淺談市政燃氣工程造價與跟蹤審計

1、淺談市政燃氣工程造價與跟蹤審計淺談市政燃氣工程造價與跟蹤審計一、新形勢下市政工程的性質(zhì)和特點市政工程包括道路、橋梁、隧道與軌道交通、給水排水、熱力、燃氣、生活垃圾及處理、園林綠化等公用事業(yè)工程，市政工程與其他建立工程不同，它具有以下特點：1、市政工程建立資金根本上是以政府投資為主要來源現(xiàn)階段，我們國家政府還是市政工程建立本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理的主體，不過隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷開展、完善，改革開放不斷深化，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源在不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次、多元化的開展趨勢。2、投資額度大，建立的標準、品位高每年全國用于建立工程資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政

2、工程建立的數(shù)千億元。3、建立規(guī)模大，施工期短，建立工序復雜市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，各種地下管網(wǎng)縱橫交織，施工環(huán)境復雜，協(xié)調(diào)難度大，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，都直接或間接地影響著工程投資。市政工程建立的這些特點，讓我們懂得市政工程的復雜性，清楚地認識加強市政工程造價管理與審計的重要性和必要性，從而進步市政工程造價管理改革的緊迫感和責任感。二、加強對市政燃氣工程的造價管理1、燃氣工程設計階段的造價控制目前我國燃氣工程的設計工作大多由設計院承當，因此只要注意將投資效益與設計人員的個人利益嚴密的聯(lián)絡在一起，那么工程的造價就會得到很好的控制。設計階段造價控制的主要途徑有限額設計和

3、設計優(yōu)化兩種方式，因此在設計階段，必需要充分考慮到管網(wǎng)運行壓力等級的匹配度問題，在滿足當前需求和將來一段時間開展的前提下盡可能的進展壓降，縮減管徑，從而節(jié)約建安本錢。不過在這一過程中注意不要違犯國家相關(guān)?城鎮(zhèn)燃氣設計標準?和?城鎮(zhèn)燃氣管理條例?標準中對平安運行壓力等級的要求。限額設計是高效利用建立資金的有效保障，在確保使用功能的前提下，各項設計參數(shù)應與該工程相匹配，防止參數(shù)過大，標準過高造成不必要的浪費，確保工程造價處于可控范圍內(nèi)。總之，為了進步國有資金使用效益，應努力做好設計階段的造價控制，協(xié)調(diào)技術(shù)性和經(jīng)濟性之間的關(guān)系，實現(xiàn)兩者兼顧，從而獲得更好的社會和經(jīng)濟效益。2、做好招投標工作我國的?建

4、筑法?、?招投標法?、?合同法?都對包括燃氣工程在內(nèi)的建筑市場交易行為進展了標準和約束。就目前的實際情況來看，國內(nèi)各地區(qū)根本上已經(jīng)完成了有形建筑市場的建立，但是燃氣作為特殊行業(yè)，大多游離于建筑市場之外，造成招投標工作的不標準，這不僅違犯了國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，也不利于燃氣工程造價控制工作的有效開展。所以，業(yè)主可根據(jù)當?shù)卣毮懿块T公布的建立工程相關(guān)計量標準及標準自行或委托有資質(zhì)的造價咨詢單位編制最高限價，采用工程量清單招標，按照國家及當?shù)卣约捌髽I(yè)制定的有關(guān)建立工程招投標管理方法的要求，實行公開招標或邀請招標，投標單位結(jié)合自身企業(yè)管理程度和所處地區(qū)市場的實際情況自主報價，這樣不僅可以使工程

5、的造價更加符合市場經(jīng)濟的價格規(guī)律，還可以促進企業(yè)將新工藝、新技術(shù)、新材料及時轉(zhuǎn)變?yōu)橄M力，最終通過這種有序競爭實現(xiàn)工程質(zhì)量、速度、本錢的優(yōu)化。3、工程施行階段的造價控制雖然工程施行階段的造價控制工作并不像前面幾個階段那樣效果顯著，但是其影響也是不容無視的。燃氣工程易受環(huán)境因素的影響，施工過程中的設計變更也相對較多，這樣就容易導致現(xiàn)場施工人員為了保證平安而隨意加大措施，進步工程造價。因此，業(yè)主不僅要引入懂經(jīng)濟、現(xiàn)場管理經(jīng)歷豐富的監(jiān)理公司作為監(jiān)管質(zhì)量、平安、進度等的現(xiàn)場施工代表，對于建立工程規(guī)模較大，建立資金較高的工程，還應委托有造價咨詢資質(zhì)的中介單位對施工過程中發(fā)生的與造價相關(guān)的經(jīng)濟技術(shù)性文件進

6、展審簽，共同對所發(fā)生的各類問題進展及時處理的同時，協(xié)調(diào)工程參與各方的關(guān)系，降低工程變更和索賠的發(fā)生率，防止工程造價的無謂提升，防止出現(xiàn)低價中標，高價結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，就是要做好工程開工結(jié)算工作，嚴把審核關(guān)，將招投標書和合同中的有關(guān)規(guī)定落到實處。三、加強對市政燃氣工程的跟蹤審計1、工程合同審計內(nèi)容施工合同是市政燃氣工程工程各項費用支出的根據(jù)，其審計的內(nèi)容主要包括：合同文件與招標文件、投標文件三者是否統(tǒng)一；合同中是否具備工程名稱、地點、工程承包范圍、施工內(nèi)容、應特別關(guān)注工程價款合同內(nèi)、外結(jié)算根據(jù)及計價方式等經(jīng)濟性條款的約定；雙方的權(quán)利、義務和一般責任；工程質(zhì)量要求、檢驗和驗收方法；設計變更；違

7、約責任及處理方法等；合同是否注明工程開工日期、開工條件、開工驗收等內(nèi)容；另外，對市政燃氣工程合同進展審計時，還應仔細審查施工方的資質(zhì)證書、批準開工文件和開工答應證等。2、工程施工管理審計內(nèi)容審查建立工程是否實行工程法人責任制，工程法人在工程的籌劃、資金籌措、建立施行、消費經(jīng)營、歸還債務和資產(chǎn)保值增值過程中是否實現(xiàn)了責、權(quán)、利的統(tǒng)一；工程工程有無隨意擴大規(guī)模，進步工程標準，打破初步設計概算的情況；工程質(zhì)量是否經(jīng)過國家質(zhì)量檢測部門的評定，是否符合工程的設計要求。施工方提交的工程簽證要附變更費用預算書，由監(jiān)理單位和跟蹤審計工程組和最后報建立單位確認，方可作為工程價款的計算根據(jù)，確保簽證的真實性、合法

8、性和有效性。3、建立工程開工結(jié)算審計開工結(jié)算的真實性、準確性直接關(guān)系到工程投資完成的最終本錢費用，市政然氣工程開工結(jié)算的審計重點審查工程量是否按合同發(fā)包圖紙的工程內(nèi)容、范圍、方法、工藝等施工，有無虛列施工工程或工程量是否高估冒算、增加結(jié)算費用情況；材料用量是否與開工測繪圖的管型、數(shù)量及定額耗量一致，材料價款是否按照采購合同的價格執(zhí)行；設備的名稱、規(guī)格、型號、品牌是否與投標報價一致，嚴防以次充好，低質(zhì)材料報高質(zhì)價格，低價中標高價結(jié)算；定額有無隨意高套或工程量重復套用的情況，工程取費是否準確，政策變化所引起的調(diào)整費用計算是否準確。4、建立工程開工財務收支決算審計建立工程開工財務收支決算的審計主要審查建立工程立項批復、招投標管理程序是否合法、合規(guī)，建立資金是否超概。以及建立工程開工決算報表、說明書及編制根據(jù)是否真實、合法；建安工程投資核算、設備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分攤及其他投資支出是否真實、合法；工程結(jié)余資金情況是否真實準確，有無擠占、挪用建立工程資金的情況；庫存物資實際存量是否真實，有無積壓、轉(zhuǎn)移、挪用的情況；往來款項是否真實合法，有無轉(zhuǎn)移、挪用建立工程資金和債權(quán)債務清理是否及時；建立工程交付