節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法(XXXX-12-24征求意見稿)

1、- PAGE 8 -節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條【立立法目的的】 為提提高用能能產(chǎn)品的的能源利利用效率率，規(guī)范范和管理理節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證活動(dòng)，根根據(jù)中中華人民民共和國(guó)國(guó)節(jié)約能能源法、中中華人民民共和國(guó)國(guó)認(rèn)證認(rèn)認(rèn)可條例例等法法律、行行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定，制制定本辦辦法。第二條【節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證定定義】本辦法法所稱的的節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證，是指指認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)證明明用能產(chǎn)產(chǎn)品在能能源利用用以及提提高能源源利用效效率方面面符合相相應(yīng)的節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者認(rèn)認(rèn)證技術(shù)術(shù)規(guī)范要要求的合合格評(píng)定定活動(dòng)。第三條【適適用范圍圍】在中華華人民共共和國(guó)境境內(nèi)從事事節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證活動(dòng)

2、，應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵守守本辦法法。第四條【工工作機(jī)制制】 國(guó)國(guó)家質(zhì)量量監(jiān)督檢檢驗(yàn)檢疫疫總局（以以下簡(jiǎn)稱稱國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局）統(tǒng)一一管理節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證工工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)認(rèn)可監(jiān)督督管理委委員會(huì)（以以下簡(jiǎn)稱稱國(guó)家認(rèn)認(rèn)監(jiān)委）負(fù)負(fù)責(zé)組織織節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證的具體體實(shí)施、監(jiān)監(jiān)督和綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)工作。地方各級(jí)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門和各各地出入入境檢驗(yàn)驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)（以以下統(tǒng)稱稱地方質(zhì)質(zhì)檢兩局局）按照照各自職職責(zé)，負(fù)負(fù)責(zé)所轄轄區(qū)域內(nèi)內(nèi)節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證活動(dòng)的的監(jiān)督管管理工作作。第五條【推推行的節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證制制度】國(guó)家對(duì)對(duì)節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證統(tǒng)一管管理，實(shí)實(shí)行統(tǒng)一一的產(chǎn)品品目錄，統(tǒng)統(tǒng)一的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、技技術(shù)規(guī)范范，統(tǒng)一一的認(rèn)證證規(guī)則，

3、統(tǒng)統(tǒng)一的標(biāo)標(biāo)志。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證目錄錄由國(guó)家家質(zhì)檢總總局、國(guó)家認(rèn)認(rèn)監(jiān)委會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門制制定、調(diào)調(diào)整，由由國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局、國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委聯(lián)合發(fā)布布，并會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)方面共共同實(shí)施施。第六條【鼓鼓勵(lì)政策策】國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局、國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委和國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門，依依據(jù)中中華人民民共和國(guó)國(guó)節(jié)約能能源法以以及國(guó)家家相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策規(guī)定，在在工業(yè)節(jié)節(jié)能、建建筑節(jié)能能、交通通運(yùn)輸節(jié)節(jié)能、公公共機(jī)構(gòu)構(gòu)節(jié)能等等領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)活動(dòng)，并采信節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。取得節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證證書的的產(chǎn)品、設(shè)設(shè)備，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法優(yōu)先列列入節(jié)能能產(chǎn)品、設(shè)設(shè)備政府府采購(gòu)名名錄。第七條【互互認(rèn)規(guī)定定】 國(guó)

4、家家鼓勵(lì)按按照平等等互利原原則開展展節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證國(guó)際互互認(rèn)工作作。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局、國(guó)家認(rèn)認(rèn)監(jiān)委對(duì)對(duì)外簽署署的節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證互認(rèn)認(rèn)協(xié)議開開展相關(guān)關(guān)互認(rèn)活活動(dòng)。第八條【保保密規(guī)定定】從事節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證活活動(dòng)的機(jī)機(jī)構(gòu)及其其人員，對(duì)對(duì)其從業(yè)業(yè)活動(dòng)中中所知悉悉的商業(yè)業(yè)秘密和和技術(shù)秘秘密負(fù)有有保密義義務(wù)。第二章 認(rèn)證實(shí)實(shí)施第九條【節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證規(guī)規(guī)則】節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證規(guī)則由由國(guó)家認(rèn)認(rèn)監(jiān)委制制定并發(fā)發(fā)布，涉涉及國(guó)務(wù)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門職職責(zé)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)征求求國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門意見見。第十條【認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)要求】 從事節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證的認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依依法設(shè)立立，符合合中華華人民共共和

5、國(guó)認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可可條例規(guī)規(guī)定的基基本條件件，具有有從事節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證活活動(dòng)的技技術(shù)能力力，并符符合產(chǎn)品品認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)通用用要求的的規(guī)定。第十一條【實(shí)驗(yàn)室室條件要求求】 從事事節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證相關(guān)檢檢測(cè)活動(dòng)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法經(jīng)經(jīng)過(guò)資質(zhì)質(zhì)認(rèn)定，具有相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品檢測(cè)能力，并符合檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求。第十二條【檢查人人員要求求】 從事事節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證的檢查查員應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證證人員注注冊(cè)機(jī)構(gòu)構(gòu)注冊(cè)后后，方可可從事節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證活活動(dòng)。第十三條【認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)和實(shí)實(shí)驗(yàn)室的的確認(rèn)】 國(guó)家認(rèn)認(rèn)監(jiān)委應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本本辦法第第十條和和第十一一條規(guī)定定的認(rèn)證證機(jī)構(gòu)和和實(shí)驗(yàn)室室的條件件、技術(shù)術(shù)能力進(jìn)進(jìn)行確認(rèn)

6、認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)認(rèn)并征求求國(guó)務(wù)院院有關(guān)部部門意見見后，由由國(guó)家認(rèn)認(rèn)監(jiān)委公公布節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室名錄錄及其業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍。第十四條【認(rèn)證申申請(qǐng)與受受理】 申請(qǐng)節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證的的用能產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)者或者者銷售者者（以下下簡(jiǎn)稱認(rèn)認(rèn)證委托托人），應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書及所需資料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。第十五條【安排產(chǎn)產(chǎn)品檢測(cè)測(cè)和工廠廠檢查】 認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)受理理認(rèn)證委委托后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證規(guī)則的的規(guī)定，安安排產(chǎn)品品檢測(cè)和和工廠檢檢查。第十六條【一致性性規(guī)定】 節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證的樣樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)由認(rèn)證證機(jī)構(gòu)或或?qū)嶒?yàn)室室依法在在市場(chǎng)上上或者

7、企企業(yè)成品品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)內(nèi)待銷的的產(chǎn)品中中隨機(jī)抽抽取，不不得由企企業(yè)抽樣樣。抽取取的樣品品應(yīng)當(dāng)是是有產(chǎn)品品質(zhì)量檢檢驗(yàn)合格格證明或或者以其其他形式式表明合合格的產(chǎn)產(chǎn)品。第十七條【產(chǎn)品檢檢測(cè)】 實(shí)驗(yàn)室室對(duì)樣品品進(jìn)行檢檢測(cè)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)確保保檢測(cè)結(jié)結(jié)果的真真實(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)確，并并對(duì)檢測(cè)測(cè)全過(guò)程程做出完完整記錄錄，歸檔檔留存，保保證檢測(cè)測(cè)過(guò)程和和結(jié)果具具有可追追溯性，配配合認(rèn)證證機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)獲證產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行有效的的跟蹤檢檢查。實(shí)驗(yàn)室及其其有關(guān)人人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)其作作出的檢檢測(cè)報(bào)告告內(nèi)容以以及檢測(cè)測(cè)結(jié)論負(fù)負(fù)責(zé)，對(duì)對(duì)樣品真真實(shí)性有有疑義的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向認(rèn)證證機(jī)構(gòu)說(shuō)說(shuō)明情況況，并作作出相應(yīng)應(yīng)處理。第十八條【工廠檢檢查】 需要要進(jìn)行工工

8、廠檢查查的，認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委委派具有有國(guó)家注注冊(cè)資格格的認(rèn)證證檢查員員，對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的的質(zhì)量保保證能力力、生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品與與型式試試驗(yàn)樣品品的一致致性等情情況進(jìn)行行檢查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及及其認(rèn)證證檢查員員應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)檢查結(jié)結(jié)論負(fù)責(zé)責(zé)。第十九條【認(rèn)證決決定】 認(rèn)證證機(jī)構(gòu)完完成產(chǎn)品品檢測(cè)和和工廠檢檢查后，對(duì)對(duì)符合認(rèn)認(rèn)證要求求的，向向認(rèn)證委委托人出出具認(rèn)證證證書；對(duì)不符符合認(rèn)證證要求的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)書面通通知認(rèn)證證委托人人，并說(shuō)說(shuō)明理由由。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及及其有關(guān)關(guān)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其其作出的的認(rèn)證結(jié)結(jié)論負(fù)責(zé)責(zé)。第二十條【跟蹤檢檢查】 認(rèn)證證機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證規(guī)規(guī)則的規(guī)規(guī)定，采采取適當(dāng)當(dāng)合理的的方式和和頻次，

9、對(duì)對(duì)取得認(rèn)證證的產(chǎn)品及及其生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)實(shí)實(shí)施有效效的跟蹤蹤檢查，控控制并驗(yàn)驗(yàn)證取得得認(rèn)證的產(chǎn)品持持續(xù)符合合認(rèn)證要要求。對(duì)于不能持持續(xù)符合合認(rèn)證要要求的，認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)相應(yīng)應(yīng)情形作作出暫停停或者撤撤銷認(rèn)證證證書的的處理，并并予公布布。第二十一條條【信息公公開規(guī)定定】 認(rèn)證證機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法公開節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證基基本規(guī)范范、認(rèn)證證規(guī)則、收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、產(chǎn)品品獲證情情況等相相關(guān)信息息，并定定期將節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證結(jié)果采采信等有有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)和工作作情況，報(bào)報(bào)告國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委。第二十二條條【認(rèn)證證機(jī)構(gòu)自自行開展展節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證的規(guī)定定】 未列列入節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證目錄錄的產(chǎn)品品，認(rèn)證證機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)該就自自行

10、制定定的認(rèn)證證規(guī)則和和認(rèn)證所所依據(jù)的的標(biāo)準(zhǔn)、技技術(shù)規(guī)范范向國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委提出審審批申請(qǐng)請(qǐng)。經(jīng)認(rèn)認(rèn)監(jiān)委批批準(zhǔn)后，認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)可以自自行開展展節(jié)能認(rèn)認(rèn)證并使使用統(tǒng)一一的標(biāo)志志。第三章 認(rèn)證證證書和認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志第二十三條條【認(rèn)證證標(biāo)志使使用管理理規(guī)定】 取得節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證的的用能產(chǎn)產(chǎn)品的生生產(chǎn)者或或者銷售售者，應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立立節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證證書和和認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志使用用管理制制度。對(duì)對(duì)認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志的使使用情況況應(yīng)當(dāng)如如實(shí)記錄錄和存檔檔，并在在用能產(chǎn)產(chǎn)品或者者其包裝裝物上以以及廣告告、產(chǎn)品品介紹等等宣傳材材料中正正確標(biāo)注注和使用用節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證標(biāo)志。第二十四條條【認(rèn)證證證書、標(biāo)標(biāo)志規(guī)定定】節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證證

11、書的的格式、內(nèi)內(nèi)容和認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志的式樣樣、種類類由國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委統(tǒng)一制制定、發(fā)發(fā)布。第二十五條條【認(rèn)證證證書內(nèi)容容】節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證證證書應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括以以下基本本內(nèi)容：（一）認(rèn)證證委托人人名稱、地地址；（二）產(chǎn)品品生產(chǎn)者者（制造造商）名名稱、地地址；（三）被委委托生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)名名稱、地地址（需需要時(shí)）；（四）產(chǎn)品品名稱和和產(chǎn)品系系列、規(guī)規(guī)格/型型號(hào)；（五）認(rèn)證證依據(jù)；（六）認(rèn)證證模式（需需要時(shí)）；（七）發(fā)證證日期和和有效期期限；（八）發(fā)證證機(jī)構(gòu)；（九）證書書編號(hào)；（十）其他他需要標(biāo)標(biāo)注的內(nèi)內(nèi)容。第二十六條條【認(rèn)證證證書有效效期規(guī)定定】節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證證書的的有效期期為5年年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)其對(duì)

12、取取得認(rèn)證證的產(chǎn)品品及其生生產(chǎn)企業(yè)業(yè)的跟蹤蹤檢查情情況，在在認(rèn)證證證書上注注明年度度檢查有有效狀態(tài)態(tài)的查詢?cè)兙W(wǎng)址和和電話。第二十七條條 【認(rèn)證證證書的變變更、擴(kuò)擴(kuò)展、注注銷、暫暫停和撤撤銷】 認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證規(guī)規(guī)則的規(guī)規(guī)定，針針對(duì)不同同情形，及及時(shí)作出出認(rèn)證證證書的變變更、擴(kuò)擴(kuò)展、注注銷、暫暫?；蛘哒叱蜂N的的處理決決定。第二十八條條【節(jié)能能認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志的式式樣】節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證標(biāo)標(biāo)志的式式樣由基基本圖案案、認(rèn)證證機(jī)構(gòu)識(shí)識(shí)別信息息組成，基基本圖案案如下圖圖所示：第二十九條條【禁止性性規(guī)定】 任何何組織和和個(gè)人不不得偽造造、變?cè)煸?、冒用用、非法法買賣和和轉(zhuǎn)讓節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證證證書

13、和認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志。第四章 監(jiān)督管管理第三十條【監(jiān)督管管理職責(zé)責(zé)】 國(guó)家質(zhì)質(zhì)檢總局局、國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委對(duì)開展展節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證活動(dòng)的的認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)和實(shí)實(shí)驗(yàn)室開開展定期期或不定定期的專專項(xiàng)監(jiān)督督檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)違法法違規(guī)行行為的，依依法查處處。國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門依依法對(duì)其其所屬?gòu)膹氖鹿?jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證活動(dòng)動(dòng)的認(rèn)證證機(jī)構(gòu)和和實(shí)驗(yàn)室室進(jìn)行行行業(yè)管理理。第三十二條條【地方質(zhì)質(zhì)檢兩局局的監(jiān)督督管理職職責(zé)】 地方方質(zhì)檢兩兩局依法法按照各各自職責(zé)責(zé)，對(duì)所所轄區(qū)域域內(nèi)的節(jié)節(jié)能產(chǎn)品品認(rèn)證活活動(dòng)實(shí)施施監(jiān)督檢檢查，對(duì)對(duì)認(rèn)證違違法行為為進(jìn)行查查處。第三十三條條【申訴】 認(rèn)證證委托人人對(duì)節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)的認(rèn)證證工作有有異議的的，

14、可以以向認(rèn)證證機(jī)構(gòu)提提出申訴訴，對(duì)認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)處理結(jié)結(jié)果仍有有異議的的，可以以向國(guó)家家認(rèn)監(jiān)委委申訴。第三十四條條【舉報(bào)】 任何何組織和和個(gè)人對(duì)對(duì)節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證活動(dòng)中中的違法法違規(guī)行行為，有有權(quán)向國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)監(jiān)委或者者地方質(zhì)質(zhì)檢兩局局舉報(bào)，國(guó)國(guó)家認(rèn)監(jiān)監(jiān)委或者者地方質(zhì)質(zhì)檢兩局局應(yīng)當(dāng)及及時(shí)調(diào)查查處理，并并為舉報(bào)報(bào)人保密密。第三十五條條【處罰條條款】 偽造造、變?cè)煸?、出租租、出借借、冒用用、買賣賣或者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證證書書的，由由地方質(zhì)質(zhì)檢兩局局責(zé)令其其改正，處處3萬(wàn)元元罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷認(rèn)證證書。轉(zhuǎn)讓或者倒倒賣節(jié)能能產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志志的，由由地方質(zhì)質(zhì)檢兩局局責(zé)令其其改正，處處3萬(wàn)元元以下罰罰款。第三十六條條【處罰條條款】 偽造造、冒用用節(jié)能產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)