國外技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的利弊分析

1、項(xiàng)目來源：2011年市科技研發(fā)資金第一批軟科學(xué)計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號：RKX201102250058A國外技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的利弊分析及對策研究Studies on Effects and Countermeasures of Foreign Technical Measures to Trade on Industrial Restructuring and Upgrading of Shenzhen項(xiàng)目完成人：殷勇、陳枝楠、陳 新、殷 杰、吳 彥、戴 毅、仲建忠、李軍、張宇君、吳紹精、陳 勇、鄒春海、包先雨、郭 云、詹愛軍項(xiàng)目承擔(dān)單位：深圳市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院項(xiàng)目合作單位：

2、深圳市德必信信息咨詢有限公司二一二年八月研究內(nèi)容摘要本研究介紹了國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國以及深圳市外貿(mào)的影響，根據(jù)深圳市出口量和出口總額，對深圳市的機(jī)電儀器行業(yè)、紡織鞋帽行業(yè)、玩具家具行業(yè)等主要出口行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析，列舉出影響這些行業(yè)的出口國家及其主要技術(shù)性貿(mào)易措施，并進(jìn)行相應(yīng)的案例分析。同時(shí)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施以及深圳市企業(yè)進(jìn)行分類研究，提出技術(shù)性貿(mào)易措施影響指數(shù)的概念，并分析國外技術(shù)性貿(mào)易措施對于深圳市產(chǎn)業(yè)升級的積極與消極影響。在此基礎(chǔ)上，從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及研究人員的角度，提出了各自可行的應(yīng)對建議。本書對于國外技術(shù)性貿(mào)易措施的政府決策、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)配合以及相關(guān)研究人員，具有重要

3、的參考價(jià)值。本研究共分為五章，分別介紹的是研究背景、深圳企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響、影響深圳市的主要國外技術(shù)性貿(mào)易措施及案例分析、技術(shù)性貿(mào)易措施分類研究及對深圳市產(chǎn)業(yè)升級利弊分析以及技術(shù)性貿(mào)易措施各方對策分析研究。目 錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc333830986 1 研究背景 PAGEREF _Toc333830986 h 4 HYPERLINK l _Toc333830987 1.1 基本簡介 PAGEREF _Toc333830987 h 4 HYPERLINK l _Toc333830988 1.2技術(shù)性貿(mào)易措施概述 PAGEREF _Toc33

4、3830988 h 6 HYPERLINK l _Toc333830989 1.2.1 TBT通報(bào) PAGEREF _Toc333830989 h 6 HYPERLINK l _Toc333830990 1.2.2 SPS通報(bào) PAGEREF _Toc333830990 h 11 HYPERLINK l _Toc333830991 1.3 國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國的影響 PAGEREF _Toc333830991 h 13 HYPERLINK l _Toc333830992 1.4 國外技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳的影響概述 PAGEREF _Toc333830992 h 19 HYPERLINK l

5、 _Toc333830993 1.5 研究概述及具體研究內(nèi)容 PAGEREF _Toc333830993 h 20 HYPERLINK l _Toc333830994 2 深圳企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響 PAGEREF _Toc333830994 h 24 HYPERLINK l _Toc333830995 2.1 深圳企業(yè)2008年受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響 PAGEREF _Toc333830995 h 24 HYPERLINK l _Toc333830996 2.1.1 行業(yè)影響 PAGEREF _Toc333830996 h 24 HYPERLINK l _Toc333830997 2

6、.1.2 受損分析 PAGEREF _Toc333830997 h 25 HYPERLINK l _Toc333830998 2.1.3 技術(shù)性貿(mào)易措施國家分布 PAGEREF _Toc333830998 h 27 HYPERLINK l _Toc333830999 2.2 深圳企業(yè)2009年受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響 PAGEREF _Toc333830999 h 28 HYPERLINK l _Toc333831000 2.2.1 行業(yè)影響 PAGEREF _Toc333831000 h 28 HYPERLINK l _Toc333831001 2.2.2 受損分析 PAGEREF _Toc

7、333831001 h 29 HYPERLINK l _Toc333831002 2.2.3 技術(shù)性貿(mào)易措施國家分布 PAGEREF _Toc333831002 h 33 HYPERLINK l _Toc333831003 2.3 深圳企業(yè)2010年受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響 PAGEREF _Toc333831003 h 34 HYPERLINK l _Toc333831004 2.3.1 行業(yè)影響 PAGEREF _Toc333831004 h 36 HYPERLINK l _Toc333831005 2.3.2 受損分析 PAGEREF _Toc333831005 h 37 HYPERLI

8、NK l _Toc333831006 2.3.3 技術(shù)性貿(mào)易措施國家分布 PAGEREF _Toc333831006 h 40 HYPERLINK l _Toc333831007 3 影響深圳市的主要國外技術(shù)性貿(mào)易措施及案例分析 PAGEREF _Toc333831007 h 42 HYPERLINK l _Toc333831008 3.1 影響深圳市機(jī)電儀器行業(yè)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831008 h 45 HYPERLINK l _Toc333831009 3.1.1 歐盟針對機(jī)電儀器行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831009 h 45

9、 HYPERLINK l _Toc333831010 3.1.2 美國針對機(jī)電儀器行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831010 h 48 HYPERLINK l _Toc333831011 3.1.3 日本針對機(jī)電儀器行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831011 h 49 HYPERLINK l _Toc333831012 3.2 影響深圳市紡織鞋帽行業(yè)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施分析 PAGEREF _Toc333831012 h 50 HYPERLINK l _Toc333831013 3.2.1 美國針對紡織鞋帽行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGER

10、EF _Toc333831013 h 50 HYPERLINK l _Toc333831014 3.2.2 歐盟針對紡織鞋帽行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831014 h 51 HYPERLINK l _Toc333831015 3.2.3 日本針對紡織鞋帽行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831015 h 53 HYPERLINK l _Toc333831016 3.2.4 加拿大針對紡織鞋帽行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831016 h 54 HYPERLINK l _Toc333831017 3.3 影響深圳市玩具

11、家具行業(yè)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施分析 PAGEREF _Toc333831017 h 55 HYPERLINK l _Toc333831018 3.1.1 歐盟針對玩具家具行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831018 h 55 HYPERLINK l _Toc333831019 3.1.2 美國針對玩具家具行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831019 h 56 HYPERLINK l _Toc333831020 3.1.3 日本針對玩具家具行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831020 h 58 HYPERLINK l _Toc

12、333831021 3.1.4 澳大利亞針對玩具家具行業(yè)的主要技術(shù)性貿(mào)易措施 PAGEREF _Toc333831021 h 58 HYPERLINK l _Toc333831022 3.4 案例分析 PAGEREF _Toc333831022 h 59 HYPERLINK l _Toc333831023 3.4.1 出口歐盟玩具退運(yùn)案例 PAGEREF _Toc333831023 h 59 HYPERLINK l _Toc333831024 3.4.2 出口歐盟紡織品退運(yùn)案例 PAGEREF _Toc333831024 h 59 HYPERLINK l _Toc333831025 3.4.3

13、 出口歐盟燈具退運(yùn)案例 PAGEREF _Toc333831025 h 60 HYPERLINK l _Toc333831026 3.4.4 出口美國音響召回案例 PAGEREF _Toc333831026 h 61 HYPERLINK l _Toc333831027 3.4.5 出口美國自行車零部件召回案例 PAGEREF _Toc333831027 h 61 HYPERLINK l _Toc333831028 3.4.6 出口日本玩具退運(yùn)案例 PAGEREF _Toc333831028 h 61 HYPERLINK l _Toc333831029 3.4.7 出口日本機(jī)電產(chǎn)品退運(yùn)案例 PA

14、GEREF _Toc333831029 h 62 HYPERLINK l _Toc333831030 3.4.8 案例總結(jié) PAGEREF _Toc333831030 h 62 HYPERLINK l _Toc333831031 4 技術(shù)性貿(mào)易措施分類研究及對深圳市產(chǎn)業(yè)升級利弊分析 PAGEREF _Toc333831031 h 63 HYPERLINK l _Toc333831032 4.1 技術(shù)性貿(mào)易措施分類研究 PAGEREF _Toc333831032 h 63 HYPERLINK l _Toc333831033 4.2 深圳市企業(yè)分類研究 PAGEREF _Toc333831033

15、h 64 HYPERLINK l _Toc333831034 4.3 技術(shù)性貿(mào)易措施影響指數(shù) PAGEREF _Toc333831034 h 65 HYPERLINK l _Toc333831035 4.4 技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級利弊分析 PAGEREF _Toc333831035 h 72 HYPERLINK l _Toc333831036 4.4.1 深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的必要性與緊迫性 PAGEREF _Toc333831036 h 72 HYPERLINK l _Toc333831037 4.4.2 深圳市產(chǎn)業(yè)升級的方向 PAGEREF _Toc333831037 h

16、 73 HYPERLINK l _Toc333831038 4.4.3 技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳市產(chǎn)業(yè)升級的積極影響 PAGEREF _Toc333831038 h 74 HYPERLINK l _Toc333831039 4.4.4 技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳市產(chǎn)業(yè)升級的消極影響 PAGEREF _Toc333831039 h 76 HYPERLINK l _Toc333831040 4.4.5 小結(jié) PAGEREF _Toc333831040 h 78 HYPERLINK l _Toc333831041 5 技術(shù)性貿(mào)易措施各方對策分析研究 PAGEREF _Toc333831041 h 79 HYP

17、ERLINK l _Toc333831042 5.1 深圳市政府應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策分析 PAGEREF _Toc333831042 h 79 HYPERLINK l _Toc333831043 5.2 深圳市行業(yè)協(xié)會應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策分析 PAGEREF _Toc333831043 h 82 HYPERLINK l _Toc333831044 5.3 深圳市企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策分析PAGEREF _Toc333831044 h 84 HYPERLINK l _Toc333831045 5.4 研究人員應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的對策分析 PAGEREF _Toc333831045

18、h 88 HYPERLINK l _Toc333831046 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc333831046 h 901 研究背景1.1 基本簡介金融危機(jī)的影響尚未完全消褪，歐洲債務(wù)危機(jī)不斷持續(xù)發(fā)酵，希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙等國債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)日益加大，美國經(jīng)濟(jì)疲軟，各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在這種國際經(jīng)濟(jì)形勢下，研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的利弊分析及對策研究，無疑是具有前瞻性的，并且具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。技術(shù)性貿(mào)易措施是國際貿(mào)易中，商品進(jìn)出口國在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)

19、準(zhǔn)，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施1。它可涉及到對外貿(mào)易的各領(lǐng)域和供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥，包括它們的初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和制成品，涉及到加工、包裝、運(yùn)輸和儲存等環(huán)節(jié)。技術(shù)貿(mào)易性措施主要涉及WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（Agreement on Technical Barriers to Trade, TBT協(xié)定）中的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定（TBT措施）與關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（Agreement On The Application Of Sanit

20、ary And Phytosanitary Measures，SPS協(xié)定）中的動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生與食品安全措施（SPS措施）。一方面，技術(shù)性貿(mào)易措施的制定以保護(hù)國家安全、保護(hù)人類和動植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境及防止欺詐行為等為目標(biāo)，具有合理性。另一方面，技術(shù)性貿(mào)易措施的實(shí)施客觀上會對國際貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響，可能被用作變相限制進(jìn)口、進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具，甚至?xí)葑兂少Q(mào)易損害，故而日益受到世界各國的關(guān)注與重視1。技術(shù)性貿(mào)易措施大體可分以下三類：第一類是技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的，我國企業(yè)完全有能力達(dá)到該要求的生產(chǎn)技術(shù)，只是由于企業(yè)自身原因造成了損失；第二類是技術(shù)性貿(mào)易措施的要求合理，但我國大多數(shù)企

21、業(yè)目前還不具備達(dá)到國外要求的生產(chǎn)技術(shù)水平；第三類是國外實(shí)施的措施不合理，有歧視性，或違反了TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩，這類措施需要引起政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度重視和堅(jiān)決抵制。對于由第一類技術(shù)性貿(mào)易措施所造成的損失與負(fù)面影響，主要責(zé)任在于相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)。隨著人類生活水平的提高，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全提出新的合理要求代表著社會的進(jìn)步，對相關(guān)產(chǎn)品提出更高的合理要求是必然的。這類所造成的損失通常是因?yàn)槠髽I(yè)對出口國法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求不了解所造成的。對于這類措施，完全可以通過積極獲取相關(guān)信息，調(diào)整生產(chǎn)加工工藝，生產(chǎn)出符合進(jìn)口國要求的產(chǎn)品來避免其對企業(yè)造成的損失。對于由第二類技

22、術(shù)性貿(mào)易措施造成負(fù)面影響的，又要分兩種情況，一種是出國口的要求超前，超過了大多數(shù)國家的實(shí)際水平，沒有考慮大多數(shù)國家的情況，例如歐盟近期開始征收的航空碳排放稅；另外一種是我國企業(yè)的生產(chǎn)水平確實(shí)落后于大多數(shù)國家。對于我國企業(yè)生產(chǎn)水平確實(shí)落后的情況，企業(yè)應(yīng)積極向世界主流先進(jìn)技術(shù)和管理水平要求看齊，從企業(yè)內(nèi)部自身尋找差距，提出問題，尋找對策，努力提高自身技術(shù)水平與管理規(guī)范，來避免此類情況發(fā)生。一方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解產(chǎn)品進(jìn)口國和地區(qū)對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，落實(shí)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，變被動受限為主動調(diào)整；另一方面，企業(yè)也可以求助于政府有關(guān)部門和咨詢機(jī)構(gòu)，提出本企業(yè)在符合這些進(jìn)口國要求的先進(jìn)技術(shù)性要求方面的差距和

23、具體問題、困難，請有關(guān)部門采用多種方式，與措施實(shí)施國政府或機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，尋求合理的過渡期，幫助企業(yè)減少損失，贏得技術(shù)改造的時(shí)間。由于這類技術(shù)性貿(mào)易措施是基于合理的目的而制定的，所以即使其對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生不利影響也不能一概加以否定，不能籠統(tǒng)地將之稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，要區(qū)別對待。這類技術(shù)性貿(mào)易措施也是我們不斷改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品國際市場競爭力的持續(xù)動力。第三類技術(shù)性貿(mào)易措施與上述兩類有質(zhì)的區(qū)別。由于這類措施的出發(fā)點(diǎn)、實(shí)施目的、內(nèi)容和實(shí)施方法等違反了WTO的相關(guān)規(guī)定，或不符合國際慣例，或未遵守雙邊協(xié)定，從而造成對我國出口企業(yè)及出口產(chǎn)品的歧視性待遇，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損，常有貿(mào)易保護(hù)主義

24、的性質(zhì)，可以將其稱為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重時(shí)會演變成對我國企業(yè)的貿(mào)易損害。這類措施為具體表現(xiàn)為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的認(rèn)證制度、繁瑣的檢驗(yàn)檢疫程序等。對于此類措施，企業(yè)與政府主管部門需要高度重視，從保護(hù)國內(nèi)企業(yè)以及維護(hù)市場秩序的角度出發(fā)，與其進(jìn)行有效的抵制。1.2技術(shù)性貿(mào)易措施概述根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱：國家質(zhì)檢總局）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國共向WTO通報(bào)了203項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施，其中TBT措施196項(xiàng)，SPS措施7項(xiàng)；2009年共通報(bào)了293項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施，其中TBT措施201項(xiàng)，SPS措施92項(xiàng)；2010年共通報(bào)了216項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)，TBT措施占63項(xiàng)，SPS措施

25、153項(xiàng)。為認(rèn)真履行世界貿(mào)易組織(WTO)有關(guān)透明度的義務(wù)，確保我國在TBT/SPS領(lǐng)域內(nèi)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評定程序的制定和實(shí)施透明化，國家質(zhì)檢總局設(shè)立了TBT/SPS國家通報(bào)咨詢中心。TBT通報(bào)評議是指對由一個(gè)國家發(fā)出的通報(bào)，其他WTO成員國在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對通報(bào)不符合TBT協(xié)定的內(nèi)容提出意見和建議，以避免不必要的貿(mào)易障礙，它對于打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保護(hù)國家和出口企業(yè)利益具有重要的意義和作用。它不但能給出口生產(chǎn)企業(yè)做出應(yīng)對贏得時(shí)間，有時(shí)候還能打破外國在技術(shù)上的限制，為我國產(chǎn)品出口爭取了主動，促進(jìn)了我國的對外貿(mào)易。1.2.1 TBT通報(bào)1）通報(bào)數(shù)量2010年，73個(gè)WTO成員國共提交1889份TB

26、T通報(bào)，比2009年的1966份下降了3.92%，這是自2004年后的首次下降（見圖1-1）。從1995年WTO/TBT協(xié)定開始實(shí)施后至2010年12月31日止，WTO成員國共發(fā)布15522份TBT通報(bào)。2011年共有69個(gè)WTO成員國提交1772份TBT通報(bào)，比2010年的1899份減少了6.69%。截止到2011年12月31日，WTO成員國在WTO/TBT協(xié)定實(shí)施后共發(fā)布了17312份TBT通報(bào)。最近十年來的TBT通報(bào)數(shù)量統(tǒng)計(jì)見圖1-1，圖中數(shù)據(jù)顯示自2004年起各國發(fā)布的TBT通報(bào)數(shù)量持續(xù)增長，于2009年達(dá)到頂峰，隨后連續(xù)2年下跌。圖1-SEQ 圖1- * ARABIC12001年至2

27、011年WTO/TBT通報(bào)數(shù)量圖2）成員提交TBT通報(bào)情況根據(jù)WTO官網(wǎng)的TBT信息管理系統(tǒng)（），2010年共有73個(gè)WTO成員提交了TBT通報(bào)，提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是美國、以色列、烏干達(dá)、巴西、沙特阿拉伯、歐盟、墨西哥、中國（不含中國香港與中國臺灣）、肯尼亞和卡塔爾，這10位成員通報(bào)總數(shù)為1018份，占2010年全部TBT通報(bào)的53.89%（見表1-1）。表1-1 2010年WTO/TBT通報(bào)數(shù)量居前十位的成員通報(bào)情況序號成員國數(shù)量比例（%）1美國1869.852以色列1457.683烏干達(dá)1437.574巴西944.985沙特阿拉伯904.766歐盟824.347墨西哥743

28、.928中國723.819肯尼亞663.4910卡塔爾663.49總計(jì)101853.892011年共有69個(gè)WTO成員提交了TBT通報(bào)，提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是美國218份、歐盟136份、中國98份、巴西85份、墨西哥78份、以色列71份、科威特68份、沙特阿拉伯65份、加拿大64份、韓國61份，這10 位成員通報(bào)總數(shù)為944份，占2011年全部TBT通報(bào)的53.27。2011年各成員國TBT通報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)量如表1-2所示。表1-2 2011年WTO/TBT通報(bào)數(shù)量居前十位的成員通報(bào)情況序號成員國數(shù)量比例（%）1美國21812.32歐盟1367.673中國985.534巴西854.85

29、墨西哥784.46以色列714.017科威特683.848沙特阿拉伯653.679加拿大643.6110韓國613.44總計(jì)94453.273）制定通報(bào)文件的目的和理由TBT協(xié)定承認(rèn)各成員有權(quán)制定必要的技術(shù)措施以保證其實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)。這些合法目標(biāo)包括：保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量、保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全等。在2010年發(fā)布的1418份通報(bào)中，涉及的合理目標(biāo)和理由如下（一份通報(bào)可能提及一個(gè)或一個(gè)以上目標(biāo)利理由）：保護(hù)人類健康或安全（886份通報(bào)）、防止欺詐行為和保護(hù)消費(fèi)者（264份通報(bào)）、質(zhì)量要求（198份通報(bào)）、保護(hù)環(huán)境（183份通報(bào)）、便利貿(mào)易（88份通報(bào)

30、）、向消費(fèi)者提供信息和標(biāo)簽（78份通報(bào)）、減少或消除貿(mào)易壁壘（59份通報(bào)）、保護(hù)動物或植物健康（56份通報(bào)）、采用新的國內(nèi)法（53份通報(bào)）、協(xié)調(diào)（39份通報(bào)）、降低成本和提高生產(chǎn)率（10份通報(bào)）、國家安全要求（6份通報(bào)）、其他理由（8份通報(bào)），另外有4份通報(bào)沒有說明任何合理目標(biāo)，具體分布如圖1-2所示。圖1-SEQ 圖1- * ARABIC22010年WTO/TBT通報(bào)的理由在2011年發(fā)布的1212份通報(bào)中，涉及的合理目標(biāo)和理由如下（一份通報(bào)可能提及一個(gè)或一個(gè)以上目標(biāo)和理由）：保護(hù)人類健康或安全（782份通報(bào)）、防止欺詐行為和保護(hù)消費(fèi)者（253份通報(bào)）、保護(hù)環(huán)境（188份通報(bào)）、質(zhì)量要求（1

31、54份通報(bào)）、向消費(fèi)者提供信息和標(biāo)簽（112份通報(bào)）、協(xié)調(diào)（44份通報(bào)）、減少或消除貿(mào)易壁壘（41份通報(bào)）、采用新的國內(nèi)法（32份通報(bào)）、保護(hù)動物或植物健康（22份通報(bào)）、貿(mào)易便利（15份通報(bào)）、國家安全要求（15份通報(bào)）、降低成本和提高生產(chǎn)率（7份通報(bào)）、其他理由（23份通報(bào)），另外有1份通報(bào)沒有說明任何合理目標(biāo)，具體分布如圖1-3所示。圖1-SEQ 圖1- * ARABIC3 2011年WTO/TBT通報(bào)的目的和理由4）通報(bào)涉及的產(chǎn)品在2010年根據(jù)TBT協(xié)定發(fā)布的新技術(shù)法規(guī)和合格評定程序共有1418份通報(bào)，這些通報(bào)將產(chǎn)品分為7大類出口產(chǎn)品，其與海關(guān)HS兩位編碼的22類產(chǎn)品的對應(yīng)情況如下（

32、對應(yīng)的HS編碼見附錄1）：I、農(nóng)食產(chǎn)品：包括l類-農(nóng)產(chǎn)品、2類-植物產(chǎn)品、3類-油脂、4類-食品飲料煙草；II、機(jī)電儀器：包括16類-機(jī)器器具、17類-車輛、航空器、船舶及有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備、18-類光學(xué)儀器、19類-武器彈藥；III、化礦金屬：包括5類-礦產(chǎn)品、6類-化工產(chǎn)品、15類-賤金屬；IV、紡織鞋帽：包括11類-紡織品、12類-鞋帽；V、橡塑與皮革：包括7類-塑料及橡膠、8類-皮革；VI、玩具：包括14類-天然寶石、20類-雜項(xiàng)制品、21類-藝術(shù)品；VII、木材紙張非金屬：包括9類-木及木制品等、10類-木漿等、13類-石料、水泥等、陶瓷產(chǎn)品、玻璃及其制品等；2010年TBT通報(bào)涉及的產(chǎn)品

33、情況如圖1-4所示。圖1-SEQ 圖1- * ARABIC42010年WTO/TBT通報(bào)涉及的產(chǎn)品類別從圖1-4可以看出，2010年，在世界范圍內(nèi)，涉及農(nóng)食產(chǎn)品通報(bào)所占比例達(dá)到28%，機(jī)電儀器類產(chǎn)品所占比例高達(dá)36%，化礦金屬類產(chǎn)品達(dá)到19%，以上三大類產(chǎn)品共占TBT通報(bào)的83%，是主要通報(bào)產(chǎn)品類。2011年TBT通報(bào)涉及的產(chǎn)品情況如圖1-5所示。圖1- SEQ 圖1- * ARABIC5 2011年WTO/TBT通報(bào)涉及的產(chǎn)品類別從圖1-5可以看出，2011年，在世界范圍內(nèi)，涉及農(nóng)食產(chǎn)品通報(bào)所占比例達(dá)到30%，機(jī)電儀器類產(chǎn)品所占比例高達(dá)32%，化礦金屬類產(chǎn)品達(dá)到20%，以上三大類產(chǎn)品共占TB

34、T通報(bào)的82%，是主要通報(bào)產(chǎn)品類。1.2.2 SPS通報(bào)1）通報(bào)數(shù)量根據(jù)WTO的SPS信息管理系統(tǒng)（），截止2010年，世貿(mào)組織共有186個(gè)正式成員。其中53個(gè)成員在2010年提交SPS通報(bào)（英文版）1405份。包括：美國190份、加拿大174份、中國153份、秘魯124份、巴西117份、中國臺北74份、歐盟60份、哥倫比亞52份、巴林43份、多米尼加共和國40份，排在通報(bào)量的前十位。2）通報(bào)類型2010年的1045份通報(bào)中，常規(guī)通報(bào)為980份，占70%；緊急通報(bào)83份，占6%；補(bǔ)遺通報(bào)315份，占30%；勘誤通報(bào)27份，占3%。3）通報(bào)的熱點(diǎn)問題對通報(bào)中“涉及產(chǎn)品”和“內(nèi)容描述”的分析表明，

35、2010年SPS通報(bào)涉及的主要領(lǐng)域包括，最大殘限量276份（其中加拿大121份、巴西46份、美國42份、中國臺北28份、日本10份、歐盟9份、多米尼加共和國4份、澳大利亞、韓國、新西蘭各3份、危地馬拉、越南各2份、哥倫比亞、中國、智利各l份），食品和飼料添加劑212份（其中中國89份、加拿大40份、歐盟18份、中國臺北13份、多米尼加共和國10份、日本8份、韓國、美國各7份、泰國6份、哥倫比亞、烏克蘭各3份、菲律賓、斯里蘭卡各2份、巴林、巴西、越南、中國香港各1份），口蹄疫31份（其中阿爾巴尼亞、美國各6份、哥倫比亞、烏克蘭各4份、沙特阿拉伯王國、泰國各3份、澳大利亞、菲律賓各2份、秘魯1份）

36、，標(biāo)簽要求133份（其中巴林37份、中國臺北16份、哥倫比亞15份、多米尼加共和國12份、卡塔爾10份、泰國7份、土耳其6份、巴西、墨西哥、歐盟各3份、菲律賓、加拿大、美國、越南各2份、哥斯達(dá)黎加、韓國、洪都拉斯、馬達(dá)加斯加、尼加拉瓜、日本、瑞士、斯里蘭卡、沙特、危地馬拉、印尼、中國各1份），轉(zhuǎn)基因42份（其中巴林2份、巴西1份、加拿大19份、哥倫比業(yè)l份、歐盟2份、中國香港1份、沙特4份、中國臺北2份、土耳其6份、烏克蘭3份）；4）通報(bào)領(lǐng)域?qū)ν▓?bào)中“目標(biāo)和理由”的分析表明，在2010年的常規(guī)SPS通報(bào)中，涉及保護(hù)人類免受動植物有害生物的危害領(lǐng)域的通報(bào)數(shù)量最多，為714份；其次是食品安全696

37、份；植物保護(hù)242份；動物健康71份；保護(hù)國家免受有害生物的其他危害為54份。5）緊急通報(bào)2010年，共有19個(gè)成員提交了SPS緊急通報(bào)83份，通過對緊急通報(bào)的目標(biāo)和理由進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在該欄提及動物健康目的的通報(bào)份數(shù)最多，共63份，其他依次為：保護(hù)人類41份，保護(hù)國家18份，植物保護(hù)16份，食品安全14份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年緊急措施通報(bào)的主要熱點(diǎn)包括口蹄疫、人畜共患疾病、禽流感、古典豬瘟、藍(lán)舌病，各自數(shù)量分別為24份、17份、11份、3份和2份。1.3國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國的影響我國作為進(jìn)出口貿(mào)易總額名列世界前茅的貿(mào)易大國，作為處于不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，并不斷健全和完善技術(shù)性

38、貿(mào)易措施體系的國家，在技術(shù)性貿(mào)易措施研究與應(yīng)對方面開展了大量工作，并取得了較好的成果。國家質(zhì)檢總局自2006年開始，每年均在全國范圍內(nèi)展開調(diào)查，并發(fā)布中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告，這是我國研究技術(shù)性貿(mào)易措施的權(quán)威數(shù)據(jù)來源。對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的主要國外技術(shù)性貿(mào)易措施包括：歐盟WEEE指令、歐盟RoHS指令、歐盟REACH法規(guī)、日本“肯定列表制度”等。歐盟WEEE指令是歐洲報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令（Waste Electrical and Electronic Equipment），于2005年8月13號正式實(shí)施。規(guī)定自2005年8月13日起，歐盟市場上流通的電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商必須在法律上承擔(dān)起

39、支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)歐盟各成員國有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計(jì)劃，建立相關(guān)配套回收設(shè)施，使電子電氣產(chǎn)品的最終用戶能夠方便并且免費(fèi)地處理報(bào)廢設(shè)備。WEEE指令對中國企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商”(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商），但最終成本勢必會轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產(chǎn)生的直接或間接成本將提高我國相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的出口成本；二是我國企業(yè)在出口時(shí)要額外繳納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，這是我國企業(yè)為出口國的消費(fèi)者和環(huán)保做貢獻(xiàn)的無奈之舉。歐盟RoHS指令，即歐盟關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令（The Rest

40、riction of the Use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment），于2006年7月1日起正式實(shí)施。該指令規(guī)定，歐盟的制造商、進(jìn)口商或代理商等必須對其投入市場的8類電子電氣產(chǎn)品提供鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯這6種有害物質(zhì)含量不超過限額的聲明，并且必須有相應(yīng)的證據(jù)（通常是檢測報(bào)告）來證明產(chǎn)品符合要求。不做符合性聲明、不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供符合證據(jù)或提供的材料虛假等，成員國保留追究制造商甚至檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。我國企業(yè)出口歐盟受RoHS指令的影響主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一

41、是產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測費(fèi)用的增加。我國產(chǎn)品須經(jīng)有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)對該6種有害物質(zhì)進(jìn)行檢測，獲得檢測證書將增加費(fèi)用和時(shí)間開銷。二是為使產(chǎn)品符合規(guī)定所進(jìn)行的技術(shù)改革和創(chuàng)新，或替代新材料的應(yīng)用，將增加產(chǎn)品成本。在歐盟RoHS指令里，最關(guān)鍵的問題就是如何實(shí)現(xiàn)無鉛化，而無鉛化將使普通工藝增加20%左右的成本。歐盟REACH法規(guī)是指未來化學(xué)品新政策（Regulation Concerning the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals），該法規(guī)于2007年6月1日正式實(shí)施。REACH法規(guī)將歐盟市場上的化工產(chǎn)品和其下

42、游紡織、輕工、機(jī)電等產(chǎn)品中的化學(xué)品實(shí)施統(tǒng)一管理，并且實(shí)現(xiàn)以注冊為主的管理模式，對化學(xué)品中包括致癌物質(zhì)或誘導(dǎo)基因突變物質(zhì)在內(nèi)的3萬多種物質(zhì)實(shí)現(xiàn)注冊。我國企業(yè)在化學(xué)品的研制、生產(chǎn)和使用等方面與歐美等發(fā)達(dá)國家相比具有較大差距，REACH法規(guī)的實(shí)施給我國化工行業(yè)帶來巨大的考驗(yàn)。日本“肯定列表制度”即日本施行的食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度最終草案，設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品的準(zhǔn)入門檻。日本是我國農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場，“肯定列表制度”的實(shí)施給我國出口食品帶來了更大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是出口食品殘留超標(biāo)的

43、風(fēng)險(xiǎn)增大。日本殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)數(shù)量和指標(biāo)要求上比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高出許多，因此我國食品出口殘留超標(biāo)的可能性也明顯增加。特別是我國正在廣泛使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其殘留超標(biāo)的可能性非常大；二是出口成本提高，這主要體現(xiàn)在殘留控制費(fèi)用的增加、產(chǎn)品檢測費(fèi)用的增加、通關(guān)時(shí)間的延長等。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為25616.00億美元，其中出口14285.50億美元。36.06%的出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；企業(yè)因?yàn)閲饧夹g(shù)性貿(mào)易措施新增加的成本達(dá)到240.72億美元；國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口企業(yè)造成的直接損失達(dá)505.42億美元，同比增長10.83億美元，占同期出口額的3.54%。2

44、009年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為22072.70億美元，其中出口12016.70億美元。34.3%的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；企業(yè)因?yàn)閲饧夹g(shù)性貿(mào)易措施新增加的成本達(dá)到246.25億美元，同比增長5.53億美元；國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口企業(yè)造成的直接損失達(dá)574.32億美元，同比增長68.90億美元，占同期出口額的4.78%。2010年，我國出口進(jìn)出口總額達(dá)29727.6億美元，其中出口15779.3億美元。31.74%的出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國要求進(jìn)行技術(shù)改造、包裝及標(biāo)簽更換、新增檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證、處理及各種手續(xù)等而新增加的成本約為243.91億美元

45、；國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口企業(yè)造成的產(chǎn)品被國外扣留、銷毀、退貨等直接損失達(dá)582.41億美元，同比增長8.09億美元，占同期出口額的3.69%。上一節(jié)已經(jīng)介紹，為了便于統(tǒng)計(jì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國各行業(yè)的影響，質(zhì)檢總局根據(jù)出口產(chǎn)品及其行業(yè)特點(diǎn)、出口產(chǎn)品的HS編碼等，將我國主要出口產(chǎn)品分為以下七類，具體如下：第一、農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)，包括HS編碼0124的產(chǎn)品，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、動植物產(chǎn)品（包括油脂）、食品、飲料、酒、煙草等。第二、機(jī)電儀器行業(yè)，包括HS編碼8493的產(chǎn)品，主要涉及機(jī)械設(shè)備、車輛、航空器、船舶、光學(xué)儀器、鐘表、樂器、武器類等。第三、化礦金屬行業(yè)，包括HS編碼2538、7283的產(chǎn)品，主要

46、涉及礦物產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、賤金屬及其制品等。第四、紡織鞋帽行業(yè)，包括HS編碼5067的產(chǎn)品，主要涉及各種天然纖維、化學(xué)纖維、紡織品、服裝、鞋、帽類產(chǎn)品等。第五、橡塑皮革行業(yè)，包括HS編碼3943的產(chǎn)品，主要涉及塑料、橡膠、皮革、皮毛及其制品等。第六、玩具家具行業(yè)，包括HS編碼71和9497的產(chǎn)品，主要涉及珠寶、貴金屬及其制品、家具、燈具、玩具、游戲及運(yùn)動用品、藝術(shù)品、收藏品、古物、雜項(xiàng)制品等。第七、木材紙張非金屬行業(yè)，包括HS編碼4449、6870的產(chǎn)品，主要涉及木及木制品、紙漿及紙制品、印刷品、礦物材料制品、陶瓷產(chǎn)品、玻璃及其制品等。根據(jù)質(zhì)檢總局全國范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，中國不同行業(yè)、不同

47、規(guī)模的出口企業(yè)普遍受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。2008年，受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù)量，分別占上述七大行業(yè)出口企業(yè)總數(shù)的52.53%、36.88%、26.30%、33.53%、32.64%、45.22%和35.27%。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)、玩具家具行業(yè)受影響的企業(yè)比例明顯高于平均水平。其中農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)主要受歐盟、美國和日本的技術(shù)性貿(mào)易措施影響較為嚴(yán)重；機(jī)電儀器行業(yè)主要受歐盟、美國、拉美、俄羅斯、東盟國家和澳大利亞等國技術(shù)性貿(mào)易措施的影響嚴(yán)重，并且小企業(yè)受到的損失明顯高于大企業(yè)；化礦金屬行業(yè)主要受歐盟和美國的影響較嚴(yán)重；紡織鞋帽行業(yè)受歐盟和美國的影響較嚴(yán)重，且小企業(yè)受損明顯高于大企業(yè)；橡塑皮革

48、行業(yè)受歐盟和美國的影響較嚴(yán)重；玩具家具行業(yè)受美國和歐盟影響嚴(yán)重，且小企業(yè)直接損失明顯高于大企業(yè)；木材紙張非金屬行業(yè)受美國和歐盟的影響嚴(yán)重，小企業(yè)受損大于大企業(yè)。各行業(yè)影響如圖1-6所示。圖1-6 2008年各行業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響比例圖2009年，受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù)量，分別占七大行業(yè)出口企業(yè)總數(shù)的47.17%、36.23%、23.81%、31.14%、28.75%、42.53%和31.36%。農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)、玩具家具行業(yè)受影響的企業(yè)比例明顯高于平均水平。其中農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)主要受歐盟、日本和美國的技術(shù)性貿(mào)易措施影響；機(jī)電儀器行業(yè)主要受俄羅斯、歐盟、美國和澳大利亞等國的影響較嚴(yán)重

49、，并且小企業(yè)受到的損失明顯高于大企業(yè)；化礦金屬行業(yè)主要受美國和歐盟的影響較嚴(yán)重；紡織鞋帽行業(yè)受歐盟和美國的影響較嚴(yán)重，且小企業(yè)受損明顯高于大企業(yè)；橡塑皮革行業(yè)受美國和歐盟的影響較嚴(yán)重；玩具家具行業(yè)受美國和歐盟影響嚴(yán)重，且小企業(yè)直接損失明顯高于大企業(yè)；木材紙張非金屬行業(yè)受美國的影響最為嚴(yán)重，小企業(yè)受損遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)。這一趨勢與2008年類似，圖1-7給出了2009年各出口行業(yè)受影響企業(yè)的比例圖。圖1-7 2009年各行業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響比例圖2010年，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)數(shù)量，分別占七大行業(yè)出口企業(yè)總數(shù)的40.00%、36.44%、23.31%、28.79%、23.97%、3

50、6.82%和30.42%。在農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)、機(jī)電儀器行業(yè)和玩具家具行業(yè)受影響的企業(yè)比例明顯高于平均水平。其中農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)主要受日本、歐盟和美國的技術(shù)性貿(mào)易措施影響嚴(yán)重；機(jī)電儀器行業(yè)主要受歐盟、美國、澳大利亞和俄羅斯的影響較嚴(yán)重，并且小企業(yè)受到的損失明顯高于大企業(yè)；化礦金屬行業(yè)主要受歐盟和美國的影響較嚴(yán)重；紡織鞋帽行業(yè)受歐盟和美國的影響較嚴(yán)重，且小企業(yè)受損明顯高于大企業(yè)；橡塑皮革行業(yè)受歐盟、美國和日本的影響較嚴(yán)重；玩具家具行業(yè)受美國和歐盟影響嚴(yán)重，且小企業(yè)直接損失明顯高于大企業(yè)；木材紙張非金屬行業(yè)受美國的影響最為嚴(yán)重。這一趨勢與2008年，2009年表現(xiàn)一致，說明了國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國影響的延

51、續(xù)性，圖1-8給出了各出口行業(yè)受影響企業(yè)的比例圖。圖1-8 2010年各行業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響比例圖從以上數(shù)據(jù)可以看出，國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口行業(yè)尤其是農(nóng)食產(chǎn)品和機(jī)電儀器行業(yè)影響嚴(yán)重，但是其影響呈逐年縮小的趨勢。這說明我們在國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對方面，取得了較大成效。如何更加積極有效地應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，促進(jìn)出口行業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，業(yè)已引起了質(zhì)檢總局、商務(wù)部等部委的高度重視，做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對工作，具有重要的社會與經(jīng)濟(jì)意義。1.4國外技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳的影響概述深圳是我國改革開放和對外貿(mào)易的排頭兵，是一個(gè)外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，目前正在向高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市。2

52、007年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2875.33億美元，其中出口約1684.93億美元，同比增長了23.8%，約占廣東省出口總額的45.6%，經(jīng)調(diào)查，2007年深圳市約有32.5%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。2008年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2999.55億美元，其中出口約1797.1億美元，同比增長6.6%，約占廣東省出口額的44.5%。2008年深圳市高達(dá)33.6%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。2009年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額2701.55億美元，其中出口1619.79億美元，同比下降10.6%，約占廣東省出口額的45.0%。經(jīng)調(diào)查評估，2009年深圳市高達(dá)35.4%的出口企業(yè)受

53、到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約92.00億美元，新增成本約30.00億美元。2010年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額3467.49億美元，其中出口2041.84億美元，同比增長26.1%，約占廣東省出口額的45.0%。經(jīng)過調(diào)查評估，2010年深圳市高達(dá)34.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接經(jīng)濟(jì)損失約44.63億美元，新增成本約33.45億美元。技術(shù)性貿(mào)易措施成為僅次于匯率因素的第二大企業(yè)出口障礙。2011年深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額4141.18億美元，其中出口2445.25億美元，同比增長20.2%，約占廣東省出口額的46.1%，受技術(shù)性貿(mào)易措施的直接和間接損失尚在統(tǒng)計(jì)中。201

54、2年8月，美國以及時(shí)專利保護(hù)為由，針對全球無線產(chǎn)品制造商開展的“337”調(diào)查，其影響的對象包括華為、中興等廠家生產(chǎn)的無線通訊設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，如果調(diào)查成立，美國將會禁止這些廠家的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。從以上數(shù)據(jù)可以看出深圳受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大，本報(bào)告的以下部分將針對深圳市各主要出口行業(yè)的具體情況展開具體分析與探討。1.5研究概述及具體研究內(nèi)容國內(nèi)對技術(shù)性貿(mào)易措施的研究工作較為深入，文獻(xiàn)1調(diào)查統(tǒng)計(jì)了2011年度我國對外技術(shù)性貿(mào)易措施和國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國各行業(yè)的影響，這是我國研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施的權(quán)威數(shù)據(jù)來源，也是本研究報(bào)告的主要參考資料；文獻(xiàn)2-10介紹了中國對外貿(mào)易受技術(shù)性貿(mào)易

55、壁壘的影響情況；分別從體系、規(guī)則、執(zhí)行情況、解決機(jī)制和程序等方面，對國外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了深入介紹；文獻(xiàn)11-22從宏觀上探討了技術(shù)性貿(mào)易措施對我國的影響及應(yīng)對措施。文獻(xiàn)23對深圳的LED產(chǎn)業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的損失進(jìn)行調(diào)查；文獻(xiàn)24則為深圳在面臨國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響下的未來發(fā)展之路指明了方向。文獻(xiàn)25介紹了WTO與技術(shù)性貿(mào)易措施的基礎(chǔ)知識；文獻(xiàn)26介紹了技術(shù)性貿(mào)易措施對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響；文獻(xiàn)27將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的重要手段；文獻(xiàn)28-29闡述了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在對外貿(mào)易中的重要作用；文獻(xiàn)30從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行了分析；文獻(xiàn)31介紹了技術(shù)性貿(mào)易措施

56、設(shè)定的原因以及我國的對策研究；文獻(xiàn)32從構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)的角度對若干個(gè)重要問題進(jìn)行了闡述；文獻(xiàn)33重點(diǎn)討論了中小企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的方法；文獻(xiàn)34對我國出口產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易措施影響而受損的原因進(jìn)行了分析。在綠色壁壘研究方面，文獻(xiàn)35介紹了國外綠色貿(mào)易壁壘，同時(shí)分析了國外綠色壁壘對我國外貿(mào)出口影響；文獻(xiàn)36介紹了國外農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘對我國龍眼、柑橘、蘋果、香梨、豬肉和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留等的限制，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略；文獻(xiàn)37-40介紹了我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的綠色壁壘及影響。綠色壁壘在未來一段時(shí)期內(nèi)，將成為制約我國產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施中的重要內(nèi)容。大量研究工作圍繞著我國各出口

57、行業(yè)進(jìn)行具體的研究論證。文獻(xiàn)41-50介紹了國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響、案例以及為應(yīng)對這些措施的相關(guān)對策分析；文獻(xiàn)51-54特別研究了日本的“肯定列表制度”對我國出口蔬菜、食品和農(nóng)產(chǎn)品的影響及相應(yīng)的對策分析。文獻(xiàn)55-59介紹了以政策法規(guī)為代表的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國的紡織服裝行業(yè)的影響，并從宏觀上提出了應(yīng)對方案。文獻(xiàn)60-62介紹了國外技術(shù)性貿(mào)易措施對機(jī)電出口行業(yè)的影響及應(yīng)對措施。文獻(xiàn)63-67對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的政策體系、對我國出口玩具行業(yè)的影響以及應(yīng)對措施進(jìn)行了深入分析與研究。以上研究工作在理論上和實(shí)踐中為我國應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施提供了寶貴的參考，也為我們工作的展開提

58、供了借鑒。深圳市對國外技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對研究的重視程度相當(dāng)高，深圳市科技創(chuàng)新委員會（原深圳市科技工貿(mào)和信息化委員會）的軟課題資助計(jì)劃中有部分資助國外技術(shù)性貿(mào)易措施及相關(guān)對策研究；深圳市市場監(jiān)督管理局每年設(shè)立的深圳市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金資助計(jì)劃中，均有一部分資助國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究；深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局及其下屬研究機(jī)構(gòu)深圳市檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院，每年配合國家質(zhì)檢總局進(jìn)行出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的調(diào)研，并且成立了專門團(tuán)隊(duì)對此展開相關(guān)研究，幫助企業(yè)解決相關(guān)問題；深圳市統(tǒng)計(jì)局、深圳海關(guān)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施開展過專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院下屬技術(shù)性貿(mào)易措施研究所對國外技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對

59、措施方面開展了大量研究工作，其研究成果展示在“技術(shù)壁壘資源網(wǎng)”（）上，并編寫了深圳市技術(shù)貿(mào)易措施年度報(bào)告。本研究的基本數(shù)據(jù)來源主要有三個(gè)方面：第一從各官方權(quán)威網(wǎng)站和信息來源處進(jìn)行參考與借鑒，引用源包括國家質(zhì)檢總局的“中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)”（）、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局的“應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘網(wǎng)”（）、深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院的“技術(shù)壁壘資源網(wǎng)”（）、深圳海關(guān)“/”、深圳市統(tǒng)計(jì)局“”、深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心“”、中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007、2008、2009、2010、2011）、深圳市技術(shù)貿(mào)易措施年度報(bào)告（2009、2010）。第二通過調(diào)查研究獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)。調(diào)查包括現(xiàn)場問卷調(diào)查和網(wǎng)上問卷調(diào)

60、查這兩種方式?，F(xiàn)場問卷調(diào)查發(fā)放到了深圳轄區(qū)20余家出口企業(yè)，網(wǎng)上調(diào)查問卷發(fā)布在“中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)”上，共有220家企業(yè)參加網(wǎng)上問卷調(diào)查。附錄2給出了問卷調(diào)查的具體內(nèi)容。第三通過開展研討會，召集相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目組成員共召集各行業(yè)60余家企業(yè)代表進(jìn)行座談與培訓(xùn)會3次，對于深圳轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的情況有深入了解。附錄3、4給出了相關(guān)文件。以下將分為五個(gè)部分：首先根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果，詳細(xì)分析2008、2009、2010三年來深圳企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響；其次對深圳市受到的技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行模式分類，并就國外技術(shù)性貿(mào)易措施對深圳市產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行利弊分析；接下來介紹深圳市