簡(jiǎn)析中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律制度

1、簡(jiǎn)析中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律制度簡(jiǎn)析中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律制度我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律制度有著悠久的歷史，反映出種種規(guī)律性，其在不同歷史時(shí)期所表現(xiàn)出來(lái)的不同特點(diǎn)，是我們研究現(xiàn)代審計(jì)制度和預(yù)測(cè)將來(lái)開(kāi)展的重要根據(jù)。一、中國(guó)奴隸制時(shí)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律制度我國(guó)奴隸制社會(huì)經(jīng)歷了夏、商、周和春秋四個(gè)時(shí)期，有關(guān)夏、商的文獻(xiàn)記載傳世不多，因此當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)狀況無(wú)法掌握，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)端要追溯到西周時(shí)代。周王設(shè)置宰夫，詳細(xì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，據(jù)周禮記載：宰夫之職，掌治朝之法，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位。掌其禁令，敘群吏之治，以待賓客之令，諸臣之復(fù)，萬(wàn)民之逆。宰夫歲終，那么令群吏正歲會(huì)；月終，那么

2、令正月要；旬終，那么令證日成。而以考其治，治不以時(shí)舉者，以告而誅之，掌治法，以考百官府群都縣鄙之治，乘其財(cái)用之出入。凡失財(cái)用物、辟名者，以官刑詔冢宰而誅之；其足用長(zhǎng)財(cái)善物者，賞之?？梢?jiàn)，周王朝就已經(jīng)知道了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和憑官員的功過(guò)進(jìn)展任免、賞罰的重要意義?？梢哉f(shuō)宰夫是歷史上最早記載的審計(jì)官員。美國(guó)學(xué)者邁克爾查特菲爾德在其?會(huì)計(jì)思想史?一書(shū)中指出：在內(nèi)部控制、預(yù)算、和設(shè)計(jì)程序方面，周代在古代世界是無(wú)與倫比的二、中國(guó)封建制時(shí)期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)更迭、制度變異的不斷演化過(guò)程，其功能也處于不本文由論文聯(lián)盟搜集整理斷變遷中。一戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的上計(jì)制度

3、。上計(jì)是以年終送審報(bào)表的方式，考核地方行政官吏政績(jī)的制度。這種制度本質(zhì)上是從經(jīng)濟(jì)責(zé)任的角度來(lái)考核官吏，并根據(jù)考核結(jié)果按功過(guò)進(jìn)展賞罰。二秦代的御史制度。御史輔助帝王掌管政治和財(cái)政的稽查工作，代表皇帝直接審理每年由中央和郡縣上報(bào)的財(cái)政收支報(bào)表，對(duì)貪污瀆職的官吏進(jìn)展懲辦，行使經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任雙重監(jiān)視職能，豐富了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)視的內(nèi)容。如秦法中規(guī)定：假如會(huì)計(jì)賬目被審計(jì)出錯(cuò)誤、漏記錯(cuò)記和隨意注銷等情況，不僅要罰款，而且會(huì)責(zé)令賠償所造成的損失；審出倉(cāng)庫(kù)過(guò)多超儲(chǔ)、虧空缺乏、以多報(bào)少、瞞而不報(bào)非法注銷而造成損失的，要進(jìn)展賠償和責(zé)任追究。而且秦律還特別規(guī)定了，新舊官員交接之時(shí)，對(duì)于經(jīng)管的庫(kù)存實(shí)物要進(jìn)展清查，賬

4、實(shí)不符，造成過(guò)失事故的，不管問(wèn)題輕重都要進(jìn)展經(jīng)濟(jì)處分。三西漢的受計(jì)制度。各級(jí)地方官吏定期將其轄區(qū)內(nèi)有關(guān)戶口變遷墾田增減、錢谷收入等造冊(cè)，逐層逐級(jí)匯總上報(bào)審核，君王聽(tīng)取報(bào)告，謂之受記。上計(jì)律中規(guī)定了詳細(xì)的上計(jì)法律制度，使上計(jì)制度具有了強(qiáng)迫的法律效力。假如上計(jì)報(bào)告有內(nèi)容不實(shí)、計(jì)算不準(zhǔn)、呈報(bào)不及時(shí)等情況，經(jīng)受記發(fā)現(xiàn)，均會(huì)按照相關(guān)法律條文治罪。史料記載，漢武帝層處理過(guò)許多上計(jì)中出現(xiàn)問(wèn)題的官員。四隋朝的公務(wù)費(fèi)管理制度。在?大業(yè)律?、?開(kāi)皇律?中均有涉及財(cái)務(wù)出納及財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)責(zé)任制度。對(duì)于厲行節(jié)省并擅長(zhǎng)理財(cái)?shù)墓倮簦己撕蠼o予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于貪污腐化的官吏，從嚴(yán)處置。隋朝的公務(wù)費(fèi)管理，改領(lǐng)用報(bào)銷為咸置廨錢，

5、收息自治，公務(wù)費(fèi)的管理由隋文帝親自抓，實(shí)行由國(guó)家撥付各部門一筆金錢用作本金，收取利息作辦公費(fèi)用的制度，并規(guī)定不許濫用利息。五唐代的比部與御史臺(tái)制度。唐律許多方面有涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度，且規(guī)定更為細(xì)化，對(duì)一些詳細(xì)的違背內(nèi)容例如造假或者篡改報(bào)告文書(shū)、違背報(bào)告期限、喪失簿書(shū)而至賬面誤差等詳細(xì)細(xì)節(jié)規(guī)定了詳細(xì)的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。唐朝的比部具有了一定的專業(yè)性，唐律規(guī)定，官員犯法要報(bào)御史臺(tái)彈劾，凡經(jīng)濟(jì)上發(fā)生的犯罪行為，要報(bào)刑部中的比部勾復(fù)核實(shí)，再由御史臺(tái)上奏彈劾加以處分。而政府部門的上計(jì)報(bào)告，均先送戶部和度支部審查，再由比部復(fù)核，假如在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)由于違法、瀆職或者是過(guò)失等情況，可按照情節(jié)輕重處以笞杖、賠償、革職查

6、辦、流放甚至死刑。六宋朝的審計(jì)院建制。宋朝更加強(qiáng)了對(duì)百官職責(zé)履行情況的審計(jì)考核，太祖乾德三年詔：諸州支度經(jīng)費(fèi)外，凡金帛悉送闕下，又命上一級(jí)軍政官員或束官監(jiān)臨，于是外權(quán)削而利歸上，并據(jù)以考核官吏政績(jī)之優(yōu)劣。宋太祖又詔令由朝官充任的各路府、州通判官、轉(zhuǎn)運(yùn)使，到任后要親自審核財(cái)務(wù)賬籍，使官吏無(wú)法舞弊。十五路轉(zhuǎn)運(yùn)使，專主一路財(cái)賦巡查轄境，稽薄考籍，舉劾官吏。其后宋朝設(shè)置了審計(jì)院，對(duì)政府財(cái)政收支進(jìn)展稽查。可惜的是，宋朝中期撤下了審計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)政收支久未檢查，造成錢帛、約粟、積虧不可勝計(jì)。宋朝的經(jīng)歷從反面證明不實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，財(cái)政制度就如同虛設(shè)。七明代的戶部制度。據(jù)?古今圖書(shū)集成?記載：郎中等官，遇

7、有升遷及吏役滿日，一應(yīng)經(jīng)手錢糧案卷，本部委司務(wù)公同清查明白，方許離任起送。如有不明、侵欺等項(xiàng)殲弊，叫部參究。由此可見(jiàn)，明朝我國(guó)的官員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度已經(jīng)比擬完善，對(duì)審查的范圍和內(nèi)容都有了規(guī)定，對(duì)審查的要求和處理的規(guī)定也較為詳細(xì)。八清朝督察院戶工兩科的審計(jì)制度。戶科賦有支領(lǐng)財(cái)物、直省錢糧交盤(pán)、鹽課考核、考核秋收成分等審計(jì)職權(quán)，如發(fā)現(xiàn)有浮冒、蒙混、違限都要揭露其罪狀。在直省錢糧交盤(pán)職權(quán)中規(guī)定：凡藩司交代，必將其任內(nèi)收放錢糧交盤(pán)，出級(jí)造冊(cè)。假設(shè)州縣錢糧完欠不清，長(zhǎng)官提同捏報(bào)，或抑勒放任接收，許接人官清理，直揭戶科題參。由此可見(jiàn)，在清朝對(duì)地方行政長(zhǎng)官的經(jīng)濟(jì)責(zé)任同樣要進(jìn)展審計(jì)。三、總結(jié)和對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的啟示我國(guó)歷史上的皇權(quán)過(guò)于集中化使得法律具有很大的隨意性，破壞了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的法律根據(jù)，總結(jié)歷史上各個(gè)的開(kāi)展與漸變，可以得到以下結(jié)論：首先，古代統(tǒng)治者為了維護(hù)自身統(tǒng)治地位，向來(lái)重視吏治，而加強(qiáng)吏治的手段之一就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)視，因此我國(guó)的審計(jì)法律制度向來(lái)比擬興旺?，F(xiàn)階段，還是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的構(gòu)建，維護(hù)群眾利益。其次，古代各階段的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度在一定程度上對(duì)審計(jì)法律制度的開(kāi)展產(chǎn)生了影響，審計(jì)法律制度是從上而下的改變，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律制度的這種特點(diǎn)決定了審計(jì)人員不具有獨(dú)立性。在現(xiàn)階段，我們要堅(jiān)持審計(jì)的獨(dú)立性要求，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，使審計(jì)人員