泰安處置森林火災應急預案

1、 iiii給予協(xié)調(diào)、指導和支持。4.2.3市處置森林火災應急預案啟動后，各參戰(zhàn)單位和個人必須按照市處置森林火災應急指揮部的指令，在第一時間組織人員及攜行裝備趕赴火場向現(xiàn)場指揮報到，按照既定職責及現(xiàn)場任務分工積極開展火災撲救和應急救援工作。必要時，經(jīng)市政府主要領導批準，請求省政府森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部調(diào)配撲火隊伍及森林航空消防飛機增援撲火。4.3撲火安全4.3.1撲救森林火災過程中，火災現(xiàn)場指揮組指揮為安全工作第一責任人，負責掌握火場天氣情況，分析地形地貌、火場態(tài)勢和火情變化，注意可能發(fā)生危險的地段，選定安全避險區(qū)域和撤離路線，針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況做好應急準備工作，確保撲火人員安

2、全。4.3.2火災現(xiàn)場要設置安全員，負責檢查參加撲火人員攜帶防護機具和配備緊急避險裝備及接近火場時觀察可燃物、地形和氣象條件等情況，撲火過程中預判不安全因素和危險征兆,并及時報告。4.4撲火力量的組成4.4.1森林消防專業(yè)隊。按照市建支隊、縣（市、區(qū)）及市屬單位（林場）建大隊、鄉(xiāng)建中隊的要求，市、縣（含市屬單位、林場）兩級共配備專業(yè)消防力量1050人（含市武警支隊、市公安消防支隊各100人），為市處置森林火災應急指揮部調(diào)度的基本力量，根據(jù)需要實施跨區(qū)增援作業(yè)。4.4.2全市43個防火重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和6處縣屬萬畝以上的山區(qū)國有林場森林消防專業(yè)隊以當?shù)負浠馂橹?，為市處置森林火災應急指揮部調(diào)度的

3、撲火預備隊。4.4.3駐泰部隊、民兵和預備役部隊作為后續(xù)保障力量，根據(jù)需要負責物資輸送、后勤保障和清理余火等工作。4.5跨區(qū)增援4.5.1跨區(qū)增援撲火力量的組成。在當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)縣（市、區(qū)）森林防火指揮部或市屬單位（林場）的申請,市處置森林火災應急指揮部按程序調(diào)動縣（市、區(qū)）、市屬單位（林場）森林消防專業(yè)隊和市公安消防部隊等其他撲火力量實施跨區(qū)增援。4.5.2跨區(qū)增援隊伍（1）當泰山景區(qū)發(fā)生森林火災時，市公安消防支隊為第一增援梯隊；泰山區(qū)和徂徠山林場森林消防專業(yè)隊為第二增援梯隊；武警支隊和新泰市、肥城市森林消防專業(yè)隊為第三增援梯隊。（2）當徂徠山林場發(fā)生森林火災時，市公安消防支隊和新

4、泰市森林消防專業(yè)隊為第一增援梯隊；泰山區(qū)和泰山景區(qū)森林消防專業(yè)隊為第二增援梯隊；武警支隊和肥城市森林消防專業(yè)隊為第三增援梯隊。（3）當其他縣（市、區(qū)）發(fā)生較大以上森林火災時，市公安消防支隊為第一增援梯隊；泰山景區(qū)和徂徠山林場森林消防專業(yè)隊為第二增援梯隊；武警支隊和其他縣（市、區(qū)）森林消防專業(yè)隊為第三增援梯隊。（4）需要駐泰部隊和民兵、預備役部隊增援時，由市處置森林火災應急指揮部按程序調(diào)集增援力量。4.5.3市處置森林火災應急指揮部可視情況，調(diào)整增援梯隊順序。跨區(qū)支援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出單位負責。4.6應急線路及導向標志設置4.6.1各森林經(jīng)營單位應對深山、遠山及人員罕至的地方，事先踏

5、查出兩條以上的上山路線，平時注意加強整修和障礙物清除，設置明顯的導向標示，并安排2名以上的林場職工或群眾經(jīng)常性地上山踏踩，熟悉路線，撲救火災時作為向?qū)А?.6.2發(fā)生火災后，當?shù)卣蚴袑賳挝唬謭觯谕ㄍ饒龅乃胁媛房诨蛑付ǖ攸c，安排穿戴標志服裝的專人或設置明顯的導向標志，引導撲火指揮人員及增援隊伍快速到達火場。4.7后勤保障各縣（市、區(qū)）政府、市屬單位（林場）要按照“提前定點、供給及時、數(shù)量充足、保障有力”的要求，建立撲救森林火災食品應急供應機制，為參戰(zhàn)人員提供飲食保障。要成立火場油料、飲食、裝備調(diào)運小組，為前方撲救工作需要提供堅強后勤保障。向火災現(xiàn)場運送撲火裝備、油料、水（飲用或滅火

6、用）、飯等物資時，調(diào)運小組要指定負責人，明確交接對象，按照運送的物資種類、數(shù)量足額與火災現(xiàn)場指揮進行交接，由火災現(xiàn)場指揮驗收后根據(jù)工作實際進行統(tǒng)一分配使用。4.8火案查處接到森林火災情況報告后，市公安、安監(jiān)、林業(yè)等部門應立即派出人員，指導和協(xié)助火災發(fā)生地開展森林火災案件查處工作。4.9信息發(fā)布4.9.1森林火災的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。4.9.2森林火災和撲火動態(tài)等信息由市處置森林火災應急指揮部按照規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。4.9.3信息發(fā)布主要包括授權發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、相關責

7、任追究情況等。4.10應急結束4.10.1森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由市處置森林火災應急指揮部總指揮適時宣布結束應急期的工作，恢復正常工作秩序。4.10.2明火撲滅后，安排留守人員嚴密監(jiān)視火場48小時以上，在確認余火全部熄滅后，經(jīng)火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府或市屬單位（林場）森林防火指揮機構檢查驗收合格，方可全面撤離火場。5后期處置善后處置5.1.1森林火災撲救結束后，市處置森林火災應急指揮部應當及時歸還調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等；造成損失或無法歸還的，森林經(jīng)營者或當?shù)卣畱斢枰匝a償。5.1.2火災發(fā)生地政府根據(jù)有關規(guī)定，妥善安置災民和災后重建工作。對受傷人員的安撫，死亡人員

8、的撫恤、遺屬安置等，按部門或行業(yè)歸口處理。5.2調(diào)查評估火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府林業(yè)主管部門或市屬單位（林場）應當會同有關部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、幼林株數(shù)、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)卣岢稣{(diào)查報告，并報送市政府森林防火指揮部。森林火災損失評估標準，按照國家林業(yè)局制定的標準執(zhí)行。5.3總結報告撲火工作結束后，當?shù)亓謽I(yè)主管部門要及時進行全面工作總結，重點分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施，抓好整改落實。市政府森林防火指揮部根據(jù)省政府森林防火與林業(yè)有害生物防控指揮部和市政府的要求及時上報森林火災調(diào)查報告。5.4獎勵與責任追究根據(jù)

9、有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在森林火災預防和撲救中負有責任的人員按照有關規(guī)定追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。6保障措施通訊與信息保障各縣（市、區(qū)）及市屬單位（林場）應建立健全森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障系統(tǒng)，完善應急通信保障預案，將有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺、對講機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合，建立起市、縣（市、區(qū)）或市屬單位（林場）森林防火指揮中心與火場間，以及火場本區(qū)域間的通信指揮網(wǎng)絡，為撲火工作提供及時、通暢、可靠的通信保障?；馂陌l(fā)生后，各縣（市、區(qū)）及市屬單位（林場）森林防火指揮機構辦公室應當立即安排專人攜

10、帶火場移動圖像傳輸設備趕赴火場，第一時間將火場圖像傳至省和市級森林防火指揮中心。6.2撲火物資儲備保障6.2.1市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部和山區(qū)國有林場，應按照有關規(guī)定標準建立森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具、裝備和物資。6.2.2駐泰部隊參加撲救森林火災時，所需機具裝備由火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府或市屬單位（林場）森林防火指揮部負責籌集解決。必要時，經(jīng)市處置森林火災應急指揮部批準,可以調(diào)運市森林防火物資儲備庫的物資。市直有關部門、單位應為撲救森林火災的部隊提供優(yōu)先、便捷的服務。6.2.3撲救森林火災后勤保障所需的食品、飲用水等不宜長期儲存的物品，分別由市及縣（市、區(qū)）政府森林防火指揮

11、機構和市屬單位（林場）提前落實儲備供應單位，并簽訂代儲協(xié)議，確保隨時能夠調(diào)用。6.3經(jīng)費保障處置森林火災所需搶險救災經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道解決，滿足撲救森林火災需要。6.4培訓演練6.4.1根據(jù)森林防火分級培訓制度的規(guī)定，各級政府及市屬單位（林場）森林防火指揮部應有計劃地對各級各類森林防火指揮人員、專業(yè)工作人員、護林員和撲火隊員進行撲火技戰(zhàn)術與安全避險知識的培訓。各森林消防專業(yè)隊在每年防火期內(nèi)至少組織1次以上的實戰(zhàn)演習；武警、公安消防和駐泰部隊及非專業(yè)群眾性撲火隊伍每年至少進行1次防火訓練，熟悉掌握撲火機具的使用方法、撲救森林火災的一般常識，掌握自我防護和緊急避險技能。6.4

12、.2市政府森林防火指揮部每年將組織有關單位，按照預案內(nèi)容進行撲火實戰(zhàn)演練或者網(wǎng)上推演。7附則預案管理本預案實施過程中，市政府森林防火指揮部可視具體情況進行修訂，并報市政府批準。7.2調(diào)用直升機申請直升機增援撲火，按照泰安市調(diào)用直升機撲救森林火災工作方案組織實施（附件2）。7.3預案解釋本預案由市林業(yè)局負責解釋。7.4預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實行，泰安市處置較大以上森林火災應急救援預案（泰政辦發(fā)201252號）同時廢止。附件：1、泰安市森林防火重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和國有林場一覽表2、泰安市調(diào)用直升機撲救森林火災工作方案附件1:泰安市森林防火重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和國有林場一覽表序號火險區(qū)名稱行政

13、區(qū)國有林場縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1泰山火險區(qū)泰山區(qū)（2個）泰前街道、省莊鎮(zhèn)泰山林場、泰安市林業(yè)局國有實驗林場泰山景區(qū)（1個）大津口鄉(xiāng)岱岳區(qū)（8個）道朗鎮(zhèn)、粥店街道2谷山火險區(qū)下港鎮(zhèn)、黃前鎮(zhèn)谷山林場3徂徠山火險區(qū)化馬灣鄉(xiāng)、徂徠鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)徂徠山林場新泰市（12個）天寶鎮(zhèn)4蓮花山火險區(qū)泉溝鎮(zhèn)、新甫街道、羊流鎮(zhèn)蓮花山林場5太平山火險區(qū)汶南鎮(zhèn)、東都鎮(zhèn)、岳家莊鄉(xiāng)、放城太平山林場鎮(zhèn)、石萊鎮(zhèn)6土門山火險區(qū)龍廷鎮(zhèn)、青云街道、新汶街道土門林場7牛山火險區(qū)肥城市（12個）潮泉鎮(zhèn)、老城街道、王瓜店街道、湖屯鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、儀陽街道、安臨站鎮(zhèn)、安駕莊鎮(zhèn)、孫伯鎮(zhèn)、邊院鎮(zhèn)牛山林場8臘山火險區(qū)東平縣（

14、4個）東平街道、大羊鎮(zhèn)、梯門鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)臘山林場9杏山火險區(qū)寧陽縣（4個）葛石鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)杏山林場10豐仙山火險區(qū)東莊鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)豐仙山林區(qū)附件2：泰安市調(diào)用直升機撲救森林火災工作方案1總則1.1編制依據(jù)根據(jù)山東省森林火災應急預案、山東省森林航空消防應急預案和泰安市處置森林火災應急預案有關規(guī)定，制定本工作方案。1.2啟動條件1.2.1當出現(xiàn)下列情況之一的森林火災且需調(diào)用直升機撲火時，經(jīng)市處置森林火災應急指揮部總指揮批準并報市政府主要領導同意，啟動本方案。（1）市內(nèi)風景名勝區(qū)、森林公園及萬畝以上山區(qū)國有林場5小時、其它林區(qū)10小時尚未撲滅明火的；（2）森林火險等級在高度危險（橙色預警）以上，起火5小時

15、尚未撲滅明火的；（3）發(fā)生在敏感時段或威脅居民區(qū)及重要設施安全的；（4）一個縣級行政區(qū)域內(nèi)或萬畝以上山區(qū)國有林場同時發(fā)生2起以上危險性較大森林火災的；（5）其他需要調(diào)用直升機撲救的森林火災。1.2.2國務院有關部門、省政府及其有關部門或市委、市政府領導有重要指示的，啟動本方案。2組織機構和職責本方案應急響應啟動后，由市處置森林火災應急指揮部負責調(diào)用直升機撲火的各項組織指揮工作。市公安局、財政局、交通運輸局、水利和漁業(yè)局、林業(yè)局、安監(jiān)局、市應急辦、氣象局、泰安聯(lián)通公司、泰安移動通信公司、泰安電信公司負責人，火災發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府分管負責人，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍第二十六集團軍特種作戰(zhàn)旅（71770部隊

16、）部隊長，泰山抽水蓄能電站負責人按照職責任務，積極做好各階段撲火救災工作。21職責任務（1）市林業(yè)局：執(zhí)行市處置森林火災應急指揮部有關撲火救災工作部署；研究擬定森林火災緊急處置方案，申請調(diào)遣航護直升機，聯(lián)系落實直升機起降的機場、停機坪及取水點位置和準確經(jīng)緯度；全面掌握火情動態(tài)，匯總分析信息；協(xié)調(diào)相關部門參與應急處置工作；督促火災發(fā)生地做好直升機撲火的各項準備工作。協(xié)調(diào)有關單位，做好泰山森林航空消防基地建設,滿足直升機滅火就近起降、就近保障的需要。（2）市公安局：做好直升機取水點、停機坪及火場周邊治安管理和交通管制工作。（3）市財政局：負責籌集直升機撲救森林火災市級應負擔的資金。（4）市交通運輸

17、局：負責保障直升機燃油運輸車輛的道路暢通。（5）市水利和漁業(yè)局：負責聯(lián)系市直及所屬水庫，做好直升機取水保障工作。（6）市安監(jiān)局、市應急辦：參與直升機撲救森林火災的研判及決策。（7）市氣象局：負責直升機救援飛行線路及火場實時氣象觀測，在火場周邊設置移動氣象觀察點；組織氣象專家對氣象數(shù)據(jù)進行分析，為機組提供火場及附近氣象要素實況。（8）泰安聯(lián)通公司、泰安移動通信公司、泰安電信公司：負責指揮部、火場指揮組和機組之間的通信保障工作。（9）縣（市、區(qū)）政府：負責所屬區(qū)域內(nèi)直升機取水點、停機坪保障及安全保衛(wèi)工作；必要時安排熟悉地形的人員登機，為飛行員提供詳實的地理信息。（10）北部戰(zhàn)區(qū)陸軍第二十六集團軍特

18、種作戰(zhàn)旅（71770部隊）：負責落實所屬靶場，為直升機在天平湖和泰山抽水蓄能電站上水庫取水加油、停降等后勤工作提供場地保障。（11）泰山抽水蓄能電站：負責做好直升機在蓄能電站上水庫取水的保障工作。2.2火災發(fā)生地政府或市屬單位（林場）職責（1）建立撲救森林火災應急保障機制，提前安排好航護直升機加油、機組及航護人員車輛保障；做好機組及航護人員食宿等后勤保障工作；做好航護直升機降落后的安全保障等工作，保證直升機快速起飛，為滅火贏得時間。（2）申請調(diào)用航護直升機滅火時，及時準確提供火災發(fā)生的時間、地點、行政區(qū)域、經(jīng)緯度、火場面積、受害林分、火勢強度、火線火頭、風向風速、蔓延方向、火場指揮、撲救情況，

19、地形地貌特點和天氣，據(jù)火場最近的機場、停機坪和水源,周圍有無重要設施和村莊居民等情況。（3）在實施直升機吊桶灑水滅火時，地面撲火隊員要注意飛機飛行路線，主動避讓航空器，嚴防安全事故的發(fā)生；飛機灑水后火勢降低，達到人力可直接撲打時，地面隊員要及時跟進清理余火；對飛機撲滅的火場，地面撲火隊員要認真進行檢查，加強看守，防止復燃。地空配合，提高機滅火效率。（4）完成市處置森林火災應急指揮部交辦的其他應急保障工作。3經(jīng)費保障調(diào)用直升機撲火所需飛行經(jīng)費，按財政部和國家林業(yè)局聯(lián)合制定的森林防火項目資金管理辦法以及國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局制定的森林航空消防管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。相關飛行的地面保障費用（即

20、指揮、協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)等費用）由火災發(fā)生地政府承擔。直升機滅火取水點及停機坪位置4.1泰山景區(qū)西部、南部4.1.1起降點：北部戰(zhàn)區(qū)71770部隊（原濟南軍區(qū)特種作戰(zhàn)團）靶場（天平湖南側）經(jīng)緯度：11701，31，3612/014.1.2取水點岱岳區(qū)天平湖，庫容量2200萬m3,水深30米經(jīng)緯度：11701，40，3612/33泰山抽水蓄能電站上水庫，庫容量：1108萬m3,水深24米經(jīng)緯度：11702，45，3613424.2泰山景區(qū)東部4.2.1起降點：泰山方特歡樂世界西停車場經(jīng)緯度：11710，16，3613，484.2.2取水點：安家林水庫，庫容量：450萬m3,水深20米經(jīng)緯度：11710，53，3614，184.3泰山景區(qū)北部4.3.1起降點：岱岳區(qū)黃前鎮(zhèn)窩角村馬家?guī)X經(jīng)緯度：11714，28，3616，594.3.2取水點：岱岳區(qū)黃前水庫，庫容量6350萬m3,水深50米經(jīng)緯度：11713，07，3619，294.4徂徠山林區(qū)西部4.4.1起降點：岱岳區(qū)天頤湖西側停車場經(jīng)緯度：11706，