推進(jìn)航空物流示范工程實(shí)施方案

1、推進(jìn)航空物流示范工程實(shí)施方案行業(yè)指標(biāo)體系不完善，信息化水平參差不齊，部分航司、機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)滯后、能力缺失。航空物流各主體信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)接口、格式及信息交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；與航空物流發(fā)展聯(lián)系密切的多個(gè)部門(mén)之間尚未建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，不能有效支撐物流鏈條化運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。存在的問(wèn)題主體服務(wù)能力仍不強(qiáng)。我國(guó)航空物流企業(yè)全貨機(jī)規(guī)模偏小，專(zhuān)業(yè)化、全鏈條服務(wù)仍滯后，海外服務(wù)保障支撐不足，國(guó)際全貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，不能較好地滿(mǎn)足跨境電商、冷鏈運(yùn)輸?shù)刃屡d消費(fèi)需求，與先進(jìn)制造業(yè)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)性不夠。航空貨運(yùn)代理企業(yè)在貨源組織能力、服務(wù)質(zhì)量等方面與國(guó)際水平相比存在較大差距

2、?；A(chǔ)保障能力不足。我國(guó)大多數(shù)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入重視程度不夠、設(shè)計(jì)理念滯后，貨運(yùn)保障能力不強(qiáng)，裝備智能化自動(dòng)化程度不高，機(jī)場(chǎng)地面保障服務(wù)對(duì)物流發(fā)展支持偏弱，尤其對(duì)醫(yī)藥、冷鏈生鮮、快遞、電子產(chǎn)品等貨物的專(zhuān)業(yè)化保障短板突出。專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)尚處空白。國(guó)內(nèi)多數(shù)樞紐機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航班白天時(shí)刻獲取難度較高。數(shù)字化水平不高。行業(yè)指標(biāo)體系不完善，信息化水平參差不齊，部分航司、機(jī)場(chǎng)信息化建設(shè)滯后、能力缺失。航空物流各主體信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，數(shù)據(jù)接口、格式及信息交換標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；與航空物流發(fā)展聯(lián)系密切的多個(gè)部門(mén)之間尚未建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，不能有效支撐物流鏈條化運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。營(yíng)商環(huán)境有待

3、改善。符合航空物流發(fā)展規(guī)律的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有形成，航空物流安全、特種貨物運(yùn)輸服務(wù)、新業(yè)態(tài)等法規(guī)需要完善，新技術(shù)應(yīng)用、多式聯(lián)運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)亟需建立。部分單位未能對(duì)航空物流創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管。部分口岸服務(wù)能力不足，通關(guān)效率不高。部分地區(qū)對(duì)航空物流認(rèn)識(shí)不夠，政策執(zhí)行不到位，未形成促進(jìn)航空物流發(fā)展的體制機(jī)制。行業(yè)內(nèi)外與央地財(cái)經(jīng)等政策協(xié)同不夠，尚未形成合力。打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系以提升核心服務(wù)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，培育優(yōu)質(zhì)的航空市場(chǎng)主體；以提高效率與自主可控為導(dǎo)向，構(gòu)建全球可達(dá)、能力充分、安全可靠的航空物流網(wǎng)絡(luò)；以提升服務(wù)品質(zhì)為根本，延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、融合化、多元化發(fā)展，提升航空物

4、流對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐功能。（一）培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體強(qiáng)化多元力量統(tǒng)籌，培育多家能力多元、資源共享、運(yùn)行協(xié)同的本土化航空物流企業(yè)，構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+綜合”“物流+產(chǎn)業(yè)”“骨干+末端”協(xié)同分工、資源共享的多元化市場(chǎng)主體格局，提升航空物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)多樣化發(fā)展，打造細(xì)分賽道龍頭企業(yè)。支持專(zhuān)業(yè)型航空貨運(yùn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，打造高效便捷的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)力資源使用效率；支持快遞、跨境電商、冷鏈企業(yè)特色化發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力；鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持供應(yīng)鏈、貨運(yùn)代理等企業(yè)發(fā)展，完善公共平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息互聯(lián)互通水平與供應(yīng)鏈服務(wù)能力；引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人發(fā)展，推動(dòng)空鐵、公空等航空物流聯(lián)運(yùn)

5、，形成高效、協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。打造全鏈條航空物流企業(yè)。支持大型物流企業(yè)延伸航空物流鏈條；支持航空貨運(yùn)企業(yè)與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)從單一承運(yùn)人向物流集成商轉(zhuǎn)型，提供供應(yīng)鏈解決方案，增強(qiáng)“一站式”“門(mén)到門(mén)”一體化物流解決能力，打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、鏈條完整、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的航空物流企業(yè)。推動(dòng)建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的航空企業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)分工、高效協(xié)同。支持“航空物流企業(yè)+樞紐”發(fā)展模式，引導(dǎo)航空物流企業(yè)依托貨運(yùn)功能較強(qiáng)的樞紐機(jī)場(chǎng)設(shè)立總部或分撥中心，打造軸輻式航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，完善貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能，優(yōu)化物流組織模式，提高運(yùn)營(yíng)效率。（二）優(yōu)化航空物流網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)暢通高效。提高腹艙運(yùn)力資

6、源利用效率，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、優(yōu)化產(chǎn)品等途徑，充分挖掘腹艙運(yùn)力價(jià)值，降低航空物流成本；完善全貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群和航空樞紐間全貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，打造暢通生產(chǎn)地、加工地、消費(fèi)地的快速化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化貨運(yùn)通道；綜合利用腹艙和全貨運(yùn)資源，提高貨運(yùn)航班頻率和銜接效率，支持航空貨運(yùn)快線(xiàn)和空空聯(lián)運(yùn)，提高航空物流網(wǎng)絡(luò)組織效率，實(shí)現(xiàn)貨物隨到隨走。探索構(gòu)建通用航空物流網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)物流成本、效率優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大交通不便地區(qū)無(wú)人機(jī)干-支-通配送網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域快捷配送、即時(shí)服務(wù)，在適宜地區(qū)，探索推動(dòng)通用航空物流試點(diǎn)，助力“快遞進(jìn)村”，延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)通用航空物流網(wǎng)絡(luò)

7、省際互通、市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧。加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)航空物流網(wǎng)絡(luò)與鐵路、公路等運(yùn)輸方式便捷銜接，推進(jìn)空鐵、公空等聯(lián)運(yùn)模式落地，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無(wú)縫銜接。推動(dòng)國(guó)際航空物流網(wǎng)絡(luò)自主可控。優(yōu)化國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)航空物流企業(yè)強(qiáng)化東南亞、東北亞等周邊地區(qū)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)固歐美地區(qū)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加快面向“一帶一路”國(guó)家的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，打造國(guó)際航空物流通道；優(yōu)化腹艙運(yùn)力配置，增強(qiáng)戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域全貨機(jī)航線(xiàn)布局，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提升對(duì)經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局的支撐作用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，積極穩(wěn)妥放寬外商在公共航空運(yùn)輸領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)出海，引導(dǎo)多元投入建設(shè)海外倉(cāng)，共建海外貨站、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、境外

8、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等；支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外物流企業(yè)、地面配送企業(yè)等加強(qiáng)合作，打造利益共同體，提高國(guó)際航空物流一體化解決服務(wù)能力，為拓展國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造安全可控的銜接條件和備選方案，提升平急協(xié)同能力。增強(qiáng)航空物流網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同，推動(dòng)航空物流企業(yè)與制造企業(yè)國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，圍繞國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作重點(diǎn)領(lǐng)域，積極拓展國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)覆蓋“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)、北美、歐洲、東北亞、大洋洲、非洲的空中通道，保障先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)商和跨境電商國(guó)際業(yè)務(wù)拓展。推動(dòng)境外分銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心等設(shè)施建設(shè)，完善覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化境外資源共享，支持制造業(yè)國(guó)際化生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)，打造航空物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)出

9、海的發(fā)展格局。（三）提升市場(chǎng)服務(wù)能力推動(dòng)消費(fèi)物流擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)快遞物流融合發(fā)展，鼓勵(lì)航空物流企業(yè)優(yōu)化作業(yè)流程，完善隔日達(dá)、當(dāng)日達(dá)、限時(shí)達(dá)等物流產(chǎn)品，提升專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸能力；引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)電商促銷(xiāo)活動(dòng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品上市等市場(chǎng)需求變化，靈活調(diào)整運(yùn)力，滿(mǎn)足多樣化運(yùn)輸需求。鼓勵(lì)跨境電商物流加快發(fā)展，鼓勵(lì)航空物流企業(yè)增強(qiáng)通關(guān)、運(yùn)輸、貨物追蹤、最后一公里配送等全鏈條整合能力，支持跨境電商“全球買(mǎi)、全球賣(mài)”服務(wù)；支持航空物流企業(yè)創(chuàng)新精細(xì)化物流服務(wù)產(chǎn)品，適應(yīng)跨境電商多批次、高頻率、多品種等運(yùn)輸需求。推進(jìn)冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化航空冷鏈物流安檢、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、最后一公里配送等流程，打造全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安

10、全綠色的航空冷鏈物流體系。強(qiáng)化制造業(yè)供應(yīng)鏈支撐作用。深化產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)航空物流通道、航空物流樞紐與制造業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局，引導(dǎo)航空物流企業(yè)與制造企業(yè)設(shè)施共建、資源共享，支持航空物流企業(yè)有效承接制造業(yè)物流需求。完善供應(yīng)鏈服務(wù)，鼓勵(lì)航空物流企業(yè)圍繞集成電路、生物制藥、高端電子消費(fèi)產(chǎn)品、高端精密設(shè)備等領(lǐng)域，形成覆蓋制造業(yè)原材料到產(chǎn)品供應(yīng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的全流程物流集成服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)提供定制化、個(gè)性化服務(wù)。（四）延伸拓展服務(wù)領(lǐng)域提升應(yīng)急保障能力。建立健全航空物流應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急組織效率。優(yōu)化應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，完善航空應(yīng)急物流調(diào)度體系，高效銜接國(guó)家和地方應(yīng)急平臺(tái)與系統(tǒng)，推動(dòng)信息共享、資源

11、整合，提高信息傳遞的及時(shí)性與有效性。提升應(yīng)急處理能力，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、“零接觸”等新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用，強(qiáng)化危險(xiǎn)品、冷鏈、精密儀器、特種設(shè)備等航空運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)有效集成，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化的應(yīng)急演練，視情固化“客機(jī)載貨”“綠色通道”等應(yīng)急舉措。創(chuàng)新產(chǎn)品體系。與軍隊(duì)等加強(qiáng)聯(lián)系與銜接，為相關(guān)部門(mén)制定預(yù)案。鼓勵(lì)航空物流企業(yè)主動(dòng)對(duì)接軍事需求，開(kāi)展軍事物流業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)力引進(jìn)、運(yùn)輸配送、倉(cāng)儲(chǔ)管理、物資采購(gòu)、信息融合、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、力量建設(shè)、配套支撐等方面提供服務(wù)，提高軍隊(duì)后勤保障能力和效率，促進(jìn)軍民物流融合發(fā)展。構(gòu)建精準(zhǔn)協(xié)同的治理體系以“建規(guī)范、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)監(jiān)管”

12、為核心，建立健全符合航空物流發(fā)展規(guī)律的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新治理手段，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，全面落實(shí)“放管服”，著力構(gòu)建創(chuàng)新性強(qiáng)、開(kāi)放度高、包容性好的現(xiàn)代航空物流治理體系。（一）完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)完善航空物流基礎(chǔ)規(guī)章?；诳拓涍\(yùn)行規(guī)律差異，針對(duì)全貨機(jī)運(yùn)營(yíng)，梳理完善現(xiàn)有規(guī)章，探索實(shí)施客貨差異化管理。健全航空物流標(biāo)準(zhǔn)清理與修訂的常態(tài)機(jī)制，加快填補(bǔ)航空貨運(yùn)領(lǐng)域的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)空白。推動(dòng)出臺(tái)公共航空貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，修訂公共航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品管理規(guī)定，研究通用航空貨物運(yùn)輸管理相關(guān)要求，完善航空貨物運(yùn)輸規(guī)章制度。加強(qiáng)安保規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極推進(jìn)民用航空貨物運(yùn)輸安全保衛(wèi)規(guī)則修訂，適時(shí)修訂民用航空安全檢查規(guī)則，制定安檢集中判圖

13、模式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，完善安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；探索實(shí)施基于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的差異化安保管理模式，完善基于責(zé)任主體誠(chéng)信狀況、航空貨物種類(lèi)及生產(chǎn)運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫等共享信息的差異化安檢標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制措施，簡(jiǎn)化安檢流程，提升安檢效率；加快航空物流安保鏈條規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)模式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量互認(rèn)。完善特種貨物運(yùn)輸管理。編制完善針對(duì)鋰電池等特定產(chǎn)品的航空運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范、危險(xiǎn)品貨物航空運(yùn)輸臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范及疫情、救災(zāi)等特殊情形下危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸流程。探索建立危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸服務(wù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合信用管理等手段實(shí)施分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)航空冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。加快對(duì)溫度敏感型貨物所需的溫控類(lèi)

14、集裝器的適航認(rèn)證，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)廠商加快實(shí)現(xiàn)自主替代。開(kāi)展特種貨物運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，形成普通貨物和特種貨物運(yùn)輸?shù)墓芾眢w系。支持無(wú)人機(jī)物流探索。推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地建設(shè)，探索民用無(wú)人駕駛航空運(yùn)行發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，研究編制無(wú)人駕駛航空管理規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以無(wú)人機(jī)物流為重點(diǎn)，建立通用航空物流規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)適航與運(yùn)行、驗(yàn)證與管理協(xié)同。推動(dòng)無(wú)人機(jī)與無(wú)人車(chē)、無(wú)人倉(cāng)、智慧物流平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，加強(qiáng)運(yùn)行管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。建設(shè)智慧物流標(biāo)準(zhǔn)體系。建立物流信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的條碼管理、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)航空貨運(yùn)單證簡(jiǎn)化及電子化。積極推動(dòng)貨運(yùn)代理、貨站、機(jī)場(chǎng)、航空公司、海關(guān)

15、之間的信息共享和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持安檢互認(rèn)和便捷通關(guān)，實(shí)現(xiàn)物流無(wú)縫銜接和便捷通暢。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)權(quán)保護(hù)等規(guī)章制度研究與建設(shè)，加大數(shù)據(jù)治理力度，建立行業(yè)統(tǒng)一的、完善的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)際法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究。充分利用現(xiàn)有民航對(duì)外合作平臺(tái)，系統(tǒng)開(kāi)展開(kāi)拓雙、多邊及區(qū)域航空物流技術(shù)交流，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的民航對(duì)話(huà)合作，推動(dòng)航空物流中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。積極參與國(guó)際航空物流安全與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)制定，探索國(guó)際（地區(qū)）間航空物流數(shù)據(jù)交互制度，提升中國(guó)民航話(huà)語(yǔ)權(quán)。（二）優(yōu)化資源配置推進(jìn)貨運(yùn)航權(quán)自由化安排。積極與主要貿(mào)易伙伴以及共建“一帶一路”國(guó)家在平等互利的基礎(chǔ)上商簽更為開(kāi)放的貨運(yùn)航權(quán)安排，加大國(guó)際航

16、權(quán)談判力度，增加獲取關(guān)鍵航權(quán)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，便利我國(guó)貨運(yùn)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)布網(wǎng)，暢通與我國(guó)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的全球主要城市的航空貨運(yùn)通道。以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，優(yōu)化國(guó)際航權(quán)分配制度，加大航空物流樞紐資源傾斜，穩(wěn)步推進(jìn)貨運(yùn)航權(quán)開(kāi)放與使用。穩(wěn)步推進(jìn)在海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在城市的國(guó)際機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)放第五航權(quán)。優(yōu)化航線(xiàn)航班管理。持續(xù)放開(kāi)貨運(yùn)航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)安排，簡(jiǎn)化航線(xiàn)經(jīng)營(yíng)與航班計(jì)劃審核程序，提升航線(xiàn)航班監(jiān)管信息化水平。完善航空貨運(yùn)包機(jī)管理政策，實(shí)施負(fù)面清單管理，滿(mǎn)足國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)需求，穩(wěn)定貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。完善航班時(shí)刻配置。指導(dǎo)地區(qū)管理局修訂完善主輔協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻實(shí)施細(xì)則，在貨運(yùn)功能較

17、強(qiáng)的樞紐機(jī)場(chǎng)建立貨郵航班時(shí)刻池，按需優(yōu)化貨郵時(shí)刻池占比，增加白天高峰時(shí)段貨郵航班供給，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步提高貨郵航班時(shí)刻資源利用效率和效益。提升機(jī)隊(duì)保障能力。修訂運(yùn)輸飛機(jī)引進(jìn)管理辦法，建立靈活的貨機(jī)引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，支持貨運(yùn)航空公司采用租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式壯大貨機(jī)規(guī)模，發(fā)展航空貨運(yùn)。配合有關(guān)部委，積極構(gòu)建穩(wěn)定、多元的民用航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、核心軟件系統(tǒng)以及零部件的航空產(chǎn)品供應(yīng)鏈。在機(jī)隊(duì)引進(jìn)、航班時(shí)刻、運(yùn)營(yíng)考核等方面研究制定國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)營(yíng)保障相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)航空公司運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)民機(jī)的積極性。強(qiáng)化財(cái)經(jīng)政策引導(dǎo)。積極落實(shí)現(xiàn)有民航財(cái)經(jīng)政策，支持航空物流信息化、物流新基建、智慧物流等基礎(chǔ)設(shè)

18、施建設(shè)，降低航空物流成本、提升運(yùn)行效率。會(huì)同財(cái)政部研究民航發(fā)展基金對(duì)航空物流體系建設(shè)的政策措施，支持和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空物流樞紐與大型航空物流企業(yè)。完善航空貨運(yùn)發(fā)展政策。支持航空物流新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)應(yīng)用及多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快推進(jìn)航空物流信息化建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)實(shí)施貨運(yùn)信息系統(tǒng)改造升級(jí)，支持機(jī)場(chǎng)提升貨運(yùn)業(yè)務(wù)流程無(wú)紙化、處理自動(dòng)化、管理信息化水平。加快出臺(tái)促進(jìn)航空冷鏈、危險(xiǎn)品運(yùn)輸發(fā)展的支持政策，結(jié)合電商快件、冷鏈運(yùn)輸和供應(yīng)鏈物流等運(yùn)輸特點(diǎn)，建立常態(tài)化、規(guī)范化的綠色通道機(jī)制。（三）加強(qiáng)協(xié)同治理提升治理效能。完善應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真總結(jié)疫情防控中行之有效的措施，及時(shí)推動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)制度

19、化、預(yù)案化、規(guī)章化。完善重大運(yùn)輸任務(wù)保障體系，建立航空物流重大運(yùn)輸保障任務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，提高民航戰(zhàn)略投送能力和效率。推動(dòng)低空空域保障便利化，順應(yīng)低空空域管理改革，配合相關(guān)部門(mén)優(yōu)化無(wú)人機(jī)物流空域和飛行活動(dòng)審批流程及無(wú)人機(jī)物流運(yùn)行合格證審批程序，為構(gòu)建通用航空物流體系提供支撐。創(chuàng)新無(wú)人駕駛航空領(lǐng)域管理模式，加快形成“社會(huì)管理行業(yè)管理”的格局，形成安全、高效、順暢、可持續(xù)的民用無(wú)人駕駛航空運(yùn)行管理服務(wù)體系，推進(jìn)民用無(wú)人駕駛航空“無(wú)縫隙”融入國(guó)家空域體系。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同治理。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，推動(dòng)完善多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)法律制度。進(jìn)一步深化改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放航空物流市場(chǎng)，培育多式聯(lián)運(yùn)主體，鼓勵(lì)第三方搭建平

20、臺(tái)，整合各種交通方式資源，提供全鏈條服務(wù)。加快民航與公路、鐵路等物流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)航空物流操作、信息、運(yùn)行和設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)通用技術(shù)、設(shè)備和平臺(tái)等標(biāo)準(zhǔn)研究，為多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同運(yùn)行提供支持。推動(dòng)通關(guān)環(huán)境優(yōu)化。協(xié)同海關(guān)建立聯(lián)合工作機(jī)制，加快落實(shí)推進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化戰(zhàn)略合作備忘錄。支持航空口岸設(shè)立綠色通道，加快進(jìn)出口冷鏈、鮮活貨物、緊急航材（AOG）、防疫物資等通關(guān)速度。推動(dòng)制定并公開(kāi)航空口岸通關(guān)流程及場(chǎng)內(nèi)機(jī)坪裝卸、入倉(cāng)理貨、查驗(yàn)貨物分撥等作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，提高操作效率。促進(jìn)機(jī)場(chǎng)群完善通關(guān)一體化服務(wù)，簡(jiǎn)化國(guó)際航空物流流程，推行空中報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)，提高航空貨物通關(guān)效率。積極推動(dòng)航空口岸強(qiáng)化收費(fèi)

21、清單公開(kāi)、透明化管理，規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、郵政局等部門(mén)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，提高航空物流主體運(yùn)行水平和服務(wù)保障能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈有機(jī)融合的民航生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托寄遞渠道安全監(jiān)管部際聯(lián)席機(jī)制、物流安全部際聯(lián)席機(jī)制等，明確航空物流鏈條各節(jié)點(diǎn)安保責(zé)任與保障要求，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸法律制度，加強(qiáng)航空物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系建設(shè)。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品、生物制藥、高端制造等產(chǎn)業(yè)的航空物流需求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，促進(jìn)航空物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化央地聯(lián)合治理。鼓勵(lì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、物流集成商、貨運(yùn)代理等共同

22、建設(shè)航空物流樞紐，服務(wù)地方航空物流發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合各地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)航空物流樞紐建設(shè)，支持空地一體化發(fā)展。完善航空物流數(shù)據(jù)治理。推動(dòng)建立健全航空物流數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，完善符合高質(zhì)量發(fā)展要求的指標(biāo)體系。制定航空物流關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)目錄清單，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性等。推動(dòng)建立航空物流數(shù)據(jù)共享、評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放共享。（四）創(chuàng)新治理手段推進(jìn)示范工程。及時(shí)總結(jié)既有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升、新技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化與服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合等方面推進(jìn)試點(diǎn)工程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融合、信息聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、效率提升，提高航空貨運(yùn)綜合保障能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極探索航空物流發(fā)展新路徑。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。研究發(fā)布航空物流年度發(fā)展報(bào)告，定期發(fā)布航空物流發(fā)展指數(shù)。充分利用大數(shù)據(jù)和科學(xué)研究手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映航空物流業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。