3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案

1、第11頁 共11頁3歲以下嬰幼兒照護效勞開展的施行方案3歲以下嬰幼兒照護效勞開展的施行方案 為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護效勞開展的指導(dǎo)意見國辦發(fā)202215號、XX省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護效勞開展的施行意見的通知X政辦發(fā)2022X號、XX市人民政府辦公室關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護效勞開展的施行方案的通知(X政辦發(fā)2022X號要求，促進嬰幼兒照護效勞事業(yè)開展，結(jié)合我縣實際，制定本施行方案。 一、總體要求 以新時代中國特色社會思想為指導(dǎo)，堅持“試點先行、穩(wěn)步推進，因地制宜、突出特色，持續(xù)完善、不斷提升”的工作原那么，落實完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，積極調(diào)動社會力量，

2、開展多種形式照護效勞，以需求和問題為導(dǎo)向，逐步構(gòu)筑“政府推動、社會參與，家庭為主、托育補充，平安安康、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”的效勞供給體系，不斷滿足人民群眾對嬰幼兒照護效勞的需求，促進我縣嬰幼兒照護效勞事業(yè)安康開展。 按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年穩(wěn)固提升”總體安排。2022年，促進嬰幼兒照護效勞事業(yè)開展政策標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。探究建立不同層次、不同組織形式的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)，在全縣范圍內(nèi)至少建成一所具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。到2022年，促進嬰幼兒照護效勞事業(yè)開展政策標(biāo)準(zhǔn)、效勞供給體系逐步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建立形式多樣、規(guī)模適度的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)，根本滿足嬰幼兒照護效勞需求。家庭科學(xué)照護

3、嬰幼兒政策機制、居委會照護根底設(shè)施根本建立。到2025年，促進嬰幼兒照護效勞事業(yè)開展政策標(biāo)準(zhǔn)、效勞供給體系進一步完善。家庭嬰幼兒照護效勞程度、居委會嬰幼兒照護效勞供給明顯提升。主體多元、管理標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護效勞體系根本形成，嬰幼兒照護效勞程度明顯提升。 二、主要任務(wù) 一支持指導(dǎo)家庭嬰幼兒照護效勞。 1.嚴(yán)格落實休假政策，保障工作權(quán)利。貫徹執(zhí)行XX省人口與方案生育條例XX省女職工勞動保護特別規(guī)定等法律、法規(guī)，全面落實產(chǎn)假、終止妊娠節(jié)育假、護理假政策。用人單位應(yīng)采取靈敏安排工作時間、為職工保存工作崗位或設(shè)置育嬰室、哺乳室等積極措施，滿足職工照護嬰幼兒的合理需求。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重

4、返工作崗位，落實就業(yè)扶持政策，積極拓寬就業(yè)渠道支持嬰幼兒父母就業(yè)，為其提供信息效勞、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵多種形式的靈敏就業(yè)。責(zé)任單位：縣人力資社會保障局、縣婦聯(lián)、縣總工會 2.完善根本公衛(wèi)效勞，提供照護方便。做好根本公共衛(wèi)生效勞和婦幼保健工作，完善婦幼安康保障體系，加強出生缺陷綜合防治，施行優(yōu)生安康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等防治措施。做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約效勞，關(guān)注嬰幼兒重點人群，開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、平安防護、疾病防控等效勞。貫徹落實市文件XX市衛(wèi)生和方案生育委員會等七部門關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建立的施行意見X衛(wèi)202_X號，在交通樞紐、商業(yè)中

5、心、旅游景點、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共場所普遍建立母嬰室，為嬰幼兒照護提供便利。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣開展改革局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣團委 3.廣泛開展宣傳指導(dǎo)，加強保育效勞。利用互聯(lián)網(wǎng)及各相關(guān)部門信息化平臺等手段，廣泛開展包括嬰幼兒開展和教育理念、嬰幼兒生理心理開展特點、喂養(yǎng)護理及常見病防治、不法損害、意外傷害預(yù)防等知識的宣教普及工作。依托各類婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護效勞等機構(gòu)，以及兒保專家、兒保老師、居委會醫(yī)生等人員，通過親子活動、家長課堂、入戶指導(dǎo)等多種方式，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，組織開展合適3歲以下嬰幼兒身心開展特點的活動，加強對嬰幼兒安康、家庭撫養(yǎng)和早期開展的科學(xué)指導(dǎo)，提升家庭科學(xué)養(yǎng)

6、育才能程度。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣團委 二扶持推動居委會嬰幼兒照護效勞。 1.統(tǒng)籌規(guī)劃建立，加強設(shè)施改造。要按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，將嬰幼兒照護效勞設(shè)施和場地建立布局納入相關(guān)規(guī)劃；在新建居住區(qū)時按照同步規(guī)劃、同步建立、同步驗收、同步交付的要求，規(guī)劃、建立與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護效勞設(shè)施及配套平安設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護效勞設(shè)施的，要通過購置、置換、租賃等方式建立完成；支持村居新建或利用閑置公共效勞資改擴建嬰幼兒照護效勞設(shè)施；在推進城市根底設(shè)施建立、新型城鎮(zhèn)化建立以及老故居住小區(qū)設(shè)施改造過程中，鼓勵各級政府積極落實相關(guān)政策，通過政府補貼、

7、行業(yè)引導(dǎo)和發(fā)動社會力量參與等方式，做好公共活動區(qū)域的嬰幼兒照護效勞設(shè)施和部位改造；嬰幼兒照護效勞設(shè)施建立要充分考慮進城務(wù)工人員隨遷幼兒的照護效勞需求，為嬰幼兒照護創(chuàng)造平安、適宜的公共環(huán)境。責(zé)任單位：縣人力資和社會保障局、縣自然資和規(guī)劃局、縣民政局、縣財政局 2.合理利用公共資，發(fā)揮網(wǎng)格化效勞管理作用。積極利用幼兒園、學(xué)校等公共效勞資，實現(xiàn)與公共效勞資的功能銜接和共建共享，發(fā)揮綜合效益，提升嬰幼兒居委會照護程度。推動資、效勞、管理下沉到居委會，支持和引導(dǎo)社會力量依托居委會提供嬰幼兒照護效勞，使基層各類機構(gòu)、組織在效勞保障嬰幼兒照護等群眾需求上有更大作為。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣民政局、縣教育局

8、、縣婦聯(lián)、縣計生協(xié) 3.開展志愿效勞，提供公益照護。通過聘請和組織育嬰師、老干部、老黨員及教育、衛(wèi)生安康等部門有經(jīng)歷的退休人員，組建嬰幼兒照護效勞志愿者隊伍。委托符合條件的托幼機構(gòu)承接公益性嬰幼兒照護效勞。開展轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)效勞，與有嬰幼兒照護效勞需求且確有困難的家庭，就近建立幫帶照護關(guān)系，提供公益性照護效勞。責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生安康局、縣民政局、縣團委、縣計生協(xié) 4.發(fā)揮市場作用，大力施行工程推動。農(nóng)村嬰幼兒照護效勞，鼓勵通過市場化方式、采取公辦民營、民辦公助等多種形式，積極爭取和推動有關(guān)嬰幼兒早期開展的工程。依托親子課堂、孕婦學(xué)校、教育效勞網(wǎng)絡(luò)，積極開展兒童生長發(fā)育營養(yǎng)安康

9、、心理保健等多方面全周期的早期開展效勞，提升農(nóng)村兒童安康程度。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣教育局 (三)促進開展多種形式的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。 1.支持建立普惠性嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。積極探究通過政府補貼、免費提供場地、分擔(dān)人工本錢等方式，支持社會力量舉辦非營利性嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。鼓勵支持社會組織、用人單位、商業(yè)綜合體等以單獨或結(jié)合相關(guān)單位共同舉辦的形式，在工作場所或者就近為職工提供普惠性嬰幼兒照護效勞，有條件的可向附近居民開放。責(zé)任單位：縣人力資社會保障局、縣編辦、縣民政局、縣總工會 2.鼓勵幼兒園開設(shè)托班。積極發(fā)揮托幼一體化的管理體制優(yōu)勢和資聚集優(yōu)勢，有條件的幼兒園應(yīng)積極利用現(xiàn)有資開設(shè)托班，

10、增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護職能，招收2至3歲的幼兒。對新開設(shè)的托幼機構(gòu)鼓勵按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班，并配套落實托班建立要求，滿足舉辦托班的用房需求。鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴建等方式增加托班資供給。責(zé)任單位：縣教育局等部門 3.引導(dǎo)社會力量興辦效勞機構(gòu)。積極探究制定土地供給、財政支持、人才培養(yǎng)等多方面政策，鼓勵通過市場化方式，采取提供場地、聚集全社會力量共同參與嬰幼兒照護效勞事業(yè)開展。鼓勵和支持獲得相關(guān)資質(zhì)和符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法人、自然人，積極興辦符合標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣開展改革局、縣自然資和規(guī)劃局、縣財政局、縣人力資社會保障局、縣民政局、

11、縣稅務(wù)局 4.按需提供多樣化效勞。引導(dǎo)各類嬰幼兒照護效勞機構(gòu)根據(jù)嬰幼兒家庭的實際需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護效勞。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局 四標(biāo)準(zhǔn)嬰幼兒照護效勞機構(gòu)建立和管理。 1.開展登記備案，嚴(yán)格監(jiān)視管理。舉辦各類托育機構(gòu)必須符合國家和我省、市相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。非營利屬性的，在縣級及以上行政審批或者機構(gòu)編制注冊登記；營利屬性的，縣級及以上行政審批或者市場監(jiān)管部門注冊登記。托育機構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生安康部門備案，登記機關(guān)應(yīng)及時將有關(guān)機構(gòu)登記信息推送至同級衛(wèi)生安康部門。建立健全嬰幼兒照護效勞機構(gòu)備案登記、信息公示、質(zhì)量評估、平安管理及平安消費等制

12、度。運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，施行對機構(gòu)效勞全過程、全方位、無死角監(jiān)管。日常平安巡查、違法查處、誠信評價等綜合監(jiān)管機制。責(zé)任單位：縣編辦、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣衛(wèi)生安康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 2.加強衛(wèi)生保健，夯實平安責(zé)任?？h疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)視機構(gòu)應(yīng)加強對嬰幼兒照護效勞機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢效勞、監(jiān)視檢查。每年開展一次嬰幼兒照護效勞機構(gòu)從業(yè)人員衛(wèi)生保健培訓(xùn)和安康體檢，定期組織對效勞機構(gòu)的衛(wèi)生保健檢查，預(yù)防控制傳染病，降低常見病發(fā)病率。各類嬰幼兒照護效勞機構(gòu)承當(dāng)嬰幼兒的平安和安康主體責(zé)任。完善落實平安管理制度，裝備平安、消防設(shè)施

13、和安保人員，建立日常檢查制度。依法逐步實行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對虐童行為零容忍，對相關(guān)個人和直接收理人員實行終身禁入。嚴(yán)厲打擊涉及嬰幼兒的違法犯罪行為，大力保護嬰幼兒合法權(quán)益和人身平安。利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護相關(guān)的產(chǎn)品，須經(jīng)過嚴(yán)格的平安評估和風(fēng)險監(jiān)測，實在保障嬰幼兒平安。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊 三、施行步驟 一開展調(diào)研，積極部署?？h衛(wèi)生安康局作為牽頭部門，會同相關(guān)部門組織開展調(diào)研，摸準(zhǔn)摸清全縣嬰幼兒人口分布、家庭環(huán)境、照護需求和嬰幼兒照護效勞開展現(xiàn)狀等根本情況。 二各單位要結(jié)合實際，根據(jù)本方案內(nèi)容明確政策措施和任務(wù)目的，

14、做好工作落實。 三各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要積極配合各單位工作開展。 四2022年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要結(jié)合以下各類嬰幼兒照護效勞機構(gòu)，大力開展嬰幼兒照護效勞示范點創(chuàng)立活動。 1.開展品牌連鎖效勞機構(gòu)建立試點。要引進先進理念和形式，打造1家建立標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運營標(biāo)準(zhǔn)化、效勞優(yōu)質(zhì)化的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。 2.開展居委會公辦民營或民辦公助機構(gòu)建立試點。要結(jié)合實際，建成1個公辦民營或民辦公助形式的嬰幼兒照護效勞機構(gòu)。 3.開展幼兒園設(shè)立托班試點。要選擇1所普惠幼兒園實行開設(shè)托班試點，招收2-3歲的幼兒。 4.開展單位福利性效勞機構(gòu)建立試點。要選擇1家醫(yī)院或1所學(xué)?；?個青年職工集中的企業(yè)在單位設(shè)置嬰幼兒照護效勞

15、機構(gòu)。 五在先行試點根底上，總結(jié)發(fā)揮試點示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，完善政策，全面鋪開，不斷增加照護效勞供給，降低家庭照護本錢，3歲以下嬰幼兒入托率不斷提升。 四、保障措施 一強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要加強對嬰幼兒照護效勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟社會開展相關(guān)規(guī)劃和目的責(zé)任考核，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展政策措施，充分發(fā)揮市場在資配置中的決定性作用，梳理社會力量進入的堵點和難點，完善促進嬰幼兒照護效勞事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展的政策規(guī)定，構(gòu)建推動嬰幼兒照護事業(yè)安康開展的管理體系和效勞體系。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣市場監(jiān)管局、縣教育局 二強化協(xié)同管理。嬰幼兒照護效勞開展工作由衛(wèi)生安康行政部門牽頭，開展改革、教育、公安、

16、行政審批、民政、機構(gòu)編制、財政、人力資和社會保障、自然資和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建立、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)、總工會、共青團、婦聯(lián)、方案生育協(xié)會等部門和組織要根據(jù)各自職責(zé)，加強對嬰幼兒照護效勞工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)視和管理，建立聯(lián)席會議制度，大力推動嬰幼兒照護效勞的安康開展。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生安康局、縣開展改革局、縣教育局、縣公安局、縣行政審批局、縣民政局、縣編辦、縣財政局、縣人力資社會保障局、縣自然資和規(guī)劃局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣總工會、縣共青團、縣婦聯(lián)、縣計生協(xié) 三強化隊伍建立。鼓勵高等院校、職業(yè)院校根據(jù)社會需求開設(shè)嬰幼兒照護效勞相關(guān)專業(yè)，加快課程建立，培養(yǎng)嬰幼兒照護專業(yè)

17、人才。依托師范類、幼教類或護理類院校開展嬰幼兒保育專業(yè)培訓(xùn)。加強對保老師、育嬰師、營養(yǎng)師、家政員的職業(yè)技能培訓(xùn)和評估，標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)市場。建立專業(yè)隊伍，提供政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量評估等智力支持。建立培訓(xùn)基地，加強從業(yè)人員職業(yè)道德和法律法規(guī)、平安教育、職業(yè)技能培訓(xùn)。責(zé)任單位：縣人力資社會保障局、縣教育局、縣開展改革局、縣衛(wèi)生安康局 四強化用地保障。將嬰幼兒照護效勞機構(gòu)和設(shè)施建立用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地方案并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護效勞機構(gòu)和設(shè)施建立用地傾斜。支持利用低效土地或閑置土地建立嬰幼兒照護效勞機構(gòu)和設(shè)施。對嬰幼兒照護效勞設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護效勞機構(gòu)建立用地，符合規(guī)劃用地目錄的，可采取劃撥方式予以保障。責(zé)任單位：縣自然資和規(guī)劃局 五強化信息保障。充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，科學(xué)運用嬰幼兒照護效勞信息管理系統(tǒng)，在機構(gòu)登記備案、