突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理課件第五章

1、第五章 突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理概述第五章 突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理概述序言事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是指在人類各種生產(chǎn)活動(dòng)（既包括營(yíng)利性單位的營(yíng)利性生產(chǎn)活動(dòng)，也包括公共部門的公共服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)）中所發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的意外事件的可能性和后果的總和。所謂事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理，是指對(duì)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控與預(yù)警、對(duì)事故災(zāi)難危險(xiǎn)源與事故災(zāi)難隱患進(jìn)行處理與控制的活動(dòng)。針對(duì)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)和研究重心經(jīng)歷了由“事后管理”到“事前防范”的轉(zhuǎn)移，研究成果明顯體現(xiàn)了由“以反饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”向“以前饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”的轉(zhuǎn)變。其中，“以反饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)

2、險(xiǎn)管理”的代表性理論主要有基于系統(tǒng)反饋控制論的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論和基于事故災(zāi)難模型的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論，“以前饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”的代表性理論主要有基于危險(xiǎn)源識(shí)別與控制的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論和基于事故隱患管理的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論。中國(guó)的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)展首先是與法律法規(guī)體系的建設(shè)密切相關(guān)的。大體來(lái)講，中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理立法先后經(jīng)歷了“以人員傷亡管理為重心的安全事故立法階段”“以行業(yè)分類為基礎(chǔ)的安全事故立法階段”“生產(chǎn)安全事故綜合法律體系建設(shè)階段”這三個(gè)主要階段。序言事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是指在人類各種生產(chǎn)活動(dòng)（既包括營(yíng)利性單位的營(yíng)目錄CONTENTS事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的概念與內(nèi)涵1

3、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論2中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與框架3目錄CONTENTS事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的概念與內(nèi)涵1事故災(zāi)難風(fēng)5.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理 的概念與內(nèi)涵01PART ONE5.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理 5.1.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（1）01事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永

4、遠(yuǎn)終止的意外事件。2007年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。這一規(guī)定，則將屬于事故災(zāi)難范疇的公共設(shè)施和設(shè)備故障、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件排除在生產(chǎn)安全事故范疇之外。本書(shū)將事故災(zāi)難視為一種廣義的生產(chǎn)安全事故，即人類在各種生產(chǎn)活動(dòng)（既包括營(yíng)利性單位的營(yíng)利性生產(chǎn)活動(dòng)，也包括公共部門的公共服務(wù)生產(chǎn)活動(dòng)）中所發(fā)生的傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的意外事件。所謂事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，是指發(fā)生上述意外事件的可能性

5、和后果的總和。5.1.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（1）01事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵02事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的主要類別固有風(fēng)險(xiǎn)是由于生產(chǎn)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的能量主體，是事故的本質(zhì)和前提。固有風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的客觀存在，通常是不可避免或者說(shuō)很難避免的，而且其基本不發(fā)生變化。潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)是指具有發(fā)生事故災(zāi)難的條件及誘因，只是暫時(shí)還沒(méi)有形成事故的風(fēng)險(xiǎn)。潛在隱患風(fēng)險(xiǎn)是由于事故隱患所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。人的行為風(fēng)險(xiǎn)是指由于人的不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。人的不安全行為往往是由于當(dāng)事人存在諸如怕麻煩、圖省事、好出風(fēng)頭等不當(dāng)心理卻沒(méi)能準(zhǔn)確估計(jì)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性，從而為事故的發(fā)生埋下了隱患。5.1.1 事

6、故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（2）02事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的主要類別5.1.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（2）03事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的典型特征事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)人類安全的客觀威脅。從概率論的角度來(lái)看，是“沒(méi)有零概率現(xiàn)象”的，因此事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)存在的。絕對(duì)存在的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人類安全的威脅，因?yàn)榘踩馕吨鴽](méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害、生病、死亡或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是一種辯證性的存在。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)是一種辯證性的存在，是指盡管事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的存在是絕對(duì)的，但事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的大小是相對(duì)的。5.1.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（3）03事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的典型特征5.1.1 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（3）5.1

7、.2 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理04所謂事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理，是指對(duì)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控與預(yù)警、對(duì)事故災(zāi)難危險(xiǎn)源與事故災(zāi)難隱患進(jìn)行管理與控制的活動(dòng)。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與安全管理預(yù)警包括風(fēng)險(xiǎn)信息的采集，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理，風(fēng)險(xiǎn)信息的傳輸、存儲(chǔ)和分析，事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示，安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以及安全管理對(duì)策等。事故災(zāi)難危險(xiǎn)源的管理與控制?？偟膩?lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源管理與控制主要涉及對(duì)危險(xiǎn)源的控制、防護(hù)和隔離。其具體方法和步驟包括：（1）辨識(shí)和確認(rèn)危險(xiǎn)源；（2）劃分危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)；（3）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和申報(bào)；（4）根據(jù)危險(xiǎn)等級(jí)，采取合理措施控制和降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度；（5）對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警；（6）

8、制定事故應(yīng)急救援措施。事故災(zāi)難隱患的管理與控制。從整體上看，事故災(zāi)難隱患的管理與控制工作主要包括如下內(nèi)容：（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確辨識(shí)事故隱患；（2）對(duì)隱患信息進(jìn)行處理和存儲(chǔ)；（3）對(duì)事故隱患開(kāi)展針對(duì)性管理工作；（4）整改事故隱患，消除或控制事故風(fēng)險(xiǎn)；（5）開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，讓所有職工都掌握事故隱患的處理方法、事故預(yù)防措施和事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施；（6）及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋工作人員的安全工作績(jī)效等。5.1.2 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理04所謂事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理，是指對(duì)5.2 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論針對(duì)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)和研究重心經(jīng)歷了由“事后管理”到“事前防范”的轉(zhuǎn)移，研究成果明顯體現(xiàn)

9、了由“以反饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”向“以前饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”的轉(zhuǎn)變。其中，“以反饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”的代表性理論主要有基于系統(tǒng)反饋控制論的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論和基于事故災(zāi)難模型的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論，“以前饋控制為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理”的代表性理論主要有基于危險(xiǎn)源識(shí)別與控制的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論和基于事故隱患管理的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論。02PART TWO5.2 事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論針對(duì)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，學(xué)5.2.1 基于系統(tǒng)反饋控制論的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論01控制論原本是工程系統(tǒng)自動(dòng)控制技術(shù)的基礎(chǔ)理論，隨著其被拓展至生物系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)用以研究各種系

10、統(tǒng)的共同控制規(guī)律，逐漸發(fā)展成為一種撇開(kāi)各種系統(tǒng)的具體特性而高度概括的新理論。從廣義的角度而言，所謂控制，是指按照給定條件對(duì)系統(tǒng)及其發(fā)展過(guò)程加以調(diào)整和影響，使系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)，并達(dá)到預(yù)期目的的行為。任何系統(tǒng)控制都是以信息的傳遞、反饋為基礎(chǔ)的活動(dòng)。反饋控制過(guò)程大體如下：檢測(cè)單元從系統(tǒng)輸出端得到系統(tǒng)輸出量的有關(guān)信息，將結(jié)果傳遞給決策單元。決策單元?jiǎng)t根據(jù)檢測(cè)單元提供的信息，參考事先給定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行邏輯判斷，以確定應(yīng)當(dāng)如何調(diào)節(jié)輸入量，然后向調(diào)節(jié)單元發(fā)出調(diào)節(jié)指令。標(biāo)準(zhǔn)單元在絕大多數(shù)情況下，是一種事先給定的數(shù)值，但有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)單元也是可供決策人選擇的若干方案中的最佳方案。調(diào)節(jié)單元?jiǎng)t是反饋環(huán)節(jié)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它根

11、據(jù)決策單元傳遞過(guò)來(lái)的指令去執(zhí)行命令。系統(tǒng)反饋控制論在安全管理工作中的應(yīng)用，既豐富了安全科學(xué)的理論體系，也推動(dòng)了安全管理的實(shí)踐。安全控制系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，需要實(shí)施分層控制，各層次之間除了監(jiān)督下層貫徹方針、政策、規(guī)程和有關(guān)決定外，最重要的控制機(jī)制是提高下屬組織的自組織能力，使之具有較高的控制能力，能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，加強(qiáng)自我就地反饋。5.2.1 基于系統(tǒng)反饋控制論的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論01控制5.2.2 基于事故災(zāi)難模型的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論02所謂事故災(zāi)難模型，即闡明事故的成因、始末過(guò)程和后果，以便對(duì)事故現(xiàn)象的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行明確的邏輯分析，用以探討如何預(yù)防事故災(zāi)害的發(fā)生。事故的發(fā)生不是單一因素造成的

12、，也不是個(gè)人偶然失誤或單純?cè)O(shè)備故障所形成的，而是各種因素綜合作用的結(jié)果，是社會(huì)因素、管理因素和生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素被偶然事件觸發(fā)所造成的結(jié)果。意外（偶然）事件之所以觸發(fā)，是由于生產(chǎn)中環(huán)境條件存在著危險(xiǎn)因素即不安全狀態(tài)，后者和人的不安全行為共同構(gòu)成事故的直接原因。事故災(zāi)難模型為事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理提供了三條基本原則：第一，防患于未然；第二，切斷事故的因果鏈接；第三，合理選擇對(duì)策。5.2.2 基于事故災(zāi)難模型的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論02所謂事5.2.3 基于危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論03基于危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理主要是通過(guò)危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)得以實(shí)施。危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)除了包含作為起點(diǎn)和基礎(chǔ)的

13、危險(xiǎn)源的辨識(shí)，還包含危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)源控制措施。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，也是組織主動(dòng)開(kāi)展事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)是指在危險(xiǎn)源被辨識(shí)和確認(rèn)后，需要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)源控制措施包含兩個(gè)方面：一是對(duì)危險(xiǎn)源的日常管理；二是當(dāng)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施。危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)中，明確部門、人員的危險(xiǎn)源控制職責(zé)是開(kāi)展事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的組織基礎(chǔ)，事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)的良好管理需要各級(jí)部門和人員切實(shí)落實(shí)好自身職責(zé)，積極組織或參與危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制工作。在確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍時(shí)，要充分考慮到生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的全過(guò)程，并有意識(shí)地對(duì)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行劃分。危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)工作則在既

14、定的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法的指導(dǎo)下展開(kāi)。5.2.3 基于危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論03基5.2.4 基于事故隱患管理的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論04基于事故隱患管理的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的核心機(jī)制是事故隱患管理系統(tǒng)。事故隱患識(shí)別子系統(tǒng)通過(guò)對(duì)組織安全生產(chǎn)事故隱患的不斷檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)，組織事故隱患存在于管理、人的行為、物以及環(huán)境的安全狀態(tài)之中，組織要針對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行分析，按照事故隱患的分類，找出生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的管理上的缺陷、人的不安全行為、物和環(huán)境的不安全狀態(tài)，并編制不同類型的檢查表用于事故隱患的識(shí)別。事故隱患評(píng)價(jià)子系統(tǒng)針對(duì)組織存在的事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)事故隱患的

15、特點(diǎn)選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。事故隱患控制子系統(tǒng)根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除與控制危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患的消除與控制目的。5.2.4 基于事故隱患管理的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理理論04基于事5.3 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與框架03PART Three5.3 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的制度與框架03PART Thr5.3.1 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的法律制度01中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的法律制度呈現(xiàn)出兩個(gè)基

16、本特征：第一，重點(diǎn)集中在傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域；第二，側(cè)重以罰示警。從立法進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理立法主要經(jīng)歷了三個(gè)重要階段。以人員傷亡管理為重心的安全事故立法階段。新中國(guó)成立初期，生產(chǎn)安全事故方面的法律法規(guī)主要聚焦于對(duì)人員傷亡事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。以行業(yè)分類為基礎(chǔ)的安全事故立法階段。隨著“依法治國(guó)”方略的確定，中國(guó)安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)步入一個(gè)新的階段。許多行業(yè)都相繼出臺(tái)了有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)特別法。生產(chǎn)安全事故綜合法律體系建設(shè)階段。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相伴隨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況和新問(wèn)題層出不窮，安全生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，同時(shí)社會(huì)各界對(duì)于安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理的關(guān)注度也越來(lái)越

17、高，各級(jí)政府特別是地方政府在安全生產(chǎn)工作中被賦予越來(lái)越重要的職責(zé)。5.3.1 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的法律制度01中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)5.3.2 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任體系02伴隨著中國(guó)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的完善，基本形成了以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和中介服務(wù)”為核心的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理格局。在多元參與的格局中，不同的責(zé)任主體承擔(dān)著差異明確、互為補(bǔ)充的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。職工參與體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù)，另一方面是職工依據(jù)法律法規(guī)對(duì)自身在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)

18、程中應(yīng)該享有的安全權(quán)利和健康權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。政府監(jiān)管是政府部門根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)的履行和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。行業(yè)自律是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)行為進(jìn)行約束，以保證其經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)行為的安全性。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理方面的社會(huì)監(jiān)督是指任何單位或個(gè)人、工會(huì)、居民自治組織、新聞媒體等具有權(quán)利對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。中介服務(wù)是指具有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人或者獨(dú)立法人憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為政府、企業(yè)甚至職工個(gè)人提供事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理方面的咨詢、科研、調(diào)查、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、技術(shù)措施改造等服務(wù)。5.3.2 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任體系02伴隨著中國(guó)安全5.3.3 中國(guó)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理的基本框架03中國(guó)的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理基本格局之下，逐步形成了以事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范管理法律法規(guī)體系、事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)制體系和事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任體系為主要內(nèi)容的基本框架。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范管理法律法規(guī)體系。從我國(guó)的法的形式及體系來(lái)考察，中國(guó)的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范管理的法律法規(guī)體系包含：事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范管理的法律、行政法規(guī)和法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)?！傲⒎?、行政、司法”三位一體的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)體系。從整體上看，中國(guó)的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)制體系包括了立法性規(guī)制、行政性規(guī)制和司法性規(guī)制。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任體系。中國(guó)已經(jīng)形成了綜合監(jiān)管與專項(xiàng)