海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作流程

1、 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作流程（試行） 第一部分 總則 目的為保證海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理各項(xiàng)工作的有序開展，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和規(guī)范海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政管理，制定本文件。二、 適用范圍本文件適用于海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、年審、延續(xù)、變更、注銷等各項(xiàng)資質(zhì)管理工作。本文件為開展海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作基本框架，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，“轉(zhuǎn)化”編制形成本單位的具體工作流程，在不違背本文件原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。三、 制定依據(jù)（一）中華人民共和國船員條例第三十九條至第四十四條（二）中華人民共和國海員外派管理規(guī)定（三）交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定四、 本文件與海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施意見的

2、關(guān)系本文件規(guī)定了海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理各項(xiàng)目的工作流程，海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施意見規(guī)定了海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理各項(xiàng)目應(yīng)依照的辦理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行本文件時(shí)應(yīng)對(duì)照海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施意見規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第二部分 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序一、 職責(zé)權(quán)限（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)的審批流程分為受理、初審、復(fù)審和審批四個(gè)主要環(huán)節(jié)。受理、初審、復(fù)審由直屬海事局負(fù)責(zé)；審批由部海事局負(fù)責(zé)。 （二）受理、初審、復(fù)審環(huán)節(jié)是海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的實(shí)質(zhì)性審核階段，應(yīng)完成申請(qǐng)材料的接收與受理、申請(qǐng)材料書面審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)并做出初審意見及復(fù)審意見；審批環(huán)節(jié)應(yīng)完成對(duì)申請(qǐng)材料、初審及復(fù)審意見的核準(zhǔn)并做出審批意見。（三）

3、各單位可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)受理人、經(jīng)辦人、證件制作人、證件核對(duì)人、空白證件管理人、檔案管理人等崗位；上述各崗位人員可以相互兼任，但不得違反如下原則：空白證件管理人、證件制作人、證件核對(duì)人相互之間不得兼任。二、 工作流程（一） 受理1受理人收到海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范圍、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料一式兩份，應(yīng)包括：（1）從事海員外派活動(dòng)的申請(qǐng)文書（包括“從事海員外派活動(dòng)的申請(qǐng)書” 和海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表）；（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋公章），同時(shí)出具原件；（3）經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者固定場(chǎng)所租賃證明；（4）具有處理海員

4、外派相關(guān)法律事務(wù)能力、進(jìn)行外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練能力的證明材料；（5）專職管理人員任職資格證書復(fù)印件及專職業(yè)務(wù)人員的學(xué)歷證書復(fù)印件；（6）機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員組成、職責(zé)等情況的說明文件；（7）海員外派相關(guān)管理制度文件；（8）自有外派海員的名冊(cè)及勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等證明材料；（9）已按照海事管理機(jī)構(gòu)要求足額繳納海員外派備用金的有效證明；（10）其他相關(guān)證明材料（如：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者中外合資人才中介機(jī)構(gòu)擬開展招聘海員出境業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施意見中規(guī)定的其他證明材料）；（11）委托證明及委托人和被

5、委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。2申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)不予受理通知書。3申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。4申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。此環(huán)節(jié)如出具了海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，受理人應(yīng)將材料送

6、初審人（或初審人安排的具體經(jīng)辦人）出具詳細(xì)的補(bǔ)正意見。5申請(qǐng)事項(xiàng)屬于實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)范圍，申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式，文書填寫完整，或者申請(qǐng)人已按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)受理通知書。6申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)印件上署名及簽注日期，受理人經(jīng)審查與原件一致，將原件退還申請(qǐng)人。 7受理人受理后，填寫海事業(yè)務(wù)審批表并連同相關(guān)申請(qǐng)材料送初審。 （二） 初審 1對(duì)申請(qǐng)材料的符合性進(jìn)行書面審核。 2組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)申請(qǐng)材料與實(shí)際情況的一致性。（1）組織成立由組長(zhǎng)、兩名及以上組員組成的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)組，所有成員均應(yīng)持有有效海事執(zhí)法證。（2）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)組負(fù)責(zé)擬定現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)計(jì)

7、劃，將相關(guān)事項(xiàng)提前2個(gè)工作日書面通知申請(qǐng)人，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)之前，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)人員應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行集中學(xué)習(xí)研究。（3）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)應(yīng)注重審查申報(bào)材料的真實(shí)性和可持續(xù)性，可以采用以下方式：當(dāng)面詢問申請(qǐng)人及申請(qǐng)材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；根據(jù)申請(qǐng)人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證；根據(jù)行政機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請(qǐng)材料進(jìn)行印證；請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性；調(diào)取查閱有關(guān)材料，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性；對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、工具、場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)；其他必要形式。 （4）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)組應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫海員外派機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)表，并向被核驗(yàn)方反饋核驗(yàn)結(jié)果，被核驗(yàn)方負(fù)責(zé)人在海員外派機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)表相應(yīng)欄目簽名確認(rèn)。（5）現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)組制

8、作“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”具體說明核驗(yàn)經(jīng)過，資質(zhì)條件具體情況，做出是否符合規(guī)定的行政許可條件的結(jié)論。3審核發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，向該利害關(guān)系人送達(dá)海事行政許可征求意見通知書及相關(guān)材料（不包括涉及申請(qǐng)人商業(yè)秘密的材料）。利害關(guān)系人有權(quán)在接到上述通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見或不配合實(shí)施機(jī)關(guān)工作的視為放棄上述權(quán)利?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)組應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的意見及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，并應(yīng)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見形成書面材料，經(jīng)雙方確認(rèn)后留存作為是否準(zhǔn)予行政許可的依據(jù)。 4直屬海事局船員處負(fù)責(zé)人根據(jù)書面審核及現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)情況在海事業(yè)務(wù)審批表的“初審人欄

9、”簽署初審意見，并連同海員外派機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)表、“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”以及其他申請(qǐng)材料送復(fù)審。 （三） 復(fù)審1直屬海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)材料及初審意見進(jìn)行核準(zhǔn)，在海事業(yè)務(wù)審批表“復(fù)審人”欄簽署審核意見。2直屬海事局將海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)的審核情況及申請(qǐng)人是否符合行政許可條件的結(jié)論以公文形式報(bào)送部海事局，并將機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料1份、海事業(yè)務(wù)審批表、海員外派機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)表、“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”等以附件形式報(bào)送。 （四） 審批1部海事局收妥直屬海事局報(bào)送的材料后，部海事局船員處經(jīng)辦人員對(duì)申請(qǐng)材料及直屬海事局審核意見進(jìn)行審核，經(jīng)船員處負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后報(bào)送部海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)。2部海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)直

10、屬海事局的初審和復(fù)審意見、核驗(yàn)情況、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料、部海事局船員處的審核意見，在海事業(yè)務(wù)審批表的“審批人”欄簽署審批意見，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交證書制作人制作證書。3審批過程中存在不確定情形的，部海事局可根據(jù)需要對(duì)初審、復(fù)審情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。（五） 結(jié)果辦理1審批同意的，證件制作人制作加蓋海事管理機(jī)構(gòu)公章的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并填寫海事業(yè)務(wù)審批表。2審批不同意的，證件制作人制作加蓋海事管理機(jī)構(gòu)公章的不予海事行政許可決定書。 3證件制作人將海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）或不予海事行政許可決定書、海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件經(jīng)核對(duì)后轉(zhuǎn)交直屬海事局。4受理人送達(dá)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）或不予海事行政許可決定

11、書，并填寫交通行政許可文書送達(dá)回證。 （六） 對(duì)外公布部海事局及直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)面向社會(huì)公布取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書機(jī)構(gòu)的名單及機(jī)構(gòu)概況（機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法人代表、服務(wù)范圍以及聯(lián)系電話等），并及時(shí)更新信息。 （七） 建立機(jī)構(gòu)檔案直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將從事海員外派活動(dòng)的申請(qǐng)材料、海員外派機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)表、“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”、海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件、海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）復(fù)印件或不予海事行政許可決定書等材料進(jìn)行歸檔，建立海員外派機(jī)構(gòu)檔案。三、 參考執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)（一）從事海員外派活動(dòng)的申請(qǐng)文書內(nèi)容填寫完整、規(guī)范；（二）受理的材料齊全合格，審批的程序符合規(guī)范；（三）印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄

12、、檔案收集完整；（四）材料的書面審核及現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理實(shí)施意見的規(guī)定，審查要點(diǎn)為：1海員外派機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證；3固定辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與外派規(guī)模相適應(yīng)；4外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練及處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能力應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求；5機(jī)構(gòu)人員及自有外派海員情況應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求； 6海員外派管理制度應(yīng)齊全完備；7注冊(cè)資本和備用金繳納情況應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求；8相關(guān)證明材料的真實(shí)性和有效性。（五）整個(gè)審批程序在受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。直屬海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的書面審核和

13、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并將審核意見和核驗(yàn)情況連同申請(qǐng)材料以公文形式一并報(bào)部海事局審批。部海事局收到報(bào)送材料后，于15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（六）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批過程復(fù)雜，直屬海事局應(yīng)做好預(yù)訪服務(wù)，避免受理明顯不符合行政許可條件的申請(qǐng)，減少行政成本。（七）復(fù)審意見為不予行政許可的，直屬海事局應(yīng)列明不許可理由一并報(bào)部海事局。（八）現(xiàn)場(chǎng)核查表、“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”、海事業(yè)務(wù)審批表等文書中相關(guān)人員給出的結(jié)論應(yīng)明確表述是否符合行政許可條件及是否同意給予行政許可，不得使用“建議”、“基本符合”等含糊性用詞。第三部分 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書年審程序一、 職責(zé)權(quán)限 （一）直屬海事局負(fù)責(zé)年審的組織實(shí)施工作；

14、（二）年審可分為接收材料、初審、復(fù)審、審批等環(huán)節(jié)，直屬海事局可設(shè)置年審的材料接收人、初審人、復(fù)審人、審批人； （三）材料接收人負(fù)責(zé)年審申請(qǐng)的材料接收工作； （四）初審人負(fù)責(zé)年審材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)及年審結(jié)果執(zhí)行； （五）復(fù)審人負(fù)責(zé)復(fù)審工作； （六）審批人負(fù)責(zé)審批工作。二、 工作流程 （一） 接收申請(qǐng)材料 1材料接收人收到海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范圍、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合受理時(shí)限等進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料應(yīng)包括： （1）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書年審申請(qǐng)表； （2）年審報(bào)告書； （3）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書副本； （4）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）

15、。 2不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍或申請(qǐng)人、代理申請(qǐng)人身份不屬實(shí)、未于2月1日前提交年審申請(qǐng)、申請(qǐng)材料不齊全的，材料接收人應(yīng)當(dāng)不予接收申請(qǐng)材料并告知原因。 3對(duì)于予以接收的年審申請(qǐng)，接收人應(yīng)在“年審申請(qǐng)表”相應(yīng)欄目簽注并要求年審申請(qǐng)人同時(shí)簽字確認(rèn)。 4材料接收人將接收的申請(qǐng)材料送初審。 （二） 初審1對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審核，確認(rèn)年審報(bào)告書是否對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合情況進(jìn)行了逐條說明，是否對(duì)海員外派業(yè)務(wù)依法開展情況、各項(xiàng)管理制度有效運(yùn)作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。年審報(bào)告書不符合規(guī)定要求的，可要求申請(qǐng)人重新提交。2對(duì)海員外派機(jī)構(gòu)的資質(zhì)保持情況及運(yùn)營情況存在疑義的，直屬海事局可組織實(shí)施年審現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合

16、項(xiàng)應(yīng)責(zé)令限期改正。3初審負(fù)責(zé)人根據(jù)書面審核情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及其復(fù)查驗(yàn)證結(jié)果，在“年審申請(qǐng)表”的“初審意見”欄簽注具體意見。 （三） 復(fù)審復(fù)審負(fù)責(zé)人根據(jù)年審材料及初審人負(fù)責(zé)人意見進(jìn)行審核，在“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書年審申請(qǐng)表”的“復(fù)審意見”欄目簽注意見。 （四） 審批審批人負(fù)責(zé)人根據(jù)年審材料及相關(guān)審核意見進(jìn)行審核，在“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書年審申請(qǐng)表”的“審批意見”欄目簽注意見。 （五） 結(jié)果辦理 1年審?fù)ㄟ^的，初審人在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書副本上予以簽注并加蓋年審專用章。對(duì)于如期改正的，在年審情況欄中注明限期改正情況；2年審未通過的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)部海事局撤銷其海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。 （六

17、） 材料歸檔初審人負(fù)責(zé)將年審申請(qǐng)材料及相關(guān)材料歸檔。 （七） 年審情況報(bào)備直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度的7月1日前將海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書年審情況向部海事局報(bào)備。三、 參考執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)（一）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年度的2月份至4月份組織實(shí)施所屬轄區(qū)的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審工作。年審中存在不合格項(xiàng)的，改正時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)限。（二）年審工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的保持情況以及海員外派機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中是否存在違規(guī)行為。第四部分 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)程序一、 職責(zé)權(quán)限 同“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序”。二、 工作流程 （一） 受理同“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序”，應(yīng)當(dāng)提交的材料包括：1

18、海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請(qǐng)（海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請(qǐng)書”）；2中華人民共和國海員外派管理規(guī)定第六條（二）至（九）項(xiàng)規(guī)定的材料 （二） 初審 同“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序”。 （三） 復(fù)審?fù)昂T外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序”。 （四） 審批同“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序”。（五） 結(jié)果辦理同“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序”，并在送達(dá)新海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）時(shí)，由直屬海事局收繳原海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）。 （六） 對(duì)外公布同海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)初次申請(qǐng)審批程序。 （七） 歸檔直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、海員外派機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)表

19、、“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”、舊海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）、海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件、新海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）復(fù)印件或不予海事行政許可決定書等材料進(jìn)行歸檔。三、 參考執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)（一）“海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)申請(qǐng)”內(nèi)容填寫完整、規(guī)范；（二）受理的材料齊全合格，審批的程序符合規(guī)范；（三）印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整；（四）審查要點(diǎn)：1海員外派機(jī)構(gòu)申請(qǐng)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2申請(qǐng)是否在海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前提出；3企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證；4固定辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與外派規(guī)模相適應(yīng)；5外派海員任職前培訓(xùn)和崗位技能訓(xùn)練及處理海員外派相關(guān)法律事務(wù)的能

20、力應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求；6機(jī)構(gòu)人員及自有外派海員情況應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求； 7海員外派管理制度應(yīng)齊全完備，持續(xù)有效運(yùn)行；8注冊(cè)資本和備用金繳納情況應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)定的要求；9相關(guān)證明材料的真實(shí)性和有效性。（五）整個(gè)審批程序在受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。直屬海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并將審核意見和核驗(yàn)情況連同申請(qǐng)材料以公文形式一并報(bào)部海事局審批。部海事局收到報(bào)送材料后，于15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。（六）復(fù)審意見為不予行政許可的，直屬海事局應(yīng)列明不許可理由一并報(bào)部海事局。（七）直屬海事局負(fù)責(zé)的初審、復(fù)審為海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的實(shí)質(zhì)性審核

21、階段，現(xiàn)場(chǎng)核查表、“現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)報(bào)告”、海事業(yè)務(wù)審批表等文書中相關(guān)人員給出的結(jié)論應(yīng)明確表述，不得使用“建議”、“基本符合”等含糊性用詞。第五部分 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書變更程序一、 職責(zé)權(quán)限（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的變更流程分為受理、初審、復(fù)審和審批四個(gè)主要環(huán)節(jié)。受理、初審、復(fù)審由直屬海事局負(fù)責(zé)；審批由部海事局負(fù)責(zé)； （二）受理、初審、復(fù)審環(huán)節(jié)是變更工作的實(shí)質(zhì)性審核階段，應(yīng)完成變更申請(qǐng)材料的接收與受理、信息核實(shí)并做出初審意見及復(fù)審意見；審批環(huán)節(jié)應(yīng)完成對(duì)變更申請(qǐng)材料、初審及復(fù)審意見的核準(zhǔn)并做出審批意見。二、 工作流程 （一） 受理1受理人收到海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄

22、范圍、申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合受理時(shí)限等進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料一式兩份，應(yīng)當(dāng)包括：（1）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書變更申請(qǐng)表；（2）最新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（出示原件，留存復(fù)印件）；（3）新的經(jīng)營場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者固定場(chǎng)所租賃證明（僅適用于固定辦公場(chǎng)所變更）； （4）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。2申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)不予受理通知書。3申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更

23、正。4申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。5申請(qǐng)事項(xiàng)屬于實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)范圍，申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式，文書填寫完整，或者申請(qǐng)人已按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)受理通知書。6申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)印件上署名及簽注日期，受理人經(jīng)審查與原件一致，將原件退還申請(qǐng)人。 7受理人受理后，填寫海事業(yè)務(wù)審批表并連同相關(guān)申請(qǐng)材料送初審人。 （二） 初審1對(duì)申請(qǐng)材

24、料進(jìn)行書面審查，重點(diǎn)為確認(rèn)要求變更項(xiàng)目的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2機(jī)構(gòu)地址發(fā)生變更的，初審人按照現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)程序?qū)?chǎng)地情況組織現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。3直屬海事局船員處負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審查情況在海事業(yè)務(wù)審批表“初審人”欄目簽注意見。 （三） 復(fù)審直屬海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初審情況和申請(qǐng)材料，在海事業(yè)務(wù)審批表“復(fù)審人”欄目簽注意見并負(fù)責(zé)將海事業(yè)務(wù)審批表、申請(qǐng)材料1份報(bào)送部海事局。 （四） 審批1部海事局船員處經(jīng)辦人員對(duì)變更申請(qǐng)材料及直屬海事局審核意見進(jìn)行審核，經(jīng)船員處負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)。2部海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)變更申請(qǐng)材料及審核意見在海事業(yè)務(wù)審批表“審批人”欄簽注意見。 （五） 結(jié)果辦理1審批人審批同意變

25、更的，證書制作人按照審批人意見制作海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）。2審批人審批不同意的，證件制作人制作加蓋海事管理機(jī)構(gòu)公章的不予海事行政許可決定書。3證件制作人留存海事業(yè)務(wù)審批表原件，將海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）或不予海事行政許可決定書、海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件轉(zhuǎn)交直屬海事局。4受理人送達(dá)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）或不予海事行政許可決定書，并填寫交通行政許可文書送達(dá)回證。在送達(dá)海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)收繳原海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本），并簽注“作廢”。 （六） 歸檔直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)變更申請(qǐng)材料、海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件、作廢的海員外派機(jī)構(gòu)

26、資質(zhì)證書（正、副本）、不予海事行政許可決定書附本或復(fù)印件等材料歸檔。 （七） 變更情況公布部海事局及直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)變更海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)最新概況（機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法人代表、服務(wù)范圍以及聯(lián)系電話）。三、 參考執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)、地址、法定代表人姓名等信息發(fā)生變更的，海員外派機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變更發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)到直屬海事管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)；海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機(jī)構(gòu)名稱發(fā)生變更的，應(yīng)同時(shí)辦理變更手續(xù)。（二）機(jī)構(gòu)地址發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交新的辦公場(chǎng)地證明材料，接受海事管理部門對(duì)場(chǎng)地情況組織的現(xiàn)場(chǎng)核查。場(chǎng)地滿足資質(zhì)條件的受理變更，場(chǎng)地

27、不滿足資質(zhì)條件的，限期改正場(chǎng)地，如期改正的受理變更，逾期不改正或改正后仍不符合條件的執(zhí)行本文件規(guī)定的海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書注銷程序；（三）海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于申請(qǐng)受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)。直屬海事管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并將審核意見和核驗(yàn)情況連同申請(qǐng)材料以公文形式一并報(bào)部海事局審批。部海事局收到報(bào)送材料后，于15個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。變更過程中出現(xiàn)限期改正場(chǎng)地條件的，限期整改時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)限。第六部分 海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書注銷程序一、 職責(zé)權(quán)限（一）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的注銷流程分為受理、初審、復(fù)審和審批四個(gè)主要環(huán)節(jié)。受理、初審、復(fù)審由

28、直屬海事局負(fù)責(zé)；審批由部海事局負(fù)責(zé)； （二）受理、初審、復(fù)審環(huán)節(jié)是注銷工作的實(shí)質(zhì)性審核階段，應(yīng)完成注銷申請(qǐng)材料的接收與受理、信息核實(shí)并做出初審意見及復(fù)審意見；審批環(huán)節(jié)應(yīng)完成對(duì)注銷申請(qǐng)材料、初審及復(fù)審意見的核準(zhǔn)并做出審批意見。二、 工作流程 （一） 受理1受理人收到海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書注銷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范圍、申請(qǐng)材料是否齊全等進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料一式兩份，應(yīng)當(dāng)包括： （1）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書注銷申請(qǐng)表； （2）主管部門出具的法人依法終止相關(guān)證明文件（出示原件，留存復(fù)印件；如需）； （3）資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的決定書復(fù)印件（如需）；（4）海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正副本復(fù)印件，

29、同時(shí)出具原件；（5） 委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。2申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)不予受理通知書。3申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。4申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。5申請(qǐng)事項(xiàng)屬

30、于實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)范圍，申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式，文書填寫完整，或者申請(qǐng)人已按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理，向申請(qǐng)人出具加蓋受理專用章的海事業(yè)務(wù)受理通知書。6申請(qǐng)人應(yīng)在復(fù)印件上署名及簽注日期，受理人經(jīng)審查與原件一致，將原件退還申請(qǐng)人。 7受理人受理后，填寫海事業(yè)務(wù)審批表并連同相關(guān)申請(qǐng)材料送初審人。 （二） 初審 1對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查。 2直屬海事局船員處負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)審查情況在海事業(yè)務(wù)審批表“初審人”欄目簽注意見。 （三） 復(fù)審直屬海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初審情況和申請(qǐng)材料，在海事業(yè)務(wù)審批表“復(fù)審人”欄目簽注意見并負(fù)責(zé)將海事業(yè)務(wù)審批表、申請(qǐng)材料1份報(bào)送部海事局。 （四） 審

31、批1部海事局船員處經(jīng)辦人員對(duì)注銷申請(qǐng)材料及直屬海事局審核意見進(jìn)行審核，經(jīng)船員處負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)。2部海事局船員管理分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)注銷申請(qǐng)材料及審核意見在海事業(yè)務(wù)審批表“審批人”欄簽注意見。 （五） 辦理結(jié)果1審批人審批同意注銷的，證書制作人按照審批人意見制作注銷證明。2審批人審批不同意注銷的，證件制作人制作加蓋海事管理機(jī)構(gòu)公章的不予海事行政許可決定書。3證件制作人留存海事業(yè)務(wù)審批表原件，將海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件、注銷證明或不予海事行政許可決定書轉(zhuǎn)交直屬海事局。4受理人送達(dá)注銷證明或不予海事行政許可決定書，并填寫交通行政許可文書送達(dá)回證。在送達(dá)注銷證明時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)收繳海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本），并簽注“作廢”。 （六） 歸檔直屬海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將海事業(yè)務(wù)審批表復(fù)印件、申請(qǐng)材料、作廢海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（正、副本）原件歸