ISO14000國家示范區(qū)管理辦法(doc 14)

1、關(guān)于印發(fā)ISO14000國家示范區(qū)管理辦法的通知環(huán)發(fā)200668號 各省省、自治治區(qū)、直直轄市環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)局（廳廳），解解放軍環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)局，新新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)兵兵團(tuán)環(huán)境境保護(hù)局局： 為貫貫徹落實(shí)實(shí)國務(wù)務(wù)院關(guān)于于落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)境保保護(hù)的決決定和和第六次次全國環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)大會(huì)精精神，推推進(jìn)資源源節(jié)約型型、環(huán)境境友好型型社會(huì)建建設(shè)，提提高我國國區(qū)域環(huán)環(huán)境管理理水平，我我局組織織制定了了ISSO1440000國家示示范區(qū)管管理辦法法及其其配套文文件，現(xiàn)現(xiàn)印發(fā)給給你們，自自20006年99月1日日起施行行。 附件件：ISSO1440000國家示示范區(qū)管管理辦法法 二六年五五月十七七日 主主題

2、詞：環(huán)保 ISOO140000 辦法 通知 附件：ISO1440000國家示示范區(qū)管管理辦法法總 則 一、為為提高區(qū)區(qū)域環(huán)境境管理水水平和環(huán)環(huán)境管理理的有效效性，建建立環(huán)境境保護(hù)長長效機(jī)制制和自我我約束機(jī)機(jī)制，規(guī)規(guī)范ISSO1440000國家示示范區(qū)申申報(bào)、創(chuàng)創(chuàng)建、驗(yàn)驗(yàn)收、審審批、命命名和后后續(xù)管理理，特制制定本辦辦法。 二二、本辦辦法所指指區(qū)域： （一）地地、縣級級及以下下行政區(qū)區(qū)域（以以下簡稱稱“城區(qū)區(qū)”）； （二）省省級以上上（含省省級）經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)、出出口加工工區(qū)、保保稅區(qū)、工工業(yè)園區(qū)區(qū)等（以以下簡稱稱“園區(qū)區(qū)”）； （三）省省級以上上（含省省級）風(fēng)風(fēng)

3、景名勝勝區(qū)等（以以下簡稱稱“景區(qū)區(qū)”）。 上上述地區(qū)區(qū)在達(dá)到到ISSO1440000國家示示范區(qū)創(chuàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及評價(jià)價(jià)方法（附附一）后后可申請請創(chuàng)建IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)。 三、本本辦法適適用于IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)的申報(bào)報(bào)、創(chuàng)建建、驗(yàn)收收、審批批、命名名和后續(xù)續(xù)管理等等。 四、IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)創(chuàng)建原原則： （一一）自愿愿性原則則； （二二）示范范性原則則； （三三）輻射射性原則則； （四四）創(chuàng)新新性原則則。 申申 報(bào) 五五、ISSO1440000國家示示范區(qū)由由區(qū)域管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)經(jīng)所在省省級環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門審審查后，上上報(bào)國家家環(huán)

4、境保保護(hù)總局局。高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)、風(fēng)風(fēng)景名勝勝區(qū)也可可經(jīng)科技技部、建建設(shè)部推推薦。 六六、ISSO1440000國家示示范區(qū)的的申報(bào)條條件 （一一）有負(fù)負(fù)責(zé)環(huán)境境管理體體系建立立和實(shí)施施的環(huán)境境管理機(jī)機(jī)構(gòu)，各各級組織織環(huán)境管管理職責(zé)責(zé)明確； （二）已已經(jīng)按照照ISOO140001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要要求建立立環(huán)境管管理體系系，通過過認(rèn)證并并持續(xù)有有效運(yùn)行行6個(gè)月月以上； （三）區(qū)區(qū)域內(nèi)115以以上工業(yè)業(yè)污染企企業(yè)建立立了ISSO1440011環(huán)境管管理體系系； （四四）按全全過程管管理原則則制定環(huán)環(huán)境管理理、污染染預(yù)防、清清潔生產(chǎn)產(chǎn)、循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)節(jié)能降耗耗、廢物物利用、綠綠色采購購等方面面的措

5、施施和激勵(lì)勵(lì)政策； （五）建建立突發(fā)發(fā)性生產(chǎn)產(chǎn)安全、自自然災(zāi)害害、環(huán)境境污染事事故應(yīng)急急措施、演演練人員員培訓(xùn)制制度，區(qū)區(qū)域內(nèi)相相關(guān)組織織和人員員的環(huán)境境意識(shí)普普遍提高高，自覺覺參與環(huán)環(huán)境管理理體系的的實(shí)施。 七七、ISSO1440000國家示示范區(qū)申申請材料料包括： （一）IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)申請函函； （二二）省級級環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門的推推薦意見見； （三三）ISSO1440000國家示示范區(qū)創(chuàng)創(chuàng)建工作作報(bào)告和和技術(shù)報(bào)報(bào)告（編編寫綱要要見附二二）。 八八、申報(bào)報(bào)程序 （一一）申報(bào)報(bào)單位將將申報(bào)材材料送省省級環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門提提出推薦薦意見； （二）省省級環(huán)

6、境境保護(hù)行行政主管管部門將將申報(bào)材材料和推推薦意見見報(bào)送國國家環(huán)境境保護(hù)總總局。 九九、ISSO1440000省級示示范區(qū)如如符合條條件，也也可按上上述程序序申報(bào)國國家級示示范區(qū)。 創(chuàng) 建建 十、申申請ISSO1440000國家示示范區(qū)的的區(qū)域，應(yīng)應(yīng)按ISSO1440011標(biāo)準(zhǔn)和和ISOO140000國國家示范范區(qū)創(chuàng)建建標(biāo)準(zhǔn)的的要求，制制定環(huán)境境管理方方針和目目標(biāo)，建建立環(huán)境境管理體體系，明明確環(huán)境境管理職職責(zé)，編編制環(huán)境境管理體體系文件件，建立立運(yùn)行監(jiān)監(jiān)控機(jī)制制，確保保環(huán)境管管理體系系有效運(yùn)運(yùn)行。 區(qū)區(qū)域內(nèi)相相關(guān)組織織積極建建立ISSO1440011環(huán)境管管理體系系并申請請認(rèn)證。 十十一、做

7、做好區(qū)域域環(huán)境影影響評價(jià)價(jià)工作，編編制區(qū)域域環(huán)境規(guī)規(guī)劃并得得到有效效實(shí)施。 十十二、做做好環(huán)境境保護(hù)基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)工工作，區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)生的廢廢水、廢廢氣、固固廢（含含危廢）應(yīng)應(yīng)有相應(yīng)應(yīng)的處理理設(shè)施或或管理措措施；形形成一定定的生態(tài)態(tài)工業(yè)體體系；區(qū)區(qū)域各相相關(guān)組織織建立綠綠色消費(fèi)費(fèi)、綠色色采購制制度；降降低物耗耗，節(jié)能能、節(jié)水水、節(jié)電電、廢物物利用措措施齊全全。十三、做做好區(qū)域域內(nèi)企業(yè)業(yè)的監(jiān)督督管理工工作，嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響評評價(jià)、“三三同時(shí)”、污污染物排排放總量量控制等等環(huán)境管管理制度度。針對對企業(yè)生生產(chǎn)過程程中可能能產(chǎn)生的的安全、環(huán)環(huán)境污染染突發(fā)性性事故的的不同特特性，采采取

8、相應(yīng)應(yīng)的預(yù)防防處理處處置措施施，并建建立響應(yīng)應(yīng)機(jī)制。十四、建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染物排放監(jiān)測，建立定期發(fā)布區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)污染物排放及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測信息制度，環(huán)境質(zhì)量保持良好并持續(xù)改善。 十五、做好環(huán)境宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)。定期征求公眾對區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量的意見和建議，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保活動(dòng)和監(jiān)督工作，努力構(gòu)建和諧區(qū)域。 十六、建立環(huán)境管理體系實(shí)施過程檔案管理制度。 驗(yàn) 收 十七、驗(yàn)收 （一）國家環(huán)境保護(hù)總局對申請材料進(jìn)行形式審查，材料合格的區(qū)域組織現(xiàn)場檢查，材料不合格的按要求補(bǔ)報(bào)相應(yīng)材料。 （二）經(jīng)現(xiàn)場檢查認(rèn)為基本符合創(chuàng)建條件的，組織專家驗(yàn)收組

9、，進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。 （三）驗(yàn)收組由以下人員組成： 1、國家環(huán)境保護(hù)總局及申請單位所在地區(qū)省、市環(huán)境保護(hù)部門的有關(guān)人員； 2、相關(guān)部委的有關(guān)人員； 3、環(huán)境管理體系認(rèn)證方面的專家。 十八、驗(yàn)收內(nèi)容和方式 按ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)方法的規(guī)定進(jìn)行。 十九、驗(yàn)收程序 現(xiàn)場驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行： （一）聽取區(qū)域創(chuàng)建ISO14000示范區(qū)工作情況匯報(bào)； （二）材料審核與現(xiàn)場檢查：對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)材料（含工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、建立環(huán)境管理體系及實(shí)施過程的檔案記錄材料）進(jìn)行審核；并隨機(jī)抽取重點(diǎn)污染企業(yè)和市政設(shè)施、環(huán)境污染治理設(shè)施、監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行實(shí)地檢查；就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場驗(yàn)收初步意見與創(chuàng)建

10、單位負(fù)責(zé)人交換意見；（三）向創(chuàng)建單位宣布現(xiàn)場驗(yàn)收意見。 二十、通過驗(yàn)收的區(qū)域，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局審批；驗(yàn)收未通過的區(qū)域，一年后方可再次提出驗(yàn)收申請。 審批與命名 二十一、國家環(huán)境保護(hù)總局科技司對驗(yàn)收材料進(jìn)行初審，并將擬批準(zhǔn)的ISO14000國家示范區(qū)及基本情況在國家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕襟w上公示十五天，向社會(huì)征求意見。 二十二、經(jīng)公示無異議的，報(bào)主管副局長批準(zhǔn)，對其命名并授牌。有異議的，委托所在省級環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督整改，并將整改完成情況報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)總局。整改后符合創(chuàng)建條件的，再次公示，不符合整改要求的不予命名。二十三、ISO14000國家示范區(qū)的命名方式為“ISO14000國家示范區(qū)

11、”。 二十四、獲得ISO14000國家示范區(qū)稱號的區(qū)域，每年底應(yīng)在本單位網(wǎng)站上公布其環(huán)境管理、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境績效方面的信息。獲得ISO14000國家示范區(qū)的區(qū)域可在招商、宣傳等活動(dòng)中使用ISO14000國家示范區(qū)稱號。 后續(xù)管理 二十五、ISO14000國家示范區(qū)每年須進(jìn)行工作總結(jié)，并由所在省級環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，省級環(huán)境保護(hù)部門將檢查結(jié)果和示范區(qū)年度工作總結(jié)（總結(jié)內(nèi)容參照附二）報(bào)送國家環(huán)境保護(hù)總局。 二十六、國家環(huán)境保護(hù)總局每三年對示范區(qū)進(jìn)行一次考核復(fù)查（考核復(fù)查內(nèi)容及程序參照附三）。 二十七、對出現(xiàn)以下情況之一的示范區(qū)，國家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)成其限期整改，限期整改后仍不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的

12、，由國家環(huán)境保護(hù)總局取消命名： （一）體系運(yùn)行失效或到期沒有接受監(jiān)督或復(fù)評，被認(rèn)證機(jī)構(gòu)取消認(rèn)證證書的； （二）區(qū)域環(huán)境管理不善，未通過國家環(huán)境保護(hù)總局復(fù)查或所在省級環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查的； （三）區(qū)域內(nèi)企業(yè)違反國家法律法規(guī)要求，造成嚴(yán)重環(huán)境影響的； （四）環(huán)境管理不善導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的； （五）區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事故的； （六）區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平低于國家和本地區(qū)發(fā)展水平的。 二十八、對環(huán)境管理體系運(yùn)行好的示范區(qū)，經(jīng)省級環(huán)境保護(hù)部門建議，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)，可以免于年度檢查；對取得突出成效的示范區(qū)給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 二十九、國家環(huán)境保護(hù)總局每年組織召開

13、ISO14000國家示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對年度工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行橫向交流；組織相關(guān)單位對受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的示范區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)；每年組織一次新聞發(fā)布會(huì)，將ISO14000國家示范區(qū)建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)向社會(huì)公布，并組織多種媒體對示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成效進(jìn)行宣傳和推廣；不定期組織ISO14000國家示范區(qū)的國際交流和研討會(huì)。 其 他 三十、本辦法自2006年9月1日起施行，原創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)實(shí)施辦法同時(shí)廢止。 三十一、各省級環(huán)境保護(hù)部門可依據(jù)本辦法制定省級ISO14000示范區(qū)管理辦法，并開展省級ISO14000示范區(qū)創(chuàng)建工作。 附一：ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)方法 附二

14、：ISO14000國家示范區(qū)工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、年度總結(jié)編寫綱要 附三：ISO14000國家示范區(qū)復(fù)查內(nèi)容及程序 附二：ISO1440000國家示示范區(qū)工工作報(bào)告告、技術(shù)術(shù)報(bào)告、年年度總結(jié)結(jié)編寫綱綱要一、IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)工作報(bào)報(bào)告編寫寫綱要： 1、區(qū)區(qū)域基本本情況 區(qū)區(qū)域的設(shè)設(shè)立狀況況、行政政關(guān)系、地地理位置置、區(qū)域域范圍、主主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展簡況況等。 22、建立立ISOO140000環(huán)環(huán)境管理理體系的的背景3、創(chuàng)創(chuàng)建ISSO1440000國家示示范區(qū)工工作情況況 介紹區(qū)區(qū)域創(chuàng)建建ISOO140000國國家示范范區(qū)的歷歷程和主主要工作作。包括括組織機(jī)機(jī)構(gòu)的建建立

15、，環(huán)環(huán)境方針針的確立立，環(huán)境境管理體體系建設(shè)設(shè)、制度度建設(shè)，環(huán)環(huán)境管理理體系運(yùn)運(yùn)行情況況，評估估方式和和結(jié)果等等。 4、創(chuàng)創(chuàng)建ISSO1440000國家示示范區(qū)取取得的主主要成就就 （1）區(qū)區(qū)域環(huán)境境管理職職能的完完善，管管理制度度的規(guī)范范； （22）創(chuàng)建建ISOO140000國國家示范范區(qū)的環(huán)環(huán)境績效效和可持持續(xù)發(fā)展展能力的的提升； （3）區(qū)區(qū)域企業(yè)業(yè)、公眾眾環(huán)境意意識(shí)的提提高等。 55、工作作體會(huì)和和下一步步工作目目標(biāo) （11）創(chuàng)建建ISOO140000國國家示范范區(qū)的工工作體會(huì)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)； （22）說明明區(qū)域下下一步的的工作改改進(jìn)方向向和主要要工作目目標(biāo)。 66、區(qū)域域其他需需要總結(jié)結(jié)的

16、工作作 二、IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)技術(shù)報(bào)報(bào)告編寫寫綱要： 1、IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)的記錄錄性、證證明性技技術(shù)文件件或資料料 （1）IISO1140001體系系建立、實(shí)實(shí)施及運(yùn)運(yùn)行情況況的說明明； （22）ISSO1440011體系運(yùn)運(yùn)行取得得的績效效。 2、符符合創(chuàng)建建ISOO140000國國家示范范區(qū)的記記錄性、證證明性材材料 （11）對照照ISSO1440000國家示示范區(qū)創(chuàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及評價(jià)價(jià)辦法對對區(qū)域情情況進(jìn)行行說明，并并附對照照表，對對照表包包括序號號、創(chuàng)建建標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)實(shí)現(xiàn)情況況等內(nèi)容容。 對對照表參參照如下下: 序 號項(xiàng) 目創(chuàng) 建 標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)區(qū) 域 狀狀

17、況說 明（2）匯匯總反映映ISOO140000國國家示范范區(qū)創(chuàng)建建標(biāo)準(zhǔn)的的有關(guān)原原始資料料。 三、IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)年度工工作總結(jié)結(jié)編寫綱綱要 1、本本年度內(nèi)內(nèi)示范區(qū)區(qū)發(fā)展基基本情況況介紹：區(qū)域建建設(shè)情況況，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展情情況，組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)變化情情況等。 22、本年年度內(nèi)示示范區(qū)環(huán)環(huán)境管理理工作包包括： （11）環(huán)境境管理體體系內(nèi)審審、年檢檢情況； （2）持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)情況； （3）環(huán)環(huán)境管理理制度建建設(shè)及實(shí)實(shí)施、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)重點(diǎn)工工作介紹紹； （44）鼓勵(lì)勵(lì)區(qū)內(nèi)企企業(yè)開展展ISOO140000認(rèn)認(rèn)證的政政策及實(shí)實(shí)施情況況（55）區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)建建立、實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理體體系情況況；

18、（66）對公公眾環(huán)境境意識(shí)的的宣傳、教教育和培培訓(xùn)工作作情況； （7）環(huán)環(huán)境信息息公開情情況； （88）建立立綠色采采購、招招商、消消費(fèi)、生生產(chǎn)的情情況； （99）各類類事故應(yīng)應(yīng)急機(jī)制制及培訓(xùn)訓(xùn)演練情情況； （110）實(shí)實(shí)施環(huán)境境管理體體系取得得的社會(huì)會(huì)、環(huán)境境、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、管理理等方面面的績效效。 3、工工作中的的經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)、存存在的不不足及下下一年度度工作設(shè)設(shè)想和建建議等。 附三： ISO1440000國家示示范區(qū)復(fù)復(fù)查內(nèi)容容及程序序一、IISO1140000國家家示范區(qū)區(qū)復(fù)查內(nèi)內(nèi)容 1、IISO1140001環(huán)境境管理體體系是否否持續(xù)有有效運(yùn)行行； 2、各各項(xiàng)環(huán)境境管理制制度是否否有效實(shí)實(shí)施； 33、區(qū)域域環(huán)境質(zhì)質(zhì)量是否否持續(xù)改改善； 44、有關(guān)關(guān)激勵(lì)措措施是否否得到落落實(shí)； 55、環(huán)境境監(jiān)管