森林防火層級(jí)管理責(zé)任追究辦法

1、森林防火層級(jí)管理責(zé)任追究辦法第一章總則第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，鞏固試驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)成果，根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法、國(guó)務(wù)院森林防火條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。第二條全市范圍內(nèi)的森林、林木和林地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林）的森林防火管理責(zé)任適用本辦法。第三條 森林防火工作實(shí)行 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，在營(yíng)林生產(chǎn)過(guò)程中，務(wù)必科學(xué)合理安排樹(shù)種，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)森林防火隔離帶等設(shè)施，切實(shí)在防字上下功夫，在綜合治理上出實(shí)招，通過(guò)綜合治理，體現(xiàn)預(yù)防為主，達(dá)到保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的目的。第四條森林防火管理責(zé)

2、任堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府、各營(yíng)林企業(yè)、鄉(xiāng)村基層組織和農(nóng)戶的職能職責(zé)，同時(shí)按照“一崗雙責(zé) ”的要求，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、林場(chǎng)和基層組織全面負(fù)責(zé)、社會(huì)參與監(jiān)督的層級(jí)管理責(zé)任體系，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的森林防火管理長(zhǎng)效機(jī)制。第二章層級(jí)責(zé)任第五條森林防火必須以縣（區(qū)）為主體，以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，以村 （居）為根本，以農(nóng)戶為關(guān)鍵，實(shí)行縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶、戶包林的包保責(zé)任制，層層抓好落實(shí)。第六條森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。森林防火指揮機(jī)

3、構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作，林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)，縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好森林防火有關(guān)工作。（一）各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（二）各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的主要責(zé)任人，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)主要責(zé)任；（三）各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人是森林防火工作的主管責(zé)任人，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)主管責(zé)任；（四）各國(guó)有、集體林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)和民營(yíng)營(yíng)林單位法人代表、森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)利人是森林防火工作的直接責(zé)任人，對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲

4、救承擔(dān)全部責(zé)任；（五）各村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作的直接責(zé)任人，對(duì)本村范圍內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救承擔(dān)全部責(zé)任。第七條各級(jí)政府及森林防火指揮部主要職責(zé)：（一）認(rèn)真履行森林防火法律法規(guī)賦予的職責(zé)，貫徹落實(shí)市人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)森林防火工作部署，將森林防火工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰；（二）督促、檢查、指導(dǎo)下級(jí)人民政府落實(shí)森林防火責(zé)任，建立森林防火工作責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)抓好森林防火責(zé)任的落實(shí)；（三）組織、督促有關(guān)部門(mén)依法履行森林防火監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)研究和解決森林防火工作中存在的重大問(wèn)題

5、；（四）建立健全市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 森林防火監(jiān)督管理體系和執(zhí)法監(jiān)管體系，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，確保與森林防火工作相適應(yīng)；（五）組織開(kāi)展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識(shí)，以縣（區(qū)）為主體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)森林、林地進(jìn)行經(jīng)常性巡查，建立嚴(yán)格的野外火源管理制度，從嚴(yán)管理林區(qū)野外用火；（六）隨時(shí)組織森林防火安全檢查，著力落實(shí)各類(lèi)防范措施，督導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（七）編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃，組織實(shí)施本地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防火功能、指導(dǎo)、督促有關(guān)單位維護(hù)、管理森林防火設(shè)施及設(shè)備；（八）制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建專(zhuān)、兼職森林消防隊(duì)伍，定期組織專(zhuān)、兼職森林消防隊(duì)

6、伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)，統(tǒng)一調(diào)度森林防火隊(duì)伍，積極儲(chǔ)備和組織調(diào)配撲火物資；（九）建立和完善森林防火經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置、森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；（十）建立上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)布火情信息，及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況；（十一）組織調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格追究森林火災(zāi)事故責(zé)任人員的責(zé)任，并向社會(huì)公布事故處理情況；（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條林業(yè)行政主管部門(mén)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)森林防火工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，研究提出森林防火工作有關(guān)政策措

7、施的建議。健全森林防火制度，組織開(kāi)展森林防火大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)和單位，制定森林防火措施，抓好各類(lèi)火災(zāi)隱患和突出問(wèn)題的整改，切實(shí)開(kāi)展森林防火宣傳教育。編制森林防火規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。分解下達(dá)森林防火年度控制考核指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。組織協(xié)調(diào)搞好森林火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。承辦市森林防火指揮部的各類(lèi)會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查指揮部議定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。森林防火期內(nèi)做好值班、調(diào)度和報(bào)告工作。依法辦理涉及森林防火的行政許可和審批，具體實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查工作，并依法查處違法違規(guī)行為。進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)和市森林防

8、火指揮部交辦的其他事項(xiàng)。第九條森林防火指揮部成員單位主要職責(zé)：商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)撲救工作所需衣物、帳篷、油料等物資的儲(chǔ)備、調(diào)集和供應(yīng)。財(cái)政部門(mén)：將森林防火經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付相關(guān)應(yīng)急資金。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)為運(yùn)送撲火救災(zāi)人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，切實(shí)做好森林撲火救災(zāi)交通保障工作。衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)制定醫(yī)療隊(duì)伍組織、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和有關(guān)物資儲(chǔ)備和調(diào)集方案，及時(shí)組織醫(yī)護(hù)人員趕赴火場(chǎng)搶救火災(zāi)中的傷病員，并認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)防疫工作。糧食部門(mén)：負(fù)責(zé)做好火災(zāi)撲救中和災(zāi)后安置所需糧食等物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)工作。氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)搞好氣象衛(wèi)星遙感火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，按時(shí)提供長(zhǎng)、中、短天氣趨勢(shì)分析，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，發(fā)布高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，指定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近氣象臺(tái)、站適時(shí)進(jìn)行天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，根據(jù)需要做好人工降雨撲火工作。通訊部門(mén)：負(fù)責(zé)保障撲火救災(zāi)指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)通暢工作。廣電部門(mén)：負(fù)責(zé)將森林防火宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇并組織落實(shí)，組織廣播電臺(tái)、