國(guó)家治理現(xiàn)代化下我國(guó)財(cái)政制度建設(shè)研究

1、第6頁(yè) 共6頁(yè)國(guó)家治理現(xiàn)代化下我國(guó)財(cái)政制度建立研究政工作不僅是國(guó)家治理的根底和重要支柱，也是調(diào)節(jié)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定開展的主要手段，是決定國(guó)家治理才能強(qiáng)弱的關(guān)鍵。所以當(dāng)前建立和完善財(cái)政制度應(yīng)當(dāng)以國(guó)家治理現(xiàn)代化為根底，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。本文將從國(guó)家治理現(xiàn)代化的視角，探究現(xiàn)代財(cái)政制度建立問(wèn)題。一、現(xiàn)代財(cái)政制度的內(nèi)涵及特征一現(xiàn)代財(cái)政制度內(nèi)涵。財(cái)政制度是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀需要所制定的、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支活動(dòng)的法律、法規(guī)的總稱?，F(xiàn)代財(cái)政制度是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展已經(jīng)到達(dá)一定程度的前提下，形成了科學(xué)的財(cái)政稅收體制、各項(xiàng)財(cái)政工作的立法比擬完善、事權(quán)明晰明確、財(cái)政透明度高、財(cái)政工作富有效率、建立了科學(xué)的預(yù)算管理制度等

2、?，F(xiàn)代財(cái)政制度的建立有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、有利于維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)資的優(yōu)化配置。二現(xiàn)代財(cái)政制度應(yīng)該具備以下幾個(gè)特征：1現(xiàn)代財(cái)政制度要具備全面、統(tǒng)一的特征。在財(cái)政的收支制度上，由于長(zhǎng)期存在著預(yù)算外資金及專項(xiàng)資金的賬戶管理問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)地方政府在財(cái)政資金的征收和使用上缺乏監(jiān)管，阻礙了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、全面開展，因此要打破收支預(yù)算分割的場(chǎng)面，建立全面統(tǒng)一的預(yù)算。2現(xiàn)代財(cái)政制度要依法治理國(guó)家。法治是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，財(cái)政工作也要遵從法治的原那么，制度的建立、執(zhí)行、修改、審批等都要遵從法律程序進(jìn)展。3現(xiàn)代財(cái)政制度具有高效率的特征?，F(xiàn)代財(cái)政制度應(yīng)該要表達(dá)出行政效率和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率，

3、即財(cái)政制度的執(zhí)行過(guò)程順暢，行政人員有效率，同時(shí)財(cái)政制度還能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)的作用，表達(dá)出經(jīng)濟(jì)效率。4現(xiàn)代財(cái)政制度應(yīng)該是透明的制度體系。增加我國(guó)財(cái)政透明度，讓更多的社會(huì)成員可以對(duì)財(cái)政工作進(jìn)展監(jiān)視。二、我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的必要性一我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的開展要求現(xiàn)代財(cái)政制度應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)情，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前正處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的轉(zhuǎn)型期，舊的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造形式不合適如今的經(jīng)濟(jì)開展形勢(shì)，亟需進(jìn)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整，而完全依賴市場(chǎng)的作用又不能到達(dá)我們的要求，因此必須發(fā)揮財(cái)政制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。通過(guò)財(cái)政的手段，合理引導(dǎo)資的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的目的，因此我們必須建立現(xiàn)代財(cái)政制度與經(jīng)濟(jì)開展相

4、適應(yīng)。二現(xiàn)代財(cái)政制度有利于建立公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安康開展的前提條件，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，統(tǒng)一中央和地方的財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，可以有效的減少地方政府對(duì)本地企業(yè)的地區(qū)保護(hù)，消除地區(qū)間的不標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)主體公平的開展，減少市場(chǎng)矛盾，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)開展。三現(xiàn)代財(cái)政制度有利于社會(huì)成員平等的享用公共物品和效勞現(xiàn)代財(cái)政制度是可以適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展?fàn)顩r的財(cái)政制度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展已經(jīng)到達(dá)一定的規(guī)模，社會(huì)初級(jí)階段的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們要向著建立小康社會(huì)全面邁進(jìn)，財(cái)政職能在這一階段也要兼顧民生問(wèn)題。社會(huì)保障制度需要不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生工作有待進(jìn)步，教育公平問(wèn)題仍需

5、要改善，這些都是關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員切身利益的事情，我們財(cái)政工作須遵守一個(gè)原那么就是社會(huì)公平，因此我們需要建立可以讓社會(huì)成員平等享用公共物品和勞務(wù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。四現(xiàn)代財(cái)政制度有利于中央和地方事權(quán)財(cái)權(quán)責(zé)任范圍的劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)是財(cái)政部門履行其職能的兩個(gè)不可或缺的權(quán)能，以往我國(guó)中央財(cái)政和地方財(cái)政在事權(quán)和財(cái)權(quán)上經(jīng)?；煜磺澹斐闪苏块T行政效率低下，重復(fù)審批，濫用職權(quán)等很多弊端，阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行?，F(xiàn)代財(cái)政制度的特征之一就是要?jiǎng)澐智逯醒牒偷胤截?cái)政的權(quán)能歸屬，進(jìn)步行政部門的辦事效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順利有序的開展。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)中央與地方如何劃分財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了中央與地方

6、如何劃分財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任的相關(guān)要求，并制定了改革時(shí)間表和道路圖。三、我國(guó)當(dāng)前財(cái)政制度與現(xiàn)代財(cái)政制度的差距一財(cái)政制度法治化程度需要進(jìn)步無(wú)論是國(guó)家治理現(xiàn)代化還是財(cái)政制度現(xiàn)代化都需要有法律作為保障，而我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政工作法治化程度較低。我國(guó)雖然很重視財(cái)政制度的建立，但是實(shí)際中過(guò)分依賴于政府的文件，缺乏權(quán)威性的法律作為根據(jù)，這就導(dǎo)致財(cái)政制度無(wú)法成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的根底，尤其是在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，因?yàn)闆](méi)有法律做后盾，一些財(cái)政制度經(jīng)常是修修改改、不斷調(diào)整，這種做法導(dǎo)致財(cái)政制度缺乏穩(wěn)定性與權(quán)威性。比方在征稅的過(guò)程中，財(cái)稅部門有的時(shí)候是根據(jù)指令性方案進(jìn)展征稅而非根據(jù)法律征收，這就導(dǎo)致了稅收的征收缺乏法律

7、根據(jù)，雖然我國(guó)當(dāng)前一直強(qiáng)調(diào)小政府、大社會(huì)，但是政府和市場(chǎng)的邊界仍然沒(méi)有分清，政府審批的事項(xiàng)程序繁瑣，決策主體過(guò)多，行政效率低下。二財(cái)政民主決策程度需要進(jìn)步國(guó)家治理體系和治理才能的現(xiàn)代化是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益重構(gòu)時(shí)不能簡(jiǎn)單的依賴暴力的方式推行，而是要充分考慮各方主體的經(jīng)濟(jì)利益，在法治的根底上進(jìn)展有效的溝通，通過(guò)民主和協(xié)商的方式達(dá)成共識(shí)。然而我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政決策過(guò)程更多的是強(qiáng)調(diào)政府的主體性，無(wú)視了市場(chǎng)、社會(huì)組織以及納稅人等其他主體的合理訴求。我國(guó)的財(cái)政管理制度、稅收體制、預(yù)算體制等等都是由政府決定的，社會(huì)成員沒(méi)有時(shí)機(jī)和渠道參與到財(cái)政決策制訂的過(guò)程中，雖然納稅人是財(cái)政收入獲得的主要來(lái)，但納稅人對(duì)財(cái)政政策的影響力非常弱小，財(cái)政工作中缺乏民主決策的過(guò)程。三財(cái)政工作要注重社會(huì)公平隨著改革開放的進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅猛的開展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但是社會(huì)公平的價(jià)值觀卻沒(méi)有和經(jīng)濟(jì)的開展同步。社會(huì)公平作為國(guó)家治理體系和治理才能現(xiàn)代化的核心價(jià)值取向，在國(guó)家治理的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)在財(cái)政理論工作中局部行業(yè)和公眾遭