增減掛鉤項目實施方案編制項目

1、項目實施及售后服務方案一、實施方案1、項目基本情況項目概述%&%縣國土資源局就城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目的實施方案編制包括勘測定界、規(guī)劃設計、預算等組成。項目要求按照最新國家、省和市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目規(guī)范要求進行編制，達到%&%省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目區(qū)申報條件。標段劃分情況（4）2、勘測定界測量組織協(xié)調(diào)項目負責人安排人員進行工作的前期組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作包括與用地單位及國土資源局相關科室協(xié)商勘測定界工作的具體時間、了解用地范圍內(nèi)的權(quán)屬狀況等。組織工作根據(jù)勘測定界的工作程序，勘測定界分為外業(yè)調(diào)查、外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)整理匯總?cè)齻€工作組，在項目實施前制定詳細的工作計劃，編寫技術設計書。做好前期

2、的組織協(xié)調(diào)工作，制定好相應的計劃，能夠降低工作難度，使勘測定界工作順利進行，保證最終成果的客觀準確。收集資料收集相關政策性文件及用地批準文件收集相關政策性文件如城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術規(guī)程、城市測量規(guī)范等作為開展勘測定界工作的政策與技術保障。收集相關的圖件勘測定界工作應盡量搜集用地范圍內(nèi)的地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地權(quán)屬界線圖。地籍圖、地形圖作為編繪勘測定界圖的基礎圖件；地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖作為現(xiàn)場調(diào)查核實權(quán)屬及地類的主要圖件資料；土地利用現(xiàn)狀圖還用于制作勘測定界用地范圍圖。收集權(quán)屬證明文件權(quán)屬證明文件的收集包括土地權(quán)屬文件、征用土地

3、文件、土地證書、土地承包合同（協(xié)議）、土地出讓合同、清理違法占地的處理文件、用地單位的權(quán)源證明材料等，作為權(quán)屬認定的依據(jù)。此外，還應搜集工作范圍內(nèi)各種用地和建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)資料作為權(quán)屬檢核的依據(jù)。搜集不全的相關權(quán)屬證明文件也可以在勘測定界外業(yè)調(diào)查時補充搜集。如果是沒有權(quán)屬證明材料的，應先與土管所取得聯(lián)系了解一下情況，是歷史遺留的問題或其他原因，應請相關部門出具相應的手續(xù)，證明土地的權(quán)屬，以作為定界的依據(jù)材料之一。收集控制點成果及相關資料搜集用地范圍附近原有平面控制點坐標成果、控制點點之記、控制點網(wǎng)圖、原控制網(wǎng)技術設計書、有關坐標系統(tǒng)的投影帶、投影面等（設計坐標）或與定界有關的參考資料作為放

4、樣元素?，F(xiàn)場踏勘到達現(xiàn)場后，應先咨詢用地單位及村組干部，了解用地范圍和村組情況，看他們的意見是否和用地紅線圖一致。如果一致，則按照雙方指定的界址進行測繪；如不一致，則在雙方統(tǒng)一意見后進行測繪， 也可先測繪成圖后，請雙方確認。按勘測定界的要求，一般測繪的實50地范圍與相鄰地物的相關距離等內(nèi)容。平面控制測量平面坐標系必須采用與二調(diào)相同的平面坐標系即 1980 西安坐標1985到有些建設項目遠離城區(qū)，無控制資料，為了盡快完成勘測定界工作，可采用任意坐標系，用圖解法在地形圖或土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖上取得 起始數(shù)據(jù)，但采用任意坐標系采集數(shù)據(jù)，會給以后的放樣工作帶來難 CORSCORS接收機，我們只要經(jīng)過校正

5、原有的控制點，在一定區(qū)域內(nèi)就可以測得 與原控制網(wǎng)相對應的坐標。界址點、地類界點的測量用地范圍內(nèi)的部分地類界點要用解析法測定，其余可用圖解法求得。當然，利用現(xiàn)有的CORS以直接測得界址點的坐標。繪制勘測定界圖1：2000字化成圖（CASS9.0），嚴格按實地情況和測量數(shù)據(jù)制圖。按照最新國家建設用地報批精神，最終的界址點坐標成果均需小數(shù)點x7y8（加帶號），數(shù)據(jù)所用坐標系統(tǒng)均為西安80面積量算，勘測定界面積量算內(nèi)容包括項目用地面積、項目用地占用勘測定界圖中權(quán)屬界線和地類界線表示應清晰、醒目?？睖y定界圖的測繪手段和表示方法與地籍測量基本相同，主要應反映出用地范圍內(nèi)各土地利用類型和權(quán)屬現(xiàn)狀。成果分析面

6、積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況而形成的成果。在完成了勘測定界外業(yè)測量， 內(nèi)業(yè)制圖，面積量算等全部工作之后，需將所得成果數(shù)據(jù)與用二調(diào)成果對比核實。要求各項精度都達到要求。資料匯編上述工作完成后再進行技術報告書編寫，其內(nèi)容包括勘測定界說明，勘測面積表，勘測定界表，界址點坐標成果表和堪界圖，在報批項目中還應包括土地分類面積表。其中，勘測圖的標準是比例尺不能1：2000。作業(yè)中常見問題及處理實地指界時需由界線兩邊的單位共同參加并簽字認可，對于界線 有爭議的范圍，可單獨測定其范圍和各地類面積，作為共用地塊計算。等日后相關單位丈量清楚后再行解決該共用地塊的權(quán)

7、屬問題。對于同 一地塊內(nèi)有多種地類的地塊，要分別計算標注各地類的面積和權(quán)屬。 有些塊如山林、荒草地等相關權(quán)屬單位也無法指認準確界線的，需要 向當?shù)叵嚓P行政主管部門查詢資料并經(jīng)相關權(quán)屬單位認可。項目用地 范圍內(nèi)存在已發(fā)證國有土地的，應向當?shù)匦姓鞴懿块T查詢其中國有 土地的界址范圍，并作為權(quán)屬界線用以計算相關面積。項目用地范圍 內(nèi)存在未發(fā)證的鐵路用地或公路用地的，首先應查找是否有明確界線 的資料，如果沒有，可按照實地界樁、鐵絲網(wǎng)等作為界線，并經(jīng)相鄰 權(quán)屬單位認可后使用。若與現(xiàn)有二調(diào)數(shù)據(jù)不符，解決方法是主要以二 調(diào)數(shù)據(jù)為主。3、規(guī)劃設計工作增減掛鉤立項申報增減掛鉤立項原則充分尊重農(nóng)民意愿，實現(xiàn)好、發(fā)

8、展好農(nóng)民長遠利益。并與城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，加強項目區(qū)實施各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保規(guī)范有序進行。因地制宜，尊重規(guī)律。增減掛鉤應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，與城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相協(xié)調(diào)，注意傳統(tǒng)村落歷史文化保護。農(nóng)民集中安置建新區(qū)要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一風貌，與環(huán)境和地域特色相融合。保護耕地，節(jié)約用地。拆舊地塊整理復墾的耕地數(shù)量、質(zhì)量不低于建新占用的耕地，并與基本農(nóng)田建設和保護相結(jié)合。建新地塊中用于安置拆舊地塊農(nóng)村居民的用地面積應明顯小于原占用面積。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置和土地利用結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

9、革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。增減掛鉤立項條件項目區(qū)農(nóng)村建設用地布局、結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，農(nóng)村建設用地整理復墾潛力較大。當?shù)卣匾?，群眾積極性較高，參與意愿明確。能確保項目區(qū)實施所需資金及時足額到位。項目區(qū)符合增減掛鉤專項規(guī)劃。土地管理嚴格規(guī)范，基礎工作扎實。增減掛鉤立項申報材料縣級政府報批請示文件。市級國土資源部門轉(zhuǎn)報文件（含審查意見）。項目區(qū)拆舊區(qū)和建新區(qū)實施規(guī)劃文本、圖件及矢量數(shù)據(jù)。1:2000辨率遙感影像。試點縣(市、區(qū))組織的專家論證意見。經(jīng)三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員同意并簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組同意開展增減掛鉤的意見書、拆舊農(nóng)戶和農(nóng)民集中安置建新區(qū)所在集體經(jīng)濟組織和被占用土地

10、農(nóng)戶自愿參與的書面材料及土地權(quán)屬調(diào)整方案。拆舊地塊復墾方案。包括上述所有內(nèi)容數(shù)字化成果的光盤。增減掛鉤立項申報程序項目區(qū)申報單位為試點縣(市、區(qū))人民政府，項目區(qū)實施單位為試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門。項目區(qū)申報材料經(jīng)市(州)國土資源管理部門審查后，出具審查意見并轉(zhuǎn)報省國土資源廳。省國土資源廳對項目申報材料審查同意后按規(guī)定報批。規(guī)劃設計材料內(nèi)容及要求復墾方案及圖冊項目區(qū)概況主要涉及拆舊區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村以及地塊、地類等信息，除此之外還包括自然條件、水資源情況和基礎設施狀況。項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 1）土地平整工程（田塊平整挖填方、坑塘填埋、需要引用客土翻耕、渣土清運結(jié)合坑塘填埋、殘樹

11、（根）清除）；2）農(nóng)田水利工程；田間道路工程；農(nóng)田防護林工程；拆遷及安置；項目投資預算1）工程施工費；設備費；其他費用（前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、拆遷補償費）；不可預見費；最后掛鉤指標收益測算，主要測算獲得的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標所節(jié)省的報4（新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、耕地開墾費、水利基金）。項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 1）說明權(quán)屬現(xiàn)狀是否明確、界址清楚，是否有糾紛；地塊復墾后所有權(quán)仍歸村集體所有，原則上行政村與行政村之間不進行權(quán)屬調(diào)整；復墾后的耕地如果面積狹小，則由村集體按照“三公”原則統(tǒng)一承包給種植大戶經(jīng)營。項目組織實施管理 1）由縣政府、國土局、和鎮(zhèn)政府主要負責人成立

12、城鄉(xiāng)建設用地掛鉤項目領導小組；工程建設管理實行“五項”制度（項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、公告制和項目合同制）；項目資金實行領導責任制、資金報賬制、資金管理制、竣工驗收制和建成后的管護制度。項目分析 1）項目合法性分析；新增耕地潛力分析；環(huán)境影響分析；土地適宜性和利用限制因素分析；水資源狀況分析；公眾參與分析；效益評價；結(jié)論與建議附件 1）各種經(jīng)費預算表格；拆舊地塊影像資料（拆舊區(qū)每個地塊一張照片）；復墾方案圖冊。拆舊地塊現(xiàn)狀圖；拆舊地塊規(guī)劃圖；土地平整工程量匯總計算表；土地平整圖；道路橫斷面典型設計圖。呈報材料項目呈報表包括拆舊地塊和建新地塊的基本信息情況以及相關負責人的簽字（拆

13、舊地塊只有復墾為耕地的部分計算為周轉(zhuǎn)指標，而建新區(qū)只要占用農(nóng)用地就消耗周轉(zhuǎn)指標）。項目區(qū)無違法用地行為、信訪事項以及拆遷補償合規(guī)合法的證明。拆舊區(qū)位置、面積以及新增耕地面積；建新區(qū)位置、面積及土地性質(zhì)；項目區(qū)無違法用地行為、信訪事項以及拆遷補償合規(guī)合法的證明。建新區(qū)安置用地部分的證明。項目區(qū)實施規(guī)劃方案：1）前言；總體要求（規(guī)劃依據(jù)、目標、面積期限等）；項目區(qū)概況；規(guī)劃方案（土地利用規(guī)劃方案、拆舊區(qū)復墾方案、建新區(qū)開發(fā)建設方案、拆舊區(qū)補償安置方案）；分期實施計劃；投資估算與資金籌措；土地產(chǎn)權(quán)處置；保障措施；附表（項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表、項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表）項目區(qū)實施規(guī)劃公告。實施規(guī)劃方案聽

14、證紀要。項目區(qū)實施規(guī)劃專家評審意見。復墾方案評審意見和審查意見?？h政府對拆舊區(qū)鎮(zhèn)政府開展與拆遷戶簽訂房屋拆遷安置意向書的授權(quán)委托書。拆舊區(qū)和建新區(qū)涉及的行政村的民意調(diào)查表。拆舊區(qū)和建新區(qū)土地權(quán)屬證明，附地類權(quán)屬調(diào)查表（已頒發(fā)集體土地證、界址清楚，權(quán)屬無爭議）。項目區(qū)基本情況統(tǒng)計表和項目區(qū)農(nóng)戶拆遷安置情況明細表。拆舊地塊影像資料（拆舊區(qū)每個地塊一張照片、公示圖片、聽證會圖片）。布局調(diào)整方案規(guī)劃布局調(diào)整審核表。規(guī)劃局部調(diào)整聽證會公告和參會人員簽名表。規(guī)劃局部調(diào)整聽證紀要。布局調(diào)整方案（文字內(nèi)容和調(diào)整前后的局部土地利用總體規(guī)劃圖）。項目實施規(guī)劃圖件材料拆舊、建新地塊的局部土地利用總體規(guī)劃圖和土地整治

15、項目規(guī)劃圖局部。拆舊、建新地塊的土地利用現(xiàn)狀圖。拆舊地塊正視影像圖?？睖y定界報告書每個拆舊區(qū)的自然村都要有一份單獨的勘測定界技術報告書；每個建新區(qū)地塊都要有一份單獨的勘測定界技術報告書?？睖y定界報告書包括：勘測定界技術說明?？睖y定界表。勘測面積表。土地分類面積表。分類面積匯總表。界址點坐標成果表。勘測定界圖。拆遷意向書拆遷意向書就是拆除宅基地的協(xié)議，類同于縣城征遷房屋的拆遷協(xié)議。增減掛鉤的申報材料包括所有被拆遷人的拆遷意向書。復墾施工內(nèi)容及重點項目區(qū)拆舊復墾地塊復墾施工規(guī)劃設計通常包含總論、項目建設的條件、復墾工程分項施工技術要求、工程設計及工程量測算、復墾投資預算、施工組織設計、耕地權(quán)屬調(diào)整

16、、實施措施與工程管理、復墾后的效益、結(jié)論、附件等內(nèi)容。其中總論主要對項目情況和編制依據(jù)做出說明，如項目名稱、建設目的、規(guī)劃任務、規(guī)劃原則、資金來源、建設性質(zhì)、拆舊區(qū)地點及范圍、復墾后的土地權(quán)屬、建設工期、投資預算、圖件編制依據(jù)、技術規(guī)范及預算編制依據(jù)、其它相關資料等。項目建設的條件主要會包含自然條件、社會經(jīng)濟情況、復墾區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎設施及保障條件等內(nèi)容。施工組織設計包含施工組織、施工程序和方法、施工管理、項目工程進度計劃等。實施措施與工程管理包含組織機構(gòu)、管理制度、管理經(jīng)費、實行項目竣工驗收制、當?shù)厥芤孓r(nóng)民和專業(yè)施工隊伍共同參與施工。復墾后的效益主要是分析其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、環(huán)境效

17、益。附件主要包含各批復文件、影像資料、圖冊等。施工規(guī)劃設計和費用預算編制的內(nèi)容和要點后文做重點說明。施工規(guī)劃設計編制要點土地平整工程田塊設計根據(jù)拆舊地塊所處位置，結(jié)合地形地貌，綜合考慮旱地和水田的比例，重新砌筑田坎、田埂，對地面高程進行調(diào)整，使之符合當前生產(chǎn)水平，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，并按照有關技術規(guī)范的要求進行布設田間的溝、路、渠。土地平整土方挖填計算原理格田設計高程因地制宜，并與農(nóng)田水利工程布置相結(jié)合。采用小田塊并田塊的方法計算土方，格田內(nèi)部土方挖填自身平衡。下圖假設某個格田內(nèi)各小田塊的實際面積和高程。格田高程的計算也就是設計格田內(nèi)平均高程。計算的方法是：各地塊面積和高程的乘積的和除以設

18、計格田的總面積。H =（S1H1+S2H2+SnHn）/(S1+S2+Sn)平均上述方法求得的格田平均高程，若能滿足灌排要求，則該平均高程即為格田設計高程；若少數(shù)格田不能滿足灌排要求，則調(diào)整其田面高程，重新進行格田挖填方計算和格田之間的土方平衡。土方挖填量計算計算的方法：在設計格田內(nèi)用原地塊的高程和上步計算的平均高程之差乘以地塊面積，正的為挖方，負的為填方，設計格田內(nèi)各填方或挖方累加即為本設計格田的填挖方。V =（hi-H挖）Si；V平均=（hi-H填）Si平均hi-H平均0(填方)平均項目區(qū)內(nèi)所有格田的土方挖填量之和即為整個項目區(qū)的土方挖填量。墻體拆除及場地清理在土地平整前應先對區(qū)內(nèi)的舊房屋

19、墻體進行拆除及基礎進行清 理，同時需要將場地上的建筑垃圾清運出去，清運方量根據(jù)具體項目計算?？屯粱靥铐椖繀^(qū)場地清理并平整后，對項目區(qū)內(nèi)舊宅基地覆蓋紅土作為耕25cm，回填放量根據(jù)具體項目計算。田埂田坎項目計算，采用干砌塊石護砌田坎下部0.4m10cm，0.4m田埂田坎夯筑、田坎干砌塊石、碎石墊層工作量根據(jù)具體項目計算。具體斷面結(jié)構(gòu)見實際項目的初步設計圖冊。新增耕地措施25cm，應進行灌水耕耙細整，沉實松土層，使格田平整度控制在3cm，地表不見生土大土塊。采用紅土修筑田坎或田埂，修筑過程必須逐層夯實牢固，并在田坎田埂上種草和黃花菜，防止暴雨沖刷崩塌。新造田塊整平后，要廣辟肥源，通過采山青、種先鋒

20、綠肥：如印度豇豆，大葉綠豆、決明等豆科綠肥，大量施用有機肥，土雜肥和復混肥，用于改良培肥土壤，促進土壤熟化，改善土壤不良性狀。新造紅土臺田，第一年宜采用“以磷增氨”的策略和集中施肥方法，種植耐旱、耐貧、耐瘦、適應性強，速生快長，生物量大的豆科綠肥，如烏綠豇豆、印度豆、圓葉決明等綠肥作為改良培肥土壤的先鋒綠肥。其主要栽培要點：（a）采用穴播或條播方式；（b）在穴中或條內(nèi)施足基肥，施基肥以家畜糞最好，或家畜肥55100.5左右。如果施家畜糞有困難的話，采用每畝2030鉀復合肥；（c）及時追施速效氮肥，促使速生快長；（d）及時割青翻埋促使土壤熟化，改善土壤性狀。第二年采用經(jīng)濟豆科綠肥（如綠豆）和花生

21、、大豆等養(yǎng)地作物與玉米、甘薯等旱作物間套復核輪作， 提高復種指數(shù)，提高秸稈返田，改良培肥土壤的有機質(zhì)生物量。灌排工程灌排渠項目區(qū)主要水源根據(jù)具體項目規(guī)劃。根據(jù)地形條件，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃排灌渠。具體斷面結(jié)構(gòu)見具體項目初步設計圖冊。蓄水池項目區(qū)新建蓄水池數(shù)座，用以蓄水灌溉農(nóng)田。蓄水池尺寸根據(jù)具體項目設計，材料采用C20放水閥井及鎮(zhèn)墩放水閥井數(shù)量待定；部分高差較大的田坎處設置鎮(zhèn)墩，數(shù)量待定。具體結(jié)構(gòu)見具體項目初步設計圖冊排水溝為了將水排出項目區(qū)內(nèi)，項目區(qū)新建農(nóng)溝數(shù)條，具體數(shù)量、長度1：1。具體斷面結(jié)構(gòu)見初步設計圖冊。排水溝特性及工程量見下表。編號編號D01長度(m)溝底寬(m)溝深(m)D02D03合計排

22、水溝過路新建溝過路涵，采用DN600道路工程根據(jù)土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T10122000）第路數(shù)條；整修生產(chǎn)路數(shù)條，具體數(shù)量、長度待定。道路寬度：考慮為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務及通行手2.0m。路面高程：生產(chǎn)路路面高程設計為高出耕作田塊田面0.3m。路面結(jié)構(gòu)：新建生產(chǎn)路路面結(jié)構(gòu)設計為砂礫石路面厚10cm、20cm。生產(chǎn)路特性及工程量見下表，具體結(jié)構(gòu)見具體項目初步設計圖冊。編號長度（m）寬度（m）備注生產(chǎn)路D012新建/整修生產(chǎn)路D022新建/整修生產(chǎn)路D032新建/整修合計合計工程量分類匯總工程量計算說明土方平整：土方挖填量采取格田平整單元逐塊計算，每個格田土方挖填量累加和即

23、為項目總土方挖填工程量。灌溉系統(tǒng)：灌溉渠道根據(jù)渠道斷面結(jié)構(gòu)和坡降逐條計算，并分類求和可得灌溉渠道各項工程量。排水系統(tǒng)：排水溝根據(jù)排水溝斷面結(jié)構(gòu)和坡降逐條計算，并分類求和可得灌溉渠道各項工程量。道路系統(tǒng)：因項目區(qū)較為平坦，根據(jù)道路的標準斷面、長度，逐條計算道路工程量，并分類求和可得道路各項工程量。其他單體項目：根據(jù)圖冊單體工程項目的具體結(jié)構(gòu)尺寸，計算求得單體工程的工程量。分類匯總表序號工程名稱序號工程名稱工程量一土地平整工程單位數(shù)量1宅基地墻體拆除m32宅基地地面物清理m33機械挖填土方m34客表土m35田埂、田坎修筑m36碎石墊層m37干砌塊石m3二農(nóng)田水利工程（一）灌溉工程1管道工程m2蓄水

24、池座3放水閥井座4鎮(zhèn)墩座（二）排水工程1排水農(nóng)溝m2溝過路涵個三田間道路工程1生產(chǎn)路m2整修生產(chǎn)路m復墾費用預算編制要點編制依據(jù)（1）編制依據(jù)1%&%（試行（號）；2）%&%工程造價信息(200912 期)；土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T10122000）；當?shù)毓こ探ㄔO標準定額站發(fā)布的工程造價管理信息；項目工程設計圖紙及設計說明書。費用內(nèi)容及計算標準預算費用由工程施工費、設備費、其它費用（前期工作費、工程 監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費、拆遷補償費）和不可預見費組成。在計算中，以元為單位。工程施工費工程施工費由直接費工程費、措施費、間接費、利潤和稅金組成。直接工程費直接工程費由人工費、

25、材料費、施工機械使用費組成。人工費工程量定額人工費單價材料費工程量定額材料費單價施工機械使用費工程量定額施工機械使用費單價措施費包括臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工輔助費和特殊地區(qū)施工增加費。依據(jù)編規(guī)，臨時設施費取費標準以直接工程費（或人工費）為基數(shù)，費率如下表（僅為示例）：序號工程類別計算基礎（）1土方工程直接工程12石方工程直接工程13砌體工程直接工程14混凝土工程直接工程25農(nóng)用井工程直接工程26安裝工程直接工程1安裝工程人工費207其他工程直接工程1冬雨季施工增加費標準以直接工程費為基數(shù)，費率取 0.7。夜間施工增加費取費標準以直接工程費為基數(shù)，其中安裝工程費0.50

26、.2。施工輔助費取費標準以直接工程費為基數(shù)，其中安裝工程費率取1.00.7。序號工程類別計算基礎臨時設施序號工程類別計算基礎臨時設施費率(%)冬雨季施工增加費夜間施工增加費率施工輔助費率(%)合計(%)率(%)(%)1土方工程直接工程費10.7-0.72.42石方工程直接工程費10.7-0.72.43砌體工程直接工程費10.7-0.72.44混凝土工程直接工程費20.70.20.73.65農(nóng)用井工程直接工程費20.70.20.73.66其他工程直接工程費10.7-0.72.4人工費20人工費20207安裝工程直接工程費0.70.512.2（僅為示例）。序號工程類別計算基礎間接費費率（）1土方工

27、程直接費52石方工程直接費93砌體工程直接費74混凝土工程直接費65農(nóng)用井工程直接費106其他工程直接費57安裝工程人工費65利潤利潤是指按規(guī)定應入工程造價的利潤。依據(jù)編規(guī)規(guī)定，費率3。利潤（直接費+間接費）3。稅金稅金指按國家規(guī)定應計入造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。稅金（直接費+間接費+利潤）費率。設備購置費指村莊舊宅基地復墾項目規(guī)劃設計中設計的設備所發(fā)生的費用。其它費用其它費用由前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補嘗費組成。前期工作費前期工作費指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支 0.40，項目可行性研3.01.5，0.505.40。監(jiān)理工程費工程監(jiān)

28、理費指項目承擔單位委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關規(guī)定進行全程的監(jiān)督與管理所發(fā)生的費用，按工程施工費的2.0計取?？⒐を炇召M竣工驗收費指村莊舊宅基地復墾整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，取費基數(shù)為工程施工費，費率為3，包括項目工程驗收費、項目決算編制與審計費、整理后土地的重估與登記費、基本農(nóng)田補劃與標記設定費等費用。具體費率詳見預算表。業(yè)主管理費業(yè)主管理費指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。業(yè)主管理費（工程施工費 +前期工作費+工程監(jiān)理費+竣工驗收費）3。拆遷補償費拆遷補償費是根據(jù)業(yè)主提供的資料進行計算。不可預見費不可預見費指在施工

29、過程中因自然災害、設計變更及不可預見因素的變化而增加的費用。不可預見費（工程施工費+設備費+其他費用）2。投資結(jié)構(gòu)本項目投資總概算金額為XX算表見下表（僅為示例）。分項投資及其比例序號1（1）序號1（1）（2）（3）（4） 2345項目名稱工程施工費土地平整 農(nóng)田水利田間道路工程其他工程設備購置費其他費用 不可預見費總計合價（萬元）占總投資的比例（%）占施工費的比例（%）序號定額工程名稱工程量單價合價編號單位數(shù)量工程施工費一土地平整工程(1)30073宅基地墻體拆除m3(2)10218宅基地地面物清理m3(3)10314機械挖填土方m3(4)10218客表土m3(5)10042田埂、田坎修筑m

30、3(6)30002碎石墊層m3(7)30011干砌塊石m3二農(nóng)田水利工程（一）灌溉工程1管道工程m(1)10017*20%+10203*人機結(jié)合土方開挖m380%(2)10339土方回填夯實m3(3)30001粗砂墊層m3(4)50065DN63UPVCm(5)50073DN63 90彎頭個(6)50073DN63 45彎頭個(7)50073DN63*50個2蓄水池座(1)10017土方開挖m3(2)10339土方回填夯實m3(3)30016M5m3(4)40004C20m3(5)40179雙膠輪車運混凝土m3(6)401600.4m3m33放水閥井座序號(1)(2)(3)(4)(5)(6)(

31、7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)4(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)（二）1(1)2(1)(2)(3)(4)(5)三1(1)(2)2(1)定額10017103393000240004401794016040078401154013330062401595006450072500731001710339300024000440179401604015910017*20%+10203*80%1001710339300013001650111800238001580023工程名稱土方開挖土方回填夯實碎石墊層 C15雙膠輪車運混凝土 0.4m3C20汽車運預制混凝土板預

32、制混凝土板安裝 M5其他機械鋼筋制安DN50UPVCDN50UPVCDN63*50鎮(zhèn)墩土方開挖 土方回填夯實碎石墊層C15雙膠輪車運混凝土 0.4m3其他機械鋼筋制安排水工程排水農(nóng)溝人機結(jié)合土方開挖溝過路涵土方開挖土方回填夯實粗砂墊層M5DN600田間道路工程生產(chǎn)路10cm20cm整修生產(chǎn)路10cm工程量單位數(shù)量m3m3m3m3m3m3m3m3m3m3 t m 個個座m3m3m3m3m3m3 tmm3個m3m3m3m3 mmm2m2 m m2單價合價投資進度計劃項目投資進度根據(jù)項目工程的實施進度進行安排。項目投資進度計劃是：20XXXXXXXXX 鄉(xiāng)XX目預算書。復墾施工規(guī)劃設計的提綱1項目區(qū)

33、簡介復墾規(guī)劃設計的由來項目復墾建設目的復墾施工規(guī)劃任務復墾施工規(guī)劃原則項目建設名稱項目建設資金來源項目建設性質(zhì)項目拆舊區(qū)地點及范圍項目區(qū)拆舊地塊復墾后的土地權(quán)屬情況項目建設工期項復墾目投資預算項目編制的依據(jù)圖件編制依據(jù)技術規(guī)范及預算編制依據(jù)其它相關資料2項目簡介自然條件地形地貌氣候復墾區(qū)域土壤及土層復墾項目區(qū)水資源復墾區(qū)域自然災害社會經(jīng)濟情況復墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況復墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平復墾區(qū)宅基地拆舊地塊情況復墾區(qū)域的農(nóng)業(yè)基礎設施及保障條件復墾地塊的交通條件復墾地塊的排灌系統(tǒng)狀況復墾區(qū)域電力設施復墾工程分項施工技術要求項目耕地復墾標準引用標準拆舊地塊復墾土地平整技術要求復墾拆舊區(qū)整治灌溉與排水技術

34、要求復墾拆舊區(qū)整治田間道路技術要求4土地平整工程灌排工程道路工程工程量計算工程量分類匯總5費用編制依據(jù)費用計算資金籌措及投資規(guī)模投資進度撥款計劃6施工組織及施工程序、方法施工組織施工企業(yè)組織保證措施施工內(nèi)容及施工方法施工管理季節(jié)性施工措施安全生產(chǎn)及文明施工管理措施施工過程和完工移交前的工程保護措施工程保修措施項目工程進度計劃7實施措施與工程管理組織機構(gòu)管理制度管理經(jīng)費實行項目竣工驗收制當?shù)厥芤孓r(nóng)民和專業(yè)施工隊伍共同參與施工9經(jīng)濟效益分析社會效益分析生態(tài)、環(huán)境效益分析10.結(jié)論附件各批復文件影像資料圖冊增減掛鉤項目區(qū)申報材料提綱一.前言項目區(qū)概述項目區(qū)概況掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還計劃項目總投資及資金來源

35、建設期限規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃原則二.項目區(qū)概況項目區(qū)概述自然條件和社會經(jīng)濟概況土地資源利用狀況項目區(qū)范圍確定方法和過程項目區(qū)權(quán)屬現(xiàn)狀和基礎設施狀況簡介拆舊區(qū)基本情況拆舊區(qū)簡介拆舊地塊建新區(qū)基本情況建新區(qū)簡介農(nóng)民集中居住區(qū)城鎮(zhèn)建新區(qū)三.項目區(qū)分析合法性分析合理性分析新增耕地潛力分析衡分析拆舊區(qū)土地適宜性評價土地利用限制因素分析新增耕地質(zhì)量評價水土資源平衡分析改善措施公眾參與性分析效益分析經(jīng)濟效益分析社會效益分析生態(tài)、環(huán)境效益分析結(jié)論四.項目區(qū)規(guī)劃方案規(guī)劃方案制定的原則和依據(jù)規(guī)劃方案平面布置建新區(qū)規(guī)劃方案農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃方案城鎮(zhèn)建新區(qū)規(guī)劃方案拆舊區(qū)土地復墾方案農(nóng)村建設用地整理整理復墾規(guī)劃方案農(nóng)民集中居住

36、區(qū)建設方案項目區(qū)補、賠償方案整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化五.掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還計劃六.項目區(qū)實施方案和實施管理項目區(qū)實施方案拆舊地塊復墾農(nóng)民集中居住區(qū)建設新增耕地落實情況資金籌措落實情況拆遷農(nóng)民補、賠償執(zhí)行計劃實施管理措施組織機構(gòu)管理制度控制措施七.項目區(qū)投資估算投資估算依據(jù)總投資及分項投資拆舊區(qū)投資估算農(nóng)民集中居住區(qū)投資估算城鎮(zhèn)建新區(qū)投資估算其他投資不可預見費投資進度計劃資金籌措方式八.土地權(quán)屬調(diào)整方案土地權(quán)屬現(xiàn)狀土地權(quán)屬調(diào)整的原則權(quán)屬調(diào)整程序權(quán)屬調(diào)整初步方案方案編制說明九.地質(zhì)災害評估 十.創(chuàng)新措施及建議創(chuàng)新措施建議十一.附件XX項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖%&%省XXXXXXXX置圖%&%省XXX

37、XXXXX施規(guī)劃圖%&%省XXXXXXXX區(qū)位置圖%&%省XXXXXXXX區(qū)實施規(guī)劃圖11.8項目區(qū)域位置圖項目區(qū)基本情況一覽表二、項目管理及措施1、項目管理機構(gòu)項目經(jīng)理項目副項目經(jīng)理項目副質(zhì)量負技術負安全負后勤負經(jīng)理責人責人責人責人項目組項目組項目組項目組2、崗位職責項目負責人：1、負責項目設計、組織實施、產(chǎn)品檢查；2、對組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責；3、負責對一般性技術問題、質(zhì)量問題處理；4、負責項目工作總結(jié)、檢查報告的撰寫；5、負責產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；6、負責成果資料的整理歸檔上交。技術負責人：1.熟悉測繪產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)作業(yè)的技術規(guī)范，掌握測繪項目的生產(chǎn)過程，對測繪產(chǎn)品的技術、質(zhì)量負責；2

38、.負責任命人員崗位。3、確保必要的人財物資源的獲得，使之適應設計產(chǎn)品質(zhì)量要求；4、經(jīng)營市場的拓展，確保業(yè)務的獲得；5、組織全體職工進行質(zhì)量教育和技能培訓，以確保業(yè)務水平不斷提高，適應市場的要求。6、負責項目的技術方案，質(zhì)量標準制定；7、負責對生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術問題的處理；8、負責對項目設計書，檢查報告的審核；9、負責項目的接受以及勘測任務的下達；負責合同的簽定。10、負責項目經(jīng)費、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。技術人員：1、按時、按質(zhì)、按量完成項目負責人交給的測繪生產(chǎn)任務；2、記錄并保存所有測量記錄；3、確保測量依據(jù)準確；4、對所完成的測繪產(chǎn)品質(zhì)量負責；5、對測繪資料，成果負有保密責任；6

39、、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；7、負責測量儀器的使用、保養(yǎng)、標識。質(zhì)量檢查員：1、對外業(yè)測量數(shù)據(jù)進行檢查；2、對內(nèi)業(yè)成果、報告、圖紙進行檢查；3、對質(zhì)檢情況做記錄；4、將檢查出的不合格產(chǎn)品退回給操作人員修改；5、對項目總體質(zhì)量進行評估。6、將質(zhì)檢記錄定期上交。3、管理制度和考核辦法第一條 考核目的：為了加強公司項目管理，提高項目管理水平，及內(nèi)控體系建設要求，特制定項目管理考核細則。第二條 考核對象：以項目經(jīng)理為代表的現(xiàn)場管理團隊。第三條 考核范圍：本細則適用于公司承擔的所有測繪項目。第四條 考核方式、考核時間項目管理考核分“過程考核”、“最終考核”二種考核方式。過程考核適用于公司正在

40、實施的項目。本著獎優(yōu)罰劣的原則，公司每季度對項目管理目標完成情況進行考核、評比一次，考核評比獎罰結(jié)果在公司內(nèi)部進行公示。最終考核適用于公司已經(jīng)完結(jié)、驗收的項目。項目部提供相關材料報公司考核小組進行考核。第五條 考核內(nèi)容：項目管理團隊的履約能力及效果，主要以考核項目的各項指標綜合評定。第六條 考核評定等級設績優(yōu)、合格、不合格三個等級。第七條 公司成立項目考核管理小組考核小組組長：xxx考核小組辦公室設在公司生產(chǎn)管理中心，辦公室主任由生產(chǎn)副總兼任。相關部門：安全生產(chǎn)部、財務部、技術部、成本管理部、生產(chǎn)管理中心、審計部等。第八條 公司項目考核管理小組職責:生產(chǎn)管理中心負責項目管理考核細則的修訂、報批

41、、下發(fā)及執(zhí)行監(jiān)督，負責制度日常管理相關工作；對項目過程中的生產(chǎn)進度質(zhì)量管理進行考核評分，接受各相關職能部門填報的考核表，對各職能部門上報的考核表進行匯總。成本管理部負責對項目目標考核中經(jīng)濟責任考核,負責對各項目年度經(jīng)濟指標進行審核，完成竣工已結(jié)算項目的年度考核及成本管理中的“成本總體管控”、“勞務、專業(yè)分包管控”考核評分并報公司生產(chǎn)管理中心。安全生產(chǎn)部負責對項目危險源識別評價管理、安全生產(chǎn)標準化建設、小組安全活動及培訓、事故管理等相關評價工作的檢查、指生產(chǎn)管理中心。財務部負責對各項目年度工程款回收、上繳管理費考核指標進行審核，完成成本管理中的“財務管理”考核評分并報公司生產(chǎn)管理中心。技術部負責

42、對項目組織和技術方案的編制、執(zhí)行情況進行檢查、指導、監(jiān)督，完成現(xiàn)場管理中的“技術管理”及成本管理中的“技術成本控制”考核評分并報公司生產(chǎn)管理中心。第九條 項目管理考核按項目經(jīng)理責任書及項目安全、結(jié)算等責任書約定指標值作為基準進行考核。第十條 過程考核內(nèi)容包括現(xiàn)場管理、成本管理、技術工藝應用三部份，考核評分采用百分制。1現(xiàn)場管理技術與質(zhì)量管理 30設備與設施管理 15安全管理 20危險源與標準化管理 15生產(chǎn)與環(huán)境管理 202成本管理301010101010財務管理 20 分3技術工藝應用（加分項） 第十一條 項目過程考核標準55%+成本管理考評總得分40%+加分項考評得分5%。第十二條 各項目