信息化在城市綜合管理中的應(yīng)用研究

1、信息化在城市綜合管理中的應(yīng)用研究信息化在城市綜合管理中的應(yīng)用研究一、信息化城市綜合管理的概念信息化城市綜合管理要求將城市中各個元素，諸如市政井蓋、 亭、郵筒、果皮箱、路牌、路燈、燈箱等都納入城市綜合管理信息化數(shù)據(jù)庫中，并為每個城市元素設(shè)置一個身份編號。當(dāng)城市中的果皮箱破損、燈箱破損或者井蓋缺失等現(xiàn)象發(fā)生時，可通過大城管信息系統(tǒng)，運用網(wǎng)格化技術(shù)搜索、定位、跟蹤問題元素，由大城管信息中心轉(zhuǎn)至相關(guān)城市管理職能部門第一時間解決問題。也就是說信息化城市綜合管理是運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和挪動通信技術(shù)及時發(fā)現(xiàn)、匯報、處理、分析和管理城市各個區(qū)域中所有城市元素及各個時段的事件和信息，通過運用信息化的技術(shù)促進城市各方

2、面的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。信息化城市綜合管理形式采用單元網(wǎng)格化管理法，結(jié)合城市元素和事件責(zé)任管理方式，集合多項數(shù)據(jù)信息化和地理數(shù)字化的技術(shù)，運用挪動多功能信息數(shù)據(jù)終端采集器，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，設(shè)立城市綜合管理指揮中心和監(jiān)視中心兩個管理體制，梳理城市綜合管理程序，以此實現(xiàn)迅速、準(zhǔn)確、高效、全時段、全方位覆蓋的信息化城市綜合管理形式如圖1。二、信息化城市綜合管理系統(tǒng)構(gòu)造一根底數(shù)據(jù)層根底數(shù)據(jù)層采用多層分布式的平臺，結(jié)合認證登陸環(huán)境和數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)訪問層，構(gòu)成系統(tǒng)支撐部分。城市綜合管理中的數(shù)據(jù)資源倉庫包括根底資源數(shù)據(jù)庫、管理對象數(shù)據(jù)庫、職能部門數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等

3、，通過數(shù)據(jù)訪問，將數(shù)據(jù)倉庫中各類數(shù)據(jù)資源和信息資源綜合起來，并提供共享效勞。二中間平臺層該層提供了訪問門戶情景，包括分布式數(shù)據(jù)交換引擎、流程控制引擎、信息檢索引擎3個工作平臺。集合應(yīng)用工程中的內(nèi)容和效勞，統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)各種網(wǎng)絡(luò)資源和應(yīng)用系統(tǒng)，溝通數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)效勞、協(xié)同業(yè)務(wù)。這3個工作平臺和統(tǒng)一身份管理構(gòu)成了3+l的信息化城市綜合管理系統(tǒng)基矗三應(yīng)用系統(tǒng)層該層以模塊化方式組織起來，由6個子系統(tǒng)構(gòu)成，被整合在一起提供特色而詳細的應(yīng)用效勞功能。1.數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。根據(jù)面向用戶原那么和數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)化原那么構(gòu)造數(shù)據(jù)交換平臺，逐步將分布在不同部門如城管局、規(guī)劃局、建立局、環(huán)保局、園林局、公安局、工商局、交通局等單位現(xiàn)

4、有的、孤立的城市綜合管理數(shù)據(jù)信息進展交流和共享，通過數(shù)據(jù)交換平臺，形成統(tǒng)一的整體，并構(gòu)建在一個統(tǒng)一的平臺上。2.資源數(shù)據(jù)庫。內(nèi)容包括城管局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建立局、園林局、公安局、工商局、交通局等單位提供的有關(guān)信息；城市綜合執(zhí)法管理涉及的各類行政執(zhí)法對象的相關(guān)信息；城市綜合管理工作涉及到的相關(guān)法律法規(guī)信息等。3.定位及跟蹤系統(tǒng)。運用gps技術(shù)對城市綜合管理工作車輛和城管 進展定位跟蹤，直觀顯現(xiàn)工作車輛的動態(tài)變化，實時定位、跟蹤和指揮調(diào)度，加強城市綜合管理接警和出警的反響機動性，進步案件協(xié)調(diào)處理才能，為城市綜合管理工作提供直觀、準(zhǔn)確的根據(jù)。4.信息監(jiān)控系統(tǒng)。充分利用各個轄區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)控點信息資源

5、，包括城市綜合管理指揮中心、挪動監(jiān)控指揮系統(tǒng)、重點區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)和重大事件專項預(yù)案系統(tǒng)，可快速獲取城市各個部位、地段、社區(qū)的有關(guān)城市綜合管理問題現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確、直觀、快捷地反映和記錄現(xiàn)場有關(guān)部位的動態(tài)情況。5.城管 系統(tǒng)。城市綜合管理監(jiān)視員和相關(guān)城市綜合管理職能部門執(zhí)法人員裝備智能信息化挪動終端設(shè)備城管 ，通過無線網(wǎng)絡(luò)鏈接到大城管信息系統(tǒng)效勞器，進展數(shù)據(jù)交換操作，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，城市綜合管理監(jiān)視員和相關(guān)城市綜合管理職能部門執(zhí)法人員還可以現(xiàn)場在城管 終端設(shè)備上查詢資源數(shù)據(jù)庫有關(guān)信息，現(xiàn)場制作多種文書，完成簡易案件全部和一般程序案件部分操作，進展各種案件處理和執(zhí)法活動的記錄(包括照相、視頻、錄音等信息

6、)。6.文明卡系統(tǒng)。文明卡最早應(yīng)用在城市的施工工地管理中，后推廣至相關(guān)大型責(zé)任單位的城市綜合管理形式中。該卡針對大型的責(zé)任單位及城市綜合管理行政相對人，要求各個單位單獨建檔并做出相關(guān)符合城市管理的文明承諾，如施工工地渣土運輸，對工地開發(fā)商、施工承建單位及渣土運輸單位都進展詳細的信息采集、整理、更新，要求其承諾渣土運輸無污染城市道路現(xiàn)象等。文明卡配合城管 系統(tǒng)，可根據(jù)行政相對人的信息，對單位檔案信譽考核值進展扣分操作，更加有效地效勞于城市綜合管理工作。四展示層展示層通過信息化設(shè)備終端閱讀器和 實現(xiàn)界面信息顯示。依托根底底層、中間平臺層等支撐，組成信息化城市綜合管理形式系統(tǒng)一個統(tǒng)一、平安的電子政務(wù)

7、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，形成一個統(tǒng)一的信息化城市綜合管理系統(tǒng)如圖2。三、信息化城市綜合管理系統(tǒng)工作流程一信息搜集階段一方面，城市綜合管理監(jiān)視中心接收來自城市市民關(guān)于相關(guān)城市綜合管理問題的投訴和舉報，通知網(wǎng)格化監(jiān)視員或者城市綜合管理執(zhí)法人員到現(xiàn)場確認核實，上報核實結(jié)果；另一方面，城市綜合管理監(jiān)視員和城市綜合管理執(zhí)法人員日常在規(guī)定的假設(shè)干城市單元格內(nèi)巡視時，發(fā)現(xiàn)城管問題后，利用城管 ，及時采集問題信息，通過無線網(wǎng)絡(luò)把現(xiàn)場定位、圖片、表單、錄音等信息傳輸上報到城市綜合管理監(jiān)視中心。二立案派遣階段城市綜合管理監(jiān)視中心接收群眾舉報、市長熱線、城市綜合管理監(jiān)視員和城市綜合管理執(zhí)法人員轉(zhuǎn)來的城市問題后，負責(zé)問題的審核立

8、案工作，立案后批轉(zhuǎn)到城市綜合管理指揮中心。根據(jù)案件內(nèi)容進展分類挑選，根據(jù)城市管理相關(guān)職能部門的職責(zé)，分別派遣至相關(guān)部門進展第一時間處理。三處理反響階段相關(guān)職能部門接收來自城市綜合管理指揮中心派遣的案件后，及時安排執(zhí)法人員或工作人員第一時間到達現(xiàn)場按照執(zhí)法和工作程序處理問題，并通過城管 進展回復(fù)；然后案件處理結(jié)果信息通過網(wǎng)絡(luò)被及時反響到城市綜合管理指揮中心。指揮中心再將問題處理結(jié)果信息通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)到城市綜合管理監(jiān)視中心。四核查結(jié)案階段城市綜合管理監(jiān)視中心通知相應(yīng)網(wǎng)格化區(qū)域的監(jiān)視員或執(zhí)法人員到現(xiàn)場對問題的處理情況進展核查，通過挪動多功能信息傳輸設(shè)備或城管 把核查結(jié)果上報到指揮中心；報送的核查

9、信息與指揮中心派遣的問題處理信息不一致時，由監(jiān)視中心責(zé)成相關(guān)職能部門督辦該問題并記入考核；信息一致時，監(jiān)視中心進展結(jié)案。根據(jù)考核和結(jié)案的監(jiān)視，加強對相關(guān)職能部門的工作職責(zé)和工作內(nèi)容的考核和監(jiān)視。四、信息化城市綜合管理系統(tǒng)的深化應(yīng)用一街鎮(zhèn)社區(qū)管理網(wǎng)格化街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化的系統(tǒng)在武漢市硚口區(qū)大城管信息系統(tǒng)的構(gòu)建中，其內(nèi)容主要有建立街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化效勞中心，受理社會管理與效勞的相關(guān)問題；在信息化城管管理內(nèi)容的范圍內(nèi)，擴展城市綜合管理業(yè)務(wù)和效勞內(nèi)容，包括市政設(shè)施、社會治安、社會效勞等與老百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容；建立與信息化城市綜合管理系統(tǒng)類似的閉環(huán)式的街鎮(zhèn)城市管理工作流程；社區(qū)網(wǎng)格化管理與市級、區(qū)級網(wǎng)格化管

10、理平臺一體化應(yīng)用。二城市執(zhí)法管理信息化采用信息化的城市管理執(zhí)法工作后，解決了以往城管執(zhí)法過程中缺乏監(jiān)視、程序復(fù)雜、問題處置力量缺乏、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的缺乏。自從武漢市硚口區(qū)應(yīng)用信息化城市綜合管理系統(tǒng)以來，城管執(zhí)法人員通過挪動信息終端城管 完好對接信息化城管系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，實現(xiàn)對執(zhí)法目的的現(xiàn)場挪動執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加便捷，減少了以往行政相對人對行政處分拖延不配合的情況。三市政設(shè)施管理數(shù)字化隨著市政部門不斷深化重視和采用網(wǎng)格化管理和數(shù)字化管理技術(shù)，數(shù)字化城市管理市政設(shè)施成為市政管理的重要手段和需求。城市管理監(jiān)視員轉(zhuǎn)化為信息化市政管理員，信息化城管 轉(zhuǎn)化為數(shù)字化市政 。市

11、政管理員運用市政 將全市地下管線、道路橋梁、公共設(shè)備等公用設(shè)施采用數(shù)字編號進展數(shù)字化管理，并對所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進展實時動態(tài)監(jiān)管，初步實現(xiàn)全區(qū)市政設(shè)施管理全區(qū)域和全時段覆蓋，進步城市綜合管理的準(zhǔn)確和高效。五、信息化城市綜合管理系統(tǒng)的社會意義信息化城市綜合管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，顯著促進了城市綜合管理的高效執(zhí)法，實現(xiàn)了管理本錢、執(zhí)法本錢、調(diào)度本錢的大幅降低，形成了快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反響結(jié)果的運行機制，有效地促進了城市綜合管理工作向更高、更快和更精細方向開展。一增強發(fā)現(xiàn)城市管理問題的才能過去武漢市硚口區(qū)市民每天投訴問題不到30件，但采用大城管信息系統(tǒng)后7個多月來，全區(qū)廣闊市民通過12

12、345市長專線、城管執(zhí)法熱線投訴問題、110聯(lián)動接收轉(zhuǎn)派問題，以及100余名信息化城管監(jiān)視員通過城管 等數(shù)據(jù)終端發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)回的城市管理問題，平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題800余件。信息化城市綜合管理系統(tǒng)讓大量的城市管理問題暴露出來，城市綜合管理問題的發(fā)現(xiàn)率大幅提升。二強化對車輛和人員的動態(tài)監(jiān)管城市綜合管理監(jiān)視中心的gps系統(tǒng)，可對城市各個網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)正在開展城市綜合管理的工作人員和車輛進展動態(tài)定位；通過啟動附近視頻監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管，可對城市綜合管理工作人員或者執(zhí)法人員進展實時監(jiān)視。采用信息化城市綜合管理系統(tǒng)，促使城管工作更加細化，增強工作人員責(zé)任意識，降低了瀆職行為的發(fā)生。三提升城市管理問題處置效率過去武漢市硚口區(qū)由于辦案人員缺乏，每月可處置城市綜合管理問題只有160件左右，且很多案件從立案到結(jié)案時間過長。如今一個月處置城市綜合管理問題達500多件，是過去的3倍，平均處置時間從過去的一周縮短到目前的6小時。群眾反映強烈的一些城市管理頑疾得到了集中解決，城市相貌也大為改觀。四降低城市管理問題辦案本錢應(yīng)用信息化城市綜合管理系統(tǒng)，節(jié)約城市管理案件的辦理時間，簡化了繁瑣的行政處分環(huán)節(jié)，大幅降低包括執(zhí)法車輛油耗、案件調(diào)閱、案卷復(fù)印等各項執(zhí)法管理本錢。武漢市硚口區(qū)每年辦理信息化城市綜合管理一般程序類案件約2萬件，簡易案件共約28萬件，處理回復(fù)每件投訴最少節(jié)約通訊費、車