作業(yè)許可管理規(guī)定

1、作業(yè)贊成管理規(guī)定第一章總則第一條為加強作業(yè)安全管理，實現(xiàn)作業(yè)受控，減少或預(yù)防事故的發(fā)生，依照中國石油天然氣公司公司作業(yè)贊成管理規(guī)范（Q/SY1240-2009）制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定合用于中國石油天然氣公司公司所屬的煉油化工公司（以下簡稱煉化公司）以及為其服務(wù)的承包商。第三條本規(guī)定規(guī)范了煉化公司以及為其服務(wù)的承包商在生產(chǎn)或施工作業(yè)地區(qū)內(nèi)的工作程序（規(guī)程）未涵蓋的特別規(guī)作業(yè)（指臨時性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動），也包括有專門程序規(guī)定的高風(fēng)險作業(yè)（如受限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線/設(shè)備翻開、臨時用電、動火等）。第二章職責(zé)第四條煉油與化工分公司組織制定、管理和保護本規(guī)定。第五條煉化公司依照本

2、規(guī)定制定、管理和保護本單位的作業(yè)贊成管理推行細(xì)則，各有關(guān)職能部門詳細(xì)負(fù)責(zé)本規(guī)定的履行并供應(yīng)培訓(xùn)、監(jiān)察與核查。第六條煉化公司基層單位按要求履行作業(yè)贊成管理推行細(xì)則，對本規(guī)定提出改良建議。第三章管理要求第七條作業(yè)贊成范圍（一）在所轄地區(qū)內(nèi)或已交托的在建裝置地區(qū)內(nèi)，進(jìn)行以下工作均應(yīng)推行作業(yè)贊成管理（作業(yè)贊成管理流程見附錄A）,辦理“作業(yè)贊成證”（見附錄B）：1.非計劃性維修工作（未列入平時保護計劃或無規(guī)程指導(dǎo)的維修工作）；承包商作業(yè)；偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作；交叉作業(yè)；在承包商地區(qū)進(jìn)行的工作；缺乏安全程序的工作；對不能夠確定可否需要辦理贊成證的其他工作。（二）若是工作中包括以下工作，還應(yīng)按

3、專項作業(yè)管理規(guī)定要求同時辦理專項作業(yè)贊成證：進(jìn)入受限空間；挖掘作業(yè)；高處作業(yè)；吊裝作業(yè)；管線/設(shè)備翻開；臨時用電；動火作業(yè)；放射性作業(yè)；其他有明確要求的作業(yè)。第八條煉化公司應(yīng)依照本規(guī)定的要求，聯(lián)合公司作業(yè)活動特點、風(fēng)險性質(zhì)，確定需要推行作業(yè)贊成管理的范圍、作業(yè)種類，保證對所有高風(fēng)險的、特別規(guī)的作業(yè)實行作業(yè)贊成管理。第九條作業(yè)前準(zhǔn)備（一）部署任務(wù)。屬地單位應(yīng)與作業(yè)單位到作業(yè)現(xiàn)場，就工藝、設(shè)備、環(huán)境、工作任務(wù)及內(nèi)容進(jìn)行充分交流與交流。（二）風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是作業(yè)贊成審批的基本條件，風(fēng)險評估由作業(yè)贊成人負(fù)責(zé)組織雙方有關(guān)人員進(jìn)行，風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)向作業(yè)人員、監(jiān)護人員等進(jìn)行充分交流；安全專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)察

4、和指導(dǎo)。風(fēng)險評估的內(nèi)容應(yīng)包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制舉措等。公司可聯(lián)合實質(zhì)選擇合適的方法進(jìn)行風(fēng)險評估。（三）關(guān)于一份作業(yè)贊成證涵蓋的多各樣類作業(yè)，可兼?zhèn)淇紤]作業(yè)種類、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，一致達(dá)成風(fēng)險評估。（四）作業(yè)單位應(yīng)依照風(fēng)險評估的結(jié)果提出針對性的控制舉措，必要時應(yīng)編制安全工作方案，將風(fēng)險控制到可接受范圍內(nèi)。第十條作業(yè)贊成證申請（一）作業(yè)前申請人應(yīng)提出申請，填寫作業(yè)贊成證并準(zhǔn)備好有關(guān)資料，包括但不限于：作業(yè)贊成證；作業(yè)內(nèi)容說明；有關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境表示圖、工藝流程表示圖、平面部署表示圖等；風(fēng)險評估結(jié)果；安全舉措或安全工作方案。（二）作業(yè)申請人應(yīng)是推

5、行作業(yè)單位負(fù)責(zé)人，如項目經(jīng)理、現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人或地區(qū)負(fù)責(zé)人。作業(yè)申請人負(fù)責(zé)填寫作業(yè)贊成證并向贊成人提出申請。（三）作業(yè)申請人應(yīng)實地參加作業(yè)贊成證所涵蓋的工作，實地察看作業(yè)環(huán)境、參加作業(yè)風(fēng)險評估、制定風(fēng)險減少舉措，否則作業(yè)贊成不能夠獲得贊成。不同樣的作業(yè)單位應(yīng)分別辦理作業(yè)贊成第十一條安全舉措（一）屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實風(fēng)險減少舉措。需要系統(tǒng)隔斷時，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔斷、吹掃、置換，交叉作業(yè)時需考慮地區(qū)隔斷。（二）贊成證審批前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境，應(yīng)進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測，確認(rèn)檢測結(jié)果可否合格，制定相應(yīng)安全舉措。同時在作業(yè)贊成證中注明工作時期檢測的時間

6、和頻率。（三）贊成證獲得贊成后，在作業(yè)推行過程中，屬地單位和作業(yè)單位應(yīng)依照風(fēng)險評估的要求落實安全舉措，如依照檢測要求進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測，填寫檢測記錄，注明檢測的時間和檢測結(jié)果?！皻怏w、粉塵濃度檢測表”見附錄C。（四）凡是波及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所的作業(yè)，作業(yè)單位均應(yīng)依照相應(yīng)要求裝備個人防備裝備，并監(jiān)察有關(guān)人員佩帶齊備，履行有關(guān)個人防備裝備管理的要求。第十二條書面審查在收到申請人的作業(yè)贊成申請后，贊成人應(yīng)組織申請人及有關(guān)人員有關(guān)方人員）集中對贊成證中的安全舉措、工作方法進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括：（一）確認(rèn)作業(yè)的詳確內(nèi)容。（二）確認(rèn)所有的有關(guān)支持文件，包括風(fēng)險評估、安全工作方案、作業(yè)地區(qū)

7、有關(guān)表示圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等。（三）確認(rèn)對作業(yè)所波及的其他有關(guān)專項作業(yè)規(guī)定的依照情況，如動火作業(yè)安全管理規(guī)定、受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定等。（四）確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)過程中、作業(yè)后應(yīng)采用的所有安全舉措，包括應(yīng)急措施。（五）剖析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作地區(qū)間的相互影響，并確認(rèn)安全措施。（六）確認(rèn)贊成證限時及緩期次數(shù)。（七）其他。第十三條現(xiàn)場核查書面審查通事后，所有參加書面審查的人員均應(yīng)到贊成證上所波及的實地檢查，確認(rèn)各項安全舉措的落實情況。確認(rèn)內(nèi)容包括但不限于：（一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、資料等。（二）現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況。（三）系統(tǒng)隔斷、置換、吹掃、檢測情況。（四）個人防備用品的裝備情況。

8、（五）安全消防設(shè)備的裝備，應(yīng)急舉措的落實情況。（六）作業(yè)人員的培訓(xùn)情況。（七）與有關(guān)單位（包括有關(guān)方）的交流情況。（八）安全工作方案中提出的其他安全舉措落實情況。（九）確認(rèn)安全設(shè)備的圓滿性。工作地區(qū)第十四條贊成證審批（一）依照作業(yè)初始風(fēng)險的大小，由有權(quán)供應(yīng)、分派、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的直線管理人員或其授權(quán)人審批作業(yè)贊成證。贊成人過去應(yīng)是公司主管領(lǐng)導(dǎo)、車間主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人。（二）書面審查和現(xiàn)場核查經(jīng)過此后，贊成人或其授權(quán)人、申請方和受影響的有關(guān)各方均應(yīng)在作業(yè)贊成證上署名。（三）贊成證的有效限時一般不高出一個班次。若是在書面審查和現(xiàn)場核查過程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)依照作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)

9、險、作業(yè)時間，經(jīng)有關(guān)各方磋商一致確定作業(yè)贊成證有效限時和緩期次數(shù)。（四）如書面審查或現(xiàn)場核查未經(jīng)過，對查出的問題應(yīng)記錄在案，申請人應(yīng)從頭提交一份帶有對該問題解決方案的作業(yè)贊成申請。（五）作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場重點人員改正時，應(yīng)經(jīng)過申請人和贊成人的審批。第十五條贊成證取消（一）當(dāng)發(fā)生以下任何一種情況時，屬地單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立刻停止作業(yè)，取消（有關(guān)）作業(yè)贊成證，并見告贊成人贊成證被取消的原因，若要連續(xù)作業(yè)應(yīng)從頭辦理贊成證。作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；實質(zhì)作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重要偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立刻危及生命的違章行為；現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重要安全隱患；事故狀態(tài)下。（二）當(dāng)正

10、在進(jìn)行的工作出現(xiàn)緊迫情況或已發(fā)出緊迫撤退信號時，所有的贊成證立刻無效。從頭作業(yè)，應(yīng)辦理新的作業(yè)贊成證。（三）風(fēng)險評估和安全舉措只合用于特定地區(qū)的系統(tǒng)、設(shè)備和一段指定的時間段，若是工作時間高出贊成證有效時限或工作地址改變，風(fēng)險評估失去其效力，應(yīng)停止作業(yè)，從頭辦理作業(yè)贊成證。（四）贊成證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要從頭申請作業(yè)贊成證。取消作業(yè)應(yīng)由提出人和贊成人在贊成證第一聯(lián)上署名。第十六條贊成證緩期和封閉（一）若是在贊成證有效期內(nèi)沒有達(dá)成工作，申請人可申請緩期。申請人、批準(zhǔn)人及有關(guān)方應(yīng)從頭核查工作地區(qū)，確認(rèn)所有安全舉措如故有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求（如夜間工作的照明）也應(yīng)在

11、申請上注明。在新的安全要求都落實此后，申請人和贊成人方可在作業(yè)贊成證上署名緩期。贊成證未經(jīng)贊成人和申請人署名，不得緩期。（二）在規(guī)定的緩期次數(shù)內(nèi)沒有達(dá)成作業(yè)，需從頭申請辦理作業(yè)贊成證。（三）作業(yè)項目達(dá)成后應(yīng)確認(rèn)其涵蓋的有關(guān)專項作業(yè)贊成證均已封閉，方可封閉作業(yè)贊成證。（四）作業(yè)達(dá)成后，申請人與贊成人在現(xiàn)場查收合格，雙方署名后方可封閉作業(yè)贊成證。第十七條贊成證發(fā)散（一）作業(yè)贊成證一式三聯(lián)，贊成證應(yīng)一致編號。第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場；第二聯(lián)：張貼在控制室或公然處以示交流，讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員認(rèn)識現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)地點和內(nèi)容；第三聯(lián)：儲藏在贊成人處。如波及有關(guān)方，需將第一聯(lián)復(fù)印交有關(guān)方，以示交流。（二）看

12、作業(yè)贊成證發(fā)散后，不得再作任何改正。工作達(dá)成后，贊成證第三聯(lián)由申請人、贊成方署名封閉后交贊成方存檔。贊成證存檔并儲藏一年（包括已取消、作廢的贊成證）。（三）在工作推行時期，申請方應(yīng)時刻擁有有效的作業(yè)贊成證的第一聯(lián)，并將作業(yè)贊成證第一聯(lián)、附帶的其他專項作業(yè)贊成證第一聯(lián)和安全工作方案放置于工作現(xiàn)場的醒目處。（四）當(dāng)同一工作有多個施工單位參加時，每個施工單位都應(yīng)有一份作業(yè)贊成證（或復(fù)印件）。當(dāng)工作需要中止（正常工作時期在現(xiàn)場的安眠除外）時，贊成證第一聯(lián)應(yīng)交回贊成方儲藏。（五）其他專項作業(yè)贊成證的發(fā)散與緩期可參照本規(guī)定履行。第十八條監(jiān)察公司項目主管部門、安全看守部門及屬地單位，在作業(yè)時期應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)

13、察檢查，對出現(xiàn)違犯有關(guān)要求時，有權(quán)停止作業(yè)，直到整改切合規(guī)定要求為止，并儲藏有關(guān)記錄。第四章審查、偏離、培訓(xùn)和交流第十九條各煉化公司應(yīng)將本規(guī)定歸入系統(tǒng)審查，必要時可組織專項審查；發(fā)生偏離應(yīng)報煉油與化工分公司贊成，每一次授權(quán)偏離的時間不能夠高出一年；各煉化公司應(yīng)組織培訓(xùn)，有關(guān)職工都應(yīng)接受培訓(xùn)；本規(guī)定在煉化公司內(nèi)部及有關(guān)方之間進(jìn)行交流。第五章附則第二十條本規(guī)定由煉油與化工分公司負(fù)責(zé)講解。第二十一條本規(guī)定自覺布之日起履行。附錄A作業(yè)贊成管理流程作業(yè)贊成管理流程廠_部署任務(wù)作業(yè)申請LnJ-rI作業(yè)批準(zhǔn)_r_tar作業(yè)實施作業(yè)關(guān)閉_封閉作業(yè)附錄B編號:作業(yè)單位屬地單位作業(yè)地區(qū)作業(yè)地址作業(yè)項目作業(yè)內(nèi)容描繪

14、：受影響有關(guān)方：可否附安全工作方案是否其他附件（危害辨別等）：可否附圖紙是否圖紙說明：工作種類判斷：（帶工作需辦理專項作業(yè)贊成證）動火作業(yè)受限空間高處作業(yè)臨時用電吊裝作業(yè)管線翻開挖掘作業(yè)交叉作業(yè)射線作業(yè)非計劃性維修工作偏離規(guī)則/程序要求的工作沒有安全程序可依照的工作消除連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備障蔽報警其他其他危害辨別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地址可否存在以下危險）爆炸性氣體易燃性物質(zhì)腐化性液體有毒有害化學(xué)品高壓氣體/液體蒸汽爆炸性粉塵惰性氣體/中毒窒息危險物料混竄動設(shè)備物料自燃不利天氣輻射化學(xué)反響隱蔽工程泄露灼傷/燙傷墜落產(chǎn)生火花噪音淹溺/坍塌物體打擊觸電/靜電濕滑跌倒其他（請注明）（如隔油池）安

15、全舉措：（需要打“”，不需要打“X”）工作前安全舉措個人防備裝備切斷工藝流程設(shè)路障安全眼鏡全封閉眼罩設(shè)備隔斷、吹掃、置換工作勸告牌焊接護目鏡安全帽電源切斷通訊工具防靜電服飾:護耳達(dá)成上鎖掛牌火花防備罩安全鞋防毒面罩通風(fēng)氣體檢測儀正壓式呼吸器防化服氣體檢測防爆機具手套絕緣服工作地區(qū)圍欄、警備線搶救設(shè)備防弧面具:安全帶緊迫分別指示消防設(shè)備安全繩逃生設(shè)備需要夜間照明和勸告燈具安全沖淋設(shè)備人員培訓(xùn)已達(dá)成特別工種人員均擁有有效資質(zhì)設(shè)備安全檢查合格并已貼標(biāo)簽安全工作方案審查通其他個人防備裝備：過其他舉措：舉措確認(rèn)人：作業(yè)前氣體檢測結(jié)果檢測時間檢測地點氧氣檢測濃度%可燃?xì)怏w濃度LEL%（）有毒氣體濃度%（）

16、自己確認(rèn)工作開始前氣體檢測已合格。檢測人：確認(rèn)人：作業(yè)贊成證贊成證的簽批:自己在工作開始前，已同工作地區(qū)負(fù)責(zé)人討論了該工作及安全工作方案，并對工作內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，該作業(yè)的安全舉措已落實。作業(yè)申請人：年代日時自己已同工作履行單位（人員）討論了該工作及安全工作方案，并經(jīng)過了書面審查和現(xiàn)場檢查，贊成作業(yè)。作業(yè)贊成人：年代日時受影響有關(guān)方共同簽署:自己確認(rèn)收到贊成證，認(rèn)識工作對本單位的影響，將安位1確認(rèn)人：排人員對此項工作賞賜關(guān)注，并和相關(guān)各方保持聯(lián)系。單位：確認(rèn)人：有效期：從年代日時到年代日時贊成證的緩期：（若是緩期，須在工作贊成證無效前辦理新的贊成證或緩期。）本贊成證可否能夠緩期是否最多緩期次數(shù)：次緩期有效期：從年代日時到年代日時作業(yè)申請人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：緩期有效期：從年代日時到年代日作業(yè)申請人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：緩期有效期：從年代日時到年代日時作業(yè)申請人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：緩期有效期：從年代日時到年代日時作業(yè)申請人：有關(guān)方：作業(yè)贊成人：贊成證的封閉:贊成證到期，贊成封閉。申請人：有關(guān)方：贊成人：工作達(dá)成