工商管理專業(yè) 新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

1、PAGE PAGE 11新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究 摘要畜牧業(yè)在新巴爾虎右旗發(fā)展已久，是支持地方經(jīng)濟發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量低、尚未形成知名農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、企業(yè)與牧民資金發(fā)展不足等問題導致該地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。如何推進該地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，成為亟待探索和解決的重要問題。本文首先闡述了草原畜牧業(yè)以及畜牧業(yè)經(jīng)濟的概念，對草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及意義進行了論述。在先前學者研究的基礎上，對新巴爾虎旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，找出其現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題，并有針對性制定改進策略，幫助新巴爾虎旗畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 關鍵詞新巴爾虎旗 畜牧業(yè) 可持續(xù)發(fā)展Re

2、search on the Status Quo, Problems and Countermeasures of Animal Husbandry Development in Xin ba er hu right BannerABSTRACT: The animal husbandry industry has been developed for a long time in New Barhu Right Banner, and it is the main industry to support local economic development. However, the low

3、 quality of agricultural and livestock products, the lack of a well-known agricultural and livestock product brand, and insufficient funds for the development of enterprises and herders have led to challenges for the development of animal husbandry in this region. How to promote the modernization of

4、 animal husbandry in this area and realize the sustainable development of animal husbandry economy has become an important issue that needs to be explored and resolved.This article first expounds the concepts of grassland animal husbandry and animal husbandry economy, and discusses the connotation a

5、nd significance of the sustainable development of grassland animal husbandry. On the basis of previous scholars research, conduct a systematic analysis of the current development status of New Barhu Banners animal husbandry, find out the problems in its current development, and formulate targeted im

6、provement strategies to help New Barhu Banners animal husbandry achieve sustainable developmentKEY WORDS: Xinbaerhu Banner Animal Husbandry Sustainable Development目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc69247930 目 錄 PAGEREF _Toc69247930 h 2 HYPERLINK l _Toc69247931 前言 PAGEREF _Toc69247931 h 1 HYPERLINK

7、l _Toc69247932 一、草原畜牧業(yè)研究綜述 PAGEREF _Toc69247932 h 1 HYPERLINK l _Toc69247933 （一）草原畜牧業(yè)與畜牧業(yè)經(jīng)濟概念 PAGEREF _Toc69247933 h 1 HYPERLINK l _Toc69247934 （二）草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 PAGEREF _Toc69247934 h 2 HYPERLINK l _Toc69247935 （三）推動草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義 PAGEREF _Toc69247935 h 2 HYPERLINK l _Toc69247936 （四）文獻綜述 PAGEREF _Toc692

8、47936 h 2 HYPERLINK l _Toc69247937 二、新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc69247937 h 3 HYPERLINK l _Toc69247938 （一）新巴爾虎右旗概況 PAGEREF _Toc69247938 h 3 HYPERLINK l _Toc69247939 （二）新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc69247939 h 4 HYPERLINK l _Toc69247940 三、新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題 PAGEREF _Toc69247940 h 6 HYPERLINK l _Toc69247941

9、 （一）農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量不高 PAGEREF _Toc69247941 h 6 HYPERLINK l _Toc69247942 （二）尚未形成農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌 PAGEREF _Toc69247942 h 6 HYPERLINK l _Toc69247943 （三）企業(yè)與牧民生產(chǎn)發(fā)展資金不足 PAGEREF _Toc69247943 h 7 HYPERLINK l _Toc69247944 （四）草原的科學利用與牧民的增產(chǎn)增收矛盾尚未解決 PAGEREF _Toc69247944 h 7 HYPERLINK l _Toc69247945 四、推進新巴爾虎右旗畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議 PAGEREF

10、 _Toc69247945 h 7 HYPERLINK l _Toc69247946 （一）全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量 PAGEREF _Toc69247946 h 7 HYPERLINK l _Toc69247947 （二）實施農(nóng)牧業(yè)品牌戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc69247947 h 8 HYPERLINK l _Toc69247948 （三）金融服務助力“三牧”發(fā)展 PAGEREF _Toc69247948 h 8 HYPERLINK l _Toc69247949 （四）促進產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓寬延伸 PAGEREF _Toc69247949 h 8 HYPERLINK l _Toc6924795

11、0 結(jié) 語 PAGEREF _Toc69247950 h 9 HYPERLINK l _Toc69247951 參考文獻 PAGEREF _Toc69247951 h 10 HYPERLINK l _Toc69247952 致 謝 PAGEREF _Toc69247952 h 10新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究前言內(nèi)蒙古草原總面積為 13.2 億畝，在全國草原總面積中占比達 25%，是我國畜牧業(yè)發(fā)展最為集中的地區(qū)。新巴爾虎右旗草場資源基礎良好，長久以來，當?shù)鼐用駥τ诓菰囊蕾囆苑浅?，大都通過畜牧業(yè)生產(chǎn)來維持生活，這也使得畜牧業(yè)經(jīng)濟在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中占據(jù)突出地位。20 世紀以來，我國

12、農(nóng)業(yè)市場化改革進步較快，為草原畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，致新巴爾虎右旗畜牧業(yè)的生產(chǎn)專業(yè)化水平和市場化程度逐步增強。但在發(fā)展力度不斷增強的同時，新巴爾虎右旗也面臨著更大的壓力，超量放牧和過快的生產(chǎn)頻率與草原的生態(tài)規(guī)律不能相互適應，導致新巴爾虎右旗面臨草場超載放牧、草地退化嚴重、產(chǎn)品加工科技含量低畜產(chǎn)品質(zhì)量偏低問題，進而制約當?shù)匦竽翗I(yè)可持續(xù)發(fā)展，如何擺脫這一困境值得我們深思。 一、 草原畜牧業(yè)研究綜述（一）草原畜牧業(yè)與畜牧業(yè)經(jīng)濟概念我國草地農(nóng)業(yè)科學家李維?。?017）李維薇.努力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè),推進草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級J.草業(yè)科學,2017,34(09):1765-1766.這里是根據(jù)你的寫作修改的，

13、你看看與你自己寫的有啥不同。所有綜述部分都是這樣寫曾將現(xiàn)代畜牧業(yè)劃分為兩大類，分別是草原畜牧業(yè)以及舍飼畜牧業(yè)。從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的角度來說，草原畜牧業(yè)是依賴天然草場發(fā)展，以放牧為特定李維薇.努力發(fā)展現(xiàn)代草業(yè),推進草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級J.草業(yè)科學,2017,34(09):1765-1766.這里是根據(jù)你的寫作修改的，你看看與你自己寫的有啥不同。所有綜述部分都是這樣寫畜牧業(yè)經(jīng)濟是指畜牧業(yè)相關生產(chǎn)發(fā)展活動的總體集合，涉及畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜產(chǎn)品銷售、畜產(chǎn)品分配、畜產(chǎn)品交換等具體環(huán)節(jié)。鮑君（2020）鮑君.草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及綠色發(fā)展模式以呼倫貝爾市為例J.養(yǎng)殖與飼料,2021,20(02):107-109.指出畜牧

14、業(yè)經(jīng)濟是個大概念，所有畜牧業(yè)相關的，能夠最終產(chǎn)生經(jīng)濟效應的活動都可以包含在內(nèi)，是人類以相關資源環(huán)境為前提，依照自然和經(jīng)濟規(guī)律，對草原等相關資源加以改造、加工和利用，創(chuàng)造出社會生活所需要的畜產(chǎn)品的活動以及活動過程中產(chǎn)生的經(jīng)鮑君.草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及綠色發(fā)展模式以呼倫貝爾市為例J.養(yǎng)殖與飼料,2021,20(02):107-109.（二）草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展這一概念誕生于 20 世紀后半時期。李大勇（2014） 李大勇,陳鳳臻,楊桂英,薩礎日拉.內(nèi)蒙古草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式研究J.黑龍江畜牧獸,2014(17):113-116.提出經(jīng)濟快速增長是人類發(fā)展的主要目標，這一觀念已經(jīng)成為了傳統(tǒng)經(jīng)濟

15、學家們的主要觀點并得以廣泛實施，但是卻帶來了負面的結(jié)果，導致生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源浪費等問題逐步顯現(xiàn)，并限制了社會經(jīng)濟的持續(xù)增長。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，以內(nèi)蒙古草原為例，本文對草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出如下定義：草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在草原畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，根據(jù)實際情況，處理好草原自然生態(tài)與人類之間的關系，利用現(xiàn)代科技手段，協(xié)調(diào)好人類需求度與草場資源之間的關系，既 李大勇,陳鳳臻,楊桂英,薩礎日拉.內(nèi)蒙古草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式研究J.黑龍江畜牧獸,2014(17):113-116.（三）推動草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義這兩部分也要指出具體學者的名字楊桂英（2014） 李大勇,陳鳳臻,楊桂英,薩礎

16、日拉.內(nèi)蒙古草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式研究J.黑龍江畜牧獸,2014(17):113-116.從現(xiàn)實角度，內(nèi)蒙古草原是我國最大的草原牧區(qū)，該地區(qū)的畜牧業(yè)能夠持續(xù)有效發(fā)展，不僅關乎地區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展，也關乎全國畜產(chǎn)品市場需求能否得到有效滿足，積極推動草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展對于帶動地方經(jīng)濟增長、牧民增收具有重要意義。這兩部分也要指出具體學者的名字 李大勇,陳鳳臻,楊桂英,薩礎日拉.內(nèi)蒙古草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式研究J.黑龍江畜牧獸,2014(17):113-116.（四）文獻綜述畜牧業(yè)歷來就是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，國際上很多國家的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中都或多或少存在畜牧業(yè)經(jīng)濟，而內(nèi)蒙古由于環(huán)境資源的影響，使得畜牧業(yè)

17、經(jīng)濟稱為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要支柱。錢貴霞等人（2019） 錢貴霞,張娜,錢福檬.不同目標導向的草原畜牧業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模研究 錢貴霞,張娜,錢福檬.不同目標導向的草原畜牧業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模研究基于內(nèi)蒙古四種草原類型牧戶數(shù)據(jù)J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理,2019(02):55-66.宋良媛(2020) 宋良媛,杜富林.科技創(chuàng)新驅(qū)動草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化J.科學管理研究,2020,38(02):109-116.的研究觀點提出草原畜牧業(yè)經(jīng)濟有其特殊的資源基礎，即草原生態(tài)資源，當草原生態(tài)資源環(huán)境突出，與之相適應的草原畜牧業(yè)發(fā)展水平也會隨之轉(zhuǎn)好，該研究也在論證的基礎上，提出了推動草原畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體手段 宋良媛,杜富林.科技

18、創(chuàng)新驅(qū)動草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化J.科學管理研究,2020,38(02):109-116.扎西卓瑪（2020） 扎西卓瑪.發(fā)展草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)措施探究J.畜禽業(yè),2018,29(05):74+76. 扎西卓瑪.發(fā)展草原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)措施探究J.畜禽業(yè),2018,29(05):74+76.高芬（2020） 高芬. 內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)關系研究D.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學,2019.通過研究對草原畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所具備的特征進行了說明，特征包括自然依賴性強、生產(chǎn)資源廉價、生產(chǎn)環(huán)節(jié)為能量轉(zhuǎn)化、易遭受破壞等。 高芬. 內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)關系研究D.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學,2019.馬敏（2

19、020） 馬敏. 草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價D.內(nèi)蒙古大學,2020.研究對內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑進行了分析探討，指出積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營生產(chǎn)方式，認真落實生態(tài)平衡政策，走可持續(xù)發(fā)展之路是其必然選擇 馬敏. 草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價D.內(nèi)蒙古大學,2020.綜上所述，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學者已經(jīng)就內(nèi)蒙古草原的自然條件、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等問題進行了深入分析，并得出了豐富成果。但是探討的方向主要集中在可持續(xù)發(fā)展的重要性、草原環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面。環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要就經(jīng)濟、人口、制度等多方面問題進行深入研究。因此，本文借鑒前人的研究觀點的同時，也規(guī)避了已有的研究

20、缺陷，對新巴爾虎旗畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題進行了綜合分析，這也體現(xiàn)出了本文分析的創(chuàng)新性。二、 新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）新巴爾虎右旗概況呼倫貝爾市新巴爾虎右旗位于呼倫貝爾市西部，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線總長515.4公里，是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個牧業(yè)旗、19個邊境之一。該旗以傳統(tǒng)畜牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技教育相對落后，型的經(jīng)濟欠發(fā)達邊境牧業(yè)旗。全旗總面積2.5萬平方公里，轄3個鎮(zhèn)、2個蘇木、55個嘎查、9個社區(qū)，總?cè)丝?.2萬人，其中牧業(yè)人口 18938 人，占總?cè)丝诘?5% 唐生輝.簡述草原生態(tài)保護及畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展J.畜牧獸醫(yī)科 唐生輝.簡述草原生態(tài)保護及

21、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展J.畜牧獸醫(yī)科技信息,2020(11):198.作為呼倫貝爾市傳統(tǒng)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，草地畜牧業(yè)發(fā)展成為新左旗最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，生態(tài)環(huán)境的日益惡化和自然災害的頻繁發(fā)生，加上人為的超載過牧和自然資源的濫開亂采等行為導致天然草原“三化”現(xiàn)象加重，“人草畜”的生態(tài)平衡失衡，草畜矛盾突出，使當?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展遇到較大的困難和挑戰(zhàn)。（二）新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展迅速，“減羊增?！贝胧┤〉蔑@著成果。2019年度新巴爾虎右旗牲畜存欄數(shù)129771 萬頭( 只) ，比上年下降32% 。其中，羊存欄110896萬只，下降54% ; 牛存欄160

22、萬頭，增長176% ; 豬存欄 377萬口，下降 45.4% 。新引進優(yōu)質(zhì)良種肉牛15674頭，三河牛養(yǎng)殖規(guī)模達到 6 萬頭，居全區(qū)首位。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化、產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新提高，標準化農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社和家庭牧場分別達到875個和1022個，三河牛、呼倫貝爾羊被認定為國家地理標志產(chǎn)品。牧民在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高養(yǎng)殖效益中得到了實惠。這些都是圖1 新巴爾虎右旗2018-2019牲畜數(shù)量變化資料來源：新巴爾虎右旗統(tǒng)計局2.畜產(chǎn)品深加工初步取得成效畜產(chǎn)品深加工取得了一定成果。部分企業(yè)不再從事傳統(tǒng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，而是著眼于研究畜產(chǎn)品的深加工。這些企業(yè)在提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值、向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、價值鏈提升

23、與豐富畜產(chǎn)品的多樣性等方面起到了帶頭示范作用。牧原康肽生物科技有限公司依托新巴爾虎右旗大草原，采用當?shù)鬲毺氐募兲烊粺o污染呼倫貝爾羊為原料，同時引進國際先進納米技術(shù)，加工生產(chǎn)出活體羊胚胎粉、活體凍干羊胚胎等健康產(chǎn)品; 用羊骨作為食用骨粉原料，用羊胚胎提取的羊胎素原液作為化妝品原料; 用羊肝做生物制藥的原料，實現(xiàn)了價值增值。依托三河馬產(chǎn)業(yè)發(fā)揚蒙古馬精神，開發(fā)馬奶飲料制品，以及孕馬血清、骨膠片等醫(yī)療用品，實現(xiàn)了畜產(chǎn)品的精深加工和價值鏈的提升。3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進一步加強。新巴爾虎右旗現(xiàn)有畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 12 家，其中國家級1家、自治區(qū)級3、盟級8家，并且創(chuàng)建了5個農(nóng)

24、牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。其中新巴爾虎右旗軒辰木業(yè)建成年加工5萬頭肉牛生產(chǎn)線，年出欄育肥牛超過4000頭，并獲批國家級標準化示范牧場;新巴爾虎右旗阿斯日畜牧專業(yè)合作社以建成肉牛育肥場已投入使用。通過企業(yè)與合作社的帶動作用和輻射作用，提高良種率和科技含量，有效地拓寬了牧民的增收渠道 其其格.內(nèi)蒙古草原牧區(qū)畜牧獸醫(yī)服務體系現(xiàn)狀、問題及對策探究J.北方經(jīng)濟,2021(02):35-37. 其其格.內(nèi)蒙古草原牧區(qū)畜牧獸醫(yī)服務體系現(xiàn)狀、問題及對策探究J.北方經(jīng)濟,2021(02):35-37.4.生態(tài)環(huán)境得到進一步改善2011 年以來，國家在內(nèi)蒙古等 8 個主要草原牧區(qū)省區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，這項

25、政策延續(xù)至今，對新巴爾虎右旗草原生態(tài)修復和推進牧區(qū)生產(chǎn)方式型升級發(fā)揮了巨大的引導作用。新巴爾虎右旗草原生態(tài)建設實踐表明，20112019年全旗草原平均植被蓋度為 4526% 、高度為 26.29 厘米，較20002010 年平均值分別提高了4.91個百分點、0.46 厘米，草群結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。圖2 新巴爾虎右旗植被變化資料來源：新巴爾虎右旗統(tǒng)計局三、新巴爾虎右旗畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題（一） 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量不高 經(jīng)過近年發(fā)展，新巴爾虎右旗的畜牧業(yè)逐漸由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式過度，但現(xiàn)階段農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量仍有待進一步提高?，F(xiàn)階段牧區(qū)的基礎設施覆蓋不足，戶廁覆蓋率較低，農(nóng)區(qū)戶廁所改造竣工率僅為28%

26、，機械化飼喂、清圈等機械化率不足10%，人工依然是主要的飼養(yǎng)方式。雖然畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所擴大，但牲畜的疫苗接種率不高；全旗目前也尚未構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系，很多外地廠家雖然想要大量采購該旗的肉質(zhì)產(chǎn)品，但出于產(chǎn)品質(zhì)量問題進展緩慢，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量不高已經(jīng)嚴重制約新巴爾虎右旗的發(fā)展。（二）尚未形成農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌近年來新巴爾虎右旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到進一步加強，新巴爾虎右旗與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建國家級標準化示范牧場，得到政府扶持發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)越來越多，但目前這些企業(yè)大都各自為營，企業(yè)數(shù)量多而不精，生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品主要集中于中下游市場，農(nóng)畜產(chǎn)品缺乏品牌影響力，無法進入高端市場；新巴爾虎右旗草場資源豐富，三河

27、牛、三河馬、呼倫貝爾羊國際馳名，但是提及新巴爾虎右旗卻鮮有人知，這也意味著該地區(qū)近年來缺乏有效的宣傳，營銷渠道過于匱乏，不利于新巴爾虎右旗畜牧業(yè)由中低端向高端過度。（三）企業(yè)與牧民生產(chǎn)發(fā)展資金不足目前該地區(qū)企業(yè)的信用體系還未建立。由于畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)其季節(jié)性特點，擁有的固定資產(chǎn)較少，難以匹配傳統(tǒng)銀行的信用考核體制，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)和基地建設資金緊缺，扶持企業(yè)貸款額度小、期限短，造成企業(yè)流動資金不足，多數(shù)企業(yè)改擴建設項目難以進行，基地建設進展緩慢; 工廠生產(chǎn)開工不足，大部分牛羊以活畜出售，產(chǎn)品未能得到加工增值。其中境內(nèi)4家屠宰加工企業(yè)因資金鏈斷裂，于2020 年上半年破產(chǎn)。個體牧戶的信貸資質(zhì)難以估量

28、，生產(chǎn)經(jīng)營的資金大多以自籌的方式為來源，一般較難獲得信貸資金的支持。對于生產(chǎn)經(jīng)營資金不足的問題亟待市場與政府發(fā)揮作用。（四）草原的科學利用與牧民的增產(chǎn)增收矛盾尚未解決牧區(qū)牧民的經(jīng)濟效益同環(huán)境保護矛盾依舊突出，資源環(huán)境承載能力在部分旗縣已經(jīng)達到上限，而最新提出的政策要求中，須嚴守 62.35% 的生態(tài)保護紅線區(qū)域。在新巴爾虎右旗草原上，一是由于牧民依然以傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)方式經(jīng)營，缺乏可持續(xù)發(fā)展理念。為追求利益最大化，超載過牧，面對牛羊肉價格的持續(xù)上升，生態(tài)獎補政策想要達到的減畜效果難以實現(xiàn)。2018年阿巴嘎旗冷季超載率在10%左右，一些牧戶超載率達40%。二是資源的無節(jié)制開采。礦山分布于草原上，

29、大力發(fā)展能源工業(yè)，致使脆弱的草原生態(tài)沙化、退化、鹽堿化進一步嚴重，加之水土流失和風沙天氣等因素的影響，草原植物的多樣性遭到破壞，草原生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。四、 推進新巴爾虎右旗畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議目錄也要修改。目錄也要修改。（一）全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量針對新巴爾虎右旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題，需要進一步提升優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)水平，提高綠色化、科技化技術(shù)應用率，進一步促進優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品與市場對接。加強牲畜疫病防控體系建設，提升動物疫病管理水平，加快完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和檢測系統(tǒng)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設和運行管理。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和畜

30、牧業(yè)生產(chǎn)投入品來源可追溯。（二）實施農(nóng)牧業(yè)品牌戰(zhàn)略針對目前全旗畜產(chǎn)品加工企業(yè)多而不精、各自為營的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，應按照政府主導，企業(yè)牽頭，牧民配合的原則，發(fā)動各方力量建設區(qū)域特色鮮明、市場知名度高、帶動能力強的畜產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，逐步進入高端市場，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。2020 年計劃新認定自治區(qū)級龍頭企業(yè) 10 家以上。促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，引導牧民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮三河馬、三河牛、呼倫貝爾羊等品牌優(yōu)勢，加強品牌推介宣傳，拓寬營銷渠道，組織優(yōu)質(zhì)品牌畜產(chǎn)品參加各類農(nóng)牧業(yè)展會，充分利用新型網(wǎng)絡媒體和展會博覽會，宣傳新巴爾虎右旗特色優(yōu)勢品牌，為畜產(chǎn)品實現(xiàn)品牌溢價

31、做好鋪墊。（三）金融服務助力“三牧”發(fā)展根據(jù)牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品種類和服務方式。鼓勵以農(nóng)信社、農(nóng)行為主力軍的涉農(nóng)涉牧金融機構(gòu)開展差異化、特色化金融服務。銀行業(yè)應積極助力建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對接新巴爾虎右旗肉牛、肉羊、馬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)飼草種植基地、休閑農(nóng)牧業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。當?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)在業(yè)務上應以服務農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極助力建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，對接新巴爾虎右旗牛、羊、馬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)飼草種植基地、休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力支持農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是促進產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓寬延伸，發(fā)揮政府的政策導向作用。全旗下一階段應繼續(xù)擴大牧區(qū)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)信

32、貸投放。對涉農(nóng)涉牧業(yè)務達到一定比例的金融機構(gòu)實行差別化監(jiān)管和考核辦法。政府根據(jù)需要發(fā)行專項債對這類金融機構(gòu)資本金予以補充。發(fā)揮全旗12家銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點的輻射帶動，調(diào)動對三農(nóng)三牧信貸投放的積極性，擴大農(nóng)牧業(yè)保險的種類和覆蓋范圍。（四）促進產(chǎn)業(yè)鏈進一步拓寬延伸推進畜牧業(yè)供給側(cè)改革，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。與市場的變動和需求掛鉤，及時有效地調(diào)整新巴爾虎右旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在做強牛羊肉主打品牌的基礎上，增強奶類和羊毛等附屬產(chǎn)品的加工利用率，提升企業(yè)的效益和利潤。加強和學習“全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展經(jīng)驗，例如中糧集團縱向一體化和橫向一體化的發(fā)展方向，即加大在某一產(chǎn)業(yè)鏈條上下游之間的聯(lián)系和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈中某一環(huán)節(jié)的寬

33、度。通過對畜牧產(chǎn)品原材料、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和價格水平的控制，形成集原材料、產(chǎn)成品和銷售為一體的企業(yè)發(fā)展布局，以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效應、范圍經(jīng)濟和戰(zhàn)略協(xié)同效應。在畜牧產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中主要包括畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、精深加工、冷鏈配送、銷售等。通過對產(chǎn)品原料監(jiān)督和銷售渠道控制，使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢和形成品牌效應，精細化的分工使得企業(yè)能夠獲得更多高附加值的產(chǎn)品，推動微笑曲線向兩側(cè)延伸。（五）實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)與生態(tài)效益的耦合發(fā)展貫徹習近平生態(tài)文明思想，把草原生態(tài)保護建設擺在突出位置，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格執(zhí)行禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度，深入實施生態(tài)建設工程，鞏固擴大生態(tài)建設成果，打造集生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益為一體

34、的重點生態(tài)項目。下更大力氣保護呼倫貝爾草原，把祖國北疆這道萬里長城建設得更加牢固。2011 年以來，在國家的大力倡導下，新巴爾虎右旗的生態(tài)環(huán)境越來越好，2019年植被覆蓋率相較于2011年提高了4.5%。下一步還應適度提高禁牧補助和草畜平衡獎勵標準，結(jié)合草原生態(tài)獎補政策，對生態(tài)脆弱區(qū)的草原和重要水源涵養(yǎng)區(qū)草原，實行禁牧制度，其他草原嚴格執(zhí)行草畜平衡制度。同時執(zhí)行“農(nóng)區(qū)禁牧”“沙地禁羊”兩大工程，促進以自然封育修復為主、人工干預修復為輔。建立草原休牧制度，鼓勵牧民實施劃區(qū)輪牧，以實現(xiàn)草原生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的耦合發(fā)展。結(jié) 語本文首先闡述了草原畜牧業(yè)以及畜牧業(yè)經(jīng)濟的概念，對草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及意義進行了論述。在先前學者研究的基礎上，對新巴爾虎旗畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)其仍