某工商局關(guān)于基層工商所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 大連市工商局關(guān)于基層工商所建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1、進(jìn)一步提高基層硬件建設(shè)水平，為滿足履職需要提供有力保障一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)工商所布局和資源整合要求，認(rèn)真做出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持一所一策、一事一議，通過(guò)新建、改造、置換、合并等方式，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，徹底解決工商所自有產(chǎn)權(quán)和滿足辦公需求的問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)“兩條腿”走路，要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，盡可能地解決資金缺口、土地使用等困難。二是進(jìn)一步改善執(zhí)法裝備和信息化裝備。要認(rèn)真解決計(jì)算機(jī)等設(shè)備的更新?lián)Q代問(wèn)題，按照淘汰一批、重組一批、新購(gòu)一批的原則，實(shí)現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)的人手一機(jī)，同時(shí)進(jìn)一

2、步加強(qiáng)各類辦公、業(yè)務(wù)軟件的推廣應(yīng)用，使信息化真正成為支撐基層履職的基本手段和主要手段。要認(rèn)真研究解決基層執(zhí)法車輛不足和老化的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取財(cái)政政策支持，對(duì)部分車輛報(bào)廢更新。要加快裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化步伐，配齊、配好執(zhí)法辦公輔助裝備，提高移動(dòng)執(zhí)法終端覆蓋面，進(jìn)一步增強(qiáng)工商所日常監(jiān)管和快速應(yīng)急處置能力。2、進(jìn)一步提高基層規(guī)范化建設(shè)水平，形成統(tǒng)一的工作機(jī)制和管理模式加強(qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)，是提高基層監(jiān)管執(zhí)法效能、服務(wù)發(fā)展能力、消費(fèi)維權(quán)水平和自身建設(shè)成效的必然要求。要針對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題，采取有力措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。要認(rèn)真執(zhí)行大連市工商行政管理局基層工商所工作規(guī)范（試行），嚴(yán)格按規(guī)

3、范中有關(guān)工商所職責(zé)、崗位設(shè)置、監(jiān)管方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、工作制度和獎(jiǎng)懲辦法等要求，全面規(guī)范工商所建設(shè)。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是要實(shí)現(xiàn)工商所工作模式的統(tǒng)一。以ISO9000管理體系為基礎(chǔ)，統(tǒng)一工商所的工作內(nèi)容、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作考核，逐步形成以9000管理體系文件為主要約束力的工商所工作模式制度。二是要實(shí)現(xiàn)工商所設(shè)施標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一。要按照國(guó)家局工商行政管理系統(tǒng)標(biāo)識(shí)規(guī)范方案要求，選擇條件相對(duì)成熟的地區(qū)先行試點(diǎn)，逐步推開，統(tǒng)一全系統(tǒng)基層工商所的設(shè)施標(biāo)識(shí)，樹立良好形象。三是實(shí)現(xiàn)工商所內(nèi)部管理的統(tǒng)一。工商所能否做到職責(zé)清晰、履職到位、執(zhí)行高效、群眾滿意，關(guān)鍵在于強(qiáng)化內(nèi)部管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)工

4、商所政務(wù)公開、所務(wù)公開、衛(wèi)生環(huán)境、所容所貌等各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)管理，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的工商所內(nèi)部管理制度，通過(guò)狠抓管理制度的落實(shí)，全面提升執(zhí)行力。3、進(jìn)一步理順工商所體制機(jī)制，提高監(jiān)管服務(wù)效能一是要合理確定工商所的職責(zé)權(quán)限。要按照實(shí)施網(wǎng)格化綜合監(jiān)管的要求，在進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管事權(quán)的同時(shí)，創(chuàng)新基層監(jiān)管體制，既要使工商所能夠做到“看得見的管得著”，又要結(jié)合落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步明確如何對(duì)不同類別的企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離、近距離、零距離”監(jiān)管。二是要進(jìn)一步推進(jìn)工商所監(jiān)管服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。既要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的監(jiān)管，又要強(qiáng)化對(duì)食品安全、商標(biāo)、廣告、合同、消費(fèi)維權(quán)等各方面工商業(yè)務(wù)的監(jiān)管，機(jī)關(guān)要加大對(duì)基層的指導(dǎo)力

5、度。特別是要全面推進(jìn)行政指導(dǎo)、網(wǎng)格化監(jiān)管兩項(xiàng)監(jiān)管方式改革和信息化建設(shè)，從機(jī)制上提供有力保障，切實(shí)提高基層的履職水平。三是要抓緊推進(jìn)專業(yè)所整合。仍然普遍實(shí)行駐場(chǎng)制管理的分局應(yīng)及早制定專業(yè)所撤、并方案。結(jié)合將要實(shí)施的新“三定”，按區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)數(shù)量、大小、分布情況科學(xué)合理設(shè)置中心市場(chǎng)所，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。4、進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，為履職到位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)一是選好、用好工商所長(zhǎng)。加強(qiáng)基層建設(shè)，所長(zhǎng)是關(guān)鍵，一個(gè)好的所長(zhǎng)能夠帶出一支好的隊(duì)伍，所長(zhǎng)的綜合素質(zhì)決定了一個(gè)所的工作水平。要按照政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的要求，選好配強(qiáng)工商所長(zhǎng)。要積極營(yíng)造正確的導(dǎo)向，今后，選配后備干部包

6、括分局班子成員，原則上都要有基層工商所長(zhǎng)的工作經(jīng)歷。二是改善工商所人員結(jié)構(gòu)。要改善年齡結(jié)構(gòu)，把年輕同志充實(shí)到基層一線，逐步解決工商所人員年齡偏大的問(wèn)題。今后，凡新錄用的公務(wù)員首先要放到工商所鍛煉，機(jī)關(guān)年輕干部也要放到工商所培養(yǎng)，注意在基層所選拔、培養(yǎng)干部，鼓勵(lì)年輕同志到基層工作，在基層成才。要改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，按照會(huì)服務(wù)、會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)的要求，努力培養(yǎng)工商所復(fù)合型人才；按照精通法律、經(jīng)驗(yàn)豐富、善解難題、勇于創(chuàng)新的要求，培養(yǎng)工商所專業(yè)化人才；結(jié)合公務(wù)員基本功訓(xùn)練，在全系統(tǒng)特別是基層積極開展崗位練兵、崗位能手評(píng)定活動(dòng)，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。三是切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。按照需要什么學(xué)什么、缺什么

7、補(bǔ)什么的原則，分級(jí)分類抓好培訓(xùn)。應(yīng)把機(jī)關(guān)處長(zhǎng)授課作為一項(xiàng)重要舉措，作出計(jì)劃，抓好落實(shí)。四是抓好基層黨建工作。黨支部建在工商所，既是工商系統(tǒng)黨建的基本要求，也是工商所全面建設(shè)、履職到位的根本保證。要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，貼近工商工作實(shí)際，貼近黨員干部需求，努力形成雙重管理體制下工商黨建工作新特色。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎咏ㄔO(shè)各項(xiàng)工作落在實(shí)處。一是搞好規(guī)劃，積極實(shí)施。市局機(jī)關(guān)要著眼全局，圍繞基層建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，統(tǒng)籌做好全系統(tǒng)的基層建設(shè)總體規(guī)劃。各分局要依據(jù)市局的總體規(guī)劃，緊密結(jié)合實(shí)際，既要鞏固現(xiàn)有工作成果，又要找準(zhǔn)、抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好各自的基層建設(shè)工

8、作規(guī)劃。規(guī)劃要目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、步驟明確，分局的一把手作為總負(fù)責(zé)人，既要抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，又要抓好規(guī)劃落實(shí)的檢查驗(yàn)收。分局的基層建設(shè)規(guī)劃要報(bào)市局備案，市局相關(guān)部門要對(duì)分局規(guī)劃進(jìn)展、落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。二是扎扎實(shí)實(shí)，打好基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，基層建設(shè)上檔次、上水平，必須從基礎(chǔ)抓起。這幾年基層建設(shè)工作比較突出的瓦房店市局、甘井子分局，他們最主要的經(jīng)驗(yàn)就是扎扎實(shí)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。既逐年逐步地改善硬件設(shè)施，又始終下大力氣做好做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并把提高和細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)作為考核工商所工作的重要方面，一步一個(gè)腳印，全面提升了基層建設(shè)水平。在抓基層建設(shè)上，一定要有全面的觀念、長(zhǎng)期的觀念和標(biāo)準(zhǔn)的觀念。所謂全面的觀念

9、，就是對(duì)基層建設(shè)的硬件、軟件、制度、管理、隊(duì)伍、體制、機(jī)制全面抓，一個(gè)時(shí)期可以突出某些重點(diǎn)，但不可偏廢。所謂長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)工作上下功夫。所謂標(biāo)準(zhǔn)的觀念，就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，干一件就要干好一件，做一項(xiàng)工作就要做扎實(shí)。市局應(yīng)在基層建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)上拿出指導(dǎo)性意見，特別是各業(yè)務(wù)部門，要認(rèn)真研究基層尤其是工商所的工作現(xiàn)狀，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作工商所應(yīng)該干什么、干到什么程度，統(tǒng)一工商所的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步向基層傾斜。要堅(jiān)持重心向下的原則不動(dòng)搖，在人財(cái)物上，市局要向分局傾斜，分局要向工商所傾斜。要抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善資金配套、優(yōu)先提拔使用工商所長(zhǎng)等政策的貫徹實(shí)施，切實(shí)形成推動(dòng)基層建設(shè)的良

10、好導(dǎo)向。特別是要在推進(jìn)基層建設(shè)中發(fā)揮好各級(jí)機(jī)關(guān)的積極作用，努力扭轉(zhuǎn)“問(wèn)題在基層，根子在機(jī)關(guān)”的現(xiàn)象。要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺在機(jī)關(guān)工作的突出位置，在研究制定政策、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解決基層實(shí)際困難上動(dòng)腦筋、拿意見，形成推動(dòng)基層建設(shè)的工作合力。今后，要把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在基層的進(jìn)展情況、落實(shí)情況，作為考核機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門工作成效的重要方面。 DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm 07:58 DATE HH:mm:ss 07:58:46 TIME yy.M.d 22.9.d TIME h時(shí)m分 7時(shí)58分 TIME h時(shí)m分s秒 7時(shí)58分46秒 DATE MMM. d