處理處置及綜合利用重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案

1、PAGE 4佛山市電鍍、化工、水泥和危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案( 修改稿 )佛山市環(huán)境保護(hù)局 二OO六年十二月PAGE II目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc155406896 一、總則 PAGEREF _Toc155406896 h 1 HYPERLINK l _Toc155406897 （一）編制背景 PAGEREF _Toc155406897 h 1 HYPERLINK l _Toc155406898 （二）目的意義 PAGEREF _Toc155406898 h 2 HYPERLINK l _Toc155406899

2、（三）編制依據(jù) PAGEREF _Toc155406899 h 3 HYPERLINK l _Toc155406900 （四）指導(dǎo)思想與編制原則 PAGEREF _Toc155406900 h 7 HYPERLINK l _Toc155406901 （五）目標(biāo)任務(wù) PAGEREF _Toc155406901 h 8 HYPERLINK l _Toc155406902 （六）基準(zhǔn)年與研究范圍 PAGEREF _Toc155406902 h 11 HYPERLINK l _Toc155406903 （七）技術(shù)路線 PAGEREF _Toc155406903 h 12 HYPERLINK l _To

3、c155406905 二、電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc155406905 h 17 HYPERLINK l _Toc155406906 （一）基本情況 PAGEREF _Toc155406906 h 17 HYPERLINK l _Toc155406907 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成 PAGEREF _Toc155406907 h 19 HYPERLINK l _Toc155406908 （三）定點(diǎn)基地布局方案的評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc155406908 h 19 HYPERLINK l _Toc155406909 （四）定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc

4、155406909 h 21 HYPERLINK l _Toc155406910 三、化工行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc155406910 h 22 HYPERLINK l _Toc155406911 （一）基本情況 PAGEREF _Toc155406911 h 22 HYPERLINK l _Toc155406912 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc155406912 h 23 HYPERLINK l _Toc155406913 （三）定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc155406913 h 25 HYPERLINK l _Toc1554

5、06914 四、水泥行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc155406914 h 26 HYPERLINK l _Toc155406915 （一）基本情況 PAGEREF _Toc155406915 h 26 HYPERLINK l _Toc155406916 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc155406916 h 27 HYPERLINK l _Toc155406917 （三）定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc155406917 h 27 HYPERLINK l _Toc155406918 五、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用基地布局方案 PAGEREF

6、 _Toc155406918 h 29 HYPERLINK l _Toc155406919 （一）基本情況 PAGEREF _Toc155406919 h 29 HYPERLINK l _Toc155406920 （二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc155406920 h 31 HYPERLINK l _Toc155406921 （三）定點(diǎn)基地布局方案 PAGEREF _Toc155406921 h 32 HYPERLINK l _Toc155406922 （四）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸處理過(guò)程的操作規(guī)范 PAGEREF _Toc155406922 h 32 HYPERLINK l

7、 _Toc155406923 六、方案實(shí)施保障措施 PAGEREF _Toc155406923 h 34 HYPERLINK l _Toc155406924 （一）納入計(jì)劃，通力合作，齊抓共管，督促實(shí)施 PAGEREF _Toc155406924 h 34 HYPERLINK l _Toc155406925 （二）規(guī)范定點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān) PAGEREF _Toc155406925 h 34 HYPERLINK l _Toc155406926 （三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn) PAGEREF _Toc155406926 h 35 HYPERLINK l _Toc15540692

8、7 （四）強(qiáng)化政府監(jiān)控功能 PAGEREF _Toc155406927 h 35 HYPERLINK l _Toc155406928 （五）實(shí)行污染集中控制 PAGEREF _Toc155406928 h 36 HYPERLINK l _Toc155406929 （六）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc155406929 h 36 HYPERLINK l _Toc155406930 （七）協(xié)調(diào)跨邊界環(huán)境影響 PAGEREF _Toc155406930 h 36 HYPERLINK l _Toc155406931 （八）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急體系 PAGEREF _Toc1554

9、06931 h 37 HYPERLINK l _Toc155406932 （九）制定基地環(huán)境管理規(guī)范與制度 PAGEREF _Toc155406932 h 37 HYPERLINK l _Toc155406933 （十）建立定點(diǎn)工業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng) PAGEREF _Toc155406933 h 38 HYPERLINK l _Toc155406934 （十一）制定現(xiàn)有企業(yè)遷入基地具體計(jì)劃 PAGEREF _Toc155406934 h 38 HYPERLINK l _Toc155406935 附表佛山市電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案匯總表 P

10、AGEREF _Toc155406935 h 39PAGE 29一、總 則（一）編制背景為改善珠江流域水質(zhì)狀況，保障廣大人民群眾生活、生產(chǎn)用水安全，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東省委、省政府作出關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定（粵發(fā)200216號(hào)），明確要求“要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)抓好對(duì)電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、造紙、發(fā)酵等行業(yè)污染的治理。對(duì)電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)；其他污染行業(yè)由地級(jí)以上市統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點(diǎn)”。廣東省環(huán)保局為進(jìn)一步貫徹落實(shí)該決定，進(jìn)一步加大工業(yè)污染治理力度，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

11、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見(jiàn)的通知（粵環(huán)200543號(hào)），要求“各地級(jí)以上市編制電鍍、造紙（除化學(xué)紙漿）、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)方案及其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)省環(huán)保局審查后由市政府批準(zhǔn)并嚴(yán)格組織實(shí)施。”省政府于2006年3月份印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)（試行）也明確提出，“對(duì)化學(xué)制漿、電鍍、紡織印染、制革、化工、建材、冶煉、發(fā)酵和危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，不得在定點(diǎn)基地外建設(shè)重污染項(xiàng)目?！狈鹕?/p>

12、市作為較發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)制造業(yè)大市，在行政區(qū)劃調(diào)整后明確提出了建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”和“制造業(yè)高度發(fā)達(dá)”的現(xiàn)代化大城市的目標(biāo)，同時(shí)提出了創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和“綠色佛山”的目標(biāo)。為此，結(jié)合佛山市的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用四個(gè)重污染行業(yè)先行編制統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案。（二）目的意義為了減緩和解決佛山市資源型、耗能型、污染型的重污染行業(yè)帶來(lái)的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，必須對(duì)這些行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)，優(yōu)化其空間布局，合理配置和集約利用資源，大力推行清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理。通過(guò)將重污染行業(yè)企業(yè)集中建設(shè)可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，加快優(yōu)勝劣

13、汰，逐步提高行業(yè)的總體技術(shù)和管理水平，提高工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量和清潔生產(chǎn)水平，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走上良性發(fā)展的道路。同時(shí)，集中建設(shè)污染治理設(shè)施可以發(fā)揮群體效應(yīng)和資金籌措優(yōu)勢(shì)，有利于規(guī)范管理，提高管理水平，采用先進(jìn)的處理工藝和高質(zhì)量的處理設(shè)施。與分散處理的效果相比較，污染集中治理可有效地削減污染物排放總量和降低外排污染物濃度，達(dá)到更好的處理效果，同時(shí)便于環(huán)保部門(mén)監(jiān)管，有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)重污染行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)不僅是佛山市自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是佛山市貫徹落實(shí)省委省政府、省環(huán)保局有關(guān)政策和文件精神的必要措施，更好地保障佛山市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升

14、全市環(huán)境質(zhì)量水平。（三）編制依據(jù)1. 廣東省的有關(guān)文件與規(guī)劃關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見(jiàn)的通知（粵環(huán)200543號(hào)）;關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知（粵環(huán)2004149號(hào)）， 廣東省環(huán)境保護(hù)局，2004年9月3日；廣東省環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見(jiàn)（粵環(huán)200511號(hào)）；廣東省環(huán)境保護(hù)條例（2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）；廣東省環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃；珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）（2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）；關(guān)于

15、印發(fā)珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）實(shí)施方案的函（粵環(huán)函2005111號(hào)）;珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃解讀，2004年10月；廣東省建材工業(yè)2005-2010年發(fā)展規(guī)劃；廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概述。2. 佛山市的有關(guān)文件與規(guī)劃關(guān)于印發(fā)佛山市環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“一突破、兩改善”實(shí)施方案的通知（佛府2005145號(hào)），佛山市人民政府，2005年12月22日；佛山市城市總體規(guī)劃（2005-2020）；佛山市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）；佛山市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃， 佛山市環(huán)境 保護(hù)局，2006年10月； 佛山市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃，2005年3月；佛山市

16、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市專項(xiàng)規(guī)劃，2005年3月；佛山市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃綱要，佛山市人民政府；佛山市景觀生態(tài)規(guī)劃（規(guī)劃說(shuō)明詳本），佛山市環(huán)境保護(hù)局，2004年7月;佛山市飲用水源保護(hù)規(guī)劃，佛山市規(guī)劃局；佛山市水資源保護(hù)與水污染控制規(guī)劃研究（技術(shù)報(bào)告），2004年9月;佛山市城市污水處理廠規(guī)劃綱要（修訂稿），2004年7月;佛山市固體廢物污染防治規(guī)劃研究報(bào)告（簡(jiǎn)本），2004年9月;佛山市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，佛山市規(guī)劃局;佛山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（佛府200343號(hào)）.2003年4月17日；佛山市新型工業(yè)化發(fā)展“十一五”規(guī)劃（初稿）；佛山市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題研究（初稿）

17、，2005年3月;推進(jìn)組團(tuán)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題及對(duì)策研究（初稿），2005年3月;佛山市土地利用和控制的戰(zhàn)略研究（初稿），2005年4月;佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，2003。3. 佛山市各區(qū)的有關(guān)文件與規(guī)劃轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)環(huán)保局禪城區(qū)實(shí)施污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作方案的通知， 佛山市禪城區(qū)人民政府，2003年12月11日；關(guān)于佛山市禪城區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的工作匯報(bào)， 佛山市禪城區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2004年12月9日；南海區(qū)“十一五”環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究，廣東省科學(xué)院廣州地理研究所，南海區(qū)發(fā)展和改革局；關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知（南府199978號(hào)）， 南海市人民政府，1999年5月6日；南海

18、區(qū)重污染行業(yè)的基本情況分布，南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2005；南海區(qū)已有重污染行業(yè)處理處置電的分布及基本情況簡(jiǎn)介， 南海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2005；關(guān)于建設(shè)工業(yè)廢物綜合利用（處置）廠的報(bào)告. 佛山市南海區(qū)西樵環(huán)境保護(hù)辦公室，2005年5月26日；批轉(zhuǎn)市環(huán)保局和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局關(guān)于重新明確我市禁止建設(shè)和嚴(yán)格控制發(fā)展重污染行業(yè)項(xiàng)目的指示的通知， 順德市人民政府，2002年8月10日；順德區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及建議，順德區(qū)環(huán)境保護(hù)局；順德區(qū)電鍍行業(yè)及其他重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)設(shè)置相關(guān)情況總結(jié)，順德區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2005；關(guān)于印發(fā)佛山市高明區(qū)2004-2006年二氧化硫污染控制方案的通知，佛山市高明區(qū)人民政府，2

19、004年11月24日；三水區(qū)貫徹珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）實(shí)施方案，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局；佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“一突破，兩改善”實(shí)施方案， 佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局；佛山市三水區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2004年5月；我區(qū)屬于已列出的重污染行業(yè)的基本情況和集聚水平及處理處置點(diǎn)的分布情況，佛山市三水區(qū)環(huán)境保護(hù)局，2005年5月；三水工業(yè)區(qū)投資指南，佛山市三水工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)；三水中心科技工業(yè)園總體發(fā)展策略研究， 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，佛山市三水博維規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司；佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園，大塘鎮(zhèn)投資管理有限公司；佛山市三水工業(yè)區(qū)大塘園

20、概述、規(guī)劃圖及水系圖。4. 其他文件佛山市重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)方案評(píng)審意見(jiàn).2006年2月24日。（四）指導(dǎo)思想與編制原則1指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞把佛山市建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施污染物集中控制，促進(jìn)佛山市重污染行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，控制和逐步解決佛山市重污染行業(yè)帶來(lái)的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2編制原則（1）優(yōu)化布局，整合提升原則。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)重污染企業(yè)優(yōu)化升級(jí)和清潔生產(chǎn)，從佛山市域整體的角度，合理規(guī)劃和布局重污染行業(yè),

21、對(duì)重污染企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)，集中建設(shè)、集中治污與集中管理。同時(shí)突出重點(diǎn)，重點(diǎn)整治專業(yè)電鍍和化工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整。（2）因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則。根據(jù)佛山市重污染行業(yè)的分布現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境容量的分布情況，將佛山市重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地分為兩類(lèi)：規(guī)劃發(fā)展基地和保留提升基地。規(guī)劃發(fā)展基地符合佛山市城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境容量要求，為佛山市重污染行業(yè)未來(lái)發(fā)展的集聚地，接納所有新建和遷建的重污染企業(yè)；保留提升基地為現(xiàn)有重污染企業(yè)集聚水平較大，但需要嚴(yán)格限制進(jìn)一步發(fā)展的點(diǎn)。（3）環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展原則。重污染行業(yè)定點(diǎn)基地的布局必須滿足當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量要求，并注意做好

22、污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，限制和禁止一切危害生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)生物多樣性和良好的生態(tài)。（5）完善機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)控原則。社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)是以追求效率和效益最大化為目標(biāo)的，單純依靠市場(chǎng)條件難以有效保護(hù)環(huán)境。因此，必須強(qiáng)化政府在重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)中的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，采取措施，合理有效配置公共資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（6）堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和“污染者付費(fèi)”相結(jié)合的原則。污染物分散治理與集中治理相結(jié)合；鼓勵(lì)定點(diǎn)工業(yè)基地污染治理設(shè)施市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)，提高污染治理的專業(yè)化水平。（五）目標(biāo)任務(wù)1目標(biāo)（1）總體目標(biāo)按照國(guó)家法律法規(guī)

23、和省、市的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)佛山市重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)。通過(guò)方案的實(shí)施，佛山市重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，污染物排放量減少，環(huán)境質(zhì)量得到改善。（2）具體目標(biāo)本方案批準(zhǔn)之日起，新建、擴(kuò)建、改建、遷建專業(yè)電鍍企業(yè)（指對(duì)外提供電鍍加工服務(wù)、非附屬配套生產(chǎn)的電鍍項(xiàng)目，下同）全部進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；到2007年底，現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)全部集中進(jìn)基地，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合治理，廢水重復(fù)利用率達(dá)60%以上。 到2007年底，已有的化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理和治理，實(shí)現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。不能全面達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)

24、令限期治理；逾期不能達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地。 本方案批準(zhǔn)之日起，所有新建、遷建化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；除電鍍行業(yè)外，能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制和清潔生產(chǎn)要求的現(xiàn)有重污染企業(yè)可暫時(shí)原地保留，條件成熟時(shí)及時(shí)關(guān)閉或搬遷進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的規(guī)劃發(fā)展工業(yè)基地；現(xiàn)有重污染企業(yè)的擴(kuò)建在符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃及滿足增產(chǎn)不增污的前提下，可在原地進(jìn)行，條件成熟時(shí)也應(yīng)及時(shí)搬遷進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的規(guī)劃發(fā)展工業(yè)基地?；仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)(達(dá)到各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求二級(jí)標(biāo)準(zhǔn))，廢物全面綜合處理。電鍍行業(yè)廢水重復(fù)利用率60；水泥

25、行業(yè)循環(huán)水利用率85；石油煉制業(yè)凈化水回用率60。重污染行業(yè)主要污染物的排放總量比2004年有較大幅度削減。2主要任務(wù)（1）合理規(guī)劃，優(yōu)化全市重污染行業(yè)布局從佛山市域整體的角度，合理規(guī)劃重污染行業(yè)布局。全市電鍍行業(yè)根據(jù)省的有關(guān)要求設(shè)2個(gè)定點(diǎn)基地，其他行業(yè)根據(jù)各區(qū)的具體情況設(shè)置定點(diǎn)工業(yè)基地，不得在城區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及特殊保護(hù)區(qū)域設(shè)定點(diǎn)基地。各定點(diǎn)基地選址要符合城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，結(jié)合環(huán)境容量、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的保護(hù)等因素，并綜合考慮行業(yè)的布局現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時(shí)需取得國(guó)土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)的同意?；氐慕ㄔO(shè)與管理必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律

26、法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設(shè)的可行性研究階段進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)后基地方可開(kāi)工建設(shè)。（2）規(guī)范定點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施污染物集中控制本方案批準(zhǔn)之日起，所有新建、遷建專業(yè)電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)企業(yè)全部進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，專業(yè)電鍍行業(yè)的擴(kuò)建、改建項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的工業(yè)基地；化工、水泥和危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用行業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目在符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃及滿足增產(chǎn)不增污的前提下，可在原地?cái)U(kuò)建。各定點(diǎn)工業(yè)基地必須按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)地規(guī)劃、建設(shè)與管理。

27、基地應(yīng)具備一定規(guī)模（其中電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地建議在10萬(wàn)-50萬(wàn)平方米），統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置廢水收集、輸送管線，配套先進(jìn)、完善的廢水分類(lèi)集中處理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)。廢水處理運(yùn)行由有污染防治設(shè)施營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)，廢水經(jīng)處理后盡可能回用（專業(yè)電鍍廢水重復(fù)利用率達(dá)60%以上）；廢氣經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、無(wú)害化、資源化。支持重污染行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地“三廢”處理營(yíng)運(yùn)朝市場(chǎng)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)基地企業(yè)提供“三廢”集中處理服務(wù)，并通過(guò)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，達(dá)到污染治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行、規(guī)范管理的要求。（3）大力推行清潔生產(chǎn)，積極開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證鼓勵(lì)研究、引進(jìn)、推廣無(wú)毒、低毒、低排放

28、新技術(shù)，積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理工藝改革，采用清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)各重污染行業(yè)節(jié)能、降耗、減污。進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地的項(xiàng)目（包括新建及搬遷項(xiàng)目），最低應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求的二級(jí)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。各定點(diǎn)工業(yè)基地及其企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。（4）加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，編制基地區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)根據(jù)廣東省環(huán)保局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的意見(jiàn)（粵環(huán)200511號(hào)）以及關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督管理的意見(jiàn)的通知（粵環(huán)200543號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，本方案經(jīng)省環(huán)保局審查、報(bào)佛山市政府批準(zhǔn)后，由基地所在區(qū)或鎮(zhèn)政府組織編制基地區(qū)域環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)省環(huán)保局審查?；貐^(qū)域環(huán)

29、境影響報(bào)告書(shū)未批準(zhǔn)，重污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不得建設(shè)。（六）基準(zhǔn)年與研究范圍本方案的基準(zhǔn)年為2004年。本方案涉及的重污染行業(yè)包括電鍍(專業(yè)電鍍，不含配套電鍍工序)、化工（石油加工及化學(xué)原料與化學(xué)制品制造，但不含其中的日用化學(xué)品制造、不發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的單純的化學(xué)品混合、分裝及輕污染的涂料、試劑制造。具體包括：基本化學(xué)原料制造，化學(xué)肥料制造，化學(xué)農(nóng)藥制造，化學(xué)燃料制造，合成染料制造，助劑及其它有機(jī)產(chǎn)品制造，有機(jī)化工原料及中間體制造，合成材料制造包括聚烯烴塑料制造、合成橡膠制造和合成纖維制造，污染較重的涂料與試劑制造）、水泥（不包括水泥磨粉站和水泥預(yù)制件制造）、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用。本方案涉及的空間

30、范圍為佛山市行政轄區(qū)，包括禪城、南海、順德、高明、三水五區(qū)，總面積3848.49 平方公里。（七）技術(shù)路線1影響定點(diǎn)工業(yè)基地選址的主要因素在制定佛山市各重污染行業(yè)定點(diǎn)基地的布局方案時(shí),主要考慮以下各種環(huán)境因素:（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境各重污染行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀、空間分布與集聚情況；各重污染行業(yè)集聚地及其周?chē)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境（條件）；佛山市及各區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃）；（2）自然環(huán)境各重污染行業(yè)集聚地及其周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、主要環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境容量狀況；佛山市大氣、水環(huán)境容量的空間分布；環(huán)境敏感區(qū)域（需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)）分布情況；（3）場(chǎng)地環(huán)境避開(kāi)現(xiàn)有和規(guī)

31、劃中的地下設(shè)施；地形開(kāi)闊，避免大規(guī)模平整土地、砍伐森林、占用基本農(nóng)田；減少設(shè)施用地對(duì)周?chē)h(huán)境的影響,避免公用設(shè)施或居民的大規(guī)模拆遷；具備一定的基礎(chǔ)條件（水、電、交通、通訊、醫(yī)療等）。（4）工程地質(zhì)環(huán)境避免自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)和地質(zhì)條件不穩(wěn)定地區(qū)(廢棄礦區(qū)、塌陷區(qū)、崩塌、巖堆、滑坡區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)、活動(dòng)斷層、其他危及設(shè)施安全的地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū))；設(shè)施選址應(yīng)在50年一遇洪水位以上；地震裂度在 = 7 * ROMAN VII度以下。（5）應(yīng)急救援有實(shí)施應(yīng)急救援的水、電、交通、通訊、醫(yī)療等條件。2定點(diǎn)工業(yè)基地選址的原則電鍍行業(yè)全市設(shè)2個(gè)定點(diǎn)基地，其他行業(yè)根據(jù)具體情況設(shè)置定點(diǎn)工業(yè)基地；不得在城區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景

32、名勝區(qū)以及特殊保護(hù)區(qū)域設(shè)定點(diǎn)基地；考慮目前及已規(guī)劃的重污染行業(yè)集聚地，盡量減少搬遷企業(yè)的數(shù)量，特別是跨區(qū)搬遷；考慮將定點(diǎn)工業(yè)基地設(shè)在佛山市已有的工業(yè)園區(qū)特別是六大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)(佛山市六大重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)是指：佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，含佛山市禪城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；省級(jí)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)南?？萍脊I(yè)園；南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)暨華南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園；省級(jí)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)順德科技工業(yè)園；三水中心科技工業(yè)區(qū)；高明滄江工業(yè)園)，并符合該工業(yè)園區(qū)工業(yè)類(lèi)別規(guī)劃的要求，且排污條件良好；符合城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃；定點(diǎn)基地布局方案要考慮總體經(jīng)濟(jì)效益并合理利用環(huán)境容量，滿足資源優(yōu)化配

33、置的原則；定點(diǎn)基地與周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)有合理的衛(wèi)生防護(hù)距離，避開(kāi)人口密集區(qū)，避免在環(huán)境敏感點(diǎn)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向建設(shè)大氣污染重的定點(diǎn)基地；3定點(diǎn)工業(yè)基地選址的方法定點(diǎn)工業(yè)基地選址方案的制定按以下步驟進(jìn)行：目前各重污染行業(yè)集聚水平分析。將佛山市各重污染行業(yè)目前集聚水平的空間分布按由大到小的順序進(jìn)行排序。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析。分析佛山市的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各重污染行業(yè)的發(fā)展和控制規(guī)劃。備選方案的形成。根據(jù)各重污染行業(yè)集聚水平的空間分布和發(fā)展與控制規(guī)劃，電鍍行業(yè)在全市范圍內(nèi)選擇2個(gè)點(diǎn)作為備選方案，其他行業(yè)則根據(jù)該行業(yè)的規(guī)模和空間分布的具體情況，選擇若干個(gè)數(shù)量不等點(diǎn)作為備選方案。備選方案分為兩類(lèi)：規(guī)劃發(fā)展基

34、地和保留提升基地。規(guī)劃發(fā)展基地符合佛山市城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境容量要求，為佛山市重污染行業(yè)未來(lái)發(fā)展的集聚地，接納所有新建和遷建的重污染企業(yè)；保留提升基地為現(xiàn)有重污染企業(yè)集聚水平較大，但將來(lái)嚴(yán)格限制進(jìn)一步發(fā)展的點(diǎn)。備選方案的評(píng)價(jià)。從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境角度，分析各備選方案的合法性和合理性，重點(diǎn)考察其是否符合有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、總量控制規(guī)劃、水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃等，是否有足夠的環(huán)境容量和土地資源。備選方案的調(diào)整。若備選方案經(jīng)評(píng)價(jià)具備合法性與合理性,則作為擬定方案;反之, 若備選方案經(jīng)評(píng)價(jià)不具備合法性或合理性,則根據(jù)該行業(yè)集聚水平的空間分布和發(fā)展與控制規(guī)劃

35、，重新選擇備選方案，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。擬定方案。對(duì)擬定方案進(jìn)行介紹和描述。制定定點(diǎn)工業(yè)基地選址方案的技術(shù)路線如下：各重污染行業(yè)發(fā)展與控制規(guī)劃目前各重污染行業(yè)各重污染行業(yè)發(fā)展與控制規(guī)劃目前各重污染行業(yè)集聚水平分析備選方案的形成：規(guī)劃發(fā)展基地 保留提升基地?cái)M定方案?jìng)溥x方案的調(diào)整備選方案的評(píng)價(jià)圖1-1 制定定點(diǎn)工業(yè)基地選址方案的技術(shù)路線二、電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案?jìng)溥x方案的形成：規(guī)劃發(fā)展基地 保留提升基地?cái)M定方案?jìng)溥x方案的調(diào)整備選方案的評(píng)價(jià)圖1-1 制定定點(diǎn)工業(yè)基地選址方案的技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)電鍍企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。不能全面達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)一律關(guān)閉、淘汰。到2007年底，全市所有專業(yè)電鍍企業(yè)全部集中進(jìn)基地

36、，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合處理，廢水重復(fù)利用率達(dá)60%以上，全市電鍍行業(yè)主要污染物排放總量比2002年減少15%以上。（一）基本情況佛山市目前的專業(yè)電鍍企業(yè)主要集中在南海區(qū)和順德區(qū)。南海區(qū)：現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)36家。為了緩解工業(yè)的快速發(fā)展造成的環(huán)境壓力，南海人民政府于1999年5月發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知，將電鍍等十六類(lèi)項(xiàng)目列入不得新建、擴(kuò)建類(lèi)型項(xiàng)目。順德區(qū)：目前有專業(yè)電鍍企業(yè)58家，主要集中在容桂，有36家。另外,陳村、均安、樂(lè)從和勒流各有4家,杏壇6家。這些電鍍項(xiàng)目全部都配套了廢水處理設(shè)施，部分還配套了酸霧治理設(shè)施，且正式投產(chǎn)前都經(jīng)過(guò)審批和驗(yàn)收。在上世紀(jì)90年代，考慮當(dāng)時(shí)區(qū)

37、內(nèi)電鍍企業(yè)分布分散，難以監(jiān)控管理，順德區(qū)開(kāi)始規(guī)劃電鍍企業(yè)的集中定點(diǎn)設(shè)置。1996年，在容桂鎮(zhèn)容里村建立了現(xiàn)在的容桂電鍍企業(yè)集中片中的容里集中點(diǎn)，集中了15家電鍍企業(yè)，同時(shí)配套建設(shè)了廢水處理量為4800噸/天的廢水處理設(shè)施。容里集中點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)取得了一定成效后，1999年在容桂又建立了集中片的華口集中點(diǎn)，陸續(xù)集中了24家電鍍企業(yè)。至此，容桂所有的專業(yè)電鍍企業(yè)都已經(jīng)集中到電鍍集中區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，廢水全部集中處理。華口點(diǎn)配套了處理能力為7200噸/天的廢水處理設(shè)施。容桂片電鍍集中區(qū)配套的廢水集中處理設(shè)施都已經(jīng)通過(guò)了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，進(jìn)入其中的電鍍企業(yè)也都嚴(yán)格按要求逐個(gè)完成環(huán)保審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

38、手續(xù)，整個(gè)集中區(qū)已進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)。由于余下的數(shù)十家電鍍企業(yè)（主要針對(duì)專業(yè)電鍍企業(yè)）仍分布在全區(qū)各鎮(zhèn)，為徹底地實(shí)現(xiàn)所有電鍍企業(yè)的集中控制，順德區(qū)在容桂片電鍍集中區(qū)土地資源和環(huán)境容量逐步趨向飽和的情況下，在杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)設(shè)立了金屬表面處理集中區(qū)，作為順德區(qū)第二個(gè)電鍍集中片，并進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。杏壇電鍍集中片規(guī)劃占地面積15萬(wàn)平方米，設(shè)計(jì)廠房面積8萬(wàn)平方米，配套處理能力為7200 噸/天的電鍍廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施及收集管網(wǎng)由工業(yè)區(qū)統(tǒng)一配套。目前已有13家分散的電鍍企業(yè)辦理了搬遷進(jìn)入杏壇金屬表面處理集中區(qū)的審批手續(xù)，且該區(qū)的廠房和配套設(shè)施建設(shè)已基本完工。根據(jù)原順德市人民政府2002年8月10日

39、發(fā)布的批轉(zhuǎn)市環(huán)保局和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的通知（順府發(fā)200239號(hào)）， 嚴(yán)禁新建不是與自身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的電鍍項(xiàng)目,現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)的擴(kuò)建必須結(jié)合技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，不得增加污染物排放總量。因此, 根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，順德區(qū)的兩個(gè)電鍍集中片只限于順德區(qū)已有的電鍍廠和金屬表面處理企業(yè)搬遷進(jìn)入。除南海區(qū)和順德區(qū)的電鍍企業(yè)外，其他各區(qū)尚有部分電鍍企業(yè)。根據(jù)佛山市2004年重點(diǎn)行業(yè)污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，禪城區(qū)有3家電鍍企業(yè),其中張槎街道2家，祖廟街道1家；高明區(qū)有2家，分布在荷城街道；三水區(qū)有9家，其中西南街道4家，樂(lè)平鎮(zhèn)3家，蘆苞、白坭鎮(zhèn)各1家。（二）定點(diǎn)基地布局方案的形成根據(jù)在全市布置2個(gè)定點(diǎn)基地

40、及盡量減少現(xiàn)有企業(yè)跨區(qū)搬遷的原則，擬在順德區(qū)和南海區(qū)各設(shè)一個(gè)電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地?？紤]到順德區(qū)電鍍行業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，順德區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(嚴(yán)禁新建不是與自身高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的電鍍項(xiàng)目)，以及很難在一個(gè)地方有足夠的土地面積和環(huán)境容量容納全區(qū)所有電鍍企業(yè)的實(shí)際情況，擬保留已有的兩個(gè)電鍍企業(yè)集中片（三個(gè)集中點(diǎn)），而采用“一點(diǎn)（基地）多園”模式來(lái)安排位于順德區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地布局，即將位于順德區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地分成三個(gè)園區(qū)：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園?？紤]到南海區(qū)電鍍行業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)配套的需要，擬在南海區(qū)西部板塊園區(qū)內(nèi)

41、設(shè)一個(gè)電鍍定點(diǎn)基地，具體位置由南海區(qū)政府確定，再按程序報(bào)批。根據(jù)省的規(guī)定，每個(gè)地級(jí)市只能設(shè)1-2個(gè)電鍍定點(diǎn)基地，并要求2007年底前所有專業(yè)電鍍必須進(jìn)入電鍍定點(diǎn)基地生產(chǎn)。位于順德區(qū)容桂和南海區(qū)的佛山市電鍍定點(diǎn)基地，要接納禪城區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)的專業(yè)電鍍企業(yè)。（三）定點(diǎn)基地布局方案的評(píng)價(jià)容桂鎮(zhèn)容里村和華口村電鍍行業(yè)集中片發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，可供利用的土地資源較少，已基本沒(méi)有空余的土地來(lái)擴(kuò)大電鍍行業(yè)集中片面積。此外，這兩個(gè)現(xiàn)有的電鍍行業(yè)集中園廢水排入容桂工業(yè)區(qū)內(nèi)的眉蕉河，然后進(jìn)入桂洲水道。眉蕉河長(zhǎng)期被封堵了一邊出口，造成與主河道對(duì)流不通暢，加上流經(jīng)區(qū)域有大量的工業(yè)廢水和生活污水排入，眉蕉河的污染已經(jīng)比較

42、嚴(yán)重，沒(méi)有容量可接納更多污水。目前，眉蕉河整治工程正在進(jìn)行中，計(jì)劃要打通封堵的出口，從而在一定程度上改善眉蕉河的水質(zhì)。不過(guò)，即使打通其封堵的出口，也將難以在短期內(nèi)恢復(fù)水質(zhì)。同時(shí)，眉蕉河打通后因上游與容桂水道連通，連通點(diǎn)就位于規(guī)劃中的容里水廠水源保護(hù)區(qū)的上游。如果眉蕉河水質(zhì)污染嚴(yán)重，一旦河涌與主河道水交換控制不當(dāng)，將對(duì)容里水廠產(chǎn)生不利影響。此外，容桂鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展方向?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)，沒(méi)有規(guī)劃繼續(xù)發(fā)展重污染的電鍍行業(yè)。綜合考慮以上因素，容桂鎮(zhèn)容里村和華口村電鍍行業(yè)集中片不適宜繼續(xù)擴(kuò)展，故將其設(shè)立為保留提升基地。杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園是在容桂片已經(jīng)飽和的情況下規(guī)劃建設(shè)的，選址于杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)，

43、規(guī)劃配套處理能力為7200噸/天的廢水處理設(shè)施，符合杏壇工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。杏壇電鍍集中區(qū)的廢水處理后排入順德支流。與眉蕉河不同，順德支流是主河道，水量較豐富。根據(jù)省地表水環(huán)境功能區(qū)劃和順德區(qū)的環(huán)境規(guī)劃，順德支流不屬于集中供水地，水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為類(lèi)。該集中園建設(shè)前環(huán)評(píng)結(jié)果表明，河道的主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的環(huán)境容量。此外，杏壇鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)起步較晚，可發(fā)展的空間較大，土地資源相對(duì)較充裕，可以接納搬遷進(jìn)入的電鍍企業(yè)。杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園為規(guī)劃發(fā)展基地。容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園、容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園及杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中園均進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其建設(shè)已獲有關(guān)

44、部門(mén)批準(zhǔn), 符合佛山市和順德區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。位于南海區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)基地以現(xiàn)有電鍍企業(yè)為基礎(chǔ)，并充分考慮對(duì)全市其他電鍍企業(yè)的容納能力。對(duì)基地選址應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并符合佛山市和南海區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。該基地為規(guī)劃發(fā)展基地。根據(jù)佛山市2004年重點(diǎn)行業(yè)污染源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，佛山市主要電鍍企業(yè)每年污水排放量約700萬(wàn)噸/年。目前，順德區(qū)電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地已建成的污水處理能力約440萬(wàn)噸/年，新規(guī)劃的污水處理能力約260萬(wàn)噸/年；南海區(qū)電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地也必須規(guī)劃建設(shè)污水處理廠。因此，佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地規(guī)劃

45、的污水處理能力基本上能滿足佛山市現(xiàn)有電鍍企業(yè)的污水處理需求。（四）定點(diǎn)基地布局方案佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地布局方案如下：1位于順德區(qū)佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地由三個(gè)園區(qū)構(gòu)成：容桂鎮(zhèn)容里村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片容里點(diǎn)），目前廢水處理能力為4800噸/天，為保留提升基地；容桂鎮(zhèn)華口村電鍍行業(yè)集中園（現(xiàn)容桂片華口點(diǎn)），目前廢水處理能力為7200噸/天，為保留提升基地；杏壇鎮(zhèn)杏壇工業(yè)區(qū)內(nèi)金屬表面處理集中園（現(xiàn)杏壇工業(yè)區(qū)金屬表面處理集中區(qū)），規(guī)劃占地面積約15萬(wàn)平方米，配套廢水處理能力為7200噸/天，為規(guī)劃發(fā)展基地。2位于南海區(qū)的佛山市電鍍行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地為佛山市電鍍行業(yè)規(guī)劃發(fā)展基地。三、化工行業(yè)

46、定點(diǎn)基地布局方案（一）基本情況化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)是佛山市的十大支柱行業(yè),此外,佛山市還有少量的石油化工企業(yè)。1禪城區(qū)禪城區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)8家，生產(chǎn)植寶素、紅丹、PVC硬片、滌綸長(zhǎng)絲、預(yù)糊化淀粉、膏霜、洗面奶、建材添加劑等產(chǎn)品。禪城區(qū)的化工企業(yè)一般規(guī)模較小，中等規(guī)模的化工企業(yè)只有一家（生產(chǎn)建材添加劑）,無(wú)大型化工企業(yè)。2南海區(qū)南海區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)458家，其中：桂城41家，里水52家，大瀝60家，丹灶66家，九江21家，羅村50家，獅山130家，西樵38家。分布比較分散，以獅山鎮(zhèn)最多。原南海市人民政府于1999年5月發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知，將小化工等三類(lèi)能耗大、水耗大、污染重

47、的行業(yè)和項(xiàng)目列入嚴(yán)格控制類(lèi)型項(xiàng)目。3順德區(qū) 順德區(qū)審批登記的化工企業(yè)約有700家，以精細(xì)化工居多，其中涂料油漆項(xiàng)目約有300家，當(dāng)中有部分企業(yè)是同一個(gè)地址同一套設(shè)備申辦兩個(gè)或以上牌照。區(qū)域分布上，化工企業(yè)以容桂最多，約有150家；其次是勒流、大良、倫教、龍江，各有50家以上；其余各鎮(zhèn)化工企業(yè)數(shù)目各少于50家。4高明區(qū)高明區(qū)的化工企業(yè)約30家，主要集中在明城鎮(zhèn)、荷城街道，規(guī)模一般較小，生產(chǎn)添加劑、聚醚等產(chǎn)品。此外，高明區(qū)還有一家規(guī)模較大的石油化工企業(yè)，位于荷城街道。5三水區(qū)三水區(qū)現(xiàn)有化工企業(yè)約30家,主要分布在大塘鎮(zhèn)和樂(lè)平鎮(zhèn),生產(chǎn)樹(shù)脂、釉、膠漿等產(chǎn)品。部分企業(yè)規(guī)模較大，如阿托菲納、大鴻制釉、南寶

48、樹(shù)脂、多正化工等企業(yè)。此外，白坭鎮(zhèn)5家一定規(guī)模的石油化工企業(yè)。（二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià)由于化工企業(yè)可能造成較嚴(yán)重的環(huán)境污染，因此嚴(yán)禁在佛山市有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所確立的各類(lèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及城市中心區(qū)和居民集中點(diǎn)的上風(fēng)向設(shè)立化工行業(yè)定點(diǎn)基地。1禪城區(qū)禪城區(qū)目前的化工企業(yè)數(shù)量不多，且禪城區(qū)是佛山市中心組團(tuán)的核心區(qū)，是佛山市的行政與商業(yè)中心。根據(jù)禪城區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬不在禪城區(qū)設(shè)立化工行業(yè)定點(diǎn)基地。2南海區(qū)根據(jù)南海區(qū)“十一五”環(huán)境容量與產(chǎn)業(yè)定位研究，大化工、重化工行業(yè)不是南海區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因此擬不在南海區(qū)設(shè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地。3順德區(qū)根據(jù)順德區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均安鎮(zhèn)

49、和北滘鎮(zhèn)以化工涂料產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，其中還規(guī)劃在西部建設(shè)環(huán)保涂料產(chǎn)業(yè)區(qū)，其余各鎮(zhèn)、街道目前沒(méi)有化工行業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃。由于順德區(qū)的化工企業(yè)以涂料行業(yè)為主，擬在均安鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地?；貫橐?guī)劃發(fā)展基地。4高明區(qū)擬在現(xiàn)有化工企業(yè)相對(duì)集中的高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）和明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）各設(shè)一個(gè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地，均為規(guī)劃發(fā)展基地。高明滄江工業(yè)園荷城園區(qū)和明城園區(qū)已獲有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，符合佛山市和高明區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。5三水區(qū)擬在三水中心科技工業(yè)區(qū)、三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）、三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）各設(shè)一個(gè)化工行業(yè)定點(diǎn)基地。前兩個(gè)基地為規(guī)劃發(fā)展基地，

50、白坭鎮(zhèn)的基地為保留基地。三水中心科技工業(yè)區(qū)是三水區(qū)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主要基地，其產(chǎn)業(yè)定位包括塑料化工產(chǎn)業(yè)；三水工業(yè)區(qū)白坭園已有5家石油化工企業(yè)且其目前正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些企業(yè)投入較大，遷建有一定的難度，且三水區(qū)已將化工機(jī)械行業(yè)作為白坭鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該基地可作為保留基地，今后不再擴(kuò)建和引進(jìn)其他化工企業(yè)；三水工業(yè)區(qū)大塘園已通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，其選址和開(kāi)發(fā)建設(shè)已獲得各有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，符合佛山市和三水區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（三）定點(diǎn)基地布局方案佛山市各區(qū)化工行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地布局方案如下：1順德區(qū)均安鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地）2高明區(qū)滄江工業(yè)園荷城園區(qū)（荷城街道）（規(guī)劃發(fā)展基地

51、）滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地）3三水區(qū)三水中心科技工業(yè)園（規(guī)劃發(fā)展基地）三水工業(yè)區(qū)大塘園（大塘鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地）三水工業(yè)區(qū)白坭園（白坭鎮(zhèn)）（保留基地）四、水泥行業(yè)定點(diǎn)基地布局方案本方案只對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)。對(duì)水泥預(yù)制件生產(chǎn)項(xiàng)目，由于污染并不嚴(yán)重，因此水泥預(yù)制件生產(chǎn)不必統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一定點(diǎn)。（一）基本情況佛山市水泥生產(chǎn)行業(yè)分布在南海區(qū)、高明區(qū)和三水區(qū)。南海區(qū)目前只剩下位于獅山鎮(zhèn)的2家水泥廠（南海水泥廠和獅山水泥廠）。原南海市人民政府于1999年5月發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知，將水泥等十六類(lèi)項(xiàng)目列入不得新建、擴(kuò)建類(lèi)型項(xiàng)目。高明區(qū)水泥行業(yè)廢氣污染比較嚴(yán)重，

52、其廢氣排放量和工業(yè)粉塵排放量在各行業(yè)中居首位，二氧化硫排放量居第二位。在全區(qū)廢氣等標(biāo)負(fù)荷前12名的企業(yè)中，屬于水泥行業(yè)的企業(yè)占了7個(gè)。高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)和荷城街道。高明區(qū)計(jì)劃對(duì)水泥行業(yè)采用建大關(guān)小模式，逐步淘汰所有立窯，而以新建4000噸/日的熟料轉(zhuǎn)窯進(jìn)行等量替代部分水泥企業(yè)。三水區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)主要分布于西、北江沿岸，工藝技術(shù)比較落后，基本上是機(jī)械立窯生產(chǎn)模式。共有16家，其中大塘鎮(zhèn)10家，樂(lè)平鎮(zhèn)1家，西南鎮(zhèn)4家，白坭鎮(zhèn)1家。三水區(qū)于2001年起對(duì)全區(qū)水泥企業(yè)開(kāi)展限期實(shí)現(xiàn)無(wú)塵無(wú)煙、全面達(dá)標(biāo)整治計(jì)劃。至2004年7月30日，全區(qū)49條機(jī)械立窯全部如期完成大玻纖袋除塵設(shè)施的安裝工

53、程并投入正常運(yùn)行，治理效果比較理想。目前，三水區(qū)正在深化水泥行業(yè)機(jī)立窯的治理，并加強(qiáng)對(duì)其他揚(yáng)塵點(diǎn)的治理工作，力爭(zhēng)所有水泥企業(yè)除立窯外的其他揚(yáng)塵點(diǎn)必須安裝除塵設(shè)施并確保達(dá)標(biāo)排放。此外，三水區(qū)計(jì)劃對(duì)水泥行業(yè)采用建大關(guān)小模式，2010年前關(guān)閉所有立窯，而以新建4000噸/日的熟料轉(zhuǎn)窯進(jìn)行等量替代部分水泥企業(yè)。（二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià)南海區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)目前只有2家，其規(guī)模較小，將逐步關(guān)停?？紤]到南海區(qū)以后不新建水泥生產(chǎn)企業(yè)，將不在南海區(qū)設(shè)立水泥行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地。高明區(qū)水泥行業(yè)目前主要集中在明城鎮(zhèn)（石灰石資源豐富，品位高）和荷城街道。根據(jù)高明區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)的分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在現(xiàn)有水泥企

54、業(yè)相對(duì)集中和石灰石資源豐富的明城鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)水泥行業(yè)定點(diǎn)基地?；匾袁F(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，并充分考慮對(duì)全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力。該基地為規(guī)劃發(fā)展基地。根據(jù)三水區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)的分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，擬在現(xiàn)有水泥企業(yè)相對(duì)集中和規(guī)模較大、石灰石資源豐富、大氣環(huán)境容量較大的大塘鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)水泥行業(yè)定點(diǎn)基地。該基地以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，并充分考慮對(duì)全區(qū)其他鎮(zhèn)水泥企業(yè)的容納能力?；貫橐?guī)劃發(fā)展基地。（三）定點(diǎn)基地布局方案佛山市水泥行業(yè)定點(diǎn)工業(yè)基地布局方案如下：1高明區(qū)高明滄江工業(yè)園明城園區(qū)（明城鎮(zhèn)）（規(guī)劃發(fā)展基地）2三水區(qū)大塘鎮(zhèn)（規(guī)劃發(fā)展基地） 五、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用基地布局方案（一）基本情況表5-1列出了200

55、0年至2004年佛山市的產(chǎn)生量。從表中看出，的產(chǎn)生量和綜合利用率有逐年遞增的趨勢(shì)。表5-1 2000年至2004年危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量2000年2001年2002年2003年2004年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量(噸)28005867.248043.867685.195727.91危險(xiǎn)廢物（1）醫(yī)療廢物分區(qū)分區(qū)禪城區(qū)南海區(qū)順德區(qū)高明區(qū)三水區(qū)產(chǎn)量(t/a)1712321031991193261106515152比例(%)40252834表 5-2 佛山市醫(yī)療廢物處理處置現(xiàn)狀各區(qū)集中處置率，%集中無(wú)害化處置率,%現(xiàn)有處理設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/日/床）禪城100100無(wú)，運(yùn)往廣州1.8南海100100無(wú)，運(yùn)往廣州2.0順

56、德1001002臺(tái)焚燒爐7.5噸/d臺(tái)2.0三水100100無(wú)，運(yùn)往廣州2.0高明100100無(wú)，運(yùn)往廣州1.8（2）工業(yè)危險(xiǎn)廢物圖 5圖 52 佛山市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量行業(yè)分布圖（二）定點(diǎn)基地布局方案的形成與評(píng)價(jià)（三）定點(diǎn)基地布局方案（四）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸處理過(guò)程的操作規(guī)范六、方案實(shí)施保障措施（一） 納入計(jì)劃，通力合作，齊抓共管，督促實(shí)施佛山市各級(jí)政府要把“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作納入政府工作計(jì)劃組織實(shí)施，各區(qū)、鎮(zhèn)政府按照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成各重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，通力合作，狠抓落實(shí)。市發(fā)展和改革局應(yīng)將佛山市電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利

57、用重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；市規(guī)劃局要依法做好核發(fā)一書(shū)兩證（選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工作規(guī)劃許可證）工作；市國(guó)土資源局按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定對(duì)規(guī)劃定點(diǎn)征收土地提供支持；市環(huán)境保護(hù)局要履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查。規(guī)劃發(fā)展基地辦理用地手續(xù)時(shí)需取得國(guó)土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)的同意。加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)基地建設(shè)、跟蹤監(jiān)督落實(shí)，促進(jìn)方案順利實(shí)施。各區(qū)之間應(yīng)積極配合，相互協(xié)調(diào)，制訂有利于佛山市電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”工作的政策和措施。（二）規(guī)范定點(diǎn)工業(yè)基地建設(shè)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)

58、目審批關(guān)各定點(diǎn)基地選址要符合城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，建設(shè)與管理必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設(shè)的可行性研究階段進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)后基地方可開(kāi)工建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理等政策法規(guī)，把好審批關(guān)。除定點(diǎn)基地外，全市范圍內(nèi)不得再審批定點(diǎn)基地外的電鍍、化工、水泥、危險(xiǎn)廢物處理處置及綜合利用重污染行業(yè)項(xiàng)目。（三）大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。各定點(diǎn)工業(yè)基地必須按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)與管理。各基地及其企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體

59、系認(rèn)證。各重污染行業(yè)企業(yè)應(yīng)按中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法要求，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源的利用效率，減少污染物的排放。進(jìn)入定點(diǎn)工業(yè)基地的項(xiàng)目（包括新建及搬遷項(xiàng)目），最低應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求的二級(jí)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)。（四）強(qiáng)化政府監(jiān)控功能強(qiáng)化政府對(duì)定點(diǎn)基地建設(shè)的監(jiān)控功能。對(duì)于采用企業(yè)式投資經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)基地，導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則公開(kāi)、公平、公正地對(duì)待遷入企業(yè)，通過(guò)采取行政措施調(diào)控基地集中建設(shè)，保障污染物處理處置集中營(yíng)運(yùn)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)進(jìn)入基地企業(yè)的合法權(quán)益。（五）實(shí)行污染集中控制基地根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)集中廢水處理設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置廢水收集、輸送管線，配套先進(jìn)、完善的廢水分類(lèi)集中處理設(shè)施和在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系