地級市防臺風應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）

1、地級市防臺風應(yīng)急預(yù)案（通用6篇） 【導(dǎo)語】的會員“hhszfz2003”為你整理了“地級市防臺風應(yīng)急預(yù)案（通用6篇）”范文，希望對你有參考作用。地級市防臺風應(yīng)急預(yù)案1 1總則 1.1編制目的 為貫徹落實區(qū)政府對突發(fā)性事件應(yīng)急處理的要求，進一步完善我區(qū)防御臺風工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機制，保證防臺搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和國家防總防御臺風預(yù)案編制導(dǎo)則、浙江省防臺風應(yīng)急預(yù)案、

2、寧波市防洪條例、寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、寧波市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法、北侖區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等，結(jié)合北侖實際，制訂本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)臺風災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。 1.4工作原則 1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。 1.4.2認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。 1.4.3防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照行政區(qū)域?qū)嵭?/p>

3、屬地管理，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本行政區(qū)防臺風工作的責任主體。 1.4.4快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災(zāi)害時，當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。 1.4.5防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；突出重點，兼顧一般；條塊結(jié)合，以塊為主的原則。一切部門和單位都要服從當?shù)卣姥捶篮抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，下級政府防汛防旱指揮機構(gòu)要服從上級政府防汛防旱指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度。 1.5工作重點 （1）組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移； （2）組織出海船舶及時回港避風； （3）山塘、水庫、海塘、水閘、堤防等水利工程保安； （4）小

4、流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險； （5）城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設(shè)施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇； （6）風、雨、潮的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。 （7）大工業(yè)、大項目建設(shè)開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結(jié)合部。 （8）其他需要重點防范和處置的事項。 2組織指揮體系及職責 2.1區(qū)防汛防旱指揮部 寧波市北侖區(qū)政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負責領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防臺搶險救災(zāi)工作。 2.2街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu) 按照屬地管理原則，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)負責當?shù)氐姆琅_搶險救災(zāi)工作；必要時，由當?shù)攸h委、政府部署防臺搶險救災(zāi)工作，防指機

5、構(gòu)具體組織實施。 2.3其它防汛指揮機構(gòu) 大工業(yè)、大項目單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，明確人員職責，按照區(qū)防汛防旱指揮部指令和預(yù)案，負責本行政區(qū)域或本單位的防臺搶險救災(zāi)工作。 2.4區(qū)防指組成 區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)濟與發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）、區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國土資源分局、區(qū)貿(mào)易與糧食局、區(qū)供銷社、區(qū)供電局、區(qū)電信局、移動公司、保險部門、北侖電視臺、開發(fā)導(dǎo)刊等組成。 2.5

6、區(qū)防指的主要職責 負責領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防臺和搶險救災(zāi)工作。 主要職責是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級政府防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預(yù)案，審定和批準洪水調(diào)度方案、重要水庫控制運用計劃等；協(xié)調(diào)部門、上下之間的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防汛準備工作；組織開展防汛檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛安全的有關(guān)問題；按照有關(guān)法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高防洪能力；負責發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。健全指揮部日常辦事機構(gòu)，落實人員編制，配備

7、專職人員和必要的設(shè)施，解決日常經(jīng)費，常年開展工作。 2.6區(qū)防汛防旱指揮部成員單位的主要職責 （1）區(qū)人武部：組織指揮區(qū)預(yù)備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)；負責組織協(xié)調(diào)駐侖部隊、武警部隊支援地方搶險救災(zāi)；協(xié)助區(qū)政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；組織民兵和應(yīng)急小分隊的應(yīng)急演練。 （2）區(qū)水利局：承擔區(qū)防指的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛防旱的日常工作；根據(jù)北侖區(qū)水利工程管理職責有關(guān)要求，負責所轄水工程安全的監(jiān)督管理，三大水系和主要水工程的防洪調(diào)度；及時提供雨情、水情、旱情和水文預(yù)報；負責水資源的調(diào)配，組織指導(dǎo)抗洪搶險工作和水毀水工程的修復(fù)。 （3）區(qū)委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和

8、監(jiān)督管理。 （4）區(qū)氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報；負責氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防旱有關(guān)氣象資料，并參加防汛防旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。 （5）區(qū)發(fā)展和改革局、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責防汛防旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃和重點項目建設(shè)工作，指導(dǎo)省、市、區(qū)重點工程和其他工礦企業(yè)的防汛防旱工作，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建。 （6）區(qū)教育局：負責全區(qū)教育系統(tǒng)防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；加強對校舍危房（特別是外來工子弟學(xué)校場所）的檢

9、查，密切注意臺風期間在校師生或參加其他活動師生的動態(tài)，確保人身安全。 （7）區(qū)公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府妥善處理因防汛防旱引發(fā)的群眾性治安事件；負責保障搶險救災(zāi)行動的道路通行，實施交通管制；協(xié)助組織群眾撤離和安全轉(zhuǎn)移。 （8）區(qū)監(jiān)察局：負責防汛防旱紀律執(zhí)行和工作效能的監(jiān)督檢查。 （9）區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)全區(qū)旱、澇、臺災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配各級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作；組織核實災(zāi)情，及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。

10、 （10）區(qū)財政局：負責籌措防汛救災(zāi)資金，落實防汛防旱專項救災(zāi)資金，及時下?lián)芊姥淳葹?zāi)資金并監(jiān)督使用情況。 （11）區(qū)國土資源分局：負責滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查；協(xié)助區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，公布區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)，制定落實地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案。 （12）區(qū)建設(shè)局：負責全區(qū)建筑、住宅和房地產(chǎn)等行業(yè)的防汛救災(zāi)工作，落實在建工程的防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)沿海和山區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量控制；提供建設(shè)系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。 （13）區(qū)建筑工務(wù)局：負責政府投資建設(shè)項目的防汛救災(zāi)工作，制定落實在建工程防汛防臺應(yīng)急

11、預(yù)案。 （14）區(qū)城市管理局：負責全區(qū)區(qū)管部分的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等城市公共設(shè)施的防汛防臺工作；制定落實城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案；提供城區(qū)災(zāi)害損失情況。 （15）區(qū)交通局：負責在建交通工程安全度汛工作；落實水運和公路交通設(shè)施的防汛防臺監(jiān)督管理；及時搶修水毀交通設(shè)施，確保防汛搶險、防疫、救濟救助人員、物資、設(shè)備的安全及時運送；制定落實防汛防臺救災(zāi)工作預(yù)案。 （16）區(qū)農(nóng)林局（海洋與漁業(yè)局）：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)業(yè)災(zāi)情；負責抗災(zāi)種子儲備和抗災(zāi)柴油等物資安排；協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶防汛防臺工作，負責漁民防汛防臺救災(zāi)減災(zāi)等安全知識教育；在臺風影響期間協(xié)助

12、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好漁船返港避風、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶安全撤離等工作；提供水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁船損害等災(zāi)害損失情況。 （17）區(qū)衛(wèi)生局：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治意見；組織衛(wèi)生系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治??；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。 （18）區(qū)文化廣電新聞出版局：根據(jù)市、區(qū)防指和氣象部門提供的汛情、旱情和氣象資料，及時向社會公布發(fā)布氣象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣傳報道，加強防汛防臺抗旱等知識的媒體宣傳教育；負責編輯防汛抗臺圖片錄像資料。 （19）區(qū)供電局：負責排澇、抗旱、搶險用電的供應(yīng)和電力系統(tǒng)的防汛防臺工作；及時調(diào)度解決抗災(zāi)救災(zāi)電力及重要水利

13、工程設(shè)施、搶險救災(zāi)指揮機關(guān)的正常用電，落實應(yīng)急電源；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。 （20）區(qū)貿(mào)易與糧食局：負責落實防災(zāi)救災(zāi)成品糧的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥，保障市場供應(yīng)；指導(dǎo)貿(mào)易與糧食系統(tǒng)防汛防臺工作。 （21）區(qū)旅游局：負責旅游景點、度假區(qū)防汛防臺安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)旅游系統(tǒng)開展防汛避洪安全知識宣傳，提高從事旅游工作人員和游客的防災(zāi)減災(zāi)意識。 （22）區(qū)電信局、移動公司：負責所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障防汛防臺信息的及時、正確傳遞；在緊急情況下，及時采取應(yīng)急措施，保證防汛防臺指揮通信聯(lián)絡(luò)暢通。 （23）區(qū)供銷社：負責全區(qū)供銷系統(tǒng)的防汛防臺工作，協(xié)助有關(guān)部門落實防汛物資

14、、器材的儲備供應(yīng)工作，提供供銷系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。 （24）保險部門：負責做好各自投保單位和居民受災(zāi)損失理賠工作；在洪水來臨之前，督促投保單位和居民做好各類財產(chǎn)的防災(zāi)工作，并積極開展防汛保險。 (25)北侖電視臺、開發(fā)導(dǎo)刊：根據(jù)市防指提供的汛情，及時向公眾發(fā)布防汛信息，做好防汛工作的宣傳報道工作。 (26)新礎(chǔ)蟠、小港、霞浦、柴橋街道辦事處、白峰鎮(zhèn)、春曉鎮(zhèn)、梅山鄉(xiāng)政府：根據(jù)各自的防汛工作職能，負責做好本轄區(qū)的防汛搶險救災(zāi)工作。 2.7辦事機構(gòu) 區(qū)防指下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），負責區(qū)防指的日常工作。 3影響臺風分級 根據(jù)氣象部門預(yù)報，按照臺風影響范圍和程度，臺風預(yù)警等級分為、四個級別，分別代表

15、特別重大、重大、較大和一般。 3.1特別重大（級） 6小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力可達12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。 3.2重大（級） 12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10-11級，或陣風11-12級，并可能持續(xù)。 3.3較大（級） 24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8-9級，或陣風9-10級，并可能持續(xù)。 3.4一般（級） 氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我市，平均風力可達6級以

16、上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6-7級，或陣風7-8級，并可能持續(xù)。 4預(yù)防和預(yù)警機制 4.1臺風及次生災(zāi)害監(jiān)測 氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向區(qū)防汛指揮部提供臺風、降雨、洪水、風暴潮的實時信息和預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。 4.2水利工程巡查 水庫、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。 4.3山洪災(zāi)害預(yù)警員落實 易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當確定預(yù)警員，落實預(yù)警職責。 4.

17、4防臺檢查 4.4.1各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當在臺汛前組織有關(guān)單位開展防臺檢查，發(fā)現(xiàn)防臺安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。 4.4.2城管、建設(shè)、供電、交通、建筑工務(wù)、通信等部門應(yīng)當加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 4.4.3區(qū)建設(shè)、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、水利等部門，按職責分工協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對危險區(qū)域人員、房屋和船只、病險水利工程等調(diào)查，并登記造冊，報同級防指備案。 4.5臺風及次生災(zāi)害預(yù)警 4.5.1臺風影響預(yù)警 氣象部門加強臺風監(jiān)測和預(yù)報，及時對臺風影響情況進行預(yù)警。各級防汛防旱指揮機構(gòu)根據(jù)可能受臺風影響程度，加強值班，跟蹤

18、臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。 4.5.2降雨實時預(yù)警 氣象、水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告。區(qū)防汛防旱指揮部收到氣象、水文部門的降雨信息后，應(yīng)立即向有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出警報。有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位得到降雨警報后，應(yīng)立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預(yù)警。 4.5.3山洪災(zāi)害預(yù)警 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，在臺汛期堅持每天巡查制度。降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)防汛防旱指揮部

19、。 4.5.4江河洪水預(yù)警 （1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。 （2）各防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。 （3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。 4.5.5水利工程險情預(yù)警 當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管理單位和各防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當?shù)氐慕值擂k

20、事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。 4.5.6內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警 當氣象、水文部門預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。 5應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以氣象部門臺風預(yù)警、預(yù)報為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門的預(yù)警、預(yù)報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為、四級，級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是級、級，級為最低級別響應(yīng)。較高級別的應(yīng)急響應(yīng)包含較低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。 級應(yīng)急響應(yīng)由防指指揮批準啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政

21、府主要領(lǐng)導(dǎo)批準啟動），級應(yīng)急響應(yīng)由防指副指揮或指揮批準啟動，級應(yīng)急響應(yīng)由防辦主任或防指副指揮批準啟動，級應(yīng)急響應(yīng)由防辦副主任或主任批準啟動。 5.1級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指指揮主持會商，防指全體成員參加會議。部署臺風防御和搶險救災(zāi)工作；提出防御目標、重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作；向市防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況。必要時由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防臺工作。 區(qū)防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，做好江河洪水預(yù)報和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強

22、技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配區(qū)級防汛搶險物資，聯(lián)系人武部、公安、武警支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。各防汛防旱指揮機構(gòu)和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應(yīng)工作。 5.2級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，召開防御臺風緊急會議，防汛、水利、人武部、氣象、建設(shè)、民政、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源、城管、交通、建筑工務(wù)、教育、供電等防指主要成員單位參加。部署防臺搶險工作，落實防臺風各項措施。水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土資源等部門，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水庫、海塘、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加大監(jiān)測力度、加密預(yù)報頻次，隨

23、時將最新消息報告區(qū)防指及有關(guān)部門。漁船就近避風，船上人員及沿海（岸）養(yǎng)殖人員撤離上岸；對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。 區(qū)防指組織有關(guān)部門人員派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺救災(zāi)工作。人武部、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類搶險隊伍集結(jié)待命，隨時準備搶險救災(zāi)。各防汛防旱指揮機構(gòu)和其他成員單位按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應(yīng)工作。 區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息、災(zāi)情信息報告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指。 5.3級應(yīng)急響應(yīng) 區(qū)防指副指揮或防辦主任主持會商，水利、氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、國土、建設(shè)、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺風影響

24、區(qū)域水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，進一步落實防汛物資，各類檢查指導(dǎo)組、專家組、工作組、搶險救災(zāi)隊伍等做好搶險救災(zāi)的準備工作。 氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文、國土資源等部門加強對風情、雨情、水情、災(zāi)情的預(yù)測、預(yù)報，并及時向區(qū)防指報告。其它成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預(yù)案做好防御工作。 區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指。 5.3.1街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)臺風影響程度，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由當?shù)胤姥捶篮抵笓]機構(gòu)或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班

25、，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、海塘、堤防、在建工程和險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力，做好搶險救災(zāi)準備。及時將防臺情況報區(qū)防汛防旱指揮部。 5.4級應(yīng)急響應(yīng) 氣象、農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）、水文等部門領(lǐng)導(dǎo)進崗、加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預(yù)測、預(yù)報工作，并及時向區(qū)防指報告。區(qū)防辦主任或副主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。 水利部門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水庫、海塘、堤防、在建工程等

26、防洪工程的檢查工作；農(nóng)林（海洋與漁業(yè)）部門重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責，開展工作。 區(qū)防辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)。 5.4.1街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)臺風影響的程度，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，重點做好海上船只和沿海（岸）作業(yè)等人員的保安工作。 5.5社會動員與參與 （1）出現(xiàn)臺風災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)?/p>

27、黨委或政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。 （2）必要時，可通過當?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。 5.信息發(fā)布與新聞報道 (1)防臺抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 (2)一般防臺抗災(zāi)等信息，包括局部汛情、工情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由區(qū)防汛防旱指揮部負責或區(qū)委宣傳部發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災(zāi)情的，由區(qū)防辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由區(qū)防汛防旱指揮部報區(qū)委、區(qū)政府

28、審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。 (3)新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、海洋、地質(zhì)等相關(guān)信息，報道內(nèi)容須經(jīng)區(qū)委宣傳部或區(qū)防汛防旱指揮部審核。 (4)新聞媒體應(yīng)做好搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及先進事例的報道宣傳工作。 5.7應(yīng)急結(jié)束 當臺風及次生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地防汛防旱指揮機構(gòu)可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。 6應(yīng)急保障 6.1通信與信息保障 (1)任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。 (2)電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災(zāi)情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、區(qū)防指、人武部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機短

29、信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 (3)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺抗災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 （4）水利（水文）部門負責水情信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采集系統(tǒng)、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預(yù)報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保信息暢通。 6.2應(yīng)急隊伍保障 (1)任何單位和個人都有依法參加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的重要力量。人武部、公安及當?shù)攸h委、政府要做好駐地解放軍、武警部隊和民兵組成的應(yīng)急搶險隊伍的

30、協(xié)調(diào)保障工作。在抗洪搶險期間，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防汛指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗洪搶險救災(zāi)工作。 （2）區(qū)政府防汛防旱指揮部應(yīng)當組建專業(yè)搶險隊伍，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村應(yīng)當組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。 (3)應(yīng)急隊伍調(diào)動：一是本級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部負責調(diào)動。二是上級防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮部向上級防汛防旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛防旱指揮部批準調(diào)動。三是駐軍部隊的調(diào)動，由區(qū)防指提出要求，按照軍隊參加搶險救災(zāi)條例的有關(guān)規(guī)定辦理，在險情、災(zāi)情緊急的情況下，區(qū)防指提出搶險救助請求，駐軍部隊應(yīng)當按照規(guī)定立即實施救助

31、，并向上級報告。 6.3物資保障 (1)防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，由區(qū)防汛防旱指揮部辦公室統(tǒng)一儲備和管理，并統(tǒng)一調(diào)配。 (2)各防汛防旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按當?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備防汛搶險物資，必要時可向區(qū)防汛防旱指揮部辦公室要求調(diào)配防汛搶險物資。 6.4資金保障 財政、發(fā)改、經(jīng)發(fā)、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險救災(zāi)資金籌措、落實和爭取上級部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸金的落實和信貸。 6.5技術(shù)保

32、障 (1)健全和完善區(qū)防指與省、市防指之間的遠程會商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成省、市、區(qū)三級防汛防旱指揮部的計算機網(wǎng)絡(luò)。 (2)建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，水情、雨情、風情和工情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。 (3)建立和完善江河洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。 (4)建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。 6.6治安保障 公安部門負責做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社

33、會治安秩序。 6.7避災(zāi)場所保障 各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)、民政、農(nóng)林、教育、文化等部門協(xié)助下確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。 6.8電力保障 供電部門負責防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 6.9交通運輸保障 交通運輸部門保障防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資和車輛調(diào)配，負責臺風影響期間渡口的安全。 6.10醫(yī)療衛(wèi)生保障 衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。 6.11后勤保障 災(zāi)害發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，區(qū)發(fā)改、經(jīng)發(fā)

34、、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。 6.12宣傳、培訓(xùn)與演練 6.12.1宣傳 各級防汛指揮機構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強防臺抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。 6.12.2培訓(xùn) （1）采取分級負責的原則，由各防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。 （2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 （3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 6.12.3演練 （1）各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 （2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)

35、。 7善后工作 臺風災(zāi)害發(fā)生后，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 (1)水利部門協(xié)同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程修復(fù)工作。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；供水工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。 (2)公安部門負責做好水害災(zāi)區(qū)的治安管理工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 (3)交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、救災(zāi)物資運輸；負責用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。 (4)民政部門負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，

36、保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 (5)農(nóng)業(yè)部門負責水害災(zāi)區(qū)群眾的恢復(fù)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)做好排漬除咸，洗苗追肥，田間管理等，開展生產(chǎn)自救。 (6)衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 (7)教育部門負責做好水害災(zāi)區(qū)的校舍修復(fù)、正常復(fù)課等工作。 (8)供電部門負責抗洪搶險、排澇等救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 (9)通信、水文等部門分別負責對遭受毀壞的涉及通信、水文等設(shè)施的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)使用功能。 (10)各防汛防旱指揮機構(gòu)及時總結(jié)防臺抗洪搶險的經(jīng)驗教訓(xùn)，表彰獎勵有功人員；根據(jù)臺風、

37、洪水災(zāi)害中暴露的問題，改進和加強預(yù)防洪澇災(zāi)害的工程措施和非工程措施。區(qū)防辦及時掌握抗臺救災(zāi)情況，統(tǒng)計災(zāi)情，及時向上級防指和區(qū)委、區(qū)政府匯報。 7.1防汛搶險物料補充 針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 7.2災(zāi)后重建 災(zāi)害發(fā)生地的各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門應(yīng)盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。 7.3防臺抗災(zāi)工作評估 每次臺風過后，各防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對防臺抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺抗災(zāi)工作，并將總結(jié)材料報區(qū)防辦。 8附則 8.1預(yù)案

38、管理與更新 本預(yù)案由區(qū)防辦牽頭制定，報區(qū)政府批準后實施。定期組織對預(yù)案進行評估，視情況變化做出相應(yīng)修改。區(qū)防指成員單位要按照各自的職責制定防臺預(yù)案，按規(guī)定程序批準后報區(qū)防辦備案。 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防臺應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防汛防旱指揮部批準執(zhí)行，同時指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實際需要制定防臺預(yù)案。 8.2獎勵與責任追究 對防汛搶險工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰獎勵；對防汛搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國公務(wù)員法追究當事人的責任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

39、 8.3預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負責解釋。 8.4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。地級市防臺風應(yīng)急預(yù)案2 一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則 堅持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

40、 二、應(yīng)急策劃 (一)應(yīng)急預(yù)案工作流程圖 根據(jù)本工程的特點及施工工藝的實際情況，認真的組織了對危險源和環(huán)境因素的識別和評價，特制定本項目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準備和響應(yīng)工作程序見下圖： 圖1應(yīng)急準備和響應(yīng)工作程序圖 (二)、突發(fā)事件風險分析和預(yù)防 為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產(chǎn)和經(jīng)濟損失，必須進行風險分析和預(yù)防。 1、突發(fā)事件、緊急情況及風險分析 根據(jù)本工程及氣候條件情況，施工中

41、可能會遇到9級或以上臺風，給工程施工帶來危害。根據(jù)以上分析，并充分考慮到施工技術(shù)難度和不利條件等，經(jīng)多方討論和分析，將臺風確定為本項目的突發(fā)事件、重大風險或緊急情況。 2、突發(fā)事件及重大風險預(yù)防措施 從以上風險情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。 1)項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預(yù)報短信服務(wù)。 2)施工前期和施工過程中詳細了解當?shù)氐臍夂蚯闆r，并密切注意氣候變化及衛(wèi)星云圖的活動跡象，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施預(yù)防。 3)臺風處理方案 在預(yù)知臺風即將發(fā)生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關(guān)財

42、產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全的地方，使財產(chǎn)損失盡可能減到最小。 (三)、應(yīng)急資源分析 1)應(yīng)急力量的組成及分布：項目部有關(guān)部門負責人、項目部成員、業(yè)主、監(jiān)理、地方政府、醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)等。 2)應(yīng)急設(shè)備、物資準備：醫(yī)療設(shè)備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉(zhuǎn)移的相關(guān)設(shè)備。 3)上級救援機構(gòu)：項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護車。 (四)法律法規(guī)要求 建筑工程施工安全技術(shù)規(guī)程、關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定第七條、第三十一條；安全生產(chǎn)法第三十條、第六十八條；建筑工程安全管理條例、安全許可證條例。 三、應(yīng)急準備 1、機構(gòu)與職責 一旦發(fā)生臺風安全事故，項目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人必

43、須立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶險，成立現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組?！疽娋W(wǎng)絡(luò)圖】 醫(yī)院急救電話：120 應(yīng)急組織的分工職責 組長職責： 1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制； 2)復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程； 3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視； 4)與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作出安排； 5)在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作； 6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的

44、分析和處理。 副組長(即現(xiàn)場管理者)職責： 1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失； 2)如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動； 3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶； 4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。 成員職責： 1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速； 2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。 3)負責應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。 4)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施。 5)指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施。 6)修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。 7)繪制事故現(xiàn)場平面

45、圖，標明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準確的搶險救援信息資料。 8)實施搶險搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進。 9)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。 10)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。 11)搶險搶修或救援結(jié)束后，直接報告最高管理者并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。 后勤部門 1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護、救護用品及生活物質(zhì)的供給。 2)提供合格的搶險搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。 2、應(yīng)急資源 應(yīng)急資源的準備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項目部根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的救援機械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。 主要應(yīng)急物資： 配備適當?shù)木?/p>

46、生器具，如救生圈、安全繩、長竹竿等； 內(nèi)部電話、對講機等聯(lián)系工具保持暢通； 自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)； 預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。 3、教育、訓(xùn)練 為全面提高應(yīng)急能力，項目部對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計劃、組織與準備、效果評估等。公司每年進行兩次應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)，必要時，協(xié)同項目部進行應(yīng)急預(yù)案演練。 4、互相協(xié)議 項目部事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事故發(fā)生后及時得到外部救援力量和資源的援助。 四、應(yīng)急響應(yīng) 施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險時，應(yīng)迅速逐級上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組

47、、上級主管地級市防臺風應(yīng)急預(yù)案3 1、編制目的 為科學(xué)、高效、有序地開展建設(shè)期防臺風工作，為項目部以及施工現(xiàn)場的防臺準備、應(yīng)急行動、恢復(fù)檢查、恢復(fù)工作等提供應(yīng)急標準和具體的程序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證安全生產(chǎn)，制定本預(yù)案。 2、編制依據(jù)及工程概況 氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法。 福建省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引。 工程概況： 3、適用范圍 本預(yù)案適用于本工程項目范圍內(nèi)所有人員、設(shè)備。 4、臺風分級及危害分析 依據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法（中國氣象局令第16號），結(jié)合福建省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指引，本預(yù)案預(yù)警信號施行福建省要求，福建省臺風預(yù)警信號。 本地區(qū)位于福

48、建省位于中國東南沿海，夏秋季常有臺風暴雨，每年511月為臺風季節(jié)，主要集中在79月。臺風季節(jié)長，夏秋受臺風侵襲，在臺風影響下，常帶來狂風暴雨和風暴潮，給人民的生命財產(chǎn)、國民經(jīng)濟建設(shè)帶來嚴重的威脅和危害。 臺風主要危害：大風浪對碼頭施工人員和船機設(shè)備的損傷，甚至毀滅性摧毀，包括工程結(jié)構(gòu)實體。根據(jù)臺風強度的不同，造成相對應(yīng)的危害。按照氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：級（一般）、級（較重）、級（嚴重）、級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。 預(yù)警信號對應(yīng)風險級別為：級（一般）對應(yīng)預(yù)警告級風險級別、級（較重）對應(yīng)警告級風險級別；級（嚴重）對應(yīng)危險級風險；級（特

49、別嚴重）對應(yīng)災(zāi)難級風險。 5、應(yīng)急處置基本原則 1）、預(yù)防為主的原則 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強施工安全管理，認真落實安全預(yù)防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應(yīng)急處置能力和應(yīng)急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應(yīng)急準備工作； 2）、統(tǒng)一指揮的原則 在施工地地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在集團公司的統(tǒng)一指揮下，積極做好預(yù)案編制和應(yīng)急準備工作；在事故發(fā)生或災(zāi)害形成時及時啟動預(yù)案，在項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，積極開展應(yīng)急救援活動；當災(zāi)害較大需要外界支援時，由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對外聯(lián)系，確保社會支援資源滿足救援需要； 3）、施工負責的原則 根據(jù)項目部承包的工程范圍

50、，在事故發(fā)生或自然災(zāi)害形成時，首先進行應(yīng)急行動，開展救援和搶險自救活動，并且及時向上級報告；在情況緊急的情況下向外請求支援； 4）、保證重點的原則 在應(yīng)急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害擴大，尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害； 5）、分工負責的原則 預(yù)案制定后在進行應(yīng)急準備和應(yīng)急處置時，首先應(yīng)按施工生產(chǎn)作業(yè)范圍落實分工；在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應(yīng)當及時向臨近單位進行求助。 6、組織機構(gòu)及職責 6.1應(yīng)急組織體系 項目部應(yīng)急組織體系包括項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、項目部各部

51、門和所屬各施工隊。 6.2指揮機構(gòu)及職責 1、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：項目經(jīng)理 副組長：技術(shù)負責人 副組長：生產(chǎn)負責人 成員：工程項目部人員及各部門主管 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部。 2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及其分工職責 (1)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 1、分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級別，這些分析應(yīng)根據(jù)相關(guān)危險類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型進行； 2、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動； 3、指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現(xiàn)場或在指揮中受傷）下履行其職責； (2)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長： 1、協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)； 2、向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的措施減緩事故后果的行動建議

52、； 3、進行現(xiàn)場事故評估； 4、控制緊急情況； 5、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。 (3)、聯(lián)絡(luò)調(diào)度組負責人： 1、聯(lián)絡(luò)調(diào)度組協(xié)助副組長對工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮； 2、積極組織救護和現(xiàn)場的保護； 3、負責現(xiàn)場應(yīng)急所需機械、人員的調(diào)度； 4、負責現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散的控制，消除、監(jiān)測工作； 5、負責重大危險源的監(jiān)控，災(zāi)害性氣象的收集、反饋； 6、負責現(xiàn)場的通訊聯(lián)系及對外的聯(lián)絡(luò),督促、監(jiān)察事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作； 7、協(xié)助副總指揮做好事故報警情況，通報及事故處理工作。 (4)、醫(yī)療救護組負責人： 1、負責事故現(xiàn)場受傷人員的搶救，對傷員的臨時處理和與最近醫(yī)院聯(lián)系； 2

53、、協(xié)助外部救援機構(gòu)和轉(zhuǎn)送傷員直至醫(yī)療搶救，并指定人員護理。 (5)、物資供應(yīng)組負責人： 提供合格的搶險搶修或救援物資及設(shè)備，保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品； (6)、警戒保衛(wèi)組負責人： 負責現(xiàn)場的保護與警戒，疏通交通秩序，防止外來人的干擾，盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等，需要時組織人員的疏散。 (7)、善后處理組負責人： 負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待，事故善后處理及家屬接待安撫工作。 (8)、事故救援隊負責人 負責現(xiàn)場搶救人員及財產(chǎn)，盡最大努力將現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損失降低到最??；搶救事故現(xiàn)場的機械設(shè)備、物資材料、辦公用品等。 7、預(yù)防與預(yù)警 7.1危險源監(jiān)控 防臺

54、預(yù)案中主要的危險源為臺風帶來的大風、大雨和風暴潮。 根據(jù)中央臺及福建省福清市市氣象局發(fā)布的臺風預(yù)警信號，明確臺風、暴雨來臨的具體時間及規(guī)模，以便啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施 本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現(xiàn)場的臨時設(shè)備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據(jù)不同的特點，采用加固、撤離等相應(yīng)措施，具體見各級臺風預(yù)警處置措施。 7.2預(yù)警行動 福建省福清市氣象局發(fā)布臺風藍色預(yù)警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為67級，或陣風78級并可能持續(xù)。發(fā)布臺風預(yù)警，并跟蹤臺風動向，根據(jù)過程中變化的預(yù)警等級變更響應(yīng)等級（藍

55、色預(yù)警信號、黃色預(yù)警信號、橙色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號，逐級遞增）。 級（特別嚴重）、級（嚴重）的臺風預(yù)警信息根據(jù)福建省福清市氣象局發(fā)布的預(yù)警信息以書面形式下發(fā)至各施工單位。再由各施工單位項目部下發(fā)通知至各施工隊及班組，并召開專項會議落實具體措施。 級（一般）、級（較重）的臺風預(yù)警信息由項目部根據(jù)市氣象局發(fā)布的臺風信息通知發(fā)布，以書面的形式下發(fā)至各施工單位及班組。 8、信息報告程序 迅速報告信息。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)上級主管部門。 嚴格報告制度。各應(yīng)急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制

56、度的規(guī)定，在組織搶險救援和應(yīng)急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理部和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時內(nèi)福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園運營有限公司匯報，一小時內(nèi)書面報告。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結(jié)束后要有總結(jié)報告。 及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應(yīng)急處置建議反饋到相關(guān)部門。 跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 如現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事項，直接撥打臺風期間項目部24小時

57、值守電話或110報警電話。 項目部24小時聯(lián)系手機： 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在自身無法完成救援的情況下，第一時間向福建一建集團有限公司反應(yīng)，請求支援；及向當?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系，請求支援。 9、應(yīng)急處置 9.1響應(yīng)分級 根據(jù)氣象部門預(yù)報，將臺風預(yù)警等級分為、四個級別，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。 一般（級，藍色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為67級，或陣風78級，并可能持續(xù)。實行一級響應(yīng)程序。 較重（級，黃色預(yù)警）：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者

58、已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為89級，或陣風910級，并可能持續(xù)。實行二級響應(yīng)程序。 嚴重（級，橙色預(yù)警）：12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為1011級，或陣風1112級，并可能持續(xù)。實行三級響應(yīng)程序。 特別嚴重（級，紅色預(yù)警）：6小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力達到12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。實行三級響應(yīng)程序。 9.2響應(yīng)程序 A、一級響應(yīng) 當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風藍色預(yù)警信號時；項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情況下令啟動一級響應(yīng)應(yīng)急程序；由于項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責執(zhí)行該指令，報福建一

59、建集團有限公司安全部門、組織全面的安全檢查，整改隱患，落實責任人。 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災(zāi)后救助工作，并密切關(guān)注有關(guān)媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關(guān)防風通知。及時向xxx應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。 后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關(guān)鍵設(shè)備的撤離需要。同時著手餐食準備和確定避風場所。 搶險組負責協(xié)調(diào)和檢查防臺風措施落實情況：緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品。 現(xiàn)場人員正常上班，施工現(xiàn)場停止大型作業(yè)，做好固定設(shè)施加固工作，做好現(xiàn)場人員和重要設(shè)備撤離的準備。 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)xxx急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，實施防臺

60、搶險和各項應(yīng)急處置工作。 B、二級響應(yīng) 當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風黃色預(yù)警信號時；項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主任下令啟動二級響應(yīng)應(yīng)急程序，由于項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責執(zhí)行該指令，報xxx安全部。 福建一建集團有限公司安全部與項目部主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，項目部根據(jù)會議要求落實相應(yīng)措施，并上報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次整個項目安全檢查，落實不符合項的整改措施、責任人。 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災(zāi)后救助工作，并密切關(guān)注關(guān)媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關(guān)防風通知，及時向上級上報汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況； 后勤保障組負責安排車輛，保證