新能源汽車補(bǔ)貼政策與研究分析 汽車工程管理專業(yè)

1、摘要目前，在氣候變暖和能源危機(jī)的背景下，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。新能源汽車不僅會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，可以有效緩解全球氣候變暖和能源危機(jī)的壓力，而且也是世界汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的主要方向。所以，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家大力扶持發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化生產(chǎn)。但是，目前新能源汽車價(jià)格過(guò)高、關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破、市場(chǎng)需求不足等因素，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模還無(wú)法迅速形成，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用還無(wú)法實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，財(cái)政補(bǔ)貼政策就顯得非常重要。本文以新能源汽車補(bǔ)貼政策為研究對(duì)象，目的是要研究新能源汽車補(bǔ)貼政策的

2、實(shí)施效果和政府的補(bǔ)貼策略，從而促進(jìn)新能源汽車補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。關(guān)鍵詞：新能源汽車；補(bǔ)貼政策；補(bǔ)貼價(jià)格AbstractAtpresent,inthebackgroundofclimatewarmingandenergycrisis,thedevelopmentofnewenergyautoindustryhasbecometheconsensusofallcountriesintheworld.Thenewenergyvehiclewillnotonlygeneratehugeeconomicandenvironmentalbenefits,butalsoeffecti

3、velyalleviatethepressureofglobalwarmingandenergycrisis,anditisalsothemaindirectionofupgradingandtransformationoftheworldsautomobileindustry.Therefore,allthecountriesintheworld,especiallythedevelopedcountries,havemadegreateffortstosupportthedevelopmentofthenewenergyautoindustry.Aftermorethantenyearso

4、fdevelopment,Chinasnewenergyautoindustryhasinitiallyrealizedcommercialproduction.However,atpresent,thenewenergyvehiclepriceistoohigh,thekeycoretechnologyhasnotyetbeenbroken,andthemarketdemandisinsufficient.Thescaleofitsindustrycannotberapidlyformed.Onlybyadjustingthemarketmechanism,itcannotachieveit

5、sindustrializationdevelopment.Therefore,intheearlystageofthedevelopmentofthenewenergyautomobileindustry,thefiscalsubsidypolicyisveryimportant.Thispapertakesthesubsidypolicyofnewenergyvehicleastheresearchobject,thepurposeistostudytheimplementationeffectofnewenergyvehiclesubsidypolicyandthegovernments

6、ubsidystrategy,soastofurtheroptimizethesubsidypolicyofnewenergyvehicle,soastoachievethemaximizationofsocialwelfare.Key words：Newenergyvehicle；Subsidypolicy；Subsidized price目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc17880 第1章 緒論 PAGEREF _Toc17880 1 HYPERLINK l _Toc4947 1.1研究背景 PAGEREF _Toc4947 1 HYPERLINK l _T

7、oc30462 1.2研究意義 PAGEREF _Toc30462 1 HYPERLINK l _Toc20439 1.3研究?jī)?nèi)容與方法 PAGEREF _Toc20439 2 HYPERLINK l _Toc16685 第2章 新能源汽車補(bǔ)貼政策的依據(jù)及基本思路 PAGEREF _Toc16685 3 HYPERLINK l _Toc9022 2.1新能源汽車補(bǔ)貼政策的理論依據(jù) PAGEREF _Toc9022 3 HYPERLINK l _Toc7614 2.2新能源汽車補(bǔ)貼政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù) PAGEREF _Toc7614 3 HYPERLINK l _Toc17236 2.3新能源汽車補(bǔ)

8、貼政策的基本思路 PAGEREF _Toc17236 3 HYPERLINK l _Toc19845 第3章 新能源汽車補(bǔ)貼政策分析 PAGEREF _Toc19845 5 HYPERLINK l _Toc16124 3.1新能源汽車補(bǔ)貼政策與作用分析 PAGEREF _Toc16124 5 HYPERLINK l _Toc28320 3.2補(bǔ)貼在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間分配的分析 PAGEREF _Toc28320 6 HYPERLINK l _Toc7546 3.3補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)銷量的影響 PAGEREF _Toc7546 6 HYPERLINK l _Toc169 第4章 國(guó)家補(bǔ)貼政策

9、對(duì)新能源汽車的影響 PAGEREF _Toc169 8 HYPERLINK l _Toc2727 4.1政府扶持力度加大，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用增強(qiáng) PAGEREF _Toc2727 8 HYPERLINK l _Toc688 4.2補(bǔ)貼政策縮小了其與傳統(tǒng)汽車之間的價(jià)差 PAGEREF _Toc688 8 HYPERLINK l _Toc7356 4.3技術(shù)自主創(chuàng)新取得一定成效，但核心技術(shù)仍待突破 PAGEREF _Toc7356 8 HYPERLINK l _Toc15253 4.4價(jià)格普遍偏高，市場(chǎng)推廣有難度 PAGEREF _Toc15253 8 HYPERLINK l _Toc

10、32191 4.5以財(cái)政和稅收為調(diào)節(jié)杠桿，建立新能源汽車的激勵(lì)機(jī)制 PAGEREF _Toc32191 9 HYPERLINK l _Toc32191 4.6以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大對(duì)新能源汽車消費(fèi)的激勵(lì) PAGEREF _Toc32191 9 HYPERLINK l _Toc8175 總 結(jié) PAGEREF _Toc8175 10 HYPERLINK l _Toc5200 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc5200 11 HYPERLINK l _Toc8660 致 謝 PAGEREF _Toc8660 12第1章 緒論1.1研究背景目前，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為世界各國(guó)加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升

11、級(jí)和應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化的重要舉措。我國(guó)政府非常重視新能源汽車的發(fā)展，認(rèn)為新能源汽車是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)具有重要意義。在2012年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)中，提出了加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力,推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。由此可以看出，我國(guó)政府已經(jīng)把發(fā)展新能源汽車提高到國(guó)家戰(zhàn)略層面，發(fā)展新能源汽車對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。從2001年開始，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展

12、新能源汽車的扶持政策。下面從供給層面、市場(chǎng)環(huán)境層面和需求層面對(duì)我國(guó)新能源汽車的相關(guān)扶持政策進(jìn)行歸納總結(jié)，從供給層面來(lái)看，主要是針對(duì)新能源汽車技術(shù)研發(fā)而出臺(tái)的政策，從2001年開始我國(guó)政府就設(shè)立專項(xiàng)課題并投入大量資金進(jìn)行新能源汽車技術(shù)研發(fā),對(duì)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這些政策措施促進(jìn)了新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步;從市場(chǎng)環(huán)境層面看，主要是針對(duì)汽車節(jié)能減排和新能源汽車市場(chǎng)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，出臺(tái)了一系列扶持政策，從2008年開始確定試點(diǎn)城市進(jìn)行新能源汽車推廣，從2009年我國(guó)政府開始制定相關(guān)政策扶持基礎(chǔ)設(shè)建設(shè),并投入了大量資金在試點(diǎn)城市建設(shè)了充電站和充電樁，這些政策措施推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)

13、一步發(fā)展;從需求層面來(lái)看，主要是針對(duì)新能源汽車的銷售進(jìn)行補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等，從2009年開始我國(guó)政府對(duì)購(gòu)置和使用新能源汽車進(jìn)行一定數(shù)額的補(bǔ)貼，從2010年開始對(duì)符合條件的新能源汽車進(jìn)行稅收減免，這些政策措施增加了新能源汽車市場(chǎng)銷售量，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求。1.2研究意義現(xiàn)實(shí)意義:本文研究的現(xiàn)實(shí)意義在于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解決新能源汽車發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，目前還面臨著許多障礙。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國(guó)家政策的支持，尤其在產(chǎn)業(yè)初期，補(bǔ)貼政策有著極其重要的作用。目前,我國(guó)新能源汽車技術(shù)還很弱，關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,生產(chǎn)、消費(fèi)和使用環(huán)節(jié)都存在不少困難，消費(fèi)短期內(nèi)很

14、難顯著增長(zhǎng)。因此，本文的研究有助于進(jìn)一步完善新能源汽車補(bǔ)貼政策，使補(bǔ)貼政策在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)作用。 理論意義:目前專門研究新能源汽車補(bǔ)貼政策的文獻(xiàn)較少，尚缺乏全面、深入、系統(tǒng)的研究。 本文可以進(jìn)一步探尋新能源汽車補(bǔ)貼政策的優(yōu)化問(wèn)題，有利于深化認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策規(guī)律,對(duì)于完善我國(guó)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策理論和財(cái)政政策理論具有一定的參考價(jià)值。 1.3研究?jī)?nèi)容與方法 新能源汽車補(bǔ)貼政策在我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中具有重要作用。所以，政府在制定新能源汽車補(bǔ)貼政策時(shí)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，追求汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路?；诖?，本文在充分考慮了補(bǔ)貼中的新能源汽車成本、價(jià)格因素之外,還考

15、慮了新能源汽車帶來(lái)的環(huán)境效益，以及傳統(tǒng)汽車帶來(lái)的環(huán)境損害成本等。本文首先分析為什么需要補(bǔ)貼政策，通過(guò)建立新能源汽車技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼模型和新能源汽車價(jià)格補(bǔ)貼模型，以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，探討了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼政策和各參數(shù)之間的相互影響，并對(duì)其進(jìn)行分析，提出建議。 本文主要運(yùn)用首先，運(yùn)用理論分析了補(bǔ)貼政策作用和新能源汽車補(bǔ)貼政策對(duì)社會(huì)福利和產(chǎn)銷量的影響;然后，建立新能源汽車研發(fā)補(bǔ)貼模型和價(jià)格補(bǔ)貼模型，得到各因素之間的數(shù)量關(guān)系和變化規(guī)律。最后，通過(guò)數(shù)值模擬分析和實(shí)證分析進(jìn)行了檢驗(yàn)。第2章 新能源汽車補(bǔ)貼政策的依據(jù)及基本思路由于技術(shù)研發(fā)溢出、成本高、外部性、傳統(tǒng)汽車行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、主體缺位和基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足

16、等因素的存在，會(huì)導(dǎo)致新能源汽車市場(chǎng)缺失，所以，要通過(guò)市場(chǎng)這只看不見的手和政府這只看得見的手共同發(fā)揮作用來(lái)配置資源，以達(dá)到社會(huì)資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于存在:技術(shù)瓶頸、成本過(guò)高、配套設(shè)施不完善、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，企業(yè)沒有足夠的積極性進(jìn)行新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)，這時(shí)就需要政府補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)并生產(chǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買，以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.1新能源汽車補(bǔ)貼政策的理論依據(jù) 首先，我們說(shuō)一下轉(zhuǎn)移支付理論，轉(zhuǎn)移支付是指政府為了某一行業(yè)的發(fā)展或達(dá)到一定的目的而進(jìn)行財(cái)政資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移支付是財(cái)政政策的一個(gè)組成部分。轉(zhuǎn)移支付理論就是政府為了調(diào)控經(jīng)濟(jì)，在一定

17、范圍內(nèi)優(yōu)化配置社會(huì)資源，是實(shí)現(xiàn)收入再分配的一種手段。轉(zhuǎn)移支付有兩種最基本的類型:有條件轉(zhuǎn)移支付和無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付。有條件轉(zhuǎn)移支付也就是我們常說(shuō)的專項(xiàng)撥款，通常是指政府在某種程度上指定了資金的用途，必須按規(guī)定的方式使用撥款資金，例如，專項(xiàng)用于新能源汽車技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等用途。無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付,也稱一般性撥款，指政府不規(guī)定撥款的使用范圍和要求，獲得撥款的單位可以按自己的意愿使用該項(xiàng)資金。新能源汽車補(bǔ)貼屬于有條件轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付可以提高新能源汽車的邊際消費(fèi)傾向，有助于增加消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。新能源汽車補(bǔ)貼是政府向企業(yè)和消費(fèi)者提供的轉(zhuǎn)移支付，目的是解決關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)需求和供給不足等問(wèn)題。新

18、能源汽車在改善環(huán)境、節(jié)約能源方面具有很強(qiáng)的正外部性。而在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，企業(yè)、消費(fèi)者等利益相關(guān)主體的收益相對(duì)較低，根據(jù)庇古的外部性理論，要實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)個(gè)體收益較低的主體進(jìn)行補(bǔ)貼。此外,對(duì)新能源汽車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，新能源汽車應(yīng)該是財(cái)政補(bǔ)貼政策支持的對(duì)象。新能源汽車在使用上具有競(jìng)爭(zhēng)性，而它所帶來(lái)的環(huán)境效益和能源效益具有非排他性，再有就是新能源汽車作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略也具有非排他性,由此可得出新能源汽車具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。所以，政府就必須對(duì)新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，確保市場(chǎng)的有效供給，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。由于社會(huì)資源具有稀缺性，就必須

19、合理有效的配置社會(huì)資源。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)因此, 用新能源汽車可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、能源效益等，其所帶來(lái)的綜合效益要大于傳統(tǒng)汽車，所以，政府實(shí)施補(bǔ)貼政策就是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源汽車供給和需求的增加。衡量社會(huì)發(fā)展的尺度是效率與公平。政府在制定政策時(shí)要處理好效率與公平的關(guān)系，尋求兩者之間的均衡。在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)化尚未形成的情況下，新能源汽車在購(gòu)買成本和使用成本方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車，這時(shí)政府補(bǔ)貼消費(fèi)者和生產(chǎn)者既體現(xiàn)了公平原則又突出了效率原則。社會(huì)凈福利最大是衡量新能源汽車補(bǔ)貼政策效率的標(biāo)準(zhǔn)。在很大程度上，社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)是與政府轉(zhuǎn)移支付制度密切相關(guān)的。通過(guò)政府的轉(zhuǎn)移支付，調(diào)整新能源汽車相關(guān)主體與

20、傳統(tǒng)汽車相關(guān)主體在成本上的差距，用財(cái)政補(bǔ)貼的公平彌補(bǔ)了市場(chǎng)公平的缺陷。從效率的角度來(lái)看，是失去了一些暫時(shí)的、短期的效率，卻換來(lái)了根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的效率的提高，這有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢姡履茉雌囇a(bǔ)貼政策是可以有效地實(shí)現(xiàn)公平與效率的結(jié)合。 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅面臨著關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、缺少其發(fā)展所必需的資本、相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施等，而且還缺乏一種有效的制度環(huán)境和制度安排。目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境還沒有形成，所以，社會(huì)資源還沒有充足的動(dòng)力向新能源汽車產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。因此，政府要通過(guò)一種激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，把社會(huì)資源引入到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)其發(fā)展。制度的具體化就是政策，實(shí)際上政策彌補(bǔ)了市場(chǎng)機(jī)制的

21、缺陷，因此，深入研究制度與社會(huì)資源配置、提供經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系非常重要。對(duì)人們的行為提供激勵(lì)作用是制度的基本功能。新能源汽車補(bǔ)貼政策可以激勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提高生產(chǎn)效率，也可以增加消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。制度在某種意義上是一種公共產(chǎn)品，能夠?yàn)槟硞€(gè)社會(huì)群體帶來(lái)制度性收益。制度的本質(zhì)就是對(duì)相關(guān)主體的利益關(guān)系的規(guī)范，有效的制度能夠?yàn)閭€(gè)體提供較大的利益激勵(lì)和較充分的選擇空間，同時(shí)也能夠建立起有效的利益約束機(jī)制，在個(gè)人利益與社會(huì)利益之間得到利益的滿足和實(shí)現(xiàn)。所以，制度對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利益分配實(shí)現(xiàn)均衡，格局的形成具有重大影響。有效的制度安排可以使理性人在追求個(gè)人利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社

22、會(huì)整體利益。為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，政府通過(guò)政策的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為做出的有選擇的制度安排，目的是要調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局。某項(xiàng)政策的實(shí)施要取決于該政策所產(chǎn)生的成本和收益的大小。如果收益大于成本這種政策就值得實(shí)施，反之就不值得實(shí)施。某項(xiàng)政策之所以有必要實(shí)施，是因?yàn)橛谜邅?lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比由市場(chǎng)或企業(yè)自己解決問(wèn)題時(shí)所產(chǎn)生的社會(huì)成本低。新能源汽車補(bǔ)貼政策的直接目的就是要調(diào)整我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，它所產(chǎn)生的收益大于成本。2.2新能源汽車補(bǔ)貼政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新的外部性是指企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，這會(huì)給其它企業(yè)帶來(lái)額外的收益，而技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)得不到任何補(bǔ)償，這會(huì)降低企業(yè)

23、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，所以，需要政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新企業(yè)為了獲得超額利潤(rùn)和搶占技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)才進(jìn)行新能源汽車技術(shù)研發(fā)，由于技術(shù)創(chuàng)新成果的溢出效應(yīng)，這就會(huì)使得技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的私人收益小于社會(huì)收益，導(dǎo)致新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力不足。由于新能源汽車研發(fā)成本很大而搭便車費(fèi)用卻很低，這就會(huì)導(dǎo)致研發(fā)投入不足，因此，需要政府實(shí)施補(bǔ)貼政策加以鼓勵(lì)和引導(dǎo)。 其次新能源汽車的關(guān)鍵核心技術(shù)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的高精尖技術(shù)，短時(shí)間內(nèi)很難突破,而且還蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)性包括以下兩種風(fēng)險(xiǎn): 一是存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，這里包括技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車

24、能否突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，這不僅需要巨大的資金支持，而且還需要克服大量的技術(shù)難題，這將會(huì)面臨很大的技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)論是技術(shù)基礎(chǔ)還是資金投入都與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距，這些也會(huì)大大增加技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)汽車企業(yè)為了搶占新能源汽車技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，相互之間進(jìn)行技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，況且發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入了巨額資金，而充足的資金投入和雄厚的技術(shù)積累是新能源汽車企業(yè)在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵。我國(guó)政府已經(jīng)把新能源汽車發(fā)展放到了重要的戰(zhàn)略位置，但我國(guó)政府和企業(yè)對(duì)新能源汽車的研發(fā)投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國(guó)家，能否在新能源汽車技術(shù)上實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，這將會(huì)面臨很大技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。最后是技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。技

25、術(shù)研發(fā)具有不確定性，如果技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，出現(xiàn)了更先進(jìn)技術(shù)，就可能使原來(lái)的資金投入付之東流。由于新能源汽車技術(shù)的復(fù)雜性以及技術(shù)發(fā)展方向較多，這將會(huì)大大增加技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。 二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，首先是成本風(fēng)險(xiǎn)，在關(guān)鍵技術(shù)沒有突破、基礎(chǔ)設(shè)施不完善和產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成前，新能源汽車在市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)成本和使用成本上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車，此時(shí)會(huì)面臨很大的成本風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)成本是決定企業(yè)是否進(jìn)行生產(chǎn)，價(jià)格和使用成本是決定消費(fèi)者是否購(gòu)買，因此，降低成本對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要。其次是需求風(fēng)險(xiǎn)，新能源汽車的市場(chǎng)需求具有不確定性，受到價(jià)格、使用成本和基礎(chǔ)設(shè)施等多種因素的影響。正因?yàn)檫@些因素的影響，使得新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化會(huì)面臨巨

26、大的需求風(fēng)險(xiǎn)。新能源汽車具有高成本、高價(jià)格、高技術(shù)等特點(diǎn)，也會(huì)使得新能源汽車比傳統(tǒng)汽車面臨更大的需求風(fēng)險(xiǎn)。最后是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家有著先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)和雄厚的資金支持，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)必然會(huì)面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家汽車企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)面臨很大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。2.3新能源汽車補(bǔ)貼政策的基本思路我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展要晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，并且無(wú)論是在技術(shù)上還是在資金投入上都落后于發(fā)達(dá)的國(guó)家。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的方向。我國(guó)要想在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上處于領(lǐng)先地位，困難非常大，而新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)?；a(chǎn)等因素，嚴(yán)重制約著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新過(guò)

27、程具有不確定性和復(fù)雜性，導(dǎo)致企業(yè)的研發(fā)動(dòng)力不足，使得技術(shù)資源配置效率低下。在新能源汽車研發(fā)成果轉(zhuǎn)化階段，由于新能源汽車市場(chǎng)銷量非常小，導(dǎo)致企業(yè)在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化階段投入不足，這將大大影響研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化。此時(shí)補(bǔ)貼政策的著力點(diǎn)要落在技術(shù)研發(fā)上以及保證研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化。從新能源汽車市場(chǎng)所面臨的環(huán)境方面來(lái)說(shuō)，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體缺位或其數(shù)量極少,資金投入不足，直接導(dǎo)致市場(chǎng)需求不足，所以應(yīng)加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入力度。在新能源汽車生產(chǎn)和銷售階段，為了保證新能源汽車的批量生產(chǎn)，此時(shí)需要補(bǔ)貼降低生產(chǎn)成本;為了向市場(chǎng)推廣，此時(shí)也需要補(bǔ)貼，目的是擴(kuò)大市場(chǎng)需求。研發(fā)補(bǔ)貼應(yīng)該貫穿于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)

28、展的各個(gè)階段，即使在關(guān)鍵技術(shù)突破后，也要技術(shù)研發(fā)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，所以要促使技術(shù)不斷地創(chuàng)新，而技術(shù)研發(fā)具有溢出效應(yīng)，因此要對(duì)技術(shù)研發(fā)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼是為了向市場(chǎng)推廣，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，當(dāng)關(guān)鍵技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)時(shí)，可以取消價(jià)格補(bǔ)貼，因?yàn)榇藭r(shí)新能源汽車技術(shù)已經(jīng)成熟、企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善，具備了代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車的條件。第3章 新能源汽車補(bǔ)貼政策分析3.1新能源汽車補(bǔ)貼政策與作用分析企業(yè)在新能源汽車技術(shù)研發(fā)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生正外部性。而消費(fèi)者使用新能源汽車會(huì)帶來(lái)氣候改善和能源節(jié)約，這些也會(huì)產(chǎn)生正

29、外部性。如果企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給社會(huì)帶來(lái)的額外收益沒有得到合理補(bǔ)償，造成技術(shù)研發(fā)資源無(wú)法得到合理配置，導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)研發(fā)動(dòng)力不足，這不利于新能源汽車技術(shù)的進(jìn)步。由于新能源汽車的購(gòu)置成本和使用成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車，消費(fèi)者使用新能源汽車而放棄傳統(tǒng)汽車，就會(huì)使得消費(fèi)者的使用成本大大增加，如果這些成本沒有得到合理的補(bǔ)償，這將會(huì)大大降低消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的積極性。 在微觀層面，一方面，汽車制造企業(yè)由于已在傳統(tǒng)汽車技術(shù)領(lǐng)域的沉沒成本巨大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)效應(yīng)顯著，對(duì)傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)有持續(xù)發(fā)展的預(yù)期;另一方面，新能源汽車技術(shù)和市場(chǎng)的不確定性，導(dǎo)致這些企業(yè)不愿意投入資金進(jìn)行新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)生產(chǎn)。在市場(chǎng)方面，由

30、于新能源汽車技術(shù)的不成熟、配套體系的不完備、產(chǎn)品價(jià)格高、使用不便利、主流市場(chǎng)未形成等，消費(fèi)者采取觀望態(tài)度。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，主體缺位或投資能力不足，如基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)運(yùn)商缺位或數(shù)量太少,營(yíng)運(yùn)商投入能力不足;配套基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，導(dǎo)致使用成本增加，如在小規(guī)模示范運(yùn)營(yíng)階段，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施因其建設(shè)投資大、回收期長(zhǎng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等,導(dǎo)致民間投資不足。 3.2補(bǔ)貼在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間分配的分析對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼就是要降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的降低可以促使新能源汽車產(chǎn)量的增加，擴(kuò)大市場(chǎng)供給。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，補(bǔ)貼政策對(duì)于生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益影響與產(chǎn)品需求彈性和供給彈性有關(guān)。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受

31、到關(guān)鍵技術(shù)、配套設(shè)施和市場(chǎng)需求的制約，在短期內(nèi)企業(yè)無(wú)法迅速擴(kuò)大生產(chǎn)，而此時(shí)新能源汽車的供給是缺乏彈性的，因此，生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)是補(bǔ)貼的主要受益方。就補(bǔ)貼消費(fèi)者而言,主要是針對(duì)新能源汽車的購(gòu)買及其使用，則一般采取在購(gòu)買新能源汽車的過(guò)程中直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者，這樣可以擴(kuò)大消費(fèi)需求，并不會(huì)直接影響市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，直接影響就是會(huì)降低消費(fèi)者的購(gòu)買成本和使用成本，此時(shí)消費(fèi)者相對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō)，其收入增加，這將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)需求的增加。3.3補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)銷量的影響隨著我國(guó)政府對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼力度的加大，從2014年開始新能源汽車的產(chǎn)銷量節(jié)節(jié)攀升。從新能源汽車補(bǔ)貼政策來(lái)看,中央政府給予混合動(dòng)力乘用

32、車和輕型商務(wù)車0.4-5萬(wàn)元補(bǔ)貼，十米以上的混合動(dòng)力公交車給予5-42萬(wàn)元補(bǔ)貼;在確定純電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池組后，中央政府按照3000元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼給每輛純電動(dòng)汽車，純電動(dòng)汽車最高可獲得6萬(wàn)元補(bǔ)貼，十米以上純電動(dòng)公交車最高可獲得50萬(wàn)元的補(bǔ)貼;燃料電池汽車給予25萬(wàn)元補(bǔ)貼,十米以上燃料電池公交車給予60萬(wàn)元補(bǔ)貼,除此之外，在中央政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方政府也相繼出臺(tái)了補(bǔ)貼措施。重慶市政府對(duì)本地居民購(gòu)買本地所生產(chǎn)的新能源汽車每輛補(bǔ)貼3.6萬(wàn)元，并一次性補(bǔ)貼使用費(fèi)6900元。深圳市是全國(guó)新能源汽車商業(yè)化補(bǔ)貼投入超過(guò)20億元，投入補(bǔ)貼資金最多的城市。深圳市在中央政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政分別為混合動(dòng)力和

33、純電動(dòng)汽車再追加最高3萬(wàn)元和6萬(wàn)元補(bǔ)貼，消費(fèi)者使用純電動(dòng)汽車還將獲得9000元的電力補(bǔ)貼。中央財(cái)政補(bǔ)貼與北京的地方補(bǔ)貼疊加，私人購(gòu)買新能源汽車每輛將最高獲得12萬(wàn)元的補(bǔ)貼。由此可以看出，補(bǔ)貼政策對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量的增加發(fā)揮了重要作用。我國(guó)對(duì)未來(lái)幾年新能源汽車產(chǎn)銷量還提出了明確的目標(biāo):到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛;到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。2018年2月13日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知，其中不僅公布了2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策具體施行

34、標(biāo)準(zhǔn)，并且公布了新政策施行前的過(guò)渡期。自2018年2月12日起至2018年6月11日為過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)新能源乘用車按照現(xiàn)行新能源補(bǔ)貼政策的0.7倍進(jìn)行補(bǔ)貼。乘用車部分中純電動(dòng)車型的補(bǔ)貼政策調(diào)整包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體補(bǔ)貼金額：不僅提高了補(bǔ)貼的技術(shù)門檻，并細(xì)化、強(qiáng)化了技術(shù)指標(biāo)增加補(bǔ)貼檔位，在補(bǔ)貼金額上最低檔位補(bǔ)貼金額有所下降，而最高檔位的金額有所增加。插電式混動(dòng)車型的補(bǔ)貼金額也有所降低，并調(diào)整了技術(shù)指標(biāo)，以增強(qiáng)車輛的環(huán)保性。從目前新能源汽車發(fā)展情況來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)其難度非常大，所以要進(jìn)一步優(yōu)化和完善新能源汽車補(bǔ)貼政策體系，使補(bǔ)貼政策作用得到充分發(fā)揮。補(bǔ)貼消費(fèi)者可以直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。政府實(shí)

35、施補(bǔ)貼政策后，會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車價(jià)格下降，進(jìn)而增加消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購(gòu)買意愿，有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求。第4章 國(guó)家補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車的影響 4.1政府補(bǔ)貼政策力度加大，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用增強(qiáng)2011年的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和中國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議對(duì)新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化:財(cái)政方面，20112020年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。20112015年，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣，其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。稅收方面，20112020年，購(gòu)買純電動(dòng)汽車、插電

36、式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。20112015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。20112020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。同時(shí)，在融資方面，國(guó)家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)(公司)債券等，充分發(fā)揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能?？梢钥闯?，“十二五”期間，中央財(cái)政對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼力度明顯加大，稅收減免稅的優(yōu)惠政策也降低了私人購(gòu)車壓力，從融資、政府采購(gòu)用車進(jìn)一步普及新能源汽車的推廣保障，培育產(chǎn)銷能力、技術(shù)

37、突破等一些骨干新能源汽車企業(yè)發(fā)展是新能源汽車工業(yè)不斷發(fā)展的重要保障。4.2補(bǔ)貼政策縮小了其與傳統(tǒng)汽車之間的價(jià)差阻礙新能源汽車市場(chǎng)推廣的一個(gè)重要因素是與傳統(tǒng)汽車相比其價(jià)格過(guò)高，而中央財(cái)政和地方政府對(duì)單位和個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的雙重補(bǔ)貼，在很大程度上降低了新能源汽車與傳統(tǒng)汽車之間的價(jià)差，從而提高了其相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，我國(guó)新能源汽車的銷售情況卻不甚理想。像比亞迪和長(zhǎng)安等新能源車大多進(jìn)入了政府采購(gòu)和出租車系統(tǒng)，私人消費(fèi)市場(chǎng)基本上未開啟。4.3技術(shù)自主創(chuàng)新取得一定成效，但核心技術(shù)仍待突破目前，我國(guó)一些骨干汽車企業(yè)在新能源汽車的資助創(chuàng)新和品牌建立上已取得一些卓有成效的成果。一汽集團(tuán)早在20世紀(jì)末就開始新能源

38、汽車的研發(fā)工作，并在長(zhǎng)春成立“綠色”汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，2006年具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紅旗混合動(dòng)力轎車問(wèn)世。上汽集團(tuán)在混合動(dòng)力車方面，實(shí)施面向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的自主品牌混合動(dòng)力產(chǎn)品技術(shù)方案，其生產(chǎn)的榮威混合動(dòng)力車是國(guó)內(nèi)第一款面向產(chǎn)業(yè)化自主研發(fā)的混合動(dòng)力轎車?？傊梢哉f(shuō)，我國(guó)新能源汽車的制造體系逐步建立，自主創(chuàng)新能力得到較大提升，但是核心技術(shù)仍有待突破。如在純電動(dòng)汽車和氫能源汽車等領(lǐng)域，核心技術(shù)仍是眾多汽車企業(yè)必須突破的瓶頸。很多新能源汽車仍停留在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)階段。在一些企業(yè)所推出的新能源汽車中，核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件需要從美國(guó)、日本等地進(jìn)口。4.4價(jià)格普遍偏高，市場(chǎng)推廣有難度新能源汽車在使用成本上

39、確實(shí)具有較大優(yōu)勢(shì)，雖然其購(gòu)車成本與原型車相比普遍較高，但國(guó)內(nèi)私人用戶的行駛里程通常情況下不會(huì)過(guò)多，所以新能源汽車很難在短時(shí)間內(nèi)形成綜合成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這嚴(yán)重阻礙了普通用戶購(gòu)買新能源汽車的熱情。另外，新能源汽車相比傳統(tǒng)能源汽車購(gòu)買價(jià)格翻了將近1倍，雖然能夠享受國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)貼，但前期購(gòu)車成本相對(duì)偏高，也給購(gòu)車者帶來(lái)一定壓力。新能源汽車價(jià)格高昂的因素主要有3點(diǎn)，一是新能源汽車的技術(shù)尚不成熟。二是生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無(wú)法攤銷。三是新能源汽車作為新進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施作鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時(shí)需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場(chǎng)接受的程度相對(duì)較低。雖然市場(chǎng)上關(guān)注新能源車的消費(fèi)者與日俱增，但實(shí)際購(gòu)買者依然寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”。這是中國(guó)發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是中國(guó)汽車企業(yè)對(duì)新能源汽車市場(chǎng)最大的顧慮。4.5以財(cái)政和稅收為調(diào)節(jié)杠桿，建立新能源汽車的激勵(lì)機(jī)制以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是涉及重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府在財(cái)政、稅收政策方面的激勵(lì)和調(diào)節(jié)。如美國(guó)政府于通過(guò)的能源獨(dú)立與安全法案，明確提出了對(duì)新能源汽車和零部件生產(chǎn)商提供貸款支持和稅收減免政策。近年來(lái)我國(guó)政府先后頒布新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則、提出“十城千輛”計(jì)劃、制定汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定等，在一定程度上