽(yáng)441個(gè)養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)公辦只只有3家家那么么，貴陽(yáng)陽(yáng)養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀狀如何？又能否否達(dá)到市市民的期期望呢？連日來(lái)來(lái)，記者者進(jìn)行了了采訪。記者者在貴陽(yáng)陽(yáng)市民政政局了解解到，該該市養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)從從最早的的第一社社會(huì)福利利院、第第二社會(huì)會(huì)福利院院、貴陽(yáng)陽(yáng)市老年年公寓三三所公辦辦養(yǎng)老院院，截至至目前，已發(fā)展展到全市市擁有各各類養(yǎng)老老服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)共計(jì)計(jì)41個(gè)個(gè)，其中中：民辦辦38家家。在收收費(fèi)問(wèn)題題上，目目前，全全市的養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)平均收收費(fèi)為每每月10000元元左右，最便宜宜的在6600元元左右，貴的則則要幾千千元以上上；在服服務(wù)質(zhì)量量上，特特別是民民辦養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)，存在總總體規(guī)范范小，硬硬、軟設(shè)設(shè)施不夠夠完

46、善等等問(wèn)題。記者者了解到到，貴陽(yáng)陽(yáng)市民政政局已制制定了“老有所所養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)計(jì)劃，將將加大對(duì)對(duì)國(guó)辦養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)的投入入力度，改(擴(kuò)擴(kuò))建貴貴陽(yáng)市社社會(huì)福利利院老人人康復(fù)樓樓，使其其建筑面面積達(dá)到到48666平方方米，新新增床位位62張張；改造造第二社社會(huì)福利利院，建建筑面積積94000平方方米，新新增床位位3000張；由由各區(qū)(市、縣縣)政府府投入資資金，各各建成11所床位位數(shù)達(dá)1100張張以上的的國(guó)辦養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)；爭(zhēng)取取到20012年年，國(guó)辦辦養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)床位位數(shù)達(dá)到到20000張，確保城城市“三無(wú)”老人、特困老老人和緊緊急情況況下的臨臨時(shí)困難難老人能能夠得到到妥善安安置。另一一

47、方面，則加快快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)構(gòu)的扶持持政策。鼓勵(lì)和和倡導(dǎo)各各類企業(yè)業(yè)、社會(huì)會(huì)組織等等市場(chǎng)主主體按照照“自主經(jīng)經(jīng)營(yíng)、自自負(fù)盈虧虧、自我我發(fā)展、自我約約束”的原則則為老年年人提供供養(yǎng)老服服務(wù)，積積極探索索養(yǎng)老服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)展社社會(huì)化的的新路子子。貴陽(yáng)市民民政局福福利處王王處長(zhǎng)在在接受記記者采訪訪時(shí)稱,民辦養(yǎng)養(yǎng)老院、敬老院院、老年年公寓等等養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu),須須由民政政部門頒頒發(fā)民辦辦非企業(yè)業(yè)證和社社會(huì)福利利機(jī)構(gòu)證證等,須須由衛(wèi)生生、消防防部門分分別辦理理衛(wèi)生許許可證和和消防安安全許可可證等相相關(guān)證明明,護(hù)理理人員還還需要經(jīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)訓(xùn)方能上上崗,并并需要到到衛(wèi)生部部門辦理理健康證證,各種種手續(xù)完完善后方方

48、可開門門接納老老人入住住。目前前,貴陽(yáng)陽(yáng)市的民民辦養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)正正處于起起步階段段,133家民辦辦養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)如果果按照國(guó)國(guó)家規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn),很少少有符合合條件的的。正因因如此,為了放放寬條件件,鼓勵(lì)勵(lì)社會(huì)力力量參與與辦養(yǎng)老老院,貴貴陽(yáng)市把把養(yǎng)老院院的審批批權(quán)都下下放到基基層民政政局。由由于養(yǎng)老老院是社社會(huì)福利利機(jī)構(gòu),享受免免稅等優(yōu)優(yōu)惠政策策,因此此,也有有一些人人打著辦辦養(yǎng)老院院的旗號(hào)號(hào)做一些些名不副副實(shí)的事事,民政政部門一一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn),就會(huì)會(huì)查處。云巖、南明、花溪都都曾查處處過(guò)3家家名不副副實(shí)的養(yǎng)養(yǎng)老院,證照全全部被收收回。貴貴陽(yáng)市民民政局副副局長(zhǎng)劉劉朝軍說(shuō)說(shuō),目前前,貴陽(yáng)陽(yáng)老齡人人口約330余

49、萬(wàn)萬(wàn)人,比比例占總總?cè)丝诘牡?0%以上,老齡化化趨勢(shì)逐逐漸呈現(xiàn)現(xiàn)。讓老老人老有有所養(yǎng),需要更更多的投投入,但但由于財(cái)財(cái)力有限限,由國(guó)國(guó)家投入入大量資資金開辦辦養(yǎng)老院院并不現(xiàn)現(xiàn)實(shí),因因此國(guó)家家鼓勵(lì)和和支持社社會(huì)力量量參與辦辦養(yǎng)老院院,盡可可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)老有所所養(yǎng)。目目前,貴貴陽(yáng)市除除兩所稍稍具規(guī)模模的國(guó)辦辦養(yǎng)老院院即第一一、第二二福利院院擁有近近6000張床位位外,其其余區(qū)(縣、市市)的國(guó)國(guó)辦養(yǎng)老老院規(guī)模模都很小小,床位位一般在在1000張左右右,有的的還在建建設(shè)中,主要還還是靠民民辦養(yǎng)老老院來(lái)承承擔(dān)老有有所養(yǎng)功功能。即即便如此此,民辦辦養(yǎng)老院院的30000多多張床位位還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能能滿足需需要,還

50、還需要更更多的社社會(huì)力量量來(lái)辦養(yǎng)養(yǎng)老事業(yè)業(yè),同時(shí)時(shí)倡導(dǎo)居居家養(yǎng)老老為主的的養(yǎng)老方方式。劉劉朝軍說(shuō)說(shuō),不可可否認(rèn),現(xiàn)在開開辦養(yǎng)老老院者主主要目的的是為了了牟利,但也給給國(guó)家分分擔(dān)了部部分社會(huì)會(huì)功能,因此,其社會(huì)會(huì)作用是是積極的的,應(yīng)該該予以鼓鼓勵(lì)和扶扶持。目目前,民民辦養(yǎng)老老院確實(shí)實(shí)存在一一些問(wèn)題題,但如如果養(yǎng)老老院多了了,形成成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)態(tài)勢(shì),優(yōu)優(yōu)勝劣汰汰,這些些問(wèn)題就就會(huì)逐步步解決。專家應(yīng)應(yīng)該加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)管暗暗訪曾獲獲全國(guó)養(yǎng)養(yǎng)老窗口口先進(jìn)單單位的貴貴陽(yáng)市第第一福利利院的楊楊院長(zhǎng)說(shuō)說(shuō),養(yǎng)老老院的護(hù)護(hù)理員必必須經(jīng)過(guò)過(guò)培訓(xùn)。很多民民辦養(yǎng)老老院招進(jìn)進(jìn)的護(hù)理理員都來(lái)來(lái)自農(nóng)村村,素質(zhì)質(zhì)本身不不高,沒(méi)沒(méi)有把在在養(yǎng)

51、老院院從事的的護(hù)理工工作提升升到一個(gè)個(gè)高度來(lái)來(lái)看,而而認(rèn)為只只是簡(jiǎn)單單為老人人洗洗擦擦擦而已已。楊院院長(zhǎng)說(shuō),每個(gè)人人都有老老的時(shí)候候,辦養(yǎng)養(yǎng)老院要要有三心心:耐心心、細(xì)心心和責(zé)任任心。貴貴州大學(xué)學(xué)法學(xué)院院一位不不愿具名名的教授授稱,現(xiàn)現(xiàn)階段的的民辦養(yǎng)養(yǎng)老院雖雖然做的的是公益益事業(yè)卻卻都是以以牟利為為目的。為了最最大限度度牟取最最大利潤(rùn)潤(rùn),節(jié)省省開支,從老人人們身上上和員工工身上盡盡量省錢錢自然是是民辦養(yǎng)養(yǎng)老院追追求的首首要目標(biāo)標(biāo),而為為老人們們服好務(wù)務(wù)則在其其次了。但老人人進(jìn)入養(yǎng)養(yǎng)老院的的目的是是為了有有個(gè)頤養(yǎng)養(yǎng)天年之之所,老老人的家家屬交了了費(fèi)用后后就應(yīng)該該享受到到等值的的服務(wù),老人進(jìn)進(jìn)入養(yǎng)

52、老老院后應(yīng)應(yīng)該吃好好、住好好,得到到好的照照顧,否否則,養(yǎng)養(yǎng)老院就就名不副副實(shí)。這這位教授授認(rèn)為,民辦養(yǎng)養(yǎng)老院已已經(jīng)享受受到國(guó)家家的免稅稅等相關(guān)關(guān)優(yōu)惠政政策,也也就是說(shuō)說(shuō),利潤(rùn)潤(rùn)是凈的的,就不不該再昧昧心向老老人們“揩油”,更不不該干出出虐待老老人的事事來(lái)。對(duì)對(duì)在主管管部門掌掌控之中中的民辦辦養(yǎng)老院院,主管管部門應(yīng)應(yīng)該加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督管管理,對(duì)對(duì)于沒(méi)有有到主管管部門登登記備案案的民辦辦養(yǎng)老院院,則要要納入管管理視線線,不能能放松管管理。另另外,對(duì)對(duì)于社會(huì)會(huì)力量的的愛(ài)心捐捐贈(zèng),更更要落實(shí)實(shí)到老人人身上,不能將將愛(ài)心“封存”,更不不應(yīng)“挪作他他用”,這樣樣才能促促進(jìn)民辦辦養(yǎng)老院院持續(xù)、健康、有序發(fā)發(fā)展。

53、讓讓老人在在養(yǎng)老院院安度晚晚年,這這也是構(gòu)構(gòu)建和諧諧社會(huì)的的基本條條件之一一。 附2 遵義開開辦養(yǎng)老老院有關(guān)關(guān)手續(xù)隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)與社會(huì)會(huì)的快速速發(fā)展，老齡化化問(wèn)題日日益突現(xiàn)現(xiàn)，如何何更好地地解決老老年人的的養(yǎng)老問(wèn)問(wèn)題，已已成為當(dāng)當(dāng)前各級(jí)級(jí)黨委政政府迫切切需要解解決的重重要問(wèn)題題。目前前，我區(qū)區(qū)有國(guó)辦辦養(yǎng)老機(jī)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)敬老院院10個(gè)個(gè)，床位位3800張，收收養(yǎng)老人人1322人；民民辦養(yǎng)老老機(jī)構(gòu)33家，床床位1660張，收養(yǎng)老老人455人，但但是扶持持社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)業(yè)的優(yōu)優(yōu)惠政策策落實(shí)不不到位使使得居家家養(yǎng)老服服務(wù)難有有大的發(fā)發(fā)展，如如我區(qū)萬(wàn)萬(wàn)里路街街道辦事事處開辦辦的居家家養(yǎng)老服服務(wù)中心心每月水水

54、費(fèi)開支支8000元，按按每噸水水2.88元收取取，電費(fèi)費(fèi)開支112000元，按按每度電電0.775元收收取，水水電費(fèi)均均是按門門面房水水電價(jià)格格繳費(fèi)，數(shù)字電電視也按按每月每每間房224元收收取費(fèi)用用，每月月僅有的的一點(diǎn)收收入還不不夠支付付水，電電及數(shù)字字電視費(fèi)費(fèi)用：另另如中山山街道辦辦事處轄轄區(qū)的養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)中心是是一家民民營(yíng)養(yǎng)老老服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，已已投資1100余余萬(wàn)元進(jìn)進(jìn)行裝修修和購(gòu)置置各種設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施，但但目前該該中心的的水電費(fèi)費(fèi)也是按按門面房房水電價(jià)價(jià)格收取取，數(shù)字字電視按按每月每每間房224元收收取費(fèi)用用，高昂昂的費(fèi)用用使中心心舉步維維艱，投投資 者者對(duì)養(yǎng)老老服務(wù)事事業(yè)的前前景失去去信

55、心。按按照全國(guó)國(guó)老齡辦辦發(fā)2200884號(hào)號(hào)、省政政府辦公公廳關(guān)關(guān)于加快快發(fā)展養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)的的意見(jiàn)(黔府府辦發(fā)200081 29號(hào)號(hào))文件件關(guān)于“進(jìn)一步步落實(shí)居居家養(yǎng)老老服務(wù)的的各項(xiàng)扶扶持政策策，對(duì)不不同所有有制性質(zhì)質(zhì)單位和和個(gè)人投投資興辦辦的老年年服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，在在規(guī)劃、建設(shè)、用水、用電、用氣及及資金扶扶持等力力面享受受與養(yǎng)老老院類的的養(yǎng)老服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)同等優(yōu)優(yōu)惠政策策”的規(guī)定定，建議議市政府府相關(guān)職職能部門門對(duì)公立立養(yǎng)老服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)和非營(yíng)營(yíng)利性社社會(huì)養(yǎng)老老服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)用水水、用電電及數(shù)字字電視費(fèi)費(fèi)收取予予以優(yōu)惠惠或減免免相關(guān)費(fèi)費(fèi)用。附3筑黨黨發(fā)220088277號(hào)中共共貴陽(yáng)市市委 貴貴陽(yáng)市人

56、人民政府府關(guān)于實(shí)實(shí)施“老有所所養(yǎng)”行動(dòng)計(jì)計(jì)劃（2000820112年）的意見(jiàn)見(jiàn)（20008年66月300日）根據(jù)黨的的十七大大關(guān)于“努力使使全體人人民學(xué)有有所教、勞有所所得、病病有所醫(yī)醫(yī)、老有有所養(yǎng)、住有所所居、推推動(dòng)建設(shè)設(shè)和諧社社會(huì)”的精神神，按照照中共共貴陽(yáng)市市委關(guān)于于建設(shè)生生態(tài)文明明城市的的決定（筑黨黨發(fā)2200881號(hào)號(hào)）關(guān)于于“老有所所養(yǎng)”民生行行動(dòng)計(jì)劃劃的工作作部署，結(jié)合我我市實(shí)際際，制定定本意見(jiàn)見(jiàn)。一、指導(dǎo)導(dǎo)思想以黨的十十七大精精神為指指導(dǎo)，深深入貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，按按照市委委八屆四四次全會(huì)會(huì)精神和和建設(shè)生生態(tài)文明明城市的的目標(biāo)要要求，不不斷推進(jìn)進(jìn)全市老老齡事業(yè)業(yè)健康有有

57、序發(fā)展展，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)和和諧穩(wěn)定定。二、基本本原則（一）堅(jiān)堅(jiān)持黨委委、政府府領(lǐng)導(dǎo)與與社會(huì)力力量廣泛泛參與相相結(jié)合，發(fā)揮政政府主導(dǎo)導(dǎo)作用，運(yùn)用市市場(chǎng)機(jī)制制，動(dòng)員員社會(huì)各各方面力力量積極極參與。（二）堅(jiān)堅(jiān)持以滿滿足老年年人多層層次、多多樣化、全覆蓋蓋的養(yǎng)老老服務(wù)需需求為目目標(biāo),以以保障低低收入、“五?！焙汀叭裏o(wú)”老年人人（無(wú)勞勞動(dòng)能力力、無(wú)生生活來(lái)源源、無(wú)法法定贍養(yǎng)養(yǎng)人的老老人）的的基本生生活權(quán)益益為重點(diǎn)點(diǎn),以服服務(wù)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)老年人人為出發(fā)發(fā)點(diǎn)和落落腳點(diǎn)；堅(jiān)持家家庭養(yǎng)老老與社會(huì)會(huì)養(yǎng)老相相結(jié)合，充分發(fā)發(fā)揮家庭庭養(yǎng)老的的基礎(chǔ)作作用，不不斷完善善老年人人社會(huì)化化服務(wù)體體系。（三）堅(jiān)堅(jiān)持“廣覆蓋蓋、保基基本、多

58、多層次、可持續(xù)續(xù)”的養(yǎng)老老保險(xiǎn)方方針，立立足社會(huì)會(huì)公平，著眼城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌，堅(jiān)持持養(yǎng)老保保險(xiǎn)水平平與經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展水平平相適應(yīng)應(yīng)。（四）堅(jiān)堅(jiān)持道德德規(guī)范與與法律約約束相結(jié)結(jié)合，廣廣泛開展展敬老、養(yǎng)老、助老道道德教育育，加強(qiáng)強(qiáng)養(yǎng)老工工作法制制化建設(shè)設(shè)。（五）堅(jiān)堅(jiān)持提高高老年人人物質(zhì)生生活質(zhì)量量與精神神生活質(zhì)質(zhì)量相結(jié)結(jié)合，在在不斷加加強(qiáng)老年年人生活活保障的的同時(shí)，豐富老老年人的的精神文文化生活活。發(fā)揮揮老年人人的余熱熱，使之之為社會(huì)會(huì)做出積積極有益益的貢獻(xiàn)獻(xiàn)。三、總體體目標(biāo)和和具體任任務(wù)（一）總總體目標(biāo)標(biāo)根據(jù)市委委關(guān)于建建設(shè)生態(tài)態(tài)文明城城市的總總體部署署，以“老有所所養(yǎng)”為總體體目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)實(shí)現(xiàn)“

59、老有所所醫(yī)、老老有所教教、老有有所學(xué)、老有所所為、老老有所樂(lè)樂(lè)”。（二）具具體任務(wù)務(wù)在現(xiàn)有基基礎(chǔ)上，從20008年年起至220122年用55年時(shí)間間推進(jìn)五五大體系系建設(shè)：一是建立立各級(jí)黨黨委、政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，民政政部門牽牽頭，勞勞動(dòng)和社社會(huì)保障障等相關(guān)關(guān)部門密密切配合合，社會(huì)會(huì)力量廣廣泛參與與的為老老服務(wù)工工作體系系；二是構(gòu)建建以居家家養(yǎng)老為為基礎(chǔ)、社區(qū)服服務(wù)為依依托、社社會(huì)福利利機(jī)構(gòu)為為補(bǔ)充的的社會(huì)化化養(yǎng)老服服務(wù)體系系，確保保養(yǎng)老服服務(wù)覆蓋蓋率達(dá)到到95以上，每千名名老年人人平均擁?yè)碛叙B(yǎng)老老機(jī)構(gòu)床床位數(shù)112張以以上；三是建立立健全城城鄉(xiāng)老年年人救助助制度，建立和和完善覆覆蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)的養(yǎng)老老保險(xiǎn)

60、體體系，城城鎮(zhèn)基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)覆蓋蓋率達(dá)到到80%以上，新型農(nóng)農(nóng)村社會(huì)會(huì)養(yǎng)老保保險(xiǎn)覆蓋蓋率達(dá)660%；四是建立立和完善善老年人人醫(yī)療救救助體系系；五是建立立不斷滿滿足老年年人在經(jīng)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)養(yǎng)、醫(yī)療療保健、生活照照料、精精神慰藉藉、文化化生活等等方面日日益增長(zhǎng)長(zhǎng)的需要要的全社社會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)體系。四、政策策措施（一）建建立健全全城鄉(xiāng)養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)體系1、建立立健全城城鄉(xiāng)養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度，不不斷擴(kuò)大大基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的覆蓋蓋面。（1）努努力擴(kuò)大大基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的覆蓋蓋范圍。按照勞動(dòng)法法的規(guī)規(guī)定，將將各類企企業(yè)職工工、個(gè)體體工商戶戶及其雇雇工、靈靈活就業(yè)業(yè)人員、實(shí)行企企業(yè)化管管理的事事業(yè)單位位及其職職工納入