構(gòu)建律師助理制度 促進(jìn)律師事務(wù)所管理規(guī)范化

1、構(gòu)建律師師助理制制度 促促進(jìn)律師師事務(wù)所所管理規(guī)規(guī)范化如何何有效管管理所內(nèi)內(nèi)法律服服務(wù)人員員是一家家律師事事務(wù)所實(shí)實(shí)行規(guī)范范化管理理的重要要內(nèi)容，也是解解決當(dāng)前前執(zhí)業(yè)律律師聯(lián)合合體型事事務(wù)所“散、亂亂、差”的關(guān)鍵鍵。律師師事務(wù)所所的法律律服務(wù)人人員由律律師和律律師助理理組成，律師事事務(wù)所對對執(zhí)業(yè)律律師的管管理相當(dāng)當(dāng)重視，而對律律師助理理的管理理有所忽忽視，本本文擬從從律師助助理管理理角度出出發(fā)，探探討律師師助理制制度對組組建公司司型律師師事務(wù)所所、改革革和完善善我國律律師事務(wù)務(wù)所組織織結(jié)構(gòu)和和組織形形式的積積極意義義。一、律師助助理概念念律師師助理顧顧名思義義，就是是律師的的助手，是為律律師開

2、展展律師業(yè)業(yè)務(wù)活動動提供輔輔助服務(wù)務(wù)的人，其作用用就是使使律師能能從業(yè)務(wù)務(wù)活動中中的瑣事事里解脫脫出來，專心致致志地、優(yōu)質(zhì)高高效地為為當(dāng)事人人提供法法律服務(wù)務(wù)。其工工作職責(zé)責(zé)主要包包括：11，在律律師業(yè)務(wù)務(wù)活動過過程處理理一般事事務(wù)性、聯(lián)系性性的工作作;2，庭審前前的準(zhǔn)備備工作，即為律律師的開開庭審理理案件做做好準(zhǔn)備備工作，使訴訟訟代理能能順利、高效地地完成;3，在在律師的的指導(dǎo)下下擬寫法法律文書書;4，主持調(diào)調(diào)解或處處理撤訴訴問題;5，進(jìn)進(jìn)行或輔輔助進(jìn)行行調(diào)查取取證工作作，6，進(jìn)行或或輔助進(jìn)進(jìn)行案源源開拓工工作.二、律師助助理制度度的運(yùn)行行模式分分析律師師助理制制度的運(yùn)運(yùn)行是一一個復(fù)雜雜的系

3、統(tǒng)統(tǒng)模式，從主要要內(nèi)容來來講，包包括：(一一)律師師助理職職業(yè)權(quán)利利義務(wù)定定位問題題。律師師助理職職業(yè)權(quán)利利義務(wù)定定位關(guān)乎乎律師助助理作為為一種社社會職業(yè)業(yè)的存在在必要，是首先先必須厘厘清的問問題。律律師助理理職業(yè)權(quán)權(quán)利與律律師的職職業(yè)權(quán)利利既有聯(lián)聯(lián)系又不不相同。在訴訟訟業(yè)務(wù)中中，律師師助理的的權(quán)利應(yīng)應(yīng)當(dāng)側(cè)重重于程序序上面，比如接接收，送送達(dá)各種種文書、信息傳傳遞等，至于實(shí)實(shí)體上的的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由由律師來來行使。對于非非訴訟業(yè)業(yè)務(wù)，律律師助理理首先應(yīng)應(yīng)當(dāng)有權(quán)權(quán)利去辦辦理，其其次不得得與法律律法規(guī)相相抵觸，比如對對上市公公司提供供的法律律意見書書，就必必須由律律師去辦辦理。至至于律師師助理是是否有

4、能能力辦理理的問題題，則應(yīng)應(yīng)由律師師事務(wù)所所和委托托人來甄甄別決定定。對于于律師助助理能否否辦理簡簡單的訴訴訟案件件，值得得商榷，筆者認(rèn)認(rèn)為對于于事實(shí)清清楚、爭爭議不大大、用簡簡易程序序?qū)徖淼牡陌讣?，律師助助理?yīng)當(dāng)當(dāng)有權(quán)代代理。對于于法律調(diào)調(diào)查、律律師會見見等事項項，現(xiàn)行行法律法法規(guī)規(guī)定定由兩名名以上律律師進(jìn)行行，筆者者認(rèn)為實(shí)實(shí)際上是是對律師師資源的的浪費(fèi)，上述由由律師與與律師助助理共同同完成即即可。律師師助理職職業(yè)義務(wù)務(wù)按其權(quán)權(quán)利對等等原則，可以規(guī)規(guī)范：凡凡律師助助理獨(dú)立立辦理的的事項，由律師師助理單單獨(dú)承擔(dān)擔(dān)義務(wù)責(zé)責(zé)任，凡凡是律師師助理協(xié)協(xié)助律師師辦理的的事項，由該律律師承擔(dān)擔(dān)義務(wù)責(zé)責(zé)任。

5、(二二)律師師助理職職業(yè)身份份確認(rèn)問問題。律律師助理理職業(yè)身身份確認(rèn)認(rèn)包含資資格認(rèn)定定和執(zhí)業(yè)業(yè)資格認(rèn)認(rèn)定。對對于資格格認(rèn)定，由于律律師助理理不同于于律師，各省市市區(qū)可以以自行選選擇資格格確認(rèn)的的方式，比如通通過統(tǒng)一一考試，或者特特聘、或或者資格格通認(rèn)，即有企企業(yè)法律律顧問資資格或者者書記員員資格等等法律專專業(yè)資格格人經(jīng)申申請審核核自然具具備律師師助理的的資格。律師師助理執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格的確認(rèn)認(rèn)可以參參照律師師執(zhí)業(yè)資資格的方方式來進(jìn)進(jìn)行。由由律師事事務(wù)所決決定聘用用后再由由司法局局頒發(fā)執(zhí)執(zhí)業(yè)證書書。這里里需要說說明的是是，律師師助理應(yīng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行等級制制度管理理，對于于B級律律師助理理，只能能從事程程

6、序性、輔助性性不涉及及實(shí)體的的事務(wù)，對于AA級律師師助理，則有權(quán)權(quán)行使最最為全面面的律師師助理職職業(yè)權(quán)利利關(guān)于于實(shí)習(xí)律律師的律律師助理理資格問問題，筆筆者認(rèn)為為應(yīng)當(dāng)直直接認(rèn)定定為A級級律師助助理的資資格并執(zhí)執(zhí)業(yè)。對對于律師師能否按按照律師師助理的的身份來來辦理案案件?筆筆者認(rèn)為為可以。律師師助理職職業(yè)身份份確認(rèn)的的另一個個問題就就是身份份的公示示。律師師執(zhí)業(yè)的的確認(rèn)資資料一是是執(zhí)業(yè)證證書，二二是當(dāng)事事人的授授權(quán)委托托書，律律師助理理的執(zhí)業(yè)業(yè)的確認(rèn)認(rèn)資料也也包括這這兩個。但是，目前授授權(quán)委托托書文本本中并沒沒有律師師助理的的表述，筆者建建議在律律師名下下增加律律師助理理姓名、相關(guān)情情況即可可。對

7、于于律師助助理能單單獨(dú)辦理理的案件件、事項項，可在在律師助助理名字字后面再再增加“獨(dú)立辦辦案”字字樣(如如果允許許律師助助理能單單獨(dú)辦理理的案件件的條件件下)。(三三)律師師事務(wù)所所對律師師助理的的管理。律師助助理不同同于律師師，其收收入不以以辦理案案件收入入為主，屬于所所內(nèi)行政政職員，從事的的是行政政事務(wù)、后勤保保障、及及法務(wù)助助理，律律師事務(wù)務(wù)所應(yīng)當(dāng)當(dāng)對律師師助理進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一一管理，發(fā)放工工資。三、建立和和完善律律師助理理制度的的必要性性從我我國律師師業(yè)現(xiàn)狀狀來看，設(shè)置律律師助理理制度的的功能主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：1.建立和和完善律律師助理理制度是是律師事事務(wù)所人人事管理理的內(nèi)在在要求人事事管理是

8、是一個律律師事務(wù)務(wù)所管理理模式中中一個重重要的組組成部分分，團(tuán)隊隊建設(shè)是是人事管管理中的的核心。如果說說律師事事務(wù)所是是為滿足足客戶需需要而存存在的話話，優(yōu)秀秀的法律律服務(wù)工工作是由由項目小小組來完完成的，律師和和律師的的輔助人人員必須須平等成成為小組組成員，每個成成員必須須依賴各各自的信信息、專專業(yè)知識識協(xié)作完完成。團(tuán)團(tuán)隊的概概念很重重要，在在技術(shù)時時代，每每個人都都用頭腦腦工作在在團(tuán)隊中中誰也不不比誰差差。要擯擯棄律師師工作比比非律師師的工作作更重要要的觀點(diǎn)點(diǎn)。在律律師事務(wù)務(wù)所，許許多非律律師的工工作比律律師的工工作在客客戶面前前更明顯顯，職員員的工作作能幫我我們建立立客戶價價值鏈條條。打

9、破破鏈條的的聯(lián)系會會使客戶戶離開。一個律律師助理理可能因因?yàn)槎嗾f說或少說說一句話話就讓一一個律師師保留或或失去一一個客戶戶。實(shí)際際上，律律師輔助助人員代代表著一一個律師師事務(wù)所所的基礎(chǔ)礎(chǔ)能力：正是律律師輔助助人員才才成就了了律師事事務(wù)所的的日常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)條件件，體現(xiàn)現(xiàn)著律師師事務(wù)所所的綜合合素質(zhì)。律師事事務(wù)所的的規(guī)范管管理，雖雖然針對對律師，而實(shí)施施過程中中是通過過律師助助理人員員工作來來體現(xiàn)的的。2.建立和和完善利利于律師師事務(wù)所所公司化化管理進(jìn)進(jìn)程。律師師事務(wù)所所公司化化管理包包含系統(tǒng)統(tǒng)化和規(guī)規(guī)范化兩兩方面，系統(tǒng)化化要求律律師事務(wù)務(wù)所內(nèi)部部機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置完善善，運(yùn)行行程序完完備，規(guī)規(guī)范化則則體現(xiàn)對

10、對外法律律服務(wù)的的標(biāo)準(zhǔn)與與統(tǒng)一，只有實(shí)實(shí)行公司司化管理理，律師師事務(wù)所所才可以以創(chuàng)造品品牌，保保證律師師事務(wù)所所能長期期發(fā)展，但是，律師的的法律服服務(wù)不同同于有形形的產(chǎn)品品，它是是以滿足足客戶需需求為宗宗旨，每每個客戶戶的需求求不盡相相同，如如果不能能提供個個性化的的服務(wù)，將使律律師事務(wù)務(wù)所失去去客戶。解決兩兩者的沖沖突最有有效的方方式是制制定和實(shí)實(shí)施統(tǒng)一一的業(yè)務(wù)務(wù)管理流流程。律律師助理理能夠按按所內(nèi)規(guī)規(guī)范制度度要求，為律師師提供符符合要求求的輔助助工作，最大限限度內(nèi)保保證律師師服務(wù)的的規(guī)范化化，提高高律師辦辦案質(zhì)量量水平，充分體體現(xiàn)公司司化管理理的內(nèi)在在實(shí)質(zhì)。同時，流程的的制定與與實(shí)施，是建

11、立立在大量量的、不不斷更新新的法律律服務(wù)實(shí)實(shí)踐之上上的，完完全貫穿穿于業(yè)務(wù)務(wù)辦理細(xì)細(xì)節(jié)中，律師助助理可以以不斷總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，向律律師最高高機(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行信息息反饋，調(diào)整內(nèi)內(nèi)部的業(yè)業(yè)務(wù)管理理規(guī)定，從而達(dá)達(dá)到良性性互動，不斷豐豐富和發(fā)發(fā)展。3.建立和和完善有有利于培培育律師師的后備備隊伍。任何何行業(yè)的的發(fā)展離離不開充充足的人人力資源源，律師師助理工工作從某某種意義義上而言言是法學(xué)學(xué)教育的的一種延延續(xù)，而而且與院院校教育育相比，這種法法學(xué)教育育具有更更大的實(shí)實(shí)踐性。律師助助理們由由于在日日常工作作中緊密密與律師師協(xié)調(diào)配配合，從從事處理理律師代代理中的的事務(wù)性性工作，參與庭庭審、會會談，擬擬寫法律律文書等

12、等工作，不僅能能從律師師身上汲汲取豐富富的職業(yè)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更重要要的是吸吸收了律律師的思思維、行行為方式式及職業(yè)業(yè)行為規(guī)規(guī)范、法法律風(fēng)格格等，客客觀上對對其法律律職業(yè)生生涯有著著重要的的意義，從而自自覺成為為律師人人力資源源的儲備備。4.建立和和完善律律師助理理制度有有利于促促進(jìn)律師師專業(yè)化化發(fā)展。律師師服務(wù)專專業(yè)化是是一種律律師服務(wù)務(wù)的發(fā)展展趨勢，所謂的的專業(yè)化化涵蓋著著系統(tǒng)化化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化和細(xì)細(xì)節(jié)化內(nèi)內(nèi)容，是是一個動動態(tài)的過過程，以以律師一一己之力力，恐難難達(dá)到預(yù)預(yù)期，律律師助理理制度能能為律師師提供必必需的人人力保障障，能促促使律師師服務(wù)從從過往的的混合狀狀態(tài)轉(zhuǎn)變變科學(xué)的的、現(xiàn)代代的、信信息化

13、的的純粹狀狀態(tài)，故故有利于于促進(jìn)律律師專業(yè)業(yè)化發(fā)展展。5.建立和和完善律律師助理理制度有有利于促促進(jìn)律師師訴訟代代理工作作效率的的提高。如前所所述，由由于律師師助理承承擔(dān)了訴訴訟過程程中大量量繁復(fù)的的司法輔輔助事務(wù)務(wù)，這既既在工作作量上減減少了律律師的負(fù)負(fù)擔(dān)，又又使律師師能夠抽抽身于訴訴訟代理理活動的的瑣事之之外，將將全部的的精力專專心致志志地投入入到如何何提高駕駕馭訴訟訟代理能能力、如如何提高高服務(wù)質(zhì)質(zhì)量之中中去，盡盡可能迅迅速有效效解決案案件糾紛紛。6.建立和和完善律律師助理理制度有有利于律律師事務(wù)務(wù)所拓展展案源，不斷壯壯大律師師事務(wù)所所的實(shí)力力?，F(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)相相對發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)，如廣州州、深圳

14、圳等地，有些律律師所為為了爭取取更多的的業(yè)務(wù)，紛紛效效仿國外外的作法法成立了了業(yè)務(wù)拓拓展部門門，專門門從事業(yè)業(yè)務(wù)招攬攬，這種種做法是是可行的的，也是是律師所所專業(yè)化化需要的的一個重重要方式式或途徑徑，但從從目前的的法律、法規(guī)及及規(guī)章來來看，業(yè)業(yè)務(wù)拓展展人員身身份性質(zhì)質(zhì)是不確確定的，如果將將業(yè)務(wù)拓拓展人員員只限定定為律師師，實(shí)際際上削弱弱了業(yè)務(wù)務(wù)拓展部部門作用用，但是是如果不不對業(yè)務(wù)務(wù)拓展人人員身份份資格進(jìn)進(jìn)行限定定，往往往會出現(xiàn)現(xiàn)對客戶戶的陳述述、介紹紹與承諾諾不當(dāng)問問題。而而律師助助理的建建立，則則可以解解決身份份兩難問問題，因因?yàn)槁蓭煄熤淼牡男袨楹蠛蠊陕陕蓭煶袚?dān)擔(dān)?？蛻魬粲欣碛捎烧J(rèn)為自

15、自己在和和律師進(jìn)進(jìn)行聯(lián)系系而不是是一個非非法律人人員。社會會上各行行各業(yè)，都存在在大批既既懂專業(yè)業(yè)又懂法法律的人人才，只只是由于于法律知知識沒有有達(dá)到職職業(yè)律師師的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而不能能以律師師身份參參加訴訟訟。一個個良好的的律師助助理管理理機(jī)制能能夠吸納納有關(guān)專專業(yè)的人人才，擴(kuò)擴(kuò)大律師師事務(wù)所所服務(wù)的的領(lǐng)域，更有利利于發(fā)展展專業(yè)化化服務(wù)，創(chuàng)建自自己的服服務(wù)特色色，從而而占領(lǐng)相相應(yīng)的服服務(wù)市場場。四、律師助助理的管管理現(xiàn)狀狀1，目前國國家在法法律及行行業(yè)內(nèi)管管理上忽忽略了對對律師助助理的管管理。最高高人民法法院于119999年頒布布了人人民法院院五年改改革綱要要，明明確提出出書記員員單獨(dú)職職務(wù)序列列管

16、理的的改革要要求。據(jù)據(jù)此，全全國各地地法院積積極探索索，大膽膽嘗試，對書記記員管理理制度進(jìn)進(jìn)行了改改革，取取得了一一定經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和成果果。20002年年7月118日，最高人人民法院院關(guān)于于加強(qiáng)法法官隊伍伍職業(yè)化化建設(shè)的的若干意意見將將書記員員單獨(dú)序序列管理理作為實(shí)實(shí)現(xiàn)法官官職業(yè)化化的一項項重要措措施予以以再次強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。以以上事實(shí)實(shí)表明，國家通通過強(qiáng)化化書記員員管理來來提高法法官的職職業(yè)化水水平國家家對法官官職業(yè)化化進(jìn)程是是相當(dāng)重重視的。但是是，作為為司法工工作的重重要組成成部分，國家對對律師職職業(yè)化管管理并沒沒有相應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)，沒有在在立法上上確認(rèn)律律師助理理的執(zhí)業(yè)業(yè)地位、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。司法管管理部

17、門門也沒有有針對律律師助理理情況做做出相應(yīng)應(yīng)的指導(dǎo)導(dǎo)意見和和相應(yīng)舉舉措，在在法律制制度上幾幾乎沒有有給律師師助理執(zhí)執(zhí)業(yè)留下下任何空空間。實(shí)際際上，律律師助理理以律師師名義辦辦理法律律事務(wù)的的行為時時有發(fā)生生，只是是其服務(wù)務(wù)不能滿滿足客戶戶需求時時，客戶戶舉報，這些行行為才受受到了司司法行政政管理部部門的制制裁。我我們不能能支持這這些違法法的行為為，但是是，從另另一方面面講，也也說明我我們目前前的立法法已經(jīng)滯滯后于現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活活需求了了。2，律師事事務(wù)所并并不重視視律師助助理的管管理。目目前，很很多律師師事物所所實(shí)行的的是松散散型合伙伙管理模模式，每每個執(zhí)業(yè)業(yè)律師一一般自攬攬自辦案案件，收收入除交

18、交納一定定管理費(fèi)費(fèi)用外，歸自己己所有。事務(wù)所所對其管管理也是是消極的的單向的的，除了了出具辦辦案手續(xù)續(xù)外，幾幾乎不參參與辦案案的監(jiān)督督，管理理工作基基本是上上傳下達(dá)達(dá)走過場場。這些些律師事事物所很很少或者者不配備備律師助助理，律律師助理理人員一一般來自自兩種人人，一是是實(shí)習(xí)律律師，一一種是在在校打工工學(xué)生或或等待正正式工作作的畢業(yè)業(yè)生。律律師事物物所對這這些律師師助理一一般不發(fā)發(fā)或發(fā)很很少的工工資，其其工作一一般限定定在打字字、訂卷卷等很簡簡單的工工作上，對律師師助理也也沒有進(jìn)進(jìn)一步培培養(yǎng)和發(fā)發(fā)展的計計劃、措措施。3，律師助助理本身身沒有角角色歸屬屬感。律律師助理理本身沒沒有參與與訴訟的的權(quán)利

19、，因此，其活動動范圍一一般只限限于所內(nèi)內(nèi)，收入入分配沒沒有獎勵勵制度，自身不不關(guān)心所所的發(fā)展展，內(nèi)心心只把律律師助理理當(dāng)作一一個過渡渡，期望望將來能能通過律律師資格格考試，以律師師身份執(zhí)執(zhí)業(yè)，或或者轉(zhuǎn)到到其他行行業(yè)。五 完善律律師助理理機(jī)制的的思路(一一)首先先要對律律師助理理制度有有全新的的思想認(rèn)認(rèn)識。同同法院書書記員一一樣，要要肯定律律師助理理也是具具有獨(dú)立立性的法法律服務(wù)務(wù)人員，在其能能力范圍圍內(nèi)能夠夠提供社社會需要要的法律律服務(wù)，有權(quán)享享受執(zhí)業(yè)業(yè)權(quán)利，承擔(dān)相相應(yīng)責(zé)任任。(二二)其次次在立法法、司法法上給律律師助理理的執(zhí)業(yè)業(yè)創(chuàng)造法法律依據(jù)據(jù)、基礎(chǔ)礎(chǔ)。建議議修改律師法法，在在法律上上肯定律律師助理理的執(zhí)業(yè)業(yè)資格，執(zhí)業(yè)條條件和執(zhí)執(zhí)業(yè)范圍圍。具體體而言，包括如如下方面面：1，是確認(rèn)認(rèn)律師助助理有權(quán)權(quán)進(jìn)行除除出庭代代理訴訟訟之外的的法律服服務(wù)(如如果屬于于簡易案案件，也也應(yīng)允許許律師助助理出庭庭代理參參加訴訟訟);22，確定定較為寬寬松的律律師助理理準(zhǔn)入條條件，比比如具有有法律專?？埔陨仙蠈W(xué)歷的的人均可可以報考考律師助助理;同同時確定定律師助助理的不不同級別別，按不不同的級級別授予予其執(zhí)業(yè)業(yè)權(quán)