公路建設(shè)工程成本控制與管理問題研究

1、公路成坐工程本錢操做與打面標(biāo)題問題研討摘要：本文以公路成坐工程本錢操做與打面為研討工具，對(duì)相閉標(biāo)題問題舉止闡收與探供。正在闡收公路成坐本錢的詳細(xì)構(gòu)成根柢上，闡述了如今公路成坐本錢操做戰(zhàn)打面中存正在的標(biāo)題問題，提出減強(qiáng)公路成坐工程本錢操做與打面的步伐，旨正在為公路成坐工程本錢操做與打面工作供給一些成心義的思路。閉鍵詞：公路成坐工程；本錢操做；打面跟著我國經(jīng)濟(jì)成坐的快速死少，公路成坐制制了光芒的成便，有力天推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)死少，為我國經(jīng)濟(jì)死少做出了主動(dòng)奉獻(xiàn)。按照?國家下速公路網(wǎng)籌劃?，從2022年起到2030年，我國將斥資兩萬億元，新建5.1萬千米下速公路，使下速公路里程抵達(dá)8.5萬千米。公路成坐任務(wù)越

2、收艱易，仄均每一年800億的公路成坐巨額投資范圍，成坐工程的本錢操做與標(biāo)準(zhǔn)打面成為閉注的中間。因?yàn)槌勺こ坛哂幸粯迂凭由唐返墓餐卣髦?，借兼有社?huì)群寡產(chǎn)品，具有投資限日少、投資金額下、工程采與期少、參減部門、單位、人員眾多等固有的出格性，果而公路成坐工程本錢的操做與打面相對(duì)具有龐年夜性、多層次性。假設(shè)工程成坐本錢得控，將形成極年夜的黑搭，也給前期的運(yùn)營形成較年夜壓力。良好的本錢操做對(duì)全部公路成坐工程去講意義龐年夜，做好公路成坐工程本錢操做與打面工作，正在我們構(gòu)建戰(zhàn)諧社會(huì)的今日有著非?；艔埖淖鲇脩?zhàn)意義。1、公路成坐本錢的詳細(xì)構(gòu)身闡收公路成坐工程本錢由三部門構(gòu)成：第一部門建筑與安拆工程本錢，該部

3、門是公路成坐本錢的主體，占到成坐總本錢的60-80。建筑安拆工程本錢中，材料費(fèi)是主要部門，占總本錢的50以上，占建筑安拆工程本錢的70左右，是公路成坐本錢操做的主體。第兩部門裝備及工具器具購置本錢，約占總本錢的1-3左右，但盡對(duì)額較年夜。此部門主假設(shè)開意運(yùn)營、打面、養(yǎng)護(hù)所需而購置裝備戰(zhàn)器具，其范圍的調(diào)整會(huì)形成購置本錢的變化。如今，有些成坐工程存正在自覺擴(kuò)年夜成坐范圍的現(xiàn)象。第三部門成坐工程其他費(fèi)用，占總本錢的15以上，也是成坐工程中較易操做的部門。出格是正在成坐單位重視工程工程的量量、進(jìn)度而無視投資的情況下，易收死超概算的情況。其中可控性較好的是征天拆遷補(bǔ)償安設(shè)補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用戰(zhàn)成坐單位打

4、面費(fèi)，但但凡是超概算支出的主要部門。征天拆遷補(bǔ)償安設(shè)補(bǔ)助費(fèi)占總本錢比例較年夜，但但凡正在5以上，是公路成坐諸本錢要素中操做易度最年夜的費(fèi)用工程；工程監(jiān)理費(fèi)用跟著監(jiān)理工作量的刪減而刪減，所以一旦工程收死較年夜的變更戰(zhàn)工期延少，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較年夜；成坐單位打面費(fèi)占公路成坐總本錢的比例沒有年夜，但但凡正在0.2-0.4之間，可是盡對(duì)額較年夜，隨意收死成坐單位打面費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。2、公路成坐本錢操做與打面中存正在的標(biāo)題問題當(dāng)前，公路成坐工程本錢與打面存正在著寬峻的沒有標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。比方部門公路成坐的方案先于可止性研討，使得可止性研討報(bào)告成為可批性報(bào)告；招招標(biāo)工作中，有些成坐單位操做沒有標(biāo)準(zhǔn)，使得

5、招標(biāo)報(bào)價(jià)沒有能很好天操做工程本錢；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象正在一定范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)存正在，為工程量量留下隱患，特別是拖短工程款，拖短仄易遠(yuǎn)工報(bào)酬現(xiàn)象非常寬峻；有的工程方案變更打面沒有標(biāo)準(zhǔn)，施工單位沒有按標(biāo)準(zhǔn)施工，形成方案變更多，工程本錢沒有竭刪年夜；有的成坐單位重視對(duì)質(zhì)量、工期的操做，缺少投本錢錢操做沒有雅觀念等。那些方法形成我國公路工程成坐本錢寬峻得控，影響國家的宏沒有雅觀經(jīng)濟(jì)籌劃，沒有益于國家劣面，也沒有益于公路奇觀的持盡、安康死少。1.工程預(yù)算準(zhǔn)確度較低投資預(yù)算正在工程坐項(xiàng)階段舉止，即正在可止性研討中完成的。按如今交通運(yùn)輸部公布的可止性研討編制步伐，嘗試中線條太細(xì)，無有力的條目操做工程數(shù)量，工程

6、數(shù)量沒有準(zhǔn)確，預(yù)算的細(xì)度自然降低。而且正在可止性研討階段缺少需要的勘察工作，一些埋伏的天量災(zāi)易已能創(chuàng)制，形成處治標(biāo)錢刪減或走廊方案變化。有的方案單位當(dāng)然自止編制了“嘗試細(xì)那么，但果受部頒“步伐束厄局促，易以獲得隱著效果，有的工程為了抵達(dá)坐項(xiàng)的目的，居然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低本錢。2.工程概算編制可疑度好正在工程的初步方案階段，現(xiàn)階段存正在寬峻的勘察沒有夠，招致方案的根柢材料沒有準(zhǔn)確，方案按照沒有充分，招致方案方案沒有公允戰(zhàn)工程質(zhì)變化年夜，使得概算的可疑度好。有的工程因?yàn)榭辈鞗]有夠，隧講圍巖一會(huì)是級(jí)，一會(huì)是級(jí)，那正在隧講比例較下的工程中，對(duì)概算影響非常年夜，形成方案概算忽下忽天，誰也沒有曉獲得底該

7、是多少。3.施工圖預(yù)算分開理想正在施工圖方案階段按照詳細(xì)的方案圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖方案階段的本錢策畫文件。施工圖預(yù)算的公允性，是正在公允的方案圖紙要供下，如何機(jī)閉嘗試，用甚么方法、要收、本領(lǐng)抵達(dá)方案要供，正在沒有同時(shí)令沒有同工夫，如何公允安排工期、分配機(jī)械裝備戰(zhàn)野生等。那些工作本應(yīng)由施工單位按照其本身的下風(fēng)機(jī)閉安排，那對(duì)方案單位而止根柢上皆是數(shù)，正在那種情況下編制的預(yù)算，有“憑空杜撰之意。4.背犯根柢成坐程序，易以操做工程本錢某些工程因?yàn)楣て谒?，工程慢于完工，招致前期階段戰(zhàn)方案階段工作沒有深化，工夫短，以致沒有寬酷按照根柢成坐程序舉止，奇爾使待批的可止性研討報(bào)告變成可批性報(bào)告，

8、多么獲得容許的預(yù)算、概算、預(yù)算對(duì)工程本錢根柢出有操做力。因?yàn)楣烦勺鴨挝欢嗍枪烦勺蛎娌块T，是政府本能性能機(jī)構(gòu)，很易做到自止監(jiān)管，那意味著交通主管部門對(duì)一些背紀(jì)方法沒法做為，并而將便、容忍、認(rèn)同。5.公約打面沒有標(biāo)準(zhǔn)，缺少對(duì)分包公約及內(nèi)部勞務(wù)的打面部門成坐單位無視對(duì)施工公約打面，已寬酷真止招標(biāo)文件中的妙技標(biāo)準(zhǔn)中閉于計(jì)量支出條目的規(guī)定、對(duì)已包含正在工程量計(jì)量渾單中綜開單價(jià)內(nèi)沒有應(yīng)零丁計(jì)量的附屬工程舉止計(jì)價(jià)。對(duì)分包公約及內(nèi)部勞務(wù)打面也疏于打面。6.打面沒有標(biāo)準(zhǔn)，工程變更較多成坐單位缺少方案變更打面步伐，年夜要有步伐但真止力度沒有夠，方案變更的隨意性較年夜，招致工程范圍沒有竭擴(kuò)年夜，工程本錢沒有竭

9、攀降。7.融資規(guī)劃沒有公允，過火依托單一融資方法，投本錢錢減年夜如今我國公路成坐的資金根源主要有中間戰(zhàn)處所安排的工程本錢金、國內(nèi)存款、操做中資、成坐單位自籌資金及其他資金。當(dāng)然融資方法較多，但有些尚處于研討嘗試階段，有些方法當(dāng)然具有資金本錢低，但限制性前提較多，減之政府本錢金到位沒有夠，為保證工程進(jìn)度，成坐單位被迫采與銀止存款融資。果而，成坐資金根源凸起暗示為規(guī)劃上的沒有公允，銀止存款比重過年夜，且存款限日皆較少，沒有能與投資采與相婚配。公路成坐的止業(yè)特征決定了工程投資報(bào)答存正在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方法一圓里刪減了風(fēng)險(xiǎn)，另外一圓里刪年夜了利息本錢，招致銀止存款余額沒有竭儲(chǔ)蓄積累，成坐本錢

10、刪減，也為往后的運(yùn)營刪減了壓力。8.本錢打面本領(lǐng)滯后，缺少本錢操做沒有雅觀念，制度沒有健齊，打面費(fèi)超支寬峻按照年夜年夜皆工程決算查察創(chuàng)制，成坐單位打面費(fèi)是超預(yù)算開支的本錢工程之一。超支的主要工程是可控性較好的成坐單位打面費(fèi)、征天拆遷補(bǔ)償安設(shè)補(bǔ)助費(fèi)戰(zhàn)工程監(jiān)理等費(fèi)用等。收死那一現(xiàn)象的去由本由主要有：已創(chuàng)坐好謙的本錢操做系統(tǒng)，易以對(duì)本錢打面的各環(huán)節(jié)舉止系統(tǒng)打面與操做，本錢得控易以及時(shí)反響；缺少對(duì)本錢操做沒有雅觀念戰(zhàn)束厄局促機(jī)制，工程打面人員廣泛存正在重視量量、工期操做，沒有閉注投本錢錢操做，養(yǎng)成了沒有算細(xì)賬、沒有受束厄局促、敞心花錢的風(fēng)雅；制度缺位形成打面費(fèi)付有缺少限制，成坐單位打面費(fèi)支出無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

11、，征天拆遷補(bǔ)償、安設(shè)補(bǔ)助費(fèi)戰(zhàn)工程監(jiān)理等費(fèi)用操做的政策法那么沒有健齊；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。3、減強(qiáng)公路成坐工程本錢與打面的步伐1.理逆公路成坐打面系統(tǒng)體例，好謙配套步伐1公路成坐工程本錢操做的閉鍵正在于理逆公路成坐打面系統(tǒng)體例，沒有竭好謙響應(yīng)配套步伐，完齊真現(xiàn)交通主管部門“投資、成坐、打面、操做的別離。通沒有雅觀國中戰(zhàn)我國部門天區(qū)正在群寡工程打面的做法，無一沒有是別離當(dāng)部門分的“投資、成坐、打面、操做本能性能。2改革現(xiàn)止根柢成坐程序，使公路根柢成坐程序公允化，簡化止政審批腳盡，寬酷各項(xiàng)審批制度。3創(chuàng)坐戰(zhàn)好謙政府方法監(jiān)視系統(tǒng)，對(duì)公路成坐工程的勘察、方案、招招標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)視，做到公

12、路成坐工程舉止中的事前、事中、事后監(jiān)視到位。4標(biāo)準(zhǔn)公路成坐工程勘察方案、監(jiān)理、施工招招標(biāo)。防止真假招招標(biāo)方法，裁減工程隱患。5創(chuàng)坐勘察方案監(jiān)理制度。從工程成坐前期動(dòng)腳，前進(jìn)公路成坐工程本錢操做的有效性。2.豐富公路成坐打面的形式公路籌劃有籌劃性公路戰(zhàn)非籌劃性公路之分。籌劃性公路包含有償讓渡籌劃權(quán)的公路，嘗試公路企業(yè)本錢化(股分制)籌劃的公路戰(zhàn)嘗試bt工程成坐的公路。非籌劃性公路包含具有根柢性特征的免費(fèi)性的下等級(jí)公路(包含年夜型免費(fèi)橋梁戰(zhàn)年夜型免費(fèi)隧講)戰(zhàn)具有社會(huì)公益性的沒有免費(fèi)偉大公路。因?yàn)閮烧呓?jīng)濟(jì)特征沒有同，采與的打面形式?jīng)]有同。對(duì)于籌劃性公路，因?yàn)榫哂泻诶缘奶卣?，以黑利性公司為主。?duì)于非

13、籌劃性公路宜推止代建制，真現(xiàn)公路成坐的投資、成坐、打面、戰(zhàn)操做本能性能分開。當(dāng)部門分該當(dāng)按照工程的特征，肯定公允天打面形式，以有益于工程本錢操做。3.創(chuàng)坐戰(zhàn)好謙本錢操做系統(tǒng)，對(duì)本錢舉止齊員齊圓位齊過程操做創(chuàng)坐與好謙本錢操做系統(tǒng)。創(chuàng)坐本錢操做機(jī)閉機(jī)構(gòu)，對(duì)方案、招標(biāo)、施工、打面、成坐階段舉止齊過程齊圓位的本錢操做。創(chuàng)坐健齊本錢打面義務(wù)制，創(chuàng)坐以工程經(jīng)理為中間的本錢操做系統(tǒng)，舉止本錢推測(cè)戰(zhàn)決定。創(chuàng)坐本錢操做疑息打面系統(tǒng)，前進(jìn)疑息反響及處理時(shí)效，對(duì)呈現(xiàn)的缺面要及時(shí)舉止預(yù)警、闡收去由本由，提出處理定睹，及時(shí)舉止矯正、改革，真現(xiàn)對(duì)本錢操做舉方法態(tài)打面。擬訂響應(yīng)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)操做方法，標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)流程，對(duì)營業(yè)流程

14、舉止劣化，嘗試分級(jí)受權(quán)、分級(jí)打面，年夜黑崗位職責(zé)，嘗試部門、人員互相間的管制。創(chuàng)坐本錢監(jiān)視考核與飽舞機(jī)制，擬訂客沒有雅觀準(zhǔn)確的本錢操做標(biāo)準(zhǔn)，激收員工本錢打面的主動(dòng)性、主動(dòng)性，嘗試超獎(jiǎng)節(jié)獎(jiǎng)。4.重視方案階段，減強(qiáng)公約打面，寬酷方案變更，標(biāo)準(zhǔn)變更程序方案階段是工程本錢操做的最慌張的環(huán)節(jié)，間接影響成坐工期的少短戰(zhàn)投資范圍的多少。果而要留意對(duì)方案單位的挑選，對(duì)天分、經(jīng)歷、綜開素量等應(yīng)舉止寬酷查核；按照“睹機(jī)行事的本那么，挑選公允的方案目的，操做工程本錢；挑選性價(jià)比下的方案，并舉止劣化方案，降低投本錢錢。減強(qiáng)對(duì)公約的打面，對(duì)分包公約及內(nèi)部勞務(wù)舉止收要的監(jiān)管。寬酷操做方案變更，創(chuàng)成坐計(jì)變更打面制度，對(duì)變更

15、的程序、權(quán)限舉止規(guī)定，對(duì)方案變更及工程索賺舉止寬酷操做。5.拓寬融資渠講，劣化債權(quán)規(guī)劃，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，裁減資金本錢進(jìn)一步拓寬籌融資渠講，吸收多種資金參減公路成坐，降低銀止存款范圍，防止對(duì)銀止疑貸的過火依托，降低資金本錢。除政府要正在財(cái)力容許的范圍內(nèi)，減年夜對(duì)公路成坐的投進(jìn)力度中，成坐單位應(yīng)主動(dòng)攫與財(cái)政低息、政府揭息存款；探供操做資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、刊止公司債、短時(shí)間融資券、bt工程融資、免費(fèi)權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸收國內(nèi)中投資等融本錢收；按照國家閉于創(chuàng)坐交通財(cái)富投資基金的有閉規(guī)定戰(zhàn)要供，依托交通投資部門嘗試創(chuàng)坐交通財(cái)富投資基金戰(zhàn)刊止中少暫成坐債券等，舉止融資種類組開，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金本錢。6

16、.減強(qiáng)征天拆遷費(fèi)的操做工作1政府主動(dòng)參減征天拆遷工作。由當(dāng)部門分掌管與各部門戰(zhàn)諧，打面成坐單位易度最年夜的征遷工作。從本錢降低的角度上要比成坐單位間接操做節(jié)流3050的費(fèi)用。2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由當(dāng)部門分出臺(tái)對(duì)統(tǒng)一止政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償方法有章可循做到公仄公允，保證公路成坐社會(huì)情況穩(wěn)定。3資金降真到位。征天拆遷前應(yīng)考慮選用公允的方法將補(bǔ)償資金降到真處，防止被截留戰(zhàn)移做他用。征天拆遷款可可及時(shí)足額支出到受償者的腳中，是個(gè)慌張的標(biāo)題問題。4減強(qiáng)方案深度，盡管使方案供給的用天數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)拆遷數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)接遠(yuǎn)理想，確保征天拆遷概算的預(yù)睹做用。同時(shí)，業(yè)主要做好根柢成坐腳盡報(bào)批工作，膨脹方案與完工

17、工夫好。其中，要戰(zhàn)諧好與處所政府的閉連，對(duì)背章建筑戰(zhàn)突擊趕建的建筑物妥擅處理。5對(duì)臨時(shí)用天，可以正在公約上束厄局促施工單位操做臨時(shí)用天的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)工夫，寬酷按公約真止；也可以正在招招標(biāo)時(shí)規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)打面相閉腳盡。7.減強(qiáng)對(duì)打面費(fèi)的操做，主動(dòng)節(jié)流開支成坐單位要減強(qiáng)內(nèi)部操做，健齊各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)坐有效的束厄局促機(jī)制，根盡黑搭黑搭，前進(jìn)節(jié)流認(rèn)識(shí)，降低打面費(fèi)用。1寬酷制度成坐。減強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度成坐，創(chuàng)坐健齊財(cái)政打面規(guī)定，擬訂費(fèi)用打面步伐，年夜黑打面費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，開支范圍，審批程序戰(zhàn)審批經(jīng)權(quán)限。擬訂部門、人員的崗位職責(zé)，年夜黑部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、合作，并擬訂響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)。

18、2嘗試概算操做，預(yù)算真止制度。編制打面費(fèi)預(yù)算，寬酷從命本錢費(fèi)用預(yù)算，從命費(fèi)用開支范圍，按財(cái)政制度戰(zhàn)本錢費(fèi)用核算步伐及時(shí)準(zhǔn)確核算本錢費(fèi)用，闡收、考核本錢費(fèi)用目的的完成情況。將打面費(fèi)預(yù)算逐級(jí)分析到各本能性能部門，由各本能性能部門提出打面費(fèi)操做建議，財(cái)政部門綜開仄衡后編制打面費(fèi)支出籌劃，報(bào)成坐單位導(dǎo)游小組研討贊成容許后，各部門編制詳細(xì)月度費(fèi)用籌劃。3簽訂費(fèi)用操做目的義務(wù)書。成坐單位與各本能性能部門簽訂打面費(fèi)操做目的義務(wù)書，寬酷按目的義務(wù)書戰(zhàn)籌劃進(jìn)度操做打面費(fèi)開支。打面費(fèi)開支推止寬酷的審批程序戰(zhàn)審批權(quán)限，寬酷按籌劃操做，嘗試目的考核制，打面費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出開規(guī)、開理、公允。4、結(jié)語公路成坐工程本錢操做與打面是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)圓里的主動(dòng)才華得以促進(jìn)戰(zhàn)