淺析我國公務員退休制度課件

1、淺析我國公務員退休制度一、公務員法中對“退休”的規(guī)定二、爭議：延遲退休三、我國公務員退休制度存在的問題四、完善我國公務員退休制度的措施宣講框架：一、公務員法中對“退休”的規(guī)定公務員退休是指公務員因達到退休年齡等原因而退出工作崗位，公務員退休制度是社會保障制度的重要組成部分。建立公務員退休制度，對于維護公務員的合法權(quán)益、保證公務員隊伍的新陳代謝都具有重要的意義。本章共三條，對公務員強制退休、提前退休以及退休后的待遇作了規(guī)定。第八十七條 公務員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。第八十八條 公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休： （一）工作年

2、限滿三十年的;(這是指公務員在國家機關(guān)工作的第一年到提出退休的那一年止，公務員一共在機關(guān)至少工作了三十年整。) （二）距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的;(按照有關(guān)規(guī)定，男性公務員一般在五十五歲以上，并且在機關(guān)至少工作二十年整的可以提前退休；女性公務員一般在五十歲以上，并且在機關(guān)工作至少二十年整的可以提前退休。） （三）符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。（這種情況一般是指特殊崗位的公務員，由于其崗位特殊的工作條件，為保護其健康，國家允許其提前退休。例如，從事核試驗、野外作業(yè)以及工作過程中會涉及到有毒有害物質(zhì)的公務員，可以按照規(guī)定。提前退休。這有利于保護這類公務員的身體健康

3、。）第八十九條 公務員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。觀點一延遲退休年齡，是基于人均預期壽命延長和養(yǎng)老負擔代際公平的需要。如果理解為是為了彌補養(yǎng)老金缺口，恐怕是本末倒置的。養(yǎng)老金面臨的主要是保值增值壓力而非支付壓力。觀點二勞動適齡人口越過頂峰、人員退休未置換等量崗位的現(xiàn)狀，消減了延遲退休對就業(yè)的影響。即便如此，仍應充分考慮延遲退休年齡對就業(yè)的沖擊。我們建議，采取小步漸進延遲退休年齡的方案，將其對就業(yè)的影響降至最低。觀點三延遲退休年齡，需要認真研究、審慎決策，盡可能兼顧不同群體的利益訴求。并且，要與勞動力的供求變化、

4、社會保險制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進。我國公務員退休制度存在的問題男女不同齡退休造成不同性別勞動權(quán)的不平等。女性比男性早5 年退休，造成不同性別勞動權(quán)的不平等。由于目前大多是獨生子女，家庭和孩子對女性的拖累比以前少了許多，女性也有較多的精力投入到工作中。因此，中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長夏吟蘭認為男女退休年齡平等是男女勞動平等的一部分。退休條件過于死板，彈性不夠。我國公務員彈性退休年齡的規(guī)定一是體現(xiàn)在申請退休上，二是體現(xiàn)在高級別的公務員退休年齡較晚，但是沒有考慮到不同職位類別對人力資源的不同需求，也沒有考慮到不同類型的人力資本最終退出勞動領(lǐng)域的時間存在差異，在這方面規(guī)

5、定上過于死板，彈性不夠。四、完善我國公務員退休制度的措施一是按月發(fā)給退休金公務員退休金應該由公務員的工作年限和基本工資來決定,工作年限越長計發(fā)的退休金越多,以此鼓勵公務員長期安心本職工作。公務員退休金設(shè)置最低退休金和最高退休金。二是退休金要不斷地進行調(diào)整。退休金如何調(diào)整是廣大退休人員昨常關(guān)心的問題,解決這個問題要從兩個方面加以考慮。一方面,公務員長期履行國家公務,為“兩個文明”建設(shè)的發(fā)展作出了貢獻,他們退休后,仍然應該與全體勞動者共享社會進步的成果,生活待遇不斷有所改善;另一方面,退休人員畢竟不再直接從事生產(chǎn)勞動,而且就絕大多數(shù)退休人員而言,他們的生活負擔已經(jīng)從高峰期降低下來,根據(jù)“最佳年齡、

6、最佳貢獻、領(lǐng)取最多工資”的分配原則,公務員退休金不可能與在職人員的工資保持相同的調(diào)整幅度。三是建立養(yǎng)老保險制度。目前,我國機關(guān)干部的退休金直接來自財政供給,一隨著退休人員的，逐年增加,財政負擔越來越重,一些財政困難的地區(qū)出現(xiàn)了拖欠甚至扣發(fā)退休舍的現(xiàn)象。解決這個問題的根本辦法,就是盡快建立養(yǎng)老保險制度。達到國家規(guī)定的退休年齡我國對公務員的退休年齡的規(guī)定有一個發(fā)展演變的過程。1978年經(jīng)全國人大常委會原則同意，國務院頒布的關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法規(guī)定，黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的，可以退休。1978年中組部、勞動人事部關(guān)

7、于女干部離休退休年齡問題的通知規(guī)定，在黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位工作，年滿五十五周歲的處（縣）級女干部，確因工作需要，一時尚無適當接替人選，且身體能堅持正常工作的，根據(jù)本人自愿，經(jīng)所在單位審查同意，報任免機關(guān)批準，其離休、退休年齡可適當推遲。1982年中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定規(guī)定，擔任中央、國家機關(guān)部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記，省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲，擔任司局長一級的干部，一般不超過60歲。個別雖已達到離休退休年齡，但因工作確實需要，身體又可以堅持正常工作的干部，經(jīng)過組織批準，也可以在一定時間內(nèi)暫不離休退休，繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務。1993年國務院制定的國家公務員暫行條例基本沿用了關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法的規(guī)定，即男性六十歲退休，女性五十五歲退休。公務員法沒有對公務員退休年齡作明確的規(guī)定，繼續(xù)沿用原有的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完全喪失工作能力公務員在完全喪失工作能力時，應當退休。所謂完全喪失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到極大的損害，無法從事正常工作的狀況。公務員如果完全喪失了工作能力，就應當退休，進行休養(yǎng)和康復。在這里，公務員完全喪失工作能力的退休體現(xiàn)了機關(guān)對公務員的愛護和關(guān)懷。需要指出的是，國家公務員暫行條例規(guī)定，公務員“喪失工作能