創(chuàng)新職業(yè)指-新理念

1、 6/6創(chuàng)新職業(yè)指新理念 2.2我國(guó)積極的就業(yè)政策 2.2.1再就業(yè)政策 我國(guó)的積極再就業(yè)政策可概括為：五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域、十項(xiàng)措施。這些就業(yè)政策將對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，了解這些政策可以從宏觀上更好地指導(dǎo)我們做好職業(yè)指導(dǎo)工作。具體內(nèi)容介紹如下： ?五大支柱 （1）經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量。 （2）政策扶持。運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿，將所創(chuàng)造的崗位優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。 （3）市場(chǎng)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求合理匹配。通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者了解需求信息，提高就業(yè)能力。 （4）政府調(diào)控。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員

2、、建立預(yù)警制度等措施，盡量減少失業(yè)，減少社會(huì)失業(yè)壓力。 （5）社會(huì)保險(xiǎn)。既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)。通過(guò)完善社會(huì)保障體系，消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂。 ?六個(gè)領(lǐng)域 （1）中小型企業(yè)。調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小型企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。 （2）第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè) 領(lǐng)域的就業(yè)渠道，努力發(fā)展旅游業(yè)增加就業(yè)，尤其要積極開(kāi)發(fā)社區(qū) 服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè) 單位后勤保障和社區(qū)公共管理的就業(yè)崗位，以及清潔、綠化、社區(qū) 保安、公共設(shè)施養(yǎng)

3、護(hù)等公益性崗位。 （3）多種經(jīng)濟(jì)形式。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的集體，個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。 （4）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企 業(yè)，更多吸納下崗失業(yè)人員。 （5）勞務(wù)輸出。面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出。 鼓勵(lì)就業(yè)壓力大的地區(qū)特別是資源開(kāi)采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，按市 場(chǎng)需求發(fā)展接續(xù)型產(chǎn)業(yè)，組織下崗失業(yè)人員到有勞務(wù)需求的地區(qū)， 到農(nóng)村承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。 （6）靈活就業(yè)。適應(yīng)企

4、業(yè)用工需求和就業(yè)方式的變化，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的形式實(shí) 現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式，為他們靈活就 業(yè)提供服務(wù)和幫助。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 ?十項(xiàng)措施 （1）稅費(fèi)減免政策。主要集中在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主副分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置企業(yè)富余人 員方面。 （2）小額貸款政策。主要作用是為自主謀業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)下崗人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難，所提供的貸款項(xiàng)目。貸款對(duì) 象和條件：凡年齡在60歲以內(nèi)、身體健康、誠(chéng)實(shí)信用、具備一 定勞動(dòng)技能的下崗失業(yè)人員、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng) 與組織起來(lái)就業(yè)

5、的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承 諾擔(dān)保的前提下，可以持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的再就業(yè)優(yōu)惠證向商業(yè)銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小金額擔(dān)保貸款。貸款額度與期 限，小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在（25）萬(wàn)元。對(duì)下崗失業(yè)人 員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)再就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款 規(guī)模。貸款期限一般不超過(guò)2年，借貸人提出展期且擔(dān)保人同 意繼續(xù)提供擔(dān)保的，商業(yè)銀行可以按規(guī)定展期一次，展期期限 不得超過(guò)1年。 （3）社保補(bǔ)貼政策。第一，對(duì)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員，由再就業(yè)資金給予最長(zhǎng)不超過(guò)5年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 第二，對(duì)于各類(lèi)服務(wù)型新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員 并與其簽訂三年以上勞務(wù)合同的，由再就

6、業(yè)資金給予最長(zhǎng)不超 過(guò)三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第三，對(duì)于駐社區(qū)單位招用大齡就業(yè) 困難對(duì)象，簽訂三年勞務(wù)合同的，從再就業(yè)資金中給予最長(zhǎng)不 超過(guò)5年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 （4）就業(yè)援助政策。援助對(duì)象、下崗失業(yè)人員中“4050”就業(yè)困難群體。援助內(nèi)容：一是崗位援助。二是社保補(bǔ)貼。三是崗位補(bǔ) 貼，所有勞務(wù)派遣企業(yè)安置大齡就業(yè)困難對(duì)象，都可以享受5000 院的一次性崗位補(bǔ)貼。崗位援助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼三項(xiàng)措 施同時(shí)并舉，為解決大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)問(wèn)題提供了切實(shí) 的保證。 （5）主輔分離政策。符合以下4個(gè)條件的，3年免征企業(yè)所得稅。 一是利用原國(guó)有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資 產(chǎn)；二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)

7、清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；三 是吸納本企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上；四是與安置的職工更變 或簽訂新的勞動(dòng)合同。 （6）就業(yè)服務(wù)政策。 （7）財(cái)政投入政策。一是增設(shè)“就業(yè)補(bǔ)助”預(yù)算科目，并要求各級(jí)政府都要調(diào)整財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。 二是各級(jí)財(cái)政原來(lái)安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的 資金規(guī)模不減，在確保霞光職工基本生活的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)?工作需要，安排一部分用于促進(jìn)再就業(yè)。三是對(duì)中西部地區(qū)和 老工業(yè)基地，中央財(cái)政在原有企業(yè)下崗職業(yè)基本生活保證專(zhuān)項(xiàng) 轉(zhuǎn)移支付工資項(xiàng)下，增加再就業(yè)補(bǔ)助資金支付地方促進(jìn)再就業(yè) 工作。 （8）社會(huì)保障政策。一是進(jìn)一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活保

8、障辦法。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。三是規(guī)定了再就業(yè)后 的參保辦法。 （9）企業(yè)裁員政策。一是實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)。二是整場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員人員。三是國(guó)有大中型企業(yè)一次性裁員超過(guò)一定數(shù) 量和比例的，要事先向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。 （10）社區(qū)平臺(tái)政策。接到和工作任務(wù)重的城鎮(zhèn)，可設(shè)立或明確責(zé)任勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)。 2.2.2農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)政策 （1）取消對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)限制，不得干涉企業(yè)自主合作合法使用農(nóng)民工。 （2）在辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工的手續(xù)時(shí)，除按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。 （3）把進(jìn)城農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)的范圍。

9、（4）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。 （5）切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。 （6）改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件。 （7）要做好將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍的工作。 （8）要認(rèn)真貫徹落實(shí)禁止使用童工規(guī)定。 （9）要依法保護(hù)女工的合法權(quán)益。 （10）要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。 （11）不得將遣送對(duì)象范圍擴(kuò)大到農(nóng)民工，更不得對(duì)農(nóng)民工強(qiáng)制遣送和隨意拘留審查。 （12）用人單位為農(nóng)民工安排的宿舍，必須具備一定的衛(wèi)生條件，并保證農(nóng)民工的人身安全。 2.2.3大學(xué)生就業(yè)政策 （1）鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)等工作，經(jīng)過(guò)兩三年鍛煉，根據(jù)工作需要從中選拔優(yōu)秀

10、人員到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、機(jī)關(guān)和學(xué)?；蚱笫聵I(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作，或充實(shí)到基層金融、工商、稅務(wù)審計(jì)、公安、司法、質(zhì)檢等部門(mén)。 （2）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)工作。 （3）鼓勵(lì)到非公有制單位就業(yè)。 （4）鼓勵(lì)人才核實(shí)流動(dòng)。取消對(duì)接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費(fèi)、出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）費(fèi)、出系統(tǒng)和其他不合法、不合理的收費(fèi)政策。 （5）完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策。學(xué)校可根據(jù)本人意愿，將其戶口轉(zhuǎn)至入學(xué)前戶籍所在地或兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀的高校，待找到工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，學(xué)校和檔案管理機(jī)構(gòu)將其在校戶口及檔案遷回其入學(xué)前戶籍所在地。 3 職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的

11、作用 職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用主要是以就業(yè)服務(wù)為載體的。主要可以歸納為四方面：一是促進(jìn)勞動(dòng)保障政策的貫徹和落實(shí)；二是促進(jìn)勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)；三是促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康良好發(fā)展；四是促進(jìn)教育培訓(xùn)的改革。 3.1促進(jìn)勞動(dòng)保障政策的貫徹和落實(shí) 3.2促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序流動(dòng) 3.2.1職業(yè)指導(dǎo)所具有的中介作用促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序流動(dòng)。 （1）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)勞動(dòng)力供需合理匹配。 （2）職業(yè)指導(dǎo)加強(qiáng)了學(xué)校教育和社會(huì)需求的聯(lián)系。 3.2.2職業(yè)指導(dǎo)可以促使勞動(dòng)力資源的有效利用 職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)調(diào)控作用。特備是在分析剩余勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求發(fā)展趨勢(shì)狀況后，一方面幫助求職者主動(dòng)

12、了解自身知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、提高全面素質(zhì)；另一方面，幫助用人單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有勞動(dòng)力的積極性，合理使用勞動(dòng)力資源，根據(jù)市場(chǎng)狀況，調(diào)整企業(yè)的招聘條件。 3.2.3職業(yè)指導(dǎo)可以幫助用人單位獲得高素質(zhì)勞動(dòng)力 通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)，幫助用人單位在較大范圍內(nèi)，進(jìn)行高素質(zhì)勞動(dòng)力的選擇，是職業(yè)指導(dǎo)的又一個(gè)重要功能。 3.2.4職業(yè)指導(dǎo)傳遞職業(yè)信息 3.3促使勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展 職業(yè)指導(dǎo)一方面幫助求職者客觀地分析自己、獲得職業(yè)信息、掌握求職方法、增強(qiáng)就業(yè)能力、確定求職方向；另一方面幫助用人單位確定用人標(biāo)準(zhǔn)、選擇招聘方法。 3.4促進(jìn)教育培訓(xùn)的改革 特別是適應(yīng)“職業(yè)教育是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育方針，職業(yè)指導(dǎo)

13、是溝通學(xué)校和社會(huì)、職業(yè)準(zhǔn)備與未來(lái)就業(yè)的橋梁。 在學(xué)校教育中融入就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容，就是架設(shè)了一座連接學(xué)校教育培訓(xùn)和社會(huì)需求的橋梁：一方面可以幫助學(xué)生了解自己，正確地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)；另外，幫 助學(xué)生進(jìn)行升學(xué)和就業(yè)的選擇；根據(jù)反饋和對(duì)人才需求的調(diào)查，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，克服教育與社會(huì)脫節(jié)的弊病。 問(wèn)題與應(yīng)用 1、深刻領(lǐng)會(huì)、掌握就業(yè)方針和各項(xiàng)政策的精神實(shí)質(zhì)。 2、積極的就業(yè)政策的重要內(nèi)容有哪些？ 3、按不同劃分形式就業(yè)分哪幾種？哪一種就業(yè)形式和職業(yè)指導(dǎo)關(guān)系關(guān)系最密切？ 4、當(dāng)前我國(guó)就業(yè)的主要困難總體可概括為哪三句話？請(qǐng)分別具體說(shuō)明，并舉出事例。 5、結(jié)合當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和再就業(yè)實(shí)際情況，就其中的一項(xiàng)政策

14、，編寫(xiě)一份就業(yè)指導(dǎo)典型案例。 6、請(qǐng)根據(jù)失業(yè)的類(lèi)型分別說(shuō)明職業(yè)在其中的作用。 7、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)最主要的作用是什么？ 第3章勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)服務(wù) 1 勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與功能 1.1勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念 狹義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指勞動(dòng)力供求雙方事先匹配的具體場(chǎng)所，廣義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律作用下，通過(guò)勞動(dòng)力供求雙方自愿進(jìn)行勞動(dòng)力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的機(jī)制。 勞動(dòng)力市場(chǎng)與其他生產(chǎn)要素市場(chǎng)有著共性的一面，都有需求方，供給方。 一個(gè)社會(huì)所能利用的勞動(dòng)力數(shù)量，取決于人口的規(guī)模與年齡構(gòu)成，愿意工作的人的比例、工作世間制度、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)水平。 勞動(dòng)力市場(chǎng)的需

15、求者，是擁有一定生產(chǎn)資料的獨(dú)立自由的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，作為獨(dú)立的法人，他能自主地決定其勞動(dòng)力需求行為。 勞動(dòng)力市場(chǎng)具有以下特征： 第一，作為勞動(dòng)交換的當(dāng)事人的勞動(dòng)力供給者與勞動(dòng)力需求 者雙方是理性的，有共同的行為特征和行為準(zhǔn)則，這 就是：尋求利益最大化，并以收益和成本的均衡來(lái)決 定各自勞動(dòng)力的供給和需求。 第二，勞動(dòng)力供給和需求雙方有著互相選擇的自由，勞動(dòng)力 能夠在各地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)之間自由流動(dòng)。 第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格（工資）由市場(chǎng)上勞動(dòng)力供求的對(duì) 比狀況決定，是現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)和 企業(yè)之間供求狀況的顯示信息。 1.2勞動(dòng)力市場(chǎng)功能 勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能，就是通過(guò)勞動(dòng)力使用權(quán)

16、的轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置。 勞動(dòng)力供給者作為一個(gè)追求利益最大化的理性人，其供給行為服從以下原則：第一，在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，（同質(zhì)）等量勞動(dòng)（在實(shí)際生活中表現(xiàn)為相同崗位同一技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)）要求獲得相同的工資。第二，一定崗位及一定技術(shù)等級(jí)的勞動(dòng)力供給者總是傾向于尋求工資或總福利最高的行業(yè)和單位就職。 在勞動(dòng)力供給者根據(jù)工資的高低選擇行業(yè)和企業(yè)的同時(shí)，行業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)力需求者也在根據(jù)工資選擇需求對(duì)象及需求數(shù)量。 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上工資也是由勞動(dòng)力的供給與需求對(duì)比狀況決定的，供求雙方利 益的平衡點(diǎn)決定工資的水平或具體位置，工資比價(jià)是現(xiàn)有勞動(dòng)力在各部門(mén)，各企業(yè)供求狀況的信號(hào)。 問(wèn)題與應(yīng)用 1、分析本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況和今后工作措施。 2、分析本地就業(yè)服務(wù)的成就與不足，今后推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度 化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的工作重點(diǎn)。 3、根據(jù)本章內(nèi)容，考慮職業(yè)指導(dǎo)在這些方面能夠發(fā)揮什么作 用？ 第1章關(guān)鍵概念 職業(yè)守則：熱愛(ài)本職工作、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、遵守國(guó)家法律法規(guī)。 職業(yè)道德職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。 第2章關(guān)鍵概念 就業(yè)是指具有勞動(dòng)能