龍崗區(qū)股份合作公司貸款擔保管理辦法

1、龍崗區(qū)股份合作公司貸款擔保管理暫行辦法第一章 總 則則第一條 為規(guī)范范龍崗區(qū)區(qū)股份合合作公司司的貸款款擔保行行為，加加強貸款款擔保監(jiān)監(jiān)督管理理，防范范貸款擔擔保風險險，保障障集體資資產(chǎn)安全全，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國擔擔保法、中中華人民民共和國國合同法法、最最高人民民法院關關于適用用中華華人民共共和國擔擔保法若干問問題的解解釋等等有關法法律法規(guī)規(guī)和政策策規(guī)定，制制定本辦辦法。第二條 本辦法法所稱股股份合作作公司是是指我區(qū)區(qū)城市化化進程中中由原村村、組兩兩級集體體經(jīng)濟組組織改制制組建的的股份合合作公司司，包括括居委會會一級股股份合作作公司和和居民小小組一級級股份合合作公司司（以下下簡稱股股份合作

2、作公司）。本本辦法所所稱貸款款擔保，是是指股份份合作公公司（含含全資和和控股企企業(yè)）（以以下簡稱稱擔保人人）對外外為其他他企業(yè)（以以下簡稱稱被擔保保人）向向金融機機構貸款款提供擔擔保，承承擔連帶帶責任的的法律行行為。第三條 龍崗區(qū)區(qū)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理辦辦公室（以以下簡稱稱區(qū)國資資辦），負責全區(qū)股份合作公司貸款擔保的監(jiān)督管理。各街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱街道集體辦）具體負責轄區(qū)內(nèi)股份合作公司貸款擔保的監(jiān)督管理，對股份合作公司的貸款擔保進行備案。區(qū)國資辦和街道集體辦（以下簡稱監(jiān)管機構）應加強股份合作公司貸款擔保的監(jiān)督管理，做好貸款擔保信息的收集、匯總、分析、上報等工作，掌握貸款擔保動態(tài)

3、，積極引導股份合作公司防范貸款擔保風險。第四條 貸款擔擔保應當當遵守以以下原則則：（一）依法法依規(guī)擔擔保原則則；（二）平等等、自愿愿、公平平、誠信信、謹慎慎原則；（三）規(guī)范范運作和和合理分分擔風險險原則；（四）逐級級擔保、分分級管理理、分級級審批原原則。第五條 自本辦辦法實施施之日起起，股份份合作公公司原則則上不得得對外提提供貸款款擔保，如如確因生生產(chǎn)經(jīng)營營需要對對外提供供貸款擔擔保的，原原則上擔擔保人與與被擔保保人應存存在產(chǎn)權權關系或或同屬龍龍崗區(qū)轄轄區(qū)內(nèi)的的股份合合作公司司，以防防范擔保保風險。股份合作公公司對現(xiàn)現(xiàn)有已到到期的貸貸款擔保保應及時時解除，未未到期且且未辦理理反擔保保的,原原則

4、上應應要求被被擔保人人提供相相應的有有效資產(chǎn)產(chǎn)作為反反擔保，否否則應向向街道集集體辦報報告原因因。第六條 自本辦辦法實施施之日起起，已到到期貸款款擔保確需需續(xù)保的，續(xù)保保金額原原則上不不能高于于原貸款款擔保金金額，申申請續(xù)保保必須和和新增貸貸款擔保保一樣按按本辦法法辦理。貸款擔保條條件第七條 擔保人人提供貸貸款擔保保應當符符合下列列條件：（一）具備備中華華人民共共和國擔擔保法規(guī)規(guī)定的貸貸款擔保保資格；（二）具備備貸款銀銀行要求求的資信信資格；（三）企業(yè)業(yè)經(jīng)營情情況、財財務狀況況良好，具具有代為為清償債債務的能能力；（四）對外外貸款擔擔保余額額累計不不得超過過本企業(yè)業(yè)上年度度末凈資資產(chǎn)額的的50

5、；（五）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。第八條 被擔保保人應當當符合下下列條件件：（一）企企業(yè)經(jīng)營營情況、財財務狀況況良好，有按期還本付息的能力；（二）無擠擠占挪用用貸款資資金、無無拖欠逃逃廢銀行行債務等等不良信信用記錄錄；（三）原到到期貸款款本息已已清償；或未清清償?shù)?，但但已出具具了貸款款銀行認認可的償償還計劃劃；（四）能夠夠提供相相應的有有效資產(chǎn)產(chǎn)作為反反擔保；（五）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。第九條 被擔保保貸款資資金的投投向應當當符合下下列條件件：（一）符合合國家、省省、市、區(qū)區(qū)的有關關產(chǎn)業(yè)政政策要求求；（二）貸款款資金必必須用于于生產(chǎn)性性用途并并符合被被擔保人人的主導導產(chǎn)業(yè)和

6、和發(fā)展方方向，原原則上不不得用于于非主業(yè)業(yè)投資項項目；（三）不得得投向高高風險的的投資項項目（包包括任何何形式的的委托理理財及投投資股票票、期貨貨、期權權等）；（四）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他條條件。第十條 被擔保保人為下下列情形形之一的的，擔保保人不得得提供貸貸款擔保保：（一）被擔擔保人為為私營企企業(yè)、自自然人或或非法人人單位的的；（二）被擔擔保人為為境外企企業(yè)的；（三）除上上述兩款款規(guī)定情情形外，被擔保人與擔保人之間無產(chǎn)權關系的。但情況特殊并經(jīng)區(qū)國資辦批準可以不受本款限制。第十一條 擔保人人為參股股企業(yè)提提供貸款款擔保的的，應按按照擔保保人在參參股企業(yè)業(yè)中所占占的股權權比例，以以被擔保保人

7、的擔擔保貸款款總額與與擔保人人所占股股權比例例的乘數(shù)數(shù)為最高高擔保限限額，并并按規(guī)定定程序報報批。第十二條 擔保人人不得為為境外融融資提供供貸款擔擔保。第三章 貸款款擔保審審批權限限和程序序第十三條 擔保人人在提供供貸款擔擔保前應應當審查查被擔保保人的經(jīng)經(jīng)營情況況、財務務狀況、履履約能力力，評估估貸款擔擔保項目目風險，制制訂風險防防范措施施。第十四條 貸款款擔保審審批應按按下列權權限辦理理：（一）股份份合作公公司為其其所屬企企業(yè)提供供貸款擔擔保的，由由其自主主決定報報街道集集體辦備備案。（二）股份份合作公公司為本本街道轄轄區(qū)內(nèi)其其他股份份合作公公司提供供貸款擔擔保的，報街道集體辦審批；其中單筆

8、金額超過本公司當期凈資產(chǎn)額10或在300萬元以上的，由街道集體辦審核后報區(qū)國資辦備案。（三）除前前兩款所所述情形形外，其其他貸款款擔保由由街道集集體辦審審核后報報區(qū)國資資辦備案案。第十五條 被擔擔保人向向擔保人人申請貸貸款擔保保, 應應提交下下列資料料，并對對其真實實性負責責： （一）貸貸款擔保保申請;（二）被擔擔保人的的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、公公司章程程;（三）被擔擔保人的的法定代代表人身身份證明明和身份份證；（四）被擔擔保人的的法定代代表人的的授權委委托書和和被授權權人的身身份證；（五）被擔擔保人股股東會（股股東代表表大會）或或其授權權董事會會同意辦辦理銀行行貸款和和請求擔擔保的有有關決議議;（六）

9、被擔擔保人產(chǎn)產(chǎn)權主管管部門的的審批意意見；（七）被擔擔保人近近兩年經(jīng)經(jīng)審計的的年度財財務報告告及近期期財務報報告;（八）被擔擔保人的的貸款證證或貸款款卡;（九）被擔擔保人的的還款計計劃、方方式及資資金來源源;（十）貸款款擔保項項目的可可行性研研究報告告及有關關批文；（十一）反反擔保的的有關資資料；（十二）其其他需要要提供的的資料。第十六條 按照照本辦法法規(guī)定的的審批權權限，擔擔保人向向監(jiān)管機機構報批批貸款擔擔保時，應應提交下下列資料料，并對對其真實實性負責責：（一）對外外貸款擔擔保的請請示;（二）擔保保人和被被擔保人人的公司司營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、章章程;（三）擔保保人和被被擔保人人的法定定代表人人身份

10、證證明和身身份證；（四）擔保保人和被被擔保人人的法定定代表人人的授權權委托書書和被授授權人的的身份證證；（五）擔保保人和被被擔保人人的產(chǎn)權權關系證證明；（六）擔保保人股東東代表大大會或其其授權董董事會同同意提供供貸款擔擔保的有有關決議議;（七）被擔擔保人股股東會（股股東代表表大會）或或其授權權董事會會同意辦辦理銀行行貸款和和請求擔擔保的有有關決議議;（八）被擔擔保人產(chǎn)產(chǎn)權主管管部門的的審批意意見；（九）被擔擔保人近近兩年經(jīng)經(jīng)審計的的年度財財務報告告及最近近期財務務報告;（十）被擔擔保人的的還款計計劃、方方式及資資金來源源；（十一）被被擔保人人關于貸貸款資金金使用的的書面說說明；（十二）反反擔保

11、的的有關資資料；（十三）其其他需要要提供的的資料。第十七條 監(jiān)管管機構在在審批貸貸款擔保保時，應應分別對對擔保人人和被擔擔保人進進行評估估和審查查，必要要時可聘聘請中介介機構進進行論證證，原則則上審批批期限為為20個個工作日日；情況況特殊的的可適當當延長，但但最長不不得超過過45個個工作日日。第十八條 街道道集體辦辦和股份份合作公公司應根根據(jù)本辦辦法第十十四條規(guī)規(guī)定，制制定具體體的實施施細則。第四章 反擔保保第十九條 自本本辦法實實施之日日起，擔擔保人提提供貸款款擔保的的，應當當要求被被擔保人人或第三三人向其其提供合合法、有有效的反反擔保。擔擔保人與與被擔保保人為實實際全資資關系的的，經(jīng)批批準

12、后可可無需提提供反擔擔保。第二十條 擔保保人應當當根據(jù)被被擔保人人的經(jīng)營營情況、財財務狀況況、履約約能力和和貸款項項目的風風險程度度來確定定反擔保保方式。反反擔保方方式包括括被擔保保人提供供的抵押押或者質(zhì)質(zhì)押，以以及第三三人提供供的保證證、抵押押或者質(zhì)質(zhì)押。擔保人不得得接受被被擔保人人以保證證方式提提供的反反擔保。第二十一條條 擔擔保人應應在貸款款擔保報報經(jīng)監(jiān)管管機構批批準后,與反擔擔保人簽簽署反擔擔保合同同，并辦辦理相關關的反擔擔保手續(xù)續(xù)。擔保保人應在在簽署反反擔保合合同后，方方能與貸貸款銀行行簽署貸貸款擔保保合同。第二十二條條 擔擔保人在在履行貸貸款擔保保責任后后, 應應依法向向反擔保保人

13、行使使反擔保保權。第五章 貸款擔擔保管理理第二十三條條 擔保人人應建立立下列貸貸款擔保保管理制制度：（一）臺賬賬制度。定定期對貸貸款擔保保業(yè)務進進行分類類整理、統(tǒng)統(tǒng)計分析析和歸檔檔保管;（二）跟蹤蹤監(jiān)控制制度。對對被擔保保貸款的的資金使使用，被被擔保人人的經(jīng)營營情況、財財務狀況況及借款款主合同同履行情情況進行行跟蹤監(jiān)監(jiān)控,積積極采取取有效措措施防范范貸款擔擔保風險險；（三）報告告制度。每每半年終終了的一一個月內(nèi)內(nèi)，擔保保人應將將貸款擔擔保情況況以書面面形式報報告街道道集體辦辦，并由由街道集集體辦匯匯總后報報告區(qū)國國資辦;如已履履行擔保保責任或或發(fā)生法法律糾紛紛的,應應即時上上報。第二十四條條

14、被被擔保人人應自履履行完還還款義務務，貸款款銀行同同意解除除擔保人人貸款擔擔保責任任之日起起的5個個工作日日內(nèi)通知知擔保人人。第二十五條條 擔擔保人應應自擔保保責任履履行完畢畢或解除除之日起起的155個工作作日內(nèi)向向監(jiān)管機機構報告告。第二十六條條 擔保人人履行擔擔保連帶帶責任后后，應依依法向被被擔保人人行使追追償權。第二十七條條 由第第三方申申請的被被擔保人人破產(chǎn)案案件經(jīng)人人民法院院受理后后，擔保保人應依依法及時時申報債債權，爭爭取預先先行使追追償權。第六章 責任追追究第二十八條條 股股份合作作公司為為被擔保保人，有有下列情情形之一一的，對對其主要要責任人人和其他他責任人人員，按按情節(jié)輕輕重由

15、監(jiān)管機機構或有有關行政政主管部部門給予予紀律處處分;造造成集體體資產(chǎn)流流失的，依依法追究究賠償責責任；涉涉嫌犯罪罪的，依依法移送送司法機機關追究究刑事責責任：向擔保人和和監(jiān)管機機構提供供虛假資資料的；（二）未向向擔保人人提供詳詳盡的企企業(yè)信息息或故意意隱瞞有有關應由由擔保人人知情的的信息，造造成擔保保損失的的；（三）不履履行合同同約定，導導致?lián)１Ｈ顺袚鷵B帶責責任的。第二十九條條 擔擔保人有有下列情情形之一一的，對對其主要要責任人人和其他他責任人人員，按按情節(jié)輕輕重由監(jiān)管機機構或有有關行政政主管部部門給予予紀律處處分;造造成集體體資產(chǎn)流流失的，依依法追究究賠償責責任；涉涉嫌犯罪罪的，依依法移

16、送送司法機機關追究究刑事責責任：（一）對外外提供貸貸款擔保保不按本本辦法規(guī)規(guī)定程序序向監(jiān)管管機構報報批的；（二）因對對被擔保保人提供供的資料料審查不不嚴，或或對擔保保貸款的的用途跟跟蹤監(jiān)控控不力，造造成擔保保實際損損失的；（三）承擔擔貸款擔擔保連帶帶責任后后，不積積極采取取措施追追索，造造成擔保保實際損損失的；（四）其他他違反本本辦法規(guī)規(guī)定的行行為，造造成擔保保實際損損失的。第三十條 監(jiān)管管機構有有下列情情形之一一的，對對其主要要責任人人和其他他責任人人員，由由區(qū)政府府給予通報報批評；情節(jié)嚴嚴重的，給給予紀律律處分；涉嫌犯犯罪的，依依法移送送司法機機關追究究刑事責責任：越權審批貸貸款擔保保，造成成擔保實實際損失失的；不按規(guī)定程程序進行行審查，造造成擔保保實際損失失的；（三）其他他違反本本辦法規(guī)規(guī)