中國燃料乙醇產業(yè)發(fā)展現狀

1、探索中國燃料乙醇發(fā)展之路在近年煤化工、能源替代、環(huán)保節(jié)能的投資熱潮中，燃料乙醇無疑手持“尚方寶劍”，一則國家選定四家企業(yè)，并劃定各自試點銷售區(qū)域；二則每噸燃料乙醇國家補貼千元之多，且行業(yè)準入門檻也在不斷提高。但是，隨著燃料乙醇逐步市場化，國家的支持方式將進行轉變，從成本加利潤，到定額補貼，再到2008年底取消補貼，中國燃料乙醇將走怎樣的發(fā)展之路？探索中國燃料乙醇發(fā)展之路 一、概述燃料乙醇，是是以玉米米、小麥麥、薯類類、甘蔗蔗、甜菜菜等為原原料，經經發(fā)酵、蒸蒸餾、脫脫水后而而制得的的無水乙乙醇。車車用乙醇醇汽油（以以下簡稱稱乙醇汽汽油），就就是把燃燃料乙醇醇和汽油油以一定定比例混混配而形形成的一

2、一種汽車車燃料，又又稱汽油油醇。（一一）燃料料乙醇是是油品的的優(yōu)良品品質改良良劑，不不是“油”乙醇具具有許多多優(yōu)良的的物理和和化學特特性。燃燃料乙醇醇按一定定比例加加入汽油油中，不不僅是優(yōu)優(yōu)良的油油品質量量改良劑劑，或者者說是增增氧劑，還還是汽油油的高辛辛烷值調調和組分分，因此此，燃料料乙醇不不是簡單單作為替替代油品品使用的的。（二二）乙醇醇汽油屬屬于國際際上通行行的新配配方汽油油，是無無鉛汽油油的升級級換代產產品汽油油里加入入10%的乙醇醇，油品品的含氧氧量可達達到3.5%，辛辛烷值（我我國的汽汽油標號號）可提提高近33個標號號，同時時又降低低了油品品的芳烴烴含量，使使油品的的燃燒性性能、動

3、動力性能能和環(huán)保保性能均均得到了了改善。盡盡管我國國20000年才才全面推推廣無鉛鉛汽油，220011年才在在北京、上上海、廣廣州三市市推廣新新配方汽汽油（添添加MTTBE的的清潔汽汽油），但但在國際際上，無無鉛汽油油早已被被以MTTBE及及乙醇為為添加劑劑的新配配方汽油油所代替替。二、世世界燃料料乙醇產產業(yè)發(fā)展展現狀自自巴西、美美國率先先于上世世紀700年代中中期大力力推行燃燃料乙醇醇政策以以來，加加拿大、法法國、西西班牙、瑞瑞典等國國紛紛效效仿，均均已形成成了規(guī)模模生產和和使用，119999年，美美國燃料料乙醇消消費量約約4500萬噸，220066年達到到5500萬噸，巴巴西則更更多，22

4、0055年消費費量約9970萬萬噸，占占全國汽汽油消費費量的443%，220066年超過過10000萬噸噸。美、巴巴等國推推行燃料料乙醇給給國家?guī)砭薮蟠蟮木C合合收益，如如刺激農農業(yè)、維維護糧價價、完善善能源安安全體系系、減少少對石油油依賴、節(jié)節(jié)約外匯匯、增加加就業(yè)、增增加財政政收入、改改善燃油油品質及及大氣環(huán)環(huán)境質量量等，均均為世界界所共認認。目前前，許多多農業(yè)資資源國如如英國、荷荷蘭、德德國、奧奧地利、泰泰國、南南非等國國政府均均已制定定規(guī)劃，積積極發(fā)展展燃料乙乙醇工業(yè)業(yè)。三、中中國燃料料乙醇產產業(yè)發(fā)展展現狀（一一）概況況由于燃燃料乙醇醇在中國國的推廣廣使用還還處在初初級階段段，產銷銷的

5、各個個環(huán)節(jié)政政府行為為色彩比比較濃，離離真正的的市場化有有很大距距離。為為了合理理的利用用資源，國國家對燃燃料乙醇醇的立項項投產非非常謹慎慎，受到到嚴格控控制。220044年2月月10日日，八部部委聯合合下發(fā)車車用乙醇醇汽油擴擴大試點點方案和和車用用乙醇汽汽油擴大大試點工工作實施施細則，在在我國部部分地區(qū)區(qū)開展車車用乙醇醇汽油擴擴大試點點工作。目目前國內內經過審審批認可可的已投投產企業(yè)業(yè)有四家家：河南南天冠燃燃料乙醇醇有限公公司、吉吉林燃料料乙醇股股份有限限責任公公司、安安徽豐原原生物化化工有限限公司、黑黑龍江華華潤酒精精有限公公司。根根據車車用乙醇醇汽油擴擴大試點點工作的的實施細細則要要求，

6、黑黑龍江、吉吉林、河河南和安安徽四省省首先在在全省范范圍內推推廣使用用車用乙乙醇汽油油。此外外，中糧糧集團在在廣西的的木薯生生產乙醇醇項目也也已被批批準，目目前正在在建設中中。（二二）我國國燃料乙乙醇的產產能與需需求目前前燃料乙乙醇的市市場格局局是20004年年形成的的。在國國家發(fā)改改委制定定的方案案中，規(guī)規(guī)定由吉吉林燃料料乙醇有有限責任任公司、河河南天冠冠集團、安安徽豐原原生物化化學股份份有限公公司和黑黑龍江華華潤酒精精有限公公司四個個企業(yè)定定點生產產。同時時明確了了四家企企業(yè)各自自的“勢力范范圍”：華潤潤酒精供供應黑龍龍江省市市場；吉吉林乙醇醇公司供供應吉林林省和遼遼寧省市市場；河河南天寇

7、寇集團除除供應本本省外，負負責供應應湖北和和河北113個地地市銷售售；安徽徽豐原負負責供應應安徽省省及山東東、江蘇蘇和河北北14個個地市銷銷售，詳詳見表11。這44家生產產企業(yè)，批批準設計計能力1122萬萬噸，實實際總生生產能力力達到1102萬萬噸/年年（不含含中糧在在廣西用用木薯生生產乙醇醇的項目目），詳詳見表22。由于于國內還還有部分分酒精、氨氨基酸生生產企業(yè)業(yè)也能夠夠生產燃燃料乙醇醇，因此此，全國國燃料乙乙醇的生生產能力力還要增增加許多多。目前前，很多多省市準準備上馬馬燃料乙乙醇項目目，在未未來幾年年中國對對石油進進口依存存度加大大、國際際石油價價格進入入高價時時代的大大背景下下，我國國

8、燃料乙乙醇產能能擴大將將成為不不可阻擋擋的趨勢勢。專家家預測，110年后后，我國國燃料乙乙醇需求求量保守守估計每每年也將將達5000萬噸噸。（三三）國家家產業(yè)政政策導向向1.政政策拉動動市場近近年來，國國家采取取了一系系列手段段和措施施推動燃燃料乙醇醇等生物物質能的的開發(fā)。國國家發(fā)改改委明確確提出，在在“十一五五”末使我我國的乙乙醇汽油油消費量量占比從從不足220%提提升到550%以以上，這這為燃料料乙醇產產業(yè)的發(fā)發(fā)展提供供了廣闊闊的市場場空間。2.“非糧”是方向目前各企業(yè)選擇玉米作為生產原料的原因，一是原料供應穩(wěn)定，二是其副產品蛋白質飼料具有比較高的價值，選擇玉米對于企業(yè)來說相對比較劃算。雖

9、然目前生產燃料乙醇使用的玉米量并不多，不足年產量的2%，但由于其他玉米深加工產業(yè)對玉米的需求量很大，如果用玉米大規(guī)模生產乙醇，將會造成玉米供應緊張，目前緊張局面已經初步顯現，局部地區(qū)在收獲季節(jié)已出現“搶購”現象，在“十一五”燃料乙醇專項規(guī)劃中，已將“非糧”作為燃料乙醇產業(yè)發(fā)展的方向。3.市場化是趨勢國家對于企業(yè)還采取了利潤補貼、稅收支持等多種方式，來支持燃料產業(yè)的發(fā)展。目前我國燃料乙醇行業(yè)，還處在“以產定銷、計劃供應”階段，離市場化競爭和運作尚存在較大的距離。而且，相關企業(yè)缺乏相應的市場操作經驗和思想準備。未來幾年國國家對于于燃料乙乙醇的支支持方式式將進行行轉變，從從成本加加利潤，到到定額補補

10、貼，再再到20008年年底取消消補貼，意意味著國國家將逐逐步放開開，實現現燃料乙乙醇完全全市場化。4.進入門門檻將提提高針對對部分地地區(qū)產業(yè)業(yè)過熱傾傾向，國國家發(fā)改改委、財財政部將將聯手加加強生物物燃料乙乙醇項目目建設管管理，除除試點工工程外，任任何地區(qū)區(qū)的燃料料乙醇項項目核準準和建設設一律要要報國家家審定。同同時，政政策技術術門檻也也將提高高。比如如，從水水耗來說說，將來來1噸燃燃料乙醇醇水耗要要控制在在5噸以以下，目目前這個個數字至至少是110噸；產1噸噸乙醇煤煤耗要降降低到5500公公斤以下下，與國國際同步步；COOD（化化學氧化化物）排排放也有有較高標標準。55.業(yè)主主招標制制代替?zhèn)鱾?/p>

11、統(tǒng)審批批模式中中糧集團團獲得的的廣西木木薯生產產乙醇項項目就是是通過公公開招標標獲得的的，未來來的新上上馬項目目也將會會采取此此種方式式，國家家將發(fā)布布在滿足足進入門門檻的投投資主體體中公開開選拔最最優(yōu)的主主體，這這對試點點項目的的運營是是非常有有利的。四、燃料乙醇工業(yè)發(fā)展的主要障礙乙醇汽油作為一種新興替代能源，應用前景廣闊，但在推廣使用過程中將面臨原料、技術和成本三大壓力，做大市場的條件尚不成熟，短期內在國內難有大的作為。（一）原料結構性供應不足燃料乙醇的生產原料主要是淀粉含量高的玉米、小麥、高粱、薯類或植物纖維等。目前，我國燃料乙醇的生產，除東北地區(qū)使用玉米外，南方地區(qū)主要是以陳化糧為主，

12、少部分是從農民手中收購的存糧，價格相對較低。據湖北省糧食部門介紹，從2006年開始，該省就沒有陳化糧。廣東等沿海地區(qū)則常年需要進口糧食。南方地區(qū)生產企業(yè)不能就近獲得充足原料，只有向東北地區(qū)遠程采購或者進口，這樣勢必增加生產成本。為此，河南天冠不得不在老撾建立一個面積約20萬畝的木薯種植基地，以解決原料供應緊張問題。（二）成本壓力大，比較效益不明顯國內燃料乙醇生產企業(yè)主要以玉米、小麥等糧食作物作為主要原料，原料成本較大，再加上產業(yè)整體規(guī)模較小，無法實現規(guī)模效應，在一定程度上也增加了生產企業(yè)的成本壓力。在銷售方面，國內乙醇企業(yè)采用與90#汽油價格聯動的定價機制，而國內成品油一直未與國際接軌，一直保

13、持“倒掛”狀態(tài)，導致燃料乙醇的銷售價格偏低?？偟脕砜?，目前投產燃料乙醇的收益和其他深加工方式相比，比較優(yōu)勢不明顯。（三）“非糧替代”存在難度為了緩解玉米原料供應緊張的問題，燃料乙醇未來將沿著“非糧”的方向發(fā)展，木薯、甘薯、甜高粱、甘蔗等將成為燃料乙醇的主要生產來源。然而，上述原料我國尚未實現規(guī)模化種植，供給非常不穩(wěn)定，這對于“非糧替代”計劃來講，是一個巨大的考驗。以木薯為例，中國每年的木薯產量在800萬噸左右，其中60%來自中糧新開工建設燃料乙醇項目的廣西，另外每年還從東南亞進口300萬噸左右。但近兩年木薯進口量出現大幅下降，而價格卻以每年20%左右的速度上漲。主要原因是東南亞國家意識到木薯的

14、加工價值。因此，在進口量和價格不穩(wěn)定的背景下，規(guī)劃用木薯生產燃料乙醇，存在一定的風險。（四）相關技術亟待完善據業(yè)內人士反映，將乙醇與汽油按19比例混配使用，盡管對汽車的發(fā)動機不會產生多大影響，但由于乙醇的腐蝕性強，對密封件等塑料配件質量提出了更高要求，縮短了使用壽命；同時，使用乙醇汽油后，行駛了3萬公里以上的汽車必須進行一次油路清洗等，這在一定程度上都影響了車主使用乙醇汽油的積極性。五、對策與建議國外使用燃料乙醇已有幾十年歷史，其推廣燃料乙醇的經驗可以為我國提供很多啟示。作為國家戰(zhàn)略性能源結構調整的重要舉措，建議從以下幾方面入手：（一）準確定位，提高認識，擴大宣傳燃料乙醇的發(fā)展僅靠政府的扶植是

15、不夠的，最終還是要靠市場消費的拉動，提高社會對燃料乙醇和乙醇汽油的認可是發(fā)展燃料乙醇產業(yè)的基礎。目前社會上對燃料乙醇、乙醇汽油等具體概念和特性的認識，還存在很大的誤區(qū)。有些人認為燃料乙醇就是“油”，還有的認為“乙醇汽油”是低等品、動力不足，這些認識都是錯誤的。前面介紹了燃料乙醇的相關概念，它可以有效解決汽油的高辛烷值組分問題，是一種優(yōu)良品質改良劑；而乙醇汽油是將燃料乙醇與汽油按一定比例混合而成的，可以改善油品的燃燒性能、動力性能和環(huán)保性能，在使用性能上遠優(yōu)于普通汽油。目前在燃料乙醇試點區(qū)域的宣傳中，主要是從國家角度、環(huán)境保護、節(jié)約能源和農產品轉化三大意義，這與老百姓和消費者距離太遠，不能有效刺

16、激消費，因此，政府和生產企業(yè)應增加適宜一般百姓特別是消費者容易認知的內容，同時應將乙醇汽油的優(yōu)勢與消費者的需求結合起來。（二）加強宏觀調控，做好產業(yè)引導政府各部門要繼續(xù)加強宏觀調控，使試點企業(yè)實現良性運作，并逐步市場化。同時，要做好產業(yè)引導，定期發(fā)布行業(yè)信息及原料信息，防止燃料乙醇項目一哄而上；要堅決杜絕盲目引進國外的技術和裝備，搞低水平重復建設。應充分利用現有的生產能力，加以必要的技術改造，而不是大規(guī)模地投資新建生產能力，以免將來又形成更多的閑置生產能力，給國家造成基本投資浪費和潛在的人員下崗隱患。（三）政府通過補貼政策，發(fā)揮糧食調節(jié)器的作用消化“陳化糧”是國家發(fā)展燃料乙醇產業(yè)的初衷之一。經

17、過幾年的發(fā)展，“陳化糧”已基本消耗殆盡，目前企業(yè)基本都是采購新糧進行生產，鑒于此，國家也明確了“非糧“的發(fā)展方向，以糧食為原來的項目將不會再增加。因此，政府未來可以以補貼為杠桿調整糧食儲備結構，當糧食儲備過剩時，可以增加補貼，當儲備不足時，降低補貼、不補貼乃至增加稅收等。（四）按照“不爭地、不爭糧”的原則，調整原料生產布局雖然我國的耕地面積和糧食產量總量較大，但人均量卻非常低，糧食問題一直是國家的戰(zhàn)略性問題。在發(fā)展燃料乙醇產業(yè)的過程中，要堅持原料“不爭地，不爭糧”，將投資重點放在鹽堿地原料上。同時，要調整原料生產布局，發(fā)揮各區(qū)域的天然優(yōu)勢，實現原料生產的規(guī)?；?，從而降低原料的生產成本，擴大整個產業(yè)的經濟效益。（五）生產企業(yè)應通過原料深加工的縱深發(fā)展，提升綜合效益如果沒有政府的補貼，燃料乙醇生產企業(yè)基本上是虧損的。以玉米原料為例，玉米與燃料乙醇的產出比是3.3