公路工程項目材料管理探討

1、公路工程項目材料管理探討莊江濤（漢荊高速公路路面改建工程第032 合同段，湖北荊州 414034 ）摘要： 公路施工企業(yè)全面走向市場后，要擴充企業(yè)積累，增強企業(yè)市場競爭能力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強公路工程成本管理尤顯重要，材料成本管理又為重中之重，通過分析研究材料管理對公路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動起著指導性作用。本文就此展開，對如何加強項目工程成本管理中的材料管理進行粗淺的探討。關鍵詞： 公路工程項目材料管理引言隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化 , 公路施工企業(yè)正逐步改制 , 將全面走向市場 , 參與市場競爭 , 這使其更靈活、 更自主經(jīng)營 , 同時也將承擔更大的風險。 公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展

2、 , 靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務 , 并通過優(yōu)化配置、 完善管理 , 降低工程成本， 創(chuàng)造經(jīng)濟效益、 企業(yè)效益和社會效益，從而推動企業(yè)發(fā)展、壯大。成本管理是企業(yè)永恒的主題“成本就是飯碗” ，誰能有效地控制住成本， 誰就有飯吃。全面實施精細化管理和“零缺陷”及“低成本”發(fā)展戰(zhàn)略、加強工程成本管理就成了公路施工企業(yè)一個非常重要的課題。施工項目是施工企業(yè)的成本中心， 材料成本在項目工程造價中占有很大的比重，要控制好施工項目成本， 首先必須抓住 “材料成本” 這個關鍵環(huán)節(jié)。 具體落實到項目經(jīng)理部，就是如何在提高施工估料準確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓、加強材料成本核算等方面狠下功

3、夫， 達到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益的目的。由于材料成本在公路工程成本占相當重的比例， 一般經(jīng)驗值為55-65%，特別在橋梁、涵道、防護工程中甚至更多，它在公路工程成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程成本管理的成敗。因此，加強材料管理，降低材料成本是控制工程成本最重要的環(huán)節(jié)，對公路施工企業(yè)的盈虧有著決定性的影響。目前材料管理中較為普遍存在的問題公路工程成本中的材料費主要包括工程施工過程中耗用的構成工程實體或有助于形成工程實體的各種原材料、輔助材料、結構件、零部件、半成品的成本，以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷、 租賃費用等。公路工程材料管理就是在公路工程施工過程中對材料的“收、發(fā)、領、退

4、、存”采取科學、合理、有效的措施進行管理， 從而達到降低工程成本，確保以合理的最少投入獲得最大產(chǎn)出，從而達到創(chuàng)造較好效益的目的。公路施工企業(yè)材料管理主要是指材料采購、領用、儲存、保管的管理。筆者根據(jù)親身經(jīng)歷， 認為公路施工企業(yè)對公路工程材料管理雖有過成功的經(jīng)驗， 但也出現(xiàn)了一些較為普遍的問題。2.1材料采購中出現(xiàn)的問題未作材料預算或雖有預算但過于草率，無采購計劃或雖有計劃卻過于隨便。未簽訂購貨合同或者簽訂的合同過于隨意，甚至暗箱操作。材料驗收把關不嚴。2.2材料領用中出現(xiàn)的問題未制訂消耗定額, 隨意發(fā)、領料，甚至隨意超額領料，無內(nèi)控措施。對周轉(zhuǎn)材料及低值易耗品等一次性出賬之后便不聞不問。領料人

5、員領取材料后嚴重浪費甚至私下變賣。相關領導與材料人員串通一氣虛開發(fā)票將一些財經(jīng)制度不準報銷的費用通過材料出賬， 甚至開具沒有任何實物內(nèi)容的發(fā)票從材料中出賬，虛增材料成本，損公肥私。 2.3 材料儲存保管中出現(xiàn)的問題不注意防火、 防盜、防潮等安全防范。材料堆放零亂， 無明顯標識卡片、標記等。沒有登記材料 “收、 發(fā)、領、退、存”臺帳，無月、季度材料收支動態(tài)報表。倉管人員會通采購人員、領料人員虛列單據(jù)，串通實施違法活動，中飽私囊。倉管人員故意刁難供貨方，以索取好處費。2.4材料管理其他方面也存在這樣的問題部門內(nèi)部分工職責不明確，內(nèi)控措施不力。材料管理各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)，相互勾心斗角，扯皮推諉。還有些國有

6、施工企業(yè), 靠牌子接下工程，然后便分包給其他施工單位 , 自己只設一個十來人甚至幾個人的項目部， 主要是技術人員 , 而對材料的管理往往只配備一個材料人員 , 因此材料管理中應有的不相容崗位 , 也自然由一人承擔， 材料的收、 發(fā)、領、退、存均出自一人之手， 從而給材料管理出現(xiàn)舞弊行為提供了可乘之機。加強材料管理的幾點看法根據(jù)以往公路工程項目成功的材料管理經(jīng)驗， 我認為可以從如下幾個方面加強管理：3.1把好進料關材料采購管理是材料管理的第一關，把好進料關尤為重要。材料采購應實行“陽光”采購，防止材料采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，增加材料采購成本，尤其應杜絕質(zhì)次價高的材料進入工地

7、，防止質(zhì)量事故損失。要把好材料采購關，應注意如下幾個方面：根據(jù)材料預算認真做好材料采購計劃，避免無計劃、盲目、隨意的采購，造成庫存積壓，影響資金流轉(zhuǎn)。材料采購計劃應按月編制， 除因設計變更等原因而需要調(diào)整采購計劃外， 正常情況下不應隨意調(diào)整，以保證計劃的指導性和嚴肅性。大宗、批量材料如瀝青、水泥、石灰?guī)r、玄武巖以及各種種要燃油等材料應以合同方式進行“貨比三家”、“陽光”采購，按合同法來要求供貨商嚴格按合同規(guī)定的標準和條款供貨， 避免進購不符合規(guī)范要求的材料甚至劣質(zhì)材料從而引發(fā)質(zhì)量事故。同時，由于材料用量大，可以獲得采購優(yōu)惠效應，應設法充分利用這一優(yōu)惠效應帶來的降低成本效果。根據(jù)材料采購計劃實施

8、采購前，應充分了解材料市場行情，綜合考慮材料的質(zhì)量、市場價格、運輸距離等因素，避免材料人員因素質(zhì)問題、 利益驅(qū)使使采購的材料價格舍低就高、 運距舍近求遠。 在進行同一材料合同采購時，在同等條件下，可以采取多家同時供貨的辦法，分散采購風險，不要吊死在一棵樹上， 這樣在合情合理的賒銷供應過程中可以在一定程度上緩沖資金周轉(zhuǎn)， 否則，一旦資金周轉(zhuǎn)困難時就會出現(xiàn)“斷貨”現(xiàn)象，影響工程施工。另外，在進行材料合同洽談時，相關領導、材料采購人員應重視材料稅負問題。從以往情況來看， 在進行材料合同洽談與簽訂時，往往不提及材料稅負，當合同履行到一定時間或進行材料費用結算與支付時，相關材料稅費到底由誰負擔就糾纏不清

9、，爭吵不休，導致材料供求脫鉤， 影響工程正常施工，特別是砂石材料的資源稅問題尤顯突出。保證材料質(zhì)量。 材料質(zhì)量的好壞是決定工程質(zhì)量好壞的關鍵， 應認真把好材料質(zhì)量關，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。 材料運到工地后，項目經(jīng)理部各級部門應認真組織人員層層把關驗收。驗收人員認真清點、核對材料數(shù)量、規(guī)格型號，并索取相關材質(zhì)證書，檢驗材質(zhì)是否符合合同規(guī)定的要求標準，與項目實驗部門密切配合, 對進場的各種材料如石灰?guī)r、玄武巖的材質(zhì)規(guī)格要求嚴格把關，對進場瀝青分批次做好質(zhì)量檢驗工作。對殘、次、劣貨應堅決不予驗收入庫。需用材料應提前報出計劃，適時采購。這樣可以避免“臨時抱佛腳”出現(xiàn)停工待料現(xiàn)象，從而影響施工進度。材料采購

10、部門應及時向財務部門提交材料合同、 采購單據(jù)等相關票據(jù)資料，以便財務及時、 準確進行材料核算，并安排采購資金，確保材料及時到位、 工程資金合理、良性流轉(zhuǎn)。 3.2把好用料關辦好領料手續(xù)。 因工程施工需要領用施工材料時，領料人員應憑技術部門或分項、單件工程負責人簽發(fā)的根據(jù)施工圖紙算出材料消耗數(shù)量到倉庫保管部門辦理正規(guī)有效的領料手續(xù)， 因特殊原因暫不能辦理領料手續(xù)而急需領料時，可暫以臨時手續(xù)領料，然后馬上補辦正規(guī)手續(xù)。 庫存機械配件、工具及低值易耗品同樣手續(xù)齊全?？刂祁I料數(shù)量。實際耗用材料的數(shù)量，必須以計算期內(nèi)實際用量為準，不得以領代用，對超額領料應由相關負責人審核簽認并注明超用原因，已領未用的材

11、料，應及時辦理退庫手續(xù)。及時回收、處理邊、角、廢、殘料。對于施工用料過程中留下的邊、角、廢、殘料應及時組織收回，可以再用的辦理再領用手續(xù)，對沒有多大用處的，及時請示經(jīng)批準后處理以保持施工場地整潔有序，處理沒有多大用處的邊、角、廢、殘料取得的變賣收入應辦理正規(guī)手續(xù)并沖減相應材料成本， 杜絕“小金庫”開支。另外，對周轉(zhuǎn)材料、 低值易耗品及勞保用品等的領用除辦理正規(guī)領用手續(xù)外，倉管員應設立專門臺帳并及時攤銷或回收，對丟失或損壞的應追究賠償責任。及時組織材料核算。 按照項目成本核算要求，物資管理部門應及時向項目成本核算部門提交材料消耗單據(jù)， 以便財務部門及時、準確進行材料消耗核算， 確保實際開支與賬面

12、成本同步， 并與計劃成本對比， 及時分析材料成本差異，尋找差距，為領導提供決策參考依據(jù)。 3.3 把好材料儲存保管關對材料的儲存、 保管， 人是決定的因素，因此材料保管應把好用人關。 公路施工企業(yè)工程項目由于具有點多、線長、面廣、露天作業(yè)等特點，一般沒有正規(guī)的倉庫，堆放零亂，因此，倉管員應注意以下幾個方面，保證材料的有效利用，降低工程材料成本。分門別類堆放，并有品名、廠家、生產(chǎn)日期、型號、規(guī)格等明顯標識、標牌。認真登記材料 “收、 發(fā)、領、退、存”臺帳，及時報送各種材料報表，掌握、匯報材料“收、發(fā)、領、退、存”庫存動態(tài)，以便加強材料宏觀監(jiān)控和有效利用。加強安全防范，注意防火、防潮、防變質(zhì)、銹蝕

13、、防監(jiān)守自盜。在材料管理過程中，材料部門和財務部門肩負著材料入、出庫核算、 監(jiān)控和合理安排材料消耗資金的重任，責任相當重大，為確保材料 “賬賬相符” 和“賬實相符” ，應制訂有效的內(nèi)控措施， 加強材料的內(nèi)部監(jiān)控。在加強材料儲存、 保管的同時， 應認真、及時掌握材料庫存動態(tài)， 在保證正常施工情況下，盡可能做到“量出為入” ，實行“零”庫存管理， 避免資金積壓， 減少浪費和損失。需重視和改進之處值得一提的是， 在進行材料管理與核算時，一些項目工地往往存在如下情況， 影響和制約著公路工程材料管理， 應予以重視和改進。4.1只注重財務核算的材料賬與材料部門的臺賬核對相符 ( 即賬賬相符 ), 而不注重

14、進行實地盤點 ( 即賬實相符 ) 。4.2怠于按責任成本控制方法對材料按責任中心進行核算。 有些施工企業(yè)在接下工程后，以分包方式進行施工，將工程項目分包給其他單位施工，或包工不包料， 或包工包料。因此單位領導一般只注重技術方面的管理而疏于材料等其他方面的管理，材料人員更是多一事不如少一事，這給財務人員核算責任成本帶來了很大的難度，從而財務人員也就懶得投入太多的精力去認真核算。4.3 財務人員在材料核算發(fā)現(xiàn)問題追查情況時 , 往往會遇到一些材料人員的消極或故意對抗。4.4另外，在微機逐漸普及的今天，公路施工企業(yè)在公路工程材料管理和核算過程中，對材料管理應實行系統(tǒng)的微機管理與核算，編制相應的內(nèi)核內(nèi)

15、控程序， 提高材料信息傳遞速度， 滿足材料控制和管理的需要， 及時調(diào)整和控制消耗， 從而達到有效降低工程成本的目的。公路施工企業(yè)對公路工程材料成本做到了行之有效的管理，再在人工費、 機械費、其他直接費、間接費用等方面下功夫加強管理， 那么， 公路工程成本無疑就得到了有效的管理和控制，就會帶來明顯的經(jīng)濟效益、企業(yè)效益、社會效益，企業(yè)就會贏得市場，就會增強企業(yè)市場競爭能力，就會擴充企業(yè)積累，就會確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結語總之，公路工程成本既受工程本身和社會環(huán)境等客觀因素的影響， 又受公路施工企業(yè)本身管理水平的影響。 由于工程成本管理在工程施工過程中的重要地位，因此，公路工程成本管理是公路施工企業(yè)在市

16、場經(jīng)濟條件下的重要課題。2010 年讀書節(jié)活動方案一、活動目的：書是人類的朋友，書是人類進步的階梯！為了拓寬學生的知識面，通過開展“和書交朋友，遨游知識大海洋”系列讀書活動，激發(fā)學生讀書的興趣，讓每一個學生都想讀書、愛讀書、會讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習慣，并在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動目標：、通過活動，建立起以學校班級、個人為主的班級圖書角和個人小書庫。、通過活動，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風氣。3、通過活動，使學生養(yǎng)成博覽群書的好習慣。、通過活動，促進學生知識更新、思維活躍、綜合實踐能力的提高。三、活動實施的計劃、 做好讀書登記簿1） 每個學生結合實際，準備一本讀書登記簿，具體格式可讓學生根據(jù)自己喜好來設計、裝飾，使其生動活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實現(xiàn)時間、好詞佳句集錦、心得體會等欄目，高年級