立法建議書范本

1、立法建議書范本立法建議書怎么寫?下面是小編給大家整理收集的立法建議書范本，供大家閱讀與參考。立法建議書范本事由：關(guān)于訴訟案件的律師代理費由敗訴方承擔(dān)的立法建議我是XXX律師事務(wù)所金XX律師，在中華人民共和國民事訴訟法修正 案（草案）提請十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議，民事訴訟法的全 面修改正式提上人大議事日程之際，就訴訟案件的律師代理費由敗訴方承擔(dān)一事 向全國人民代表大會常務(wù)委員會鄭重的提出如下立法建議：當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟, 勝訴方聘請律師作為訴訟代理人的，其律師代理費由敗訴方承擔(dān)，但律師代理費 不得超過物價部門核定的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。此立法建議的理由及意義、律師費由敗訴方承擔(dān)可以促進(jìn)社會主義法

2、制建設(shè)，保障弱勢群體利益。 弱勢群體因為經(jīng)濟原因無法承擔(dān)聘請律師的費用導(dǎo)致自身的合法權(quán)益得不到保 護在現(xiàn)今中國比比皆是，即使有一定的經(jīng)濟能力聘請得起律師亦存在虧本的可能, 因為案件勝訴得到的利益還無法抵銷委托律師的成本。一面擱置的是律師法律知 識，一面是弱勢群體因不烯法律專業(yè)知識權(quán)益得不到保護，這樣的沖突與矛盾直 接影響社會主義法制建設(shè)。如果將律師代理費由敗訴方承擔(dān)寫入民事訴訟法 將會很好的化解上述矛盾，讓弱勢群體得到很好法律服務(wù)，也減少對律師資源的 浪費，促進(jìn)年輕律師的成長。、增加違約、違法當(dāng)事人的成本，減少惡意訴訟，節(jié)約司法成本，提高社 會守約、守法意識，有促于建設(shè)法制、誠信社會。律師代理

3、費由敗訴方承擔(dān)寫入 民事訴訟法不僅不會導(dǎo)致濫訴，反而可以遏制惡意訴訟的發(fā)生。因為敗訴的 當(dāng)事人除了要支付本方律師費用外，還需負(fù)擔(dān)對方的律師費用，因此，人們將會 在充分地權(quán)衡利弊后才會提起訴訟，即使是潛在的被告也更有可能與對方協(xié)商、 和解以解決爭端。三、法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟困難 或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度，法律援助除了特殊案件的以外，基本是為經(jīng)濟困難的人群提供法律服務(wù), 這些人大多數(shù)是弱勢群體，是受害者，往往在民事訴訟中是獲勝一方，如果規(guī)定律師代理費由敗訴方承擔(dān)，那樣大大減少政府法律援助支出，政府也不用為 那些違約、違法人的行為買

4、單。此立法建議的法律依據(jù)和實踐基礎(chǔ)：、在我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中，就明確規(guī)定了一部分案件的律師代理費由敗訴 方承擔(dān)。1、人身損害賠償、名譽侵權(quán)、交通肇事案件民法通則第119條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償 醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支 付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān) 于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第17條第3款規(guī)定：“ 受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān) 費用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理 喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等

5、其他合理費用?！?、著作權(quán)侵權(quán)案件著作權(quán)法第48條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人的實際損失給予賠償;實際損失難以計算的，可以按 照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支 付的合理開支”o最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用若干 問題的解釋第26條的規(guī)定，“著作權(quán)法第四十八條第一款規(guī)定的制止侵 權(quán)行為所支付的合理開支，包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取 證的合理費用。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和具體案情，可以將符合國家有 關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi)&rdquo；o3、商標(biāo)侵權(quán)案件最高人民法院關(guān)于審理商

6、標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋第 17條明確規(guī)定：“商標(biāo)法第56條第1款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所支付的合 理開支，包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費用。人 民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和案件具體情況，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的 律師費用計算在賠償范圍內(nèi)?！?、專利侵權(quán)案件最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定第22條 規(guī)定：“人民法院根據(jù)權(quán)利人的請求以及具體案情，可以將權(quán)利人因調(diào)查、 制止侵權(quán)所支付的合理費用計算在賠償數(shù)額范圍之內(nèi)?！?、不正當(dāng)競爭案件反不正當(dāng)競爭法第20條規(guī)定：&ldqu。;經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害 的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害

7、賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算 的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤;并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營 者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用”o6、合同糾紛中債權(quán)人行使撤銷權(quán)訴訟案件最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一） 第26條明確規(guī)定：“債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的律師代理費、差旅費等必 要費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān);第三人有過錯的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分擔(dān)。ftrdquo;7、擔(dān)保權(quán)訴訟案件中華人民共和國擔(dān)保法第21條規(guī)定：“保證擔(dān)保的范圍包括主 債權(quán)及利息、違約金、損害賠償及實現(xiàn)債權(quán)的費用?！狈治觯簜鶆?wù)人如約 履行債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)益即能得到實現(xiàn)，由于債務(wù)

8、人不履行義務(wù)，債權(quán)人不得不 通過訴訟的方式來實現(xiàn)權(quán)利，由此所支付的律師費是當(dāng)事人為實現(xiàn)其債權(quán)而支出 的費用，屬于當(dāng)事人的財產(chǎn)損失，擔(dān)保法第21條規(guī)定的“實現(xiàn)債權(quán) 的費用”應(yīng)當(dāng)包括合理的律師費。8、仲裁案件仲裁可對律師費由敗訴方承擔(dān)的仲裁請求予以支持。9、雙方在合同中明確約定律師費由敗訴方承擔(dān)。根據(jù)合同自由原則，只要雙方當(dāng)事人在合同中有約定律師代理費由敗訴方承 擔(dān)，則在起訴或仲裁時，關(guān)于律師代理費的訴訟請求一般都會得到支持。從上面的法律、法規(guī)規(guī)定可以看出律師代理費由敗訴方承擔(dān)是有法律基礎(chǔ)的, 另外律師代理費由敗訴方承擔(dān)體現(xiàn)了民法上的公平原則，將公平原則落實到實處。二、司法實踐最高人民法院公告公布

9、了許多案例，例如&ldqu。;二十世紀(jì)?？怂构驹V北京文化藝術(shù)出版社 音像大世界侵犯著作權(quán)糾紛案”.“南京電力自動化總廠訴南京天印 電力設(shè)備廠不正當(dāng)競爭糾紛案”,都含有律師代理費由敗訴方承擔(dān)的情形， 由于這些案例帶有判例性質(zhì)，在司法實踐中具有很強指導(dǎo)意義。上海市高級人民法院2000年“關(guān)于印發(fā)關(guān)于民事案件審理的凡點 具體意見的通知中針對人身損害賠償案件提出“律師費在性質(zhì)上屬于財產(chǎn)利益，原則 上可作為損失?！鄙钲诮?jīng)濟特區(qū)和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例第五十八則首開勞動爭議案件律師費轉(zhuǎn)付之先河，規(guī)定勞動爭議仲裁和訴訟案件，勞動者勝訴的，勞動 者支付的律師代理費用可以由用人單位承擔(dān)，四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院

10、在理 解立法精神的基礎(chǔ)上，從2003年1月1日起，將部分案件的律師代理費列入賠 償范圍，由敗訴被告承擔(dān)，并成功判決了十余起原告的律師代理費由敗訴被告方 承擔(dān)的案件。這些地方司法實踐告訴我們，律師代理費由敗訴方承擔(dān)具有可操作 性。、查閱大陸法系、英美法系兩大法系關(guān)于律師代理費由敗訴方承擔(dān)的資料， 無論是以律師代理費用為訴訟費用的組成部分還是將律師代理費作為損害賠償 金為理論基礎(chǔ)，兩大法系都不同程度地認(rèn)可了律師費用由敗訴當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的制度。立法構(gòu)架：、“律師代理費由敗訴方負(fù)擔(dān)”寫入民事訴訟法，結(jié)束單 行的法律、法規(guī)關(guān)于這方面零零散散的規(guī)定，在全國實行律師代理費由敗訴方承 擔(dān)，統(tǒng)一指導(dǎo)全國這方面的司法實踐。、為防止勝訴方惡意支出過高的律師代理費，故對其支出律師代理費應(yīng)有 一定的約束，控制在一定的范圍內(nèi)。首先，敗訴方承擔(dān)的律師代理費不應(yīng)該超過 國家、省市有關(guān)部門規(guī)定的律師代理費標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)約定法官自由裁量權(quán)的考 慮因素，例如優(yōu)先考慮請本地律師，以減少旅費的開支、一般情況下只支付一個 律師的代理費等等。第三、在起訴時應(yīng)提交與律師事務(wù)所簽訂的委托合同和律師 事務(wù)所開具的律師代理費發(fā)票作為律師代理費支付的證據(jù)。、考慮該制度一開始就全面實施難以統(tǒng)一，可以在存在過錯性案件中試驗, 在加以推廣，在民事訴訟法中可以這樣規(guī)定：“當(dāng)事人進(jìn)行過錯性案 件民事訴訟，勝訴方聘請律師作為訴訟代理人的，其