農(nóng)業(yè)政策學課件-第12章-農(nóng)業(yè)稅收與財政補貼政策

1、2022/9/2911第12章 農(nóng)業(yè)稅收與財政補貼政策2022/9/2711第12章 農(nóng)業(yè)稅收與財政補貼政策本章學習目標掌握農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的概念和分析方法了解建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的歷史沿革熟悉新世紀以來農(nóng)業(yè)補貼的主要政策了解當前農(nóng)業(yè)補貼政策存在的問題及發(fā)展趨勢2022/9/292本章學習目標掌握農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的概念和分析方法2022/本章結(jié)構(gòu)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵、目標與工具 第二節(jié) 建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)第三節(jié) 現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策第四節(jié) 政策執(zhí)行效果評價第五節(jié) 進一步導讀2022/9/293本章結(jié)構(gòu)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵、目標與工具

2、 20第一節(jié) 農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵、目標與工具農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵什么是農(nóng)業(yè)稅國家為實現(xiàn)其職能、依照法律規(guī)定向一切從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人強制地、無償?shù)卣魇盏膶嵨锘蜇泿攀裁词寝r(nóng)業(yè)補貼針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)部門的補貼2022/9/294第一節(jié) 農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵、目標與工具2022/9/第一節(jié) 農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵、目標與工具農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的目標促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系2022/9/295第一節(jié) 農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的內(nèi)涵、目標與工具2022/9/農(nóng)業(yè)稅收與補貼的政策實施工具農(nóng)業(yè)稅收政策農(nóng)業(yè)稅目的增減農(nóng)業(yè)稅率的升降稅收的附加、加成和減免2022/9/296

3、農(nóng)業(yè)稅收與補貼的政策實施工具農(nóng)業(yè)稅收政策2022/9/276農(nóng)業(yè)稅收與補貼的政策實施工具農(nóng)業(yè)補貼政策直接補貼措施價格支持措施一般服務(wù)支持措施2022/9/297農(nóng)業(yè)稅收與補貼的政策實施工具農(nóng)業(yè)補貼政策2022/9/277農(nóng)業(yè)稅收與補貼的經(jīng)濟學分析工具農(nóng)業(yè)稅收政策2022/9/298稅收收入（TQ）稅收楔子供給需求數(shù)量價格沒有稅收時的數(shù)量消費者支付的價格生產(chǎn)者的到的價格有稅收時的數(shù)量供給需求數(shù)量價格Q1P3Q2P1P2ABDFCE農(nóng)業(yè)稅收與補貼的經(jīng)濟學分析工具農(nóng)業(yè)稅收政策2022/9/27農(nóng)業(yè)稅收與補貼的經(jīng)濟學分析工具農(nóng)業(yè)補貼政策2022/9/299SD數(shù)量價格Q2Q1P2P1SBA農(nóng)業(yè)稅收與補

4、貼的經(jīng)濟學分析工具農(nóng)業(yè)補貼政策2022/9/27第二節(jié) 建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)化階段農(nóng)業(yè)稅制不統(tǒng)一時期（19491957年）農(nóng)業(yè)稅制統(tǒng)一和調(diào)整時期（19581999年）2022/9/2910第二節(jié) 建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)2022/9/第二節(jié) 建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)農(nóng)村稅費改革階段三個取消兩個調(diào)整一個逐步取消一項改革2022/9/2911第二節(jié) 建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)2022/9/第二節(jié) 建國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)農(nóng)業(yè)稅收減免與農(nóng)民直接補貼階段“兩個趨向”的重要論斷新世紀十個中央一號文件2022/9/2912第二節(jié) 建

5、國以來農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策的演進脈絡(luò)2022/9/第三節(jié) 現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策農(nóng)業(yè)稅收減免政策2004年：農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低個百分點，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅2005年：擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止2022/9/2913第三節(jié) 現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)稅收與補貼政策2022/9/271農(nóng)民直接補貼政策糧食直補2001年：在實行農(nóng)村稅費改革的地區(qū)，選擇12個縣（市）開展試點2003年：補貼試點工作擴大到13個?。▍^(qū)）2004年：從糧食風險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼2006年：種糧農(nóng)民直接補貼資金規(guī)模提高到糧

6、食風險基金的50以上2022/9/2914農(nóng)民直接補貼政策糧食直補2022/9/2714農(nóng)民直接補貼政策良種補貼2002年：在黑、吉、遼、內(nèi)蒙發(fā)放10元/畝的大豆良種推廣補貼2004年：由中央財政安排專項資金在湖南等七省推廣水稻良種種植，并按面積補貼2004年：農(nóng)作物良種推廣項目資金管理暫行辦法頒布2009年：實現(xiàn)良種補貼對水稻、小麥、玉米、棉花等品種全覆蓋2022/9/2915農(nóng)民直接補貼政策良種補貼2022/9/2715農(nóng)民直接補貼政策農(nóng)機具購置補貼始于1998年，是四項補貼中時間最早的2004年：對農(nóng)民個人或直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼 2008年：將農(nóng)

7、機具購置補貼覆蓋到全國所有農(nóng)業(yè)縣2022/9/2916農(nóng)民直接補貼政策農(nóng)機具購置補貼2022/9/2716農(nóng)民直接補貼政策農(nóng)資綜合補貼2006年：從中央財政中緊急撥付120億元，對種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補2008年：在資金分配上與各地糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素掛鉤2009年：完善補貼動態(tài)調(diào)整機制2022/9/2917農(nóng)民直接補貼政策農(nóng)資綜合補貼2022/9/2717第四節(jié) 政策執(zhí)行效果評價政策成效農(nóng)民負擔大幅減輕農(nóng)業(yè)補貼體系初步健全糧食產(chǎn)量持續(xù)攀升種糧收益不斷改善農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高2022/9/2918第四節(jié) 政策執(zhí)行效果評價政策成效2022/9/2718基本過程研究存在的主要問題補貼水平總體偏低政策目標相對單一政策執(zhí)行成本較高2022/9/2919基本過程研究存在的主要問題2022/9/2719第五節(jié) 進一步導讀郭宏寶. 中國財政農(nóng)業(yè)補貼：政策效果與機制設(shè)計. 西南財大出版社，2009陳錫文等. 中國農(nóng)村改革30年回顧與展望. 人民出版社，2008吳孔凡. 取消農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)村稅費制度研究. 中國財經(jīng)出版社，2006唐仁健. “皇糧國稅”的終結(jié). 中國財經(jīng)出版社，2006張東平等. 農(nóng)業(yè)補貼政策效應(yīng)及作用機理研究