加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制實(shí)施方案

1、加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制實(shí)施方案建立健全管理制度和技術(shù)體系，強(qiáng)化法治保障。建立跨部門協(xié)調(diào) 機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo), 促進(jìn)社會(huì)共治。一、加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制對(duì)采取含量控制的重點(diǎn)管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、 學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，減少產(chǎn)品消 費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。將重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用 要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。在重要消 費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。二、深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)有毒有害大

2、氣污染物、 水污染物環(huán)境治理，制定相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。排放重點(diǎn)管控新污 染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，到達(dá)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及 環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可 證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取 的污染控制措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng) 營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開 展環(huán)境監(jiān)測，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污 染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控 制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物 質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工

3、使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單 中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢 農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反響基和廢培養(yǎng)基等廢 物的收集利用處置要求。研究制定含特定新污染物廢物的檢測方法、 鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范。開展新污染物治理試點(diǎn)工程。在長江、黃河等流域和重點(diǎn)飲用水 水源地周邊，重點(diǎn)河口、重點(diǎn)海灣、重點(diǎn)海水養(yǎng)殖區(qū)，京津冀、長三 角、珠三角等區(qū)域，聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥 等行業(yè)，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程， 形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污

4、泥、 廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地方制定激勵(lì)政策, 推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。三、嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行新化學(xué)物質(zhì) 環(huán)境管理登記方法，落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。 加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù) 據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核查并公 開核查結(jié)果。建立國家和地方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，按照“雙隨機(jī)、 一公開”原那么，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì) 劃，加大對(duì)違法企業(yè)的處分力度。做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán) 境管理銜接，完善中國現(xiàn)有

5、化學(xué)物質(zhì)名錄。嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁 止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口。研究修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰 類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依 法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格 涉新污染物建設(shè)工程準(zhǔn)入管理。將禁止進(jìn)出口的化學(xué)品納入禁止進(jìn)（出）口貨物目錄，加強(qiáng)進(jìn)出口管控；將嚴(yán)格限制用途的化學(xué)品納入 中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄，強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)境管理。依法嚴(yán) 厲打擊已淘汰持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。對(duì)采取含量控制的重點(diǎn) 管控新

6、污染物，將含量控制要求納入玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng) 制性國家標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，減少產(chǎn)品消費(fèi)過程中造成的新污染物 環(huán)境排放。將重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì) 重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。四、強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或 者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生 產(chǎn)審核，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公 布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度 和數(shù)量等相關(guān)信息。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排

7、放控制要求 納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體 系。規(guī)范抗生素類藥品使用管理。研究抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估制度, 在獸用抗菌藥注冊(cè)登記環(huán)節(jié)對(duì)新品種開展抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估。 加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類 抗菌藥物。加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行 動(dòng)，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測和再評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性 的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥 品種再評(píng)價(jià)。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，鼓勵(lì)開展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥, 穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包 裝物，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。五、工作原那么科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策。開展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測，科學(xué)評(píng)估環(huán) 境風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新污染物，針對(duì)其產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的 主要環(huán)節(jié)，采取源頭禁限、過程減排、末端治理的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管 控措施。標(biāo)本兼治，系統(tǒng)推進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，對(duì)一批重點(diǎn)管控新 污染物開展專項(xiàng)治理。同時(shí)，系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長效機(jī)制，形成 貫穿全過程、涵蓋各類別、采取多舉