小麥加工服務(wù)項目投資管理方案

1、泓域/小麥加工服務(wù)項目投資管理方案小麥加工服務(wù)項目投資管理方案xx（集團(tuán)）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114874251 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc114874251 h 4 HYPERLINK l _Toc114874252 二、 項目評估報告的撰寫要求 PAGEREF _Toc114874252 h 9 HYPERLINK l _Toc114874253 三、 我國項目評估報告的格式 PAGEREF _Toc114874253 h 13 HYPERLINK l _Toc114874254 四、 項目后評估的內(nèi)容 PAGER

2、EF _Toc114874254 h 16 HYPERLINK l _Toc114874255 五、 項目后評估的必要性 PAGEREF _Toc114874255 h 24 HYPERLINK l _Toc114874256 六、 項目固定資產(chǎn)投資評估 PAGEREF _Toc114874256 h 26 HYPERLINK l _Toc114874257 七、 項目總投資的構(gòu)成 PAGEREF _Toc114874257 h 33 HYPERLINK l _Toc114874258 八、 資金使用規(guī)劃評估 PAGEREF _Toc114874258 h 37 HYPERLINK l _To

3、c114874259 九、 項目籌資方案評估的意義 PAGEREF _Toc114874259 h 39 HYPERLINK l _Toc114874260 十、 可行性研究的含義 PAGEREF _Toc114874260 h 39 HYPERLINK l _Toc114874261 十一、 可行性研究的內(nèi)容 PAGEREF _Toc114874261 h 40 HYPERLINK l _Toc114874262 十二、 投資項目評估學(xué)的形成與實踐 PAGEREF _Toc114874262 h 45 HYPERLINK l _Toc114874263 十三、 投資概述 PAGEREF _T

4、oc114874263 h 51 HYPERLINK l _Toc114874264 十四、 單利與復(fù)利 PAGEREF _Toc114874264 h 59 HYPERLINK l _Toc114874265 十五、 利息與利率 PAGEREF _Toc114874265 h 60 HYPERLINK l _Toc114874266 十六、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc114874266 h 61 HYPERLINK l _Toc114874267 十七、 全國產(chǎn)規(guī)模 PAGEREF _Toc114874267 h 62 HYPERLINK l _Toc114874268 十八、

5、必要性分析 PAGEREF _Toc114874268 h 63 HYPERLINK l _Toc114874269 十九、 投資計劃方案 PAGEREF _Toc114874269 h 64 HYPERLINK l _Toc114874270 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc114874270 h 65 HYPERLINK l _Toc114874271 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc114874271 h 66 HYPERLINK l _Toc114874272 流動資金估算表 PAGEREF _Toc114874272 h 68 HYPERLINK l _Toc114

6、874273 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc114874273 h 69 HYPERLINK l _Toc114874274 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc114874274 h 70 HYPERLINK l _Toc114874275 二十、 進(jìn)度計劃方案 PAGEREF _Toc114874275 h 71 HYPERLINK l _Toc114874276 項目實施進(jìn)度計劃一覽表 PAGEREF _Toc114874276 h 71項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx（集團(tuán)）有限公司（二）項目聯(lián)系人鐘xx（三）項目建設(shè)單位概況公司以負(fù)責(zé)任的方式為消

7、費者提供符合法律規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力維護(hù)消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進(jìn)適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進(jìn)一步增強。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求

8、卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。（四）項目實施的可行性1、符合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。2、項目產(chǎn)品市場前景廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增長。3、公司具備成熟的生產(chǎn)技

9、術(shù)及管理經(jīng)驗公司經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的染整設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務(wù)。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核心管理團(tuán)隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊對行業(yè)的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。4、建設(shè)條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎(chǔ)，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產(chǎn)品測試于一體的研發(fā)中心，項目

10、各項建設(shè)條件已落實，工程技術(shù)方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術(shù)研發(fā)能力，具備實施的可行性。近些年，隨著消費者對粉產(chǎn)品、主產(chǎn)品需求的提升，再加上政策引導(dǎo)以及加產(chǎn)業(yè)鏈整合等系列因素影響下，近五年來我國加市場規(guī)模從2017年的2126億元增2021年的3001億元，增了875億元，增幅為41.15%，年均復(fù)合增率約9%。其中，2021年較2020年增了248億元，增率為8.99%。（五）項目建設(shè)選址及建設(shè)規(guī)模項目選址位于xxx（待定），占地面積約30.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。項目建筑面積36492

11、.43，其中：主體工程23398.80，倉儲工程5327.04，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3266.63，公共工程4499.96。（六）項目總投資及資金構(gòu)成1、項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資13364.28萬元，其中：建設(shè)投資10345.98萬元，占項目總投資的77.42%；建設(shè)期利息246.09萬元，占項目總投資的1.84%；流動資金2772.21萬元，占項目總投資的20.74%。2、建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資10345.98萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用8938.93萬元，工程建設(shè)其他費用1206

12、.15萬元，預(yù)備費200.90萬元。（七）資金籌措方案本期項目總投資13364.28萬元，其中申請銀行長期貸款5022.43萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（八）項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、營業(yè)收入（SP）：30900.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：23984.75萬元。3、凈利潤（NP）：5061.52萬元。4、全部投資回收期（Pt）：5.33年。5、財務(wù)內(nèi)部收益率：28.44%。6、財務(wù)凈現(xiàn)值：10455.16萬元。（九）項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（十）項目綜合評價主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占

13、地面積20000.00約30.00畝1.1總建筑面積36492.43容積率1.821.2基底面積12400.00建筑系數(shù)62.00%1.3投資強度萬元/畝328.462總投資萬元13364.282.1建設(shè)投資萬元10345.982.1.1工程費用萬元8938.932.1.2工程建設(shè)其他費用萬元1206.152.1.3預(yù)備費萬元200.902.2建設(shè)期利息萬元246.092.3流動資金萬元2772.213資金籌措萬元13364.283.1自籌資金萬元8341.853.2銀行貸款萬元5022.434營業(yè)收入萬元30900.00正常運營年份5總成本費用萬元23984.756利潤總額萬元6748.69

14、7凈利潤萬元5061.528所得稅萬元1687.179增值稅萬元1388.0210稅金及附加萬元166.5611納稅總額萬元3241.7512工業(yè)增加值萬元10890.7113盈虧平衡點萬元10523.32產(chǎn)值14回收期年5.33含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率28.44%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元10455.16所得稅后項目評估報告的撰寫要求項目評估報告是由擔(dān)當(dāng)評估任務(wù)的單位及其成員根據(jù)評估的目的與要求，在評估工作完成后，向決策部門提供項目主要情況和評估結(jié)果的綜合性技術(shù)文件。評估報告是項目評估的最終成果，是決策部門進(jìn)行投資或貸款決策的技術(shù)性文件，因而應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容格式與要求撰寫。一般來說，

15、撰寫評估報告的基本要求有以下幾個方面。（一）應(yīng)以事實為依據(jù)，真實反映項目狀況評估報告要真實地反映項目狀況，就要以事實為依據(jù)，從以下幾個方面反映項目評估和得出項目評估結(jié)論。1、如實反映項目的基本情況評估報告反映的內(nèi)容必須全面而不夸張，保證資料的真實性、可靠性和充分性是其根本。評估報告要對資料進(jìn)行“去粗取精，去偽存真”的篩選，進(jìn)行“由表及里，由此及彼”的分析，從而具體、生動地反映項目的真實面貌。2、如實反映評估工作的過程評估工作的過程一定程度上反映了項目評估的真實性，所以，項目評估報告應(yīng)如實反映評估工作的過程，包括評估人員結(jié)構(gòu)、評估活動方式與過程、分歧意見、使用的評估方法等。3、如實反映利弊項目評

16、估既不能站在建設(shè)單位的角度，只講項目有利的一面；也不能直接站在投資決策者角度，尋找項目的弊端。而應(yīng)從更大的范圍客觀地評估項目，既講項目的優(yōu)點，也講項目的弊端，使評估報告真正體現(xiàn)科學(xué)性、公正性和客觀性。（二）評估報告要進(jìn)行比較研究對可行性研究報告與項目評估進(jìn)行比較是項目評估報告的特點之一，比較研究是項目評估的重點。評估報告應(yīng)在以下幾個方面反映比較研究的過程和成果。1、評估資料來源的比較研究可行性研究要收集資料，項目評估也要收集資料，只是項目評估是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。所以，項目評估除了使用可行性研究提供的資料之外，還有其他來源的資料，應(yīng)比較這些資料，確定影響項目評估與可行性研究不同結(jié)論的決

17、定性資料。2、數(shù)據(jù)的比較研究評估報告是反映評估過程和結(jié)論的，因而數(shù)據(jù)是最具說服力的。評估人員要運用數(shù)據(jù)說明問題，最好的方式是進(jìn)行數(shù)據(jù)的比較。這既說明了可行性研究報告的說服力，又說明了項目評估的深度和可信性。3、方案的比較研究項目評估實際上是方案的比較，因而，比較不同方案的優(yōu)劣是項目評估的關(guān)鍵。對可行性研究報告的方案與項目評估報告方案進(jìn)行比較，也是得出項目評估結(jié)論的依據(jù)。（三）結(jié)論要科學(xué)可靠項目評估人員應(yīng)該堅持科學(xué)、公正的態(tài)度，實事求是地評估項目，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總評估，提出科學(xué)的結(jié)論。科學(xué)的結(jié)論，主要表現(xiàn)為評估的結(jié)論應(yīng)該與項目進(jìn)展的結(jié)果保持一個較小的偏差。（四）建議要切實可行項目評估人員提出的建

18、議對項目的發(fā)展要有一定的價值，并且在實際中能夠操作，不會流于形式。（五）對關(guān)鍵問題要重點分析在進(jìn)行項目評估時，某些關(guān)鍵性內(nèi)容的正常實施與投產(chǎn)運營具有十分關(guān)鍵的作用。對于這些內(nèi)容，評估人員要特別注意，進(jìn)行重點分析，并分析其變化對項目的影響程度。（六）評估報告要注意層次、態(tài)度、邏輯、文字評估報告是一種論說性應(yīng)用文體，重在反映情況、說明問題，因此，項目評估報告應(yīng)做到以下幾點。（1）報告的層次應(yīng)清晰。項目評估報告在敘述情況時，必須條理清楚，簡明扼要，使決策者一目了然；切忌堆砌材料，令人不得要領(lǐng)。（2）報告的態(tài)度應(yīng)鮮明。項目結(jié)論應(yīng)明朗，理由應(yīng)清晰，不可含含糊糊、模棱兩可。（3）報告的邏輯要強。報告要有嚴(yán)

19、密的內(nèi)在邏輯，前后分析應(yīng)有可比性，分析應(yīng)盡可能保持一致性，特別要防止相互矛盾的說法。（4）報告的文字要精練。報告應(yīng)在文字表達(dá)上達(dá)意、精練，避免不必要的重復(fù)和冗長，從而保持報告的可讀性。正式的評估報告要由承擔(dān)評估任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和評估小組成員簽名蓋章后報有關(guān)決策部門，并將報告副本連同評估過程收集整理的資料和計算表等一并立卷存檔，供以后參考。我國項目評估報告的格式（一）項目評估報告的正文評估報告正文之前應(yīng)該有一個提要，簡要說明評估報告的要點，包括企業(yè)和項目概況、項目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、總投資和貸款額、財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、項目建議書的批復(fù)時間和文號等，以300500字為宜。在提要

20、之后，評估人員一般應(yīng)該按照如下順序編寫報告：（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項目所處行業(yè)中的地位與信譽、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)）、近三年的經(jīng)營業(yè)績與財務(wù)狀況、企業(yè)中長期規(guī)劃和擬建項目的關(guān)系等。（2）項目概況。項目概況內(nèi)容包括項目提出的背景、投資建設(shè)的必要性、項目基本內(nèi)容、產(chǎn)品與生產(chǎn)方案、規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)行到的階段。（3）市場環(huán)境。市場環(huán)境內(nèi)容包括國內(nèi)外市場需求與供給的預(yù)測、國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計、產(chǎn)品競爭能力分析、市場范圍分析、進(jìn)入國際市場的前景與外銷主要對象國、企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期國際市場份額的策略等。（4）生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備內(nèi)容

21、包括產(chǎn)品名稱與種類、工藝流程、技術(shù)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備價格、進(jìn)口設(shè)備與國內(nèi)配套設(shè)備的協(xié)調(diào)。（5）工廠設(shè)計。工廠設(shè)計內(nèi)容包括廠址選定、廠房建筑設(shè)計、環(huán)境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內(nèi)容包括項目主要投入物的名稱、耗用量、價格、來源與供應(yīng)的保證程度。（7）人員與培訓(xùn)。人員與培訓(xùn)內(nèi)容包括工人與技術(shù)人員的基本構(gòu)成比例、培訓(xùn)計劃等。（8）投資計劃。投資計劃內(nèi)容包括總投資額與投資構(gòu)成、投資分年使用計劃、投資總額的來源與籌措。（9）項目財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測。項目財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售收入、銷售稅金、經(jīng)營成本的預(yù)測，對可行性研究報告中的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正的理由。（10）財務(wù)效益分析。靜態(tài)財務(wù)效益指標(biāo)包括投資利潤率

22、、投資利稅率、貸款償還期等，動態(tài)財務(wù)效益指標(biāo)包括財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值率等。（11）經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)效益分析是指對項目的國民經(jīng)濟(jì)評價進(jìn)行分析，計算項目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項目的主要影響因素，指出項目風(fēng)險管理應(yīng)該主要防范的方向。（13）總結(jié)與建議。總結(jié)與建議是指提出項目能否批準(zhǔn)、能否貸款等意見及對項目正常進(jìn)行有益的一些建議。（二）詳細(xì)項目評估報告的主要附表（1）財務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測表。財務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預(yù)測表、銷售成本預(yù)測表、利潤及利潤分配表、貸款還本付息表

23、等。（2）項目財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析表。項目財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析表包括項目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細(xì)項目評估報告的附圖詳細(xì)項目評估報告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項目實施進(jìn)展計劃圖等。（四）詳細(xì)項目評估報告的附件詳細(xì)項目評估報告的附件主要包括項目建議書批準(zhǔn)文件（影印件）、可行性研究報告批準(zhǔn)文件（影印件）、與外貿(mào)部門簽訂的工貿(mào)協(xié)議書（影印件）及償還貸款擔(dān)保函（影印件）等。對于小型項目評估人員可以編制簡要項目評估報告，內(nèi)容較為簡單，包括項目評估簡表、項目簡要說明與附件。項目后評估的內(nèi)容（一）世界銀行貸款項目后評估簡介在介紹投資項目后評估基本內(nèi)容之前，本

24、教材有必要先對世界銀行的后評估體系做一個簡單的介紹。在世界各國、各種經(jīng)濟(jì)組織的投資項目后評估工作和體系中，世界銀行的后評估體系無疑是最完善的，其后評估工作也開展得相當(dāng)成功。我國的投資項目后評估工作是在世界銀行的幫助下逐漸開展的。我國的項目后評估工作主要是從20世紀(jì)90年代在國家重點建設(shè)項目中開始進(jìn)行的（由國家計委所屬的重點建設(shè)部門主持）。其中，第一部有關(guān)投資項目后評估工作的文件是國家計委于1990年1月24日頒布的關(guān)于開展1990年國家重點建設(shè)項目后評估工作的通知。在項目后評估方面，世界銀行及亞洲開發(fā)銀行對我國的幫助較多，因此，我國的項目后評估體系與世界銀行的體系有一定程度的相承性。世界銀行在

25、20世紀(jì)70年代初就開始了貸款項目的后評估工作，到現(xiàn)在已經(jīng)形成一整套完整的評估制度和方法。世界銀行的項目后評估工作一般分兩個階段進(jìn)行：第一階段是由貸款項目的銀行主管人員在貸款發(fā)放完畢后的612個月內(nèi)編制一份“項目完成報告（PCR）”，第二階段是由執(zhí)行董事會主席指定專職董事負(fù)責(zé)的“業(yè)務(wù)評價局”對項目進(jìn)行比較全面深刻的總結(jié)評價。其中，第一階段的“項目完成報告”的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個方面。（1）項目背景。它是指項目的提出、項目的準(zhǔn)備和項目進(jìn)行的依據(jù)、項目目標(biāo)的范圍和內(nèi)容等。（2）項目管理機構(gòu)的設(shè)置、咨詢專家的聘用及其實績。（3）項目實施的時間進(jìn)度、實際進(jìn)度與預(yù)測進(jìn)度的偏差及其產(chǎn)生的原因。（4）在物

26、資、財務(wù)管理等方面存在的問題及其產(chǎn)生的原因，為了解決這些問題或減輕其造成的影響而采取的措施及其實際效果。（5）對項目做出重大修改的內(nèi)容及修改的原因。（6）發(fā)放貸款過程中出現(xiàn)的不正常情況及其與貸款條件、貸款協(xié)議或貸款程序有何聯(lián)系。（7）雙方在培訓(xùn)工作人員過程中可總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)。（8）違約事件的發(fā)生情況及其所采取的措施，如未采取任何措施，要寫明原因。（9）關(guān)于采購、供應(yīng)商和承包商的情況分析。（10）財務(wù)評估，包括財務(wù)收益率、財務(wù)成果（包括流動資金分析）、財務(wù)實績與財務(wù)目標(biāo)的比較分析。（11）經(jīng)濟(jì)評價，包括國民經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的分析與評價及與預(yù)期效益的比較分析。（12）機構(gòu)體制方面的實績，包括組織

27、方面的成績、組織管理措施及其經(jīng)驗教訓(xùn)。（13）結(jié)論。結(jié)論包括項目總評估和可作為類似項目參考和借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。項目后評估工作人員在審閱“項目完成報告”的基礎(chǔ)上，通過查閱檔案、實地調(diào)查等多種評價方法，獨立地對項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估，寫出“項目執(zhí)行情況審核備忘錄”，連同“項目完成報告”一起提交執(zhí)行董事會和銀行行長?！绊椖繄?zhí)行情況審核備忘錄”一般應(yīng)包括如下幾個方面的內(nèi)容。（1）對項目的背景、目標(biāo)、實施過程和結(jié)果做一個簡單描述。（2）對項目目標(biāo)完成情況做出評估，重點回答項目目標(biāo)是否正確合理，目標(biāo)是否達(dá)到，如沒有達(dá)到，其原因是什么。（3）在項目選定和準(zhǔn)備階段預(yù)測的不利條件是否被改變。如果沒有，要說明其原

28、因。（4）列出主要結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓(xùn)和有特殊意義的問題，包括改動建議和補救措施。（5）說明審核單位在多大程度上接受“項目完成報告”的觀點和結(jié)論，并提出審核報告與完成報告的不同之處。（6）重點闡述“項目完成報告”中未提及或含糊敷衍的有關(guān)項目的某些方面存在的問題。另外，亞洲開發(fā)銀行也較早地開展了項目的后評估工作，且在開展項目的后評估工作方面有其獨到的特點（亞洲開發(fā)銀行的項目后評估工作主要由其后評估局進(jìn)行。后評估局簡稱PED，成立于1978年）。在1997年，亞洲開發(fā)銀行向我國政府提供了技術(shù)援助項目“增強中國后評估能力”（期限為19971998年，這是由于我國從20世紀(jì)80年代中后期開始，由國家計委

29、開展了對一些國家重點建設(shè)項目的后評估工作，并且總結(jié)出我國在“八五”期間進(jìn)行的重點建設(shè)項目中約有20%部分的效益不理想，為此，我國向亞洲開發(fā)銀行提出了此技術(shù)援助項目），并與我國有關(guān)單位（國家計委、國家開發(fā)銀行、中國國際工程咨詢公司等）開展了較有成效的后評估研究、培訓(xùn)工作。世界銀行與亞洲開發(fā)銀行的項目后評估工作在某些方面有相似之處，也有不同之處，在此不再詳述。不同類型的項目及不同時點的項目的后評估，在評估內(nèi)容和深度上是有差別的。從項目后評估的作用來看，項目后評估就是把項目實施的結(jié)果與當(dāng)初決策的目標(biāo)進(jìn)行比較，對項目執(zhí)行過程進(jìn)行檢查，重點評估其財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便迅速、有效地反饋

30、到新的決策活動中去。因此，項目后評估的基本內(nèi)容是從可比性原則出發(fā)，注重分析項目決策的評估依據(jù)的變化，從結(jié)果中揭示原因，找出帶有規(guī)律性的東西。項目后評估絕不是對項目前評估指標(biāo)的重復(fù)計算，而必須依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期計劃、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)發(fā)展政策和相關(guān)法律，制度，對投資項目的決策正誤程度和項目實施過程中的是非功過進(jìn)行嚴(yán)格的評估。我們可以通過評估總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)。（二）我國項目后評估的內(nèi)容我國項目后評估體系是在參照世界銀行后評估體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況而確定的。就內(nèi)容而言，不同類型的投資項目，后評估的內(nèi)容應(yīng)相應(yīng)地有所側(cè)重。我國的項目后評估一般要著重評估分析以下基本內(nèi)容。（1）項目

31、概況，即后評估時國內(nèi)外市場的供求狀況和項目產(chǎn)品的實際銷售能力，驗證項目前評估時所做的市場需求預(yù)測是否正確，包括分析產(chǎn)品銷售量、產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)品銷售價格和市場競爭能力等變化情況，并對未來產(chǎn)品銷售做出新的趨勢預(yù)測。如果項目的實施結(jié)果偏離預(yù)測結(jié)論太遠(yuǎn)，則應(yīng)提出有針對性的措施和建議。（2）項目立項決策的后評估。其內(nèi)容如下：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家制定的產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，結(jié)合項目的投資方向、發(fā)展規(guī)劃、自然環(huán)境、生產(chǎn)消耗、產(chǎn)品銷售和項目的實際效益進(jìn)行比較，檢驗項目建議書、可行性研究報告和項目評估報告的編制是否堅持了實事求是的原則，是否采取了科學(xué)的評估方法，是否具有準(zhǔn)確的信息資料和可靠的立項依

32、據(jù)，是否具備經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性。（3）生產(chǎn)建設(shè)條件及相關(guān)配套的變化。該部分著重分析項目實施過程的建設(shè)條件、建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件及其相關(guān)配套設(shè)施與當(dāng)初項目評估決策時主要條件的變動，進(jìn)行定性定量分析，解剖產(chǎn)生重要差別的原因，并提出診斷建議。（4）項目技術(shù)方案的后評估，即對工程設(shè)計方案、項目實施方案的再評估。工程設(shè)計方案的后評估的內(nèi)容包括：項目構(gòu)成范圍的再評估，項目土建工程量的再評估，技術(shù)來源、主要技術(shù)工藝及設(shè)備選型和工藝流程的再評估，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備或與外商合作制造方案的再評估。項目實施方案再評估的內(nèi)容主要包括：項目施工方式和技術(shù)方案的再評估，項目實施進(jìn)度、成本、質(zhì)量的再評估等。（5）項

33、目經(jīng)濟(jì)后評估。它包括項目財務(wù)效益后評估和項目國民經(jīng)濟(jì)效益后評估兩個部分。項目財務(wù)效益后評估是從企業(yè)（項目）角度對項目投產(chǎn)后的實際財務(wù)效益的再評估，要根據(jù)現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)定及項目建成投產(chǎn)后投放物和產(chǎn)出物的實際價格水平，重點分析實際總投資、產(chǎn)品成本、企業(yè)收益率、貸款償還期與當(dāng)初項目預(yù)測的企業(yè)效益的重大變化，解剖原因，做出新的預(yù)測。國民經(jīng)濟(jì)效益后評估是從宏觀國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對項目投產(chǎn)后的國民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的再評估，重點分析項目的實際成本效益與預(yù)測成本效益的差別及原因，包括投資的國民收入分析、直接外匯效益分析、項目的經(jīng)濟(jì)效益分析、社會效益分析和環(huán)境效益評估等。從項目運行過程的角度看，我國項目后評估的內(nèi)容主

34、要包括以下幾個方面：（1）項目前期工作的后評估。其內(nèi)容包括項目立項條件再評估、項目決策程序和方法的再評估、項目勘察設(shè)計的再評估、項目前期工作管理的再評估等。（2）項目實施的后評估。項目實施階段主要是指從項目開工到竣工驗收的一段時間。它是項目周期中延續(xù)時間較長的一個時期，也是投資資金集中發(fā)生和使用的時期，主要包括項目實施管理后評估、項目施工準(zhǔn)備工作后評估、項目施工方式及項目施工管理的后評估、項目竣工驗收和試生產(chǎn)后評估、項目生產(chǎn)準(zhǔn)備后評估等。具體內(nèi)容應(yīng)包括項目變更情況、施工管理、建設(shè)資金的供應(yīng)和使用、建設(shè)工期、建設(shè)成本、項目工程質(zhì)量和安全情況、項目竣工驗收、配套項目和輔助設(shè)施項目的建設(shè)、項目生產(chǎn)能

35、力和單位生產(chǎn)能力投資等的評價，重點應(yīng)放在對在項目目標(biāo)實現(xiàn)過程中發(fā)生的如超工期、超概算、工程質(zhì)量差、效益低等原因的查找和說明上。（3）項目運營的后評估。項目運營階段是項目投資建設(shè)階段的延續(xù)，是實現(xiàn)項目投資經(jīng)濟(jì)效益和項目投資回收的關(guān)鍵時期。它包括從項目竣工投產(chǎn)到項目進(jìn)行后評估時的一段時間。通過進(jìn)行項目運營的后評估，我們可以綜合項目的實際投資效益，系統(tǒng)地總結(jié)項目投資的經(jīng)驗教訓(xùn)，以指導(dǎo)未來項目的投資活動，并可以提出一些補救措施和對策方法，以提高項目運營的實際效果。因此，項目運營的后評估體現(xiàn)了項目后評估的目的，是項目后評估的關(guān)鍵部分。其主要包括項目生產(chǎn)經(jīng)營管理的后評估、項目生產(chǎn)條件后評估、項目達(dá)產(chǎn)情況后

36、評估、項目投產(chǎn)對環(huán)境影響情況的后評估、項目投產(chǎn)引起的社會效果情況后評估、項目的可持續(xù)發(fā)展情況后評估、項目資源投入和產(chǎn)出情況后評估、項目經(jīng)濟(jì)后評估等。其中，項目經(jīng)濟(jì)后評估是項目運營后評估的核心。這是因為項目效益的好壞是評估項目成敗的關(guān)鍵標(biāo)志。項目效益狀況的后評估，主要應(yīng)評估生產(chǎn)經(jīng)營和市場情況及產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量與項目前評估所做的預(yù)測是否一致，項目的財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益與項目前評估所做結(jié)論是否一致。此外，我們還應(yīng)重新提出對項目前景的預(yù)測和提出進(jìn)一步提高項目經(jīng)濟(jì)效益的具體建議和切實可行的措施。另外，對于利用外資的項目，我們還應(yīng)適當(dāng)增加對引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的使用、消化和吸收情況的后評估。項目后評估的必要性

37、開展項目后評估對項目決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化及對提高項目投資效益有著重要作用。其必要性如下。（一）建立和完善項目評估體系目前，我國投資項目的評估工作，主要側(cè)重項目前評估，對保證項目決策的正確性及搞好項目前期工作起到了非常重要的作用。但我們只憑前評估，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能把項目搞好。一些項目在建設(shè)實施和投產(chǎn)后均會發(fā)生問題，足以說明僅有前評估還是不夠的，還必須有后評估，以建立和完善項目評估體系。項目評估體系應(yīng)有前、中、后三個評估，才能對項目實行全過程的控制，保證項目達(dá)到預(yù)期的效果。（二）建立和完善項目工作責(zé)任制度項目投資效益的好壞是項目管理各階段、各環(huán)節(jié)、各相關(guān)單位和部門綜合作用的結(jié)果。其中任何一個環(huán)節(jié)失誤都

38、會給整體帶來損失。后評估、整體控制和審評可以加強各環(huán)節(jié)的工作聯(lián)系，有利于建立和完善項目工作責(zé)任制。（三）實現(xiàn)項目運行過程最優(yōu)控制從理論角度看，項目后評估是經(jīng)濟(jì)控制論在項目管理上的具體應(yīng)用，即對項目運行全過程及其實施結(jié)果進(jìn)行跟蹤、反饋、監(jiān)測、評估和調(diào)控，使項目的運行過程處于優(yōu)化狀態(tài)。任何一個項目在決策、實施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必然受到各種因素的制約，各種因素的不確定性將影響預(yù)測數(shù)據(jù)和實施結(jié)果。例如，投入物或產(chǎn)出物價格變化、貸款利率變動、技術(shù)進(jìn)步及市場需求的變化等必然會使項目運行偏離預(yù)定目標(biāo)。我們通過后評估不斷地、及時地反饋和調(diào)控信息，就會使項目按預(yù)定目標(biāo)運行，從而實現(xiàn)最優(yōu)控制。（四）適應(yīng)市場經(jīng)

39、濟(jì)發(fā)展需要我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及投資體制和金融體制的深化改革，使銀行貸款管理工作由過去側(cè)重前評估，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，隨后加強后評估，重視企業(yè)的償還能力，從而保證銀行貸款被及時償還，同時也提高了銀行資金的效益性、安全性和流動性。影響市場經(jīng)濟(jì)變化和因素多而繁，從而影響項目預(yù)測數(shù)據(jù)和實施結(jié)果。例如，價格變化、利率浮動、技術(shù)進(jìn)步和市場供需關(guān)系的變化等必然會使得預(yù)測情況和實際情況產(chǎn)生偏差。因此，只有進(jìn)行后評估，根據(jù)市場的變化預(yù)測目標(biāo)的程度，我們才能調(diào)整方案，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)合理有序進(jìn)行。項目固定資產(chǎn)投資評估（一）固定資產(chǎn)投資評估的目的與意義固定資產(chǎn)投資是項目的重要投入和項目成本的重要組成部分，具有內(nèi)容復(fù)雜、

40、數(shù)量大、投入集中等特點。在項目評估中，固定資產(chǎn)投資是直接計算項目經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是估算產(chǎn)品生產(chǎn)成本、規(guī)劃資金來源和估算貸款還本付息等財務(wù)費用的主要依據(jù)。因此，準(zhǔn)確地估算固定資產(chǎn)投資，對于保證項目其他財務(wù)數(shù)據(jù)的正確估算，真實地反映項目的經(jīng)濟(jì)效果，避免投資決失誤有著重要的作用。固定資產(chǎn)投資的估算與評價，必須在生產(chǎn)建設(shè)條件和項目設(shè)計方案評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行，項目采用的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)達(dá)到適用、可靠和先進(jìn)的要求，項目構(gòu)成和平面布置合理，這時評估投資支出才具有實際意義。（二）固定資產(chǎn)投資的估算方法固定資產(chǎn)投資的估算方法有很多，有概略估算和詳細(xì)估算兩類。國外常用的單位生產(chǎn)能力投資估算法、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法、分

41、項按比例估算法等都屬于概略估算法。編制概算就是一種詳細(xì)估算方法。編制概算的方法是以單項工程為對象，利用各種概算指標(biāo)精確地估算固定資產(chǎn)的一種方法，編制過程較復(fù)雜，但估算的精確度較高。下面分別介紹幾種常用的概略投資估算方法。1、單位生產(chǎn)能力投資估算法單位生產(chǎn)能力投資估算法是指根據(jù)同類項目單位生產(chǎn)能力所耗費的固定資產(chǎn)投資額估算擬建項目固定資產(chǎn)投資額的一種方法，單位生產(chǎn)能力投資是指每單位的設(shè)計生產(chǎn)能力所需要的建設(shè)投資。該方法簡單地將同類項目的固定資產(chǎn)投資額與其生產(chǎn)能力的關(guān)系視為線性關(guān)系，與實際情況的差距較大。運用該方法時，我們應(yīng)當(dāng)注意擬建項目與同類項目的可比性，盡量減少誤差，一般是據(jù)行業(yè)設(shè)計部門或主管

42、部門提供的資料，以已建成的可比建設(shè)項目的單位生產(chǎn)能力投資額，近似估算擬建項目固定資產(chǎn)投資額。單位生產(chǎn)能力投資估算法是把建設(shè)項目的生產(chǎn)能力和建設(shè)投資額看作簡單的線性關(guān)系，一般適用于擬建項目與同類項目的生產(chǎn)能力比較接近的情況。否則，誤差較大。另外，我們要根據(jù)擬建項目與同類項目時間、裝備水平的差異進(jìn)行調(diào)整，不能簡單套用。因為單位生產(chǎn)能力投資要受勞動生產(chǎn)率和市場物價變動的影響，所以不同地點、不同時間、不同裝備水平也會對投資產(chǎn)生很大影響。2、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法又稱指數(shù)估算法，是指根據(jù)已建成的、性質(zhì)類似的建設(shè)項目的投資額和生產(chǎn)能力與擬建項目的生產(chǎn)能力估算擬建項目的投資額的方法。計算公式為上式表明

43、造價與規(guī)模呈非線性關(guān)系，且單位造價隨工程規(guī)模的增大而減小。運用這種方法估算項目投資的條件是要有合理的生產(chǎn)能力指數(shù)，不同生產(chǎn)率水平的國家和不同性質(zhì)的項目中，生產(chǎn)能力指數(shù)是不相同的。若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差不大，生產(chǎn)規(guī)模比值為0.52，則指數(shù)n的取值近似1；若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差較大，但不大于50倍，且擬建項目規(guī)模的擴大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來達(dá)到時，n取值為0.60.7；若已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差較大，但不大于50倍，且項目規(guī)模的擴大靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量時，n取值為0.80.9。生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)法與單位生產(chǎn)能力估算法相比精確度略高，其誤差可控制在20%2

44、0%，盡管估價誤差仍較大，但它有獨特的好處：這種估價方法不需要詳細(xì)的工程設(shè)計資料，只知道工藝流程及規(guī)模就可以；對于總承包工程而言，可作為估價的旁證，在總承包工程報價時，承包商大都采用這種方法估價。但要求類似工程的資料可靠，條件基本相同，否則誤差就會增大。生產(chǎn)能力指數(shù)法主要應(yīng)用于擬建裝置或項目與用來參考的已知裝置或項目的規(guī)模不同的場合。采用生產(chǎn)能力指數(shù)法時，要求類似項目的資料可靠，條件與擬建項目基本相同，否則誤差就會增大。本方法不適用于已建類似項目的規(guī)模和擬建項目的規(guī)模相差大于50倍的情況。單位生產(chǎn)能力投資估算法是把固定資產(chǎn)投資與其生產(chǎn)能力視作線性關(guān)系，然而，在一般的情況下固定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)能力

45、的增加并非完全線性關(guān)系，生產(chǎn)能力指數(shù)法就是考慮了二者的增長關(guān)系，以兩個類似項目或設(shè)備生產(chǎn)能力增長的比例為參照，用指數(shù)的乘方來調(diào)整其投資增長比例，以此估算擬建項目所需的投資就比較客觀些。生產(chǎn)能力指數(shù)一般是根據(jù)行業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)而定，國內(nèi)沒有統(tǒng)一取值標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)工程項目規(guī)模的擴大方式不同而有所區(qū)別。3、比例估算法比例法要先進(jìn)行調(diào)查分析，找出主要設(shè)備投資或主要生產(chǎn)車間投資占整個項目建設(shè)總投資的比例，作為投資估算的基礎(chǔ)，然后比較細(xì)致地計算擬建項目中主要設(shè)備或主要生產(chǎn)車間的投資數(shù)，以此推算擬建項目的總投資額。4、系數(shù)法系數(shù)法是以擬建項目的主體工程費或主要設(shè)備購置費為基數(shù)，以其他工程費與主體工程費的百分比為

46、系數(shù)估算項目的靜態(tài)投資的方法。這種方法簡單易行，但是精度較低，一般用于項目建議書階段。系數(shù)估算法的種類很多，在我國常用的方法有設(shè)備系數(shù)法和主體專業(yè)系數(shù)法，朗格系數(shù)法是世界銀行項目投資估算常用的方法。（1）設(shè)備系數(shù)法。設(shè)備系數(shù)法以擬建項目的設(shè)備購置費為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類項目的建筑安裝費和其他工程費等與設(shè)備價值的百分比，求出擬建項目建筑安裝工程費和其他工程費，進(jìn)而求出項目的靜態(tài)投資。（2）主體專業(yè)系數(shù)法。主體專業(yè)系數(shù)法以擬建項目中投資比重較大，并與生產(chǎn)能力直接相關(guān)的工藝設(shè)備投資為基數(shù)，根據(jù)已建同類項目的有關(guān)統(tǒng)計資料，計算擬建項目各專業(yè)工程（總圖、土建、采暖、給排水、管道、電氣、自控等）與工藝設(shè)

47、備投資的百分比，據(jù)以求出擬建項目各專業(yè)投資額，然后加總即為擬建項目的靜態(tài)投資。（3）朗格系數(shù)法。朗格系數(shù)法是以設(shè)備購置費為基數(shù)，乘以適當(dāng)系數(shù)推算項目的靜態(tài)投資。這種方法在國內(nèi)不常見，是世行項目投資估算常采用的方法。該方法的基本原理是分別計算項目建設(shè)的總成本費用中的直接成本和間接成本，再合為項目的靜態(tài)投資。5、分項類比估算法分項類比估算法是比例估算法與分項估算法結(jié)合運用的一種方法。它是通過分項類比已有類似項目各組成部分的實際投資指標(biāo)，對擬建項目建設(shè)投資進(jìn)行估算。先分別計算出已有同類項目土建工程費和其他基建費占設(shè)備費用的比例，估算擬建項目設(shè)備費，再分別將求出的已有同類項目的有關(guān)比例乘以擬建項目設(shè)備

48、費、擬建項目的土建工程費和其他基建費的估算值，然后將三部分的總和乘以預(yù)備費系數(shù)，得出擬建項目固定資產(chǎn)投資的估算值。分項類比估算法充分考慮了項目內(nèi)容的組成情況，估算精度較高。但確定項目固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵在于正確地選定工程項目各部分投資的百分比。而估算方法中的百分比是隨企業(yè)的性質(zhì)和具體條件而變化的，目前國內(nèi)各行業(yè)還沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，各部門和行業(yè)往往根據(jù)實際經(jīng)驗確定百分比。6、單項工程投資估算法單項工程投資估算法是將一個綜合項目劃分為多個單項工程，分別計算各單項工程建設(shè)費用，最后將各單項工程的建設(shè)投資相加所得總額就是該項目建設(shè)投資總額。項目單項工程建設(shè)投資，一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：（1）建筑工

49、程投資。它是指項目單項工程建造中所必須投資的建筑物和構(gòu)筑物，如房屋、水電、道路、通信等土建工程設(shè)施所需要的費用投資。（2）設(shè)備、工具、儀器等購置費用投資，如加工機械、運輸機械、測量儀器等所需的費用投資。（3）設(shè)備安裝費用。它是指安裝各種設(shè)備、儀器、機械所需的費用投資。（4）其他基建投資。它主要包括土地征用和補償、勘察設(shè)計、籌建管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、項目區(qū)域綠化、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利購置等費用。（5）不可預(yù)見費用。不可預(yù)見費用是指由于在估算時對某些工程內(nèi)容、費用開支及項目執(zhí)行期物價上漲，事先很難估計的支出費用。（三）固定資產(chǎn)投資的評價第一，項目固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容是否完整，項目的投資構(gòu)成是否符合

50、設(shè)計和有關(guān)部門的規(guī)定要求，有無漏項或重復(fù)計算，估算的價值是否準(zhǔn)確無誤。第二，對項目固定資產(chǎn)投資的各項工程費用估算的方法和依據(jù)，是否符合工程概預(yù)算規(guī)定和要求，各項費用計算是否符合財稅部門和其他有關(guān)部門的規(guī)定。例如，對漲價預(yù)備費的審查分析，要考察物價上漲指數(shù)選用得是否合適，是否切合國內(nèi)物價水平的實際；匯率的選用是否考慮外匯匯率的變動與通貨膨脹的因素等。第三，對建筑工程投資的評價，應(yīng)參照同類項目建筑物和構(gòu)筑物的建筑面積造價，結(jié)合項目的工藝技術(shù)要求，分析建筑工程設(shè)計方案中所提出的各項建筑物和構(gòu)筑物的面積和結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合工藝技術(shù)和設(shè)備的操作要求，然后，用近期各類建筑物、構(gòu)筑物的單位面積造價指標(biāo)測

51、算其造價是否合適。在評估造價時，應(yīng)考慮建筑材料和人工費用的價格變化情況。第四，對安裝工程投資費用的評價主要審查其估算依據(jù)是否合理可靠，而后再審查其安裝費用是否估算得正確。第五，對固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的審查分析主要考察調(diào)節(jié)稅率、稅目和調(diào)節(jié)稅的計算方法是否符合國家規(guī)定及投資方向調(diào)節(jié)稅額的計算是否準(zhǔn)確無誤。第六，對建設(shè)期利息的考察分析，首先應(yīng)審查利息的計算期是否與項目建設(shè)期一致，利息的計算基數(shù)是否與分年投資用款計劃一致；其次再考察分析利率的選用是否與投資的來源和貸款的種類相吻合，以及貸款利息的計算方法是否正確。項目總投資的構(gòu)成投資是指向某一項目中投入一定的資源以獲得未來收益的經(jīng)濟(jì)行為。項目的總投資

52、是指投資項目從前期準(zhǔn)備工作開始到項目完全建成所發(fā)生的全部投資費用。投資投入的資源可以是人力、設(shè)備、技術(shù)、資金等。在計劃投資一項項目前，企業(yè)通過對項目總投資額度的準(zhǔn)確估算，可以確定籌資金額，選擇合適的籌資方式，減少利息支出，提高投資的效益。項目總投資包括項目的固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期借款利息，無形資產(chǎn)投資、遞延資產(chǎn)投資和流動資金。通過對各個項目的估算最后加總企業(yè)可以得出項目總投資的估算額度。其中固定資產(chǎn)投資和建設(shè)借款利息形成企業(yè)的固定資產(chǎn)價值，無形資產(chǎn)投資形成企業(yè)的無形資產(chǎn)，開辦費形成企業(yè)的遞延資產(chǎn)部分，流動資金形成企業(yè)的流動資產(chǎn)。項目總投資構(gòu)成內(nèi)容如下。（一）固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品

53、、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)，如使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、運輸工具及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等。固定資產(chǎn)投資是指用于項目固定資產(chǎn)的各種費用，包括工程費用、預(yù)備費用和其他費用。工程費用是指直接形成固定資產(chǎn)的工程項目費用，包括安裝工程費用、建筑工程費用和設(shè)備購置費用。安裝工程費用是指對需要安裝的設(shè)備進(jìn)行安裝所發(fā)生的各種費用；建筑工程費用主要是指土建工程、礦建工程等工程建設(shè)所發(fā)生的費用；設(shè)備購置費是指工程項目必須全部安裝的設(shè)備費用。預(yù)備費用是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的工程費用，包括基本預(yù)備費用和價差預(yù)備費用?；绢A(yù)備費用是指為彌補

54、項目設(shè)計規(guī)劃中難以預(yù)料而在項目規(guī)劃實施中可能增加的工程量的費用；價差預(yù)備費又稱漲價預(yù)備費，是指項目在建設(shè)期由市場價格變化等因素引起工程造價變化的預(yù)留費用。工程建設(shè)其他費用是指除建筑安裝工程費用和設(shè)備工具購置費用以外的費用，包括土地和青苗等補償費、安置補助費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、辦公生活家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘察設(shè)計費、供電貼費、施工機構(gòu)遷移費、礦山巷道維修費、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項目的其他費用等。（二）建設(shè)期借款利息建設(shè)期借款利息是指項目建設(shè)期間建設(shè)投資借款的應(yīng)計利息，主要包括建設(shè)貸款、出口信貸、債券等的借款利息和融資費用。項目建設(shè)期的借款利息應(yīng)計入項目總投資內(nèi)，并攤

55、入固定資產(chǎn)。（三）流動資金流動資金是流動資產(chǎn)的表現(xiàn)形式，即企業(yè)可以在一年內(nèi)或者超過一年的一個生產(chǎn)周期內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)合計，包括現(xiàn)金、存貨、應(yīng)收賬款、有價證券、預(yù)付款等項目。生產(chǎn)過程中流動資金的事物形態(tài)會不斷變化，最終其價值會轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去。（四）無形資產(chǎn)投資無形資產(chǎn)投資是指形成企業(yè)無形資產(chǎn)的初始投資。無形資產(chǎn)指企業(yè)能長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，代表企業(yè)所擁有的知識產(chǎn)權(quán)和其他法定權(quán)利，如專有技術(shù)、專營權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。（五）遞延資產(chǎn)投資遞延資產(chǎn)投資又稱開辦費，指形成項目投產(chǎn)后的遞延資產(chǎn)會在項目投產(chǎn)后的前幾年內(nèi)逐步推銷。開辦費是企業(yè)在籌建期間發(fā)生的各種費用，包括籌建人員開支的費用、企業(yè)登記費、驗

56、資費、稅務(wù)登記費、籌資支付的手續(xù)費及不計入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，的匯兌損益、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)需要消化吸收的費用，選派一些職工在籌建期間外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的費用或聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的勞務(wù)費及相關(guān)的人員培訓(xùn)費，企業(yè)資產(chǎn)的攤銷、報廢和毀損及籌建期間發(fā)生的辦公費、廣告費、交際應(yīng)酬費。遞延資產(chǎn)實質(zhì)上是一種費用，但由于這些費用的效益要期待于未來，并且這些費用支出的數(shù)額較大，是一種資本性支出，其受益期在一年以上，若把它們與支出年度的收入相配比，就不能正確計算當(dāng)期經(jīng)營成果，所以應(yīng)把它們作為遞延處理，在受益期內(nèi)分期推銷。資金使用規(guī)劃評估（一）資金使用計劃編制依據(jù)資金使用計劃應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度與資金來源渠道進(jìn)行編制

57、，合理安排資金的使用，保證投入的資金與需要完成的工作量相符，使其銜接，保證在資金使用過程中能滿足項目實施的進(jìn)度。在編制資金使用計劃時我們需要注意各項投資支出，應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計方案和其他有關(guān)數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過分析、審查和調(diào)整后，結(jié)合項目的實施規(guī)劃確定分年支出額。投資需用外匯支付各種款項時，各年的投資支付應(yīng)分別以外匯與人民幣計算，便于確定不同貨幣的資金來源和計算外匯投資效益。流動資金支出，應(yīng)根據(jù)投產(chǎn)后的年產(chǎn)量計算，并隨產(chǎn)量的增加，分年度安排流動資金增加額，以盡量減少資金的占用和流動資金的貸款利息支出。（二）資金平衡表資金平衡表由“資金米源”“資金使用”“資金結(jié)余”和“累計資金結(jié)余”四項組成。上年的累計資

58、金結(jié)余，不作為本年資金來源中的項目。若累計資金結(jié)余為正時，則項目有盈利；若其為負(fù)值時，則項目虧損，當(dāng)某些年份累計資金結(jié)余出現(xiàn)負(fù)值時，則表明收入不足，難以支付費用，此時，企業(yè)必須籌集資金彌補缺口，直到該年累計資金結(jié)余不為負(fù)值。否則，即使全部累計資金結(jié)余為正，項目投資效益很好，也是無法實施的，在財務(wù)上是不可行的。編制資金平衡表時也需要注意一些問題。有時某年度會出現(xiàn)資金不足，即使加上上年累計資金結(jié)余也仍不足，通過短期貸款可彌補資金缺口，累計資金結(jié)余全部等于或大于零，財務(wù)上方可行。注意不能將銷售收入的全部作為資金來源，而只能將折舊和利潤作為資金來源。同理在資金使用項中，也沒有出現(xiàn)經(jīng)營成本、流動資金貸款

59、利息，這樣就簡化了分析。此外，我們還可編制外匯平衡表，反映項目外匯平衡能力，即項目在計算期內(nèi)以其外匯收入抵消償付外匯支出的能力。（三）資金使用規(guī)劃方案的分析評估對項目資金使用規(guī)劃方案的分析與評價，應(yīng)重點考慮項目的實施進(jìn)度規(guī)劃是否能與籌資規(guī)劃相吻合，有無調(diào)整和修改的建議；資金使用規(guī)劃能否與項目的實施進(jìn)度規(guī)劃相銜接；各項資金來源的使用是否合理，是否符合國家政策規(guī)定，資金的使用特別是外匯的使用要考慮未來的償還和還貸安排；投資使用規(guī)劃的安排是否科學(xué)合理，是否能保證項目順利實施和達(dá)到資金的最佳利用目的。項目籌資方案評估的意義資金籌措方案是確定籌資方式，解決資金來源的具體計劃方案。投資資金是項目建設(shè)和生產(chǎn)

60、經(jīng)營活動的重要前提。任何投資項目在規(guī)劃初期均需要考慮籌措資金的問題，項目籌資方案只是根據(jù)可能提供的資金來源提出籌措資金的設(shè)想，僅是一種意向性的安排。當(dāng)項目進(jìn)入可行性研究階段，資金的籌措應(yīng)作為一項重要任務(wù)，在項目投資估算的基礎(chǔ)上，與設(shè)想中可能提供資金的部門或機構(gòu)商談，確定為項目提供資金的可能性與條件，據(jù)以擬訂各項費用最低、風(fēng)險最小的方案。項目只有通過一系列的籌資工作，確定了資金來源及籌資方式的條件下，項目的可行性研究與評估才具有實際意義；否則，設(shè)計方案再合理，但資金不能落實。項目在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)外的物價、匯率、利率等因素均會發(fā)生變動，籌資工作是一項既復(fù)雜又充滿風(fēng)險的工作。這就要求在制訂籌資