對我院工程造價工作的總結(jié)與思考

1、對我院工工程造價價工作的的總結(jié)和和思考（設(shè)計院院 概概預(yù)算副副總 *）20099年以來來，根據(jù)據(jù)院工作作安排，我負(fù)責(zé)責(zé)院概預(yù)預(yù)算校審審工作?，F(xiàn)對此此項(xiàng)工作作做以總總結(jié)。工工程概預(yù)預(yù)算是工工程設(shè)計計的一個個重要組組織部分分，是工工程重要要性和結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計在經(jīng)濟(jì)濟(jì)上的具具體體現(xiàn)現(xiàn)。過去去由于受受計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)制約約和對工工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)的認(rèn)識識不夠，只講求求工程投投資多少少，所以以也稱工工程概預(yù)預(yù)算，現(xiàn)現(xiàn)在隨著著經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和深深入，工工程概預(yù)預(yù)算也相相應(yīng)增加加了經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價和和效益分分析部分分，故改改稱工程程造價。目前國國家關(guān)于于工程造造價管理理工作的的不斷加加強(qiáng)及我我院工程程設(shè)計范范圍的擴(kuò)擴(kuò)大和延延伸，各各

2、級政府府對工程程造價要要求越來來越高，審查時時越來越越嚴(yán)格和和細(xì)致。但從多多年工程程造價審審查工作作來看，我院的的工程造造價工作作仍存在在不少的的問題。一、總體體上對工工程造價價工作不不重視，其反映映在以下下方面1、由于于長時間間形成的的觀念，大部分分人特別別是項(xiàng)目目負(fù)責(zé)認(rèn)認(rèn)為工程程造價只只是設(shè)計計工作的的附屬部部分，相相對于結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計計比較簡簡單，有有較固定定的編制制辦法和和定額子子目，會會照般類類似工程程格式即即可完成成，其實(shí)實(shí)要作好好工程造造價并不不容易，它對人人員素質(zhì)質(zhì)要求很很高，不不但要具具有較高高的工程程設(shè)計方方面知識識，清楚楚結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計，還還要有相相應(yīng)的施施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，安排排并理順

3、順工序及及施工組組織，并并要有經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面的知識識，完成成相應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)評評價和效效益分析析。2、許多多人也認(rèn)認(rèn)為工程程造價不不難，是是因?yàn)闆]沒有深入入進(jìn)去和和認(rèn)真編編制，其其主要是是沒區(qū)分分清楚各各設(shè)計階階段具體體要求，加上原原來我院院的主要要工程是是堤防和和河道工工程，相相對工序序少，施施工簡單單，并有有類似工工程格式式，但隨隨著引調(diào)調(diào)水、水水庫及水水電站、橡膠壩壩等項(xiàng)目目的展開開，編制制工程造造價的難難度進(jìn)一一步加大大，不是是一般人人員可完完成并作作好的。3、我院院絕大部部分人員員整體水水平低，且沒有有實(shí)際施施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，編制制的施工工組織設(shè)設(shè)計及劃劃分的工工序與設(shè)設(shè)計部分分出現(xiàn)不不銜接、甚

4、至有有遺漏和和重復(fù)情情況。大大多設(shè)計計及造價價編制人人對自己己的工作作部分了了解較多多，而對對相關(guān)的的部分了了解很少少，使造造價和設(shè)設(shè)計工作作人為的的不銜接接。上述情況況根本在在于都沒沒有認(rèn)識識到造價價是工程程設(shè)計的的最終體體現(xiàn)，沒沒有認(rèn)識識到設(shè)計計個環(huán)節(jié)節(jié)的浪費(fèi)費(fèi)其實(shí)是是最大的的、看不不見的浪浪費(fèi)。加加上現(xiàn)在在項(xiàng)目都都將安全全性放在在首位，且大部部分都有有地方配配套資金金，故委委托單位位多有意意讓編制制時多列列和估計計資金等等外部原原因，使使得上述述情況沒沒有改變變，并有有加大情情況。二、造成成我院造造價工作作水平低低的原因因很多，體現(xiàn)在在設(shè)計工工程的各各個環(huán)節(jié)節(jié)上1、設(shè)計計準(zhǔn)備階階段：由由

5、于項(xiàng)目目負(fù)責(zé)對對造價工工作的認(rèn)認(rèn)識差異異，故在在設(shè)計準(zhǔn)準(zhǔn)備階段段對造價價方面從從沒提出出要求，現(xiàn)場查查勘時也也無造價價編制人人參加，有關(guān)工工程的社社經(jīng)情況況、材料料產(chǎn)地及及運(yùn)距和和原價，施工道道路情況況均沒有有實(shí)際調(diào)調(diào)查和了了解，缺缺少第一一手和最最基礎(chǔ)的的資料。2、設(shè)計計階段：由于項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)及主要要設(shè)計人人員主要要忙于自自己的內(nèi)內(nèi)容，對對造價要要求項(xiàng)目目劃分、工種序序配合及及工序銜銜接情況況考慮少少，提交交的工程程量清單單因人因因水平而而差別較較大，加加上校核核工作不不認(rèn)真，多出現(xiàn)現(xiàn)工程量量遺漏和和重復(fù)情情況。3、造價價編制階階段；很很多造價價編制人人從沒參參與設(shè)計計，不了了解設(shè)計計內(nèi)容，

6、更無判判斷工程程量和工工序、機(jī)機(jī)械組合合的合理理程度，只是按按設(shè)計人人員提交交工程量量編制造造價，造造成未能能真實(shí)反反映工程程建設(shè)的的情況。4、成果果校審階階段：大大多項(xiàng)目目到該階階段所剩剩時間無無幾，匆匆忙送來來要求很很短時間間進(jìn)行校校核和審審查，對對校審出出的問題題好改的的即改，有些大大的或者者難改的的問題或或以委托托單位要要求、或或以項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人確定的的、或以以無資料料等原因因而不改改，校審審人只能能遷就，否則影影響項(xiàng)目目出案和和同志之之間情感感。甚至至出現(xiàn)設(shè)設(shè)計報告告還沒校校審而工工程造價價已經(jīng)完完成要出出案的情情況。4、設(shè)計計審查后后階段：我院的的許多項(xiàng)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)省廳及及其他有有關(guān)

7、單位位的審查查，但參參加審查查會的人人員從沒沒有對有有關(guān)工程程造價方方面的意意見進(jìn)行行匯總、反思及及院內(nèi)相相互溝通通，造成成下次類類似項(xiàng)目目仍犯原原來的錯錯誤。甚甚至出現(xiàn)現(xiàn)新問題題。按院院要求應(yīng)應(yīng)在項(xiàng)目目完成后后對個人人完成的的工作應(yīng)應(yīng)有個總總結(jié)，但但實(shí)際看看。許多多項(xiàng)目的的總結(jié)空空洞不具具體，對對以后的的設(shè)計沒沒有指導(dǎo)導(dǎo)和借作作用。個人認(rèn)為為：造價價工作水水平低的的原因主主要是：1、基基礎(chǔ)工作作未作，使許多多指標(biāo)缺缺少合理理的依據(jù)據(jù)；2、沒有執(zhí)執(zhí)行院內(nèi)內(nèi)的相關(guān)關(guān)文件及及規(guī)定，個人一一做完即即送校審審，存在在許多自自己都能能發(fā)現(xiàn)的的低級錯錯誤。33、工作作過程中中責(zé)任心心不強(qiáng)，得過且且過，應(yīng)應(yīng)

8、付工作作，只關(guān)關(guān)心任務(wù)務(wù)是否完完成，而而沒做一一個提高高一步的的思想。三、我院院造價工工作存在在的常見見問題工程造價價文件多多作為單單行本上上報審批批，特別別是單價價編制量量大，盡盡是相互互關(guān)聯(lián)的的數(shù)字，所以編編制工程程造價是是一項(xiàng)較較繁雜、瑣碎的的工作，既需要要耐心和和思考，又需要要具有工工程設(shè)計計、施工工和經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方面面的知識識。從多多年工程程造價審審查工作作和個人人水平來來看，我我院的工工程造價價工作存存在常見見問題有有：1、造價價編制人人對現(xiàn)場場實(shí)際情情況和設(shè)設(shè)計過程程不清楚楚，在編編制說明明中不知知道應(yīng)反反映那些些內(nèi)容，有時照照抄大片片無關(guān)的的文字，但無有有編制辦辦法規(guī)定定的內(nèi)容容和

9、指標(biāo)標(biāo)，該詳詳細(xì)說明明的部分分過于簡簡單，有有些缺少少相關(guān)內(nèi)內(nèi)容。如如：工程程規(guī)模、主要工工程布置置形式、資金籌籌措方案案及水保保環(huán)評部部分，工工程效益益等，占占地只有有總數(shù)和和一個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而而無土地地類別和和占用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的計計算過程程。只要要總用工工人數(shù)，而無施施工平均均人數(shù)和和高峰人人數(shù)，且且與施工工工期和和工棚倉倉庫面積積不相關(guān)關(guān)。2、分部部分項(xiàng)工工程劃分分不按工工程部位位和常規(guī)規(guī)施工要要求進(jìn)行行，隨意意性大，前后的的分部分分項(xiàng)工程程名稱不不統(tǒng)一，工序多多沒考慮慮前后銜銜接，機(jī)機(jī)械組合合及土石石方工程程量平衡衡問題多多。如前面的的編制說說明和分分項(xiàng)工程程投資及及概預(yù)算算表中的的分部分分項(xiàng)工

10、程程常是不不統(tǒng)一，概預(yù)算算表中、單價匯匯總表和和分析表表中名稱稱不統(tǒng)一一又無相相應(yīng)說明明，機(jī)械械組合不不配套，甚至同同一工程程出現(xiàn)拖拖拉機(jī)、5噸和和8噸汽汽車都參參與運(yùn)輸輸?shù)?，同同一工程程不同區(qū)區(qū)段甚至至同一區(qū)區(qū)段沒有有相應(yīng)的的工程量量平衡，挖的量量全棄，再按填填方量外外運(yùn)土填填筑，拆拆除部分分很少考考慮利用用。3、有些些子目選選取不符符合施工工組織設(shè)設(shè)計及可可能的施施工實(shí)際際，不同同人員完完成的材材料原價價也有差差異。由于結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)計、施工組組織設(shè)計計和造價價編制一一般是由由三個人人完成、由兩個個人校審審，相互互之間沒沒有交叉叉和溝通通，有些些子目選選取不符符合施工工組織設(shè)設(shè)計及可可能的施施工

11、實(shí)際際。如：出現(xiàn)人人工壓實(shí)實(shí)砂礫料料及壓實(shí)實(shí)上萬方方土的情情況，這這在實(shí)際際施工中中是難以以實(shí)現(xiàn)的的，也是是不經(jīng)濟(jì)濟(jì)的。也由于定定額編制制問題，省頒定定額雖項(xiàng)項(xiàng)目劃分分細(xì)，但但仍有些些子目沒沒有具體體說明，如：人人工挖基基土的不不同范圍圍、小量量及邊角角部位壓壓實(shí)機(jī)械械、地質(zhì)質(zhì)和定額額中對土土類的劃劃分，工工作區(qū)范范圍等不不甚清楚楚，使得得造價編編制人對對定額理理解有差差異，難難以說出出明確的的標(biāo)準(zhǔn)，具體操操作也因因人因地地不同。由于沒有有實(shí)際調(diào)調(diào)查，不不同的編編制人多多根據(jù)委委托方口口頭說的的材料原原價進(jìn)行行造價編編制，造造成我院院同期完完成項(xiàng)目目的材料料原價也也有差異異，和現(xiàn)現(xiàn)行市場場實(shí)際

12、不不協(xié)調(diào)。4、臨時時工程問問題較多多由于編制制辦法中中已明確確各部分分要求，而實(shí)際際中很少少有具體體設(shè)計內(nèi)內(nèi)容，該該部分又又和實(shí)際際情況聯(lián)聯(lián)系密切切，處理理起來較較困難。曾出現(xiàn)現(xiàn)一個支支流治理理工程，工程總總投資近近30000萬元元，而臨臨時工程程投資約約3000萬元，占總投投資的110%，但僅施施工圍堰堰的修建建和拆除除及排水水即占2220萬萬元，其其他臨時時工程445萬元元，讓人人感到工工程投資資比例不不合理。另外有的的工程的的施工道道路太長長，和實(shí)實(shí)際工程程程度不不協(xié)調(diào)。5、費(fèi)用用部分問問題集中中在占地地上，由于各種種工程性性質(zhì)的差差異，現(xiàn)現(xiàn)在的堤堤防加培培和淤背背項(xiàng)目，由于占占地量大大

13、，且占占用的多多是群眾眾的耕地地，故賠賠償標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高，造造成費(fèi)用用部分投投資過大大。有個個項(xiàng)目的的建筑工工程投資資僅占工工程總投投資的552%，使讓人人感到該該工程在在經(jīng)濟(jì)是是不合理理的。6、水保保環(huán)評及及工程占占壓部分分的校審審目前院內(nèi)內(nèi)項(xiàng)目的的水保環(huán)環(huán)評部分分、及大大中型工工程的工工程占壓壓部分由由專人編編制章節(jié)節(jié)，執(zhí)行行相應(yīng)的的編制辦辦法和費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并列列在設(shè)計計報告中中，由設(shè)設(shè)計人員員和項(xiàng)目目設(shè)總隨隨著設(shè)計計報告進(jìn)進(jìn)行校審審，不知知道是否否有該部部分的校校審證據(jù)據(jù)，個人人沒有見見到。7、造價價編制人人員安排排及資格格目前院內(nèi)內(nèi)有造價價編制資資格的人人員多個個，但常常做造價價編制的的2

14、人（續(xù)彩虹虹和程麗麗榮），另有22人（段段艷艷和和徐進(jìn)，但無編編制資格格）。隨隨著國家家及我省省對造價價管理的的加強(qiáng)，已提出出無編制制資格的的人員不不能編制制造價的的要求，且院內(nèi)內(nèi)規(guī)定也也明確不不同的人人員只能能編制不不同設(shè)計計深度的的工程造造價，但但概算組組安排造造價編制制人時從從沒有考考慮人員員的資格格和實(shí)際際能力，這須引引起我院院和概算算組的重重視。四、對我我院造價價工作存存在問題題的看法法和建議議1、建議議院內(nèi)做做一些工工作，使使無編制制資格、又常做做造價編編制的人人員有具具有資格格。2、是否否考慮編編制人員員的能力力，明確確分三級級編制造造價：如如劃分簡簡單項(xiàng)目目施工圖圖預(yù)算、復(fù)雜項(xiàng)項(xiàng)目的施施工圖預(yù)預(yù)算和簡簡單項(xiàng)目目的概算算、復(fù)雜雜項(xiàng)目的的的概算算和估算算。3、加強(qiáng)強(qiáng)校審工工作。應(yīng)應(yīng)明確：項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)和施施組設(shè)計計人應(yīng)參參加工程程造價的的校核，以和設(shè)設(shè)計報告告的內(nèi)容容相結(jié)合合及統(tǒng)一一。對造價價部分校校審意見見認(rèn)識不不統(tǒng)一，由總工工明確修修改與否否，不要要在校審審單上留留下不改改的記錄錄，水保環(huán)環(huán)評及工工程占壓壓部分的的校審也也應(yīng)留下下相應(yīng)記記錄。4、其他他在現(xiàn)場場查勘時時應(yīng)要求求編制人人員現(xiàn)場場了解編編制造價